城市地下综合管廊规划编制案例

城市地下综合管廊规划编制案例分析王恒栋副总工程师上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司2014年11月王恒栋：国家标准《城市市政综合管廊技术规范》GB50838-2012主编上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司上海市中山北二路901号邮编：200092电话真-mail:wanghengdong@城市市政公用管线是城市赖以正常运行的生命线，传统的市政公用管线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了“拉链路”现象，而且导致了管线事故频发，极大地影响了城市的安全运行。1、背景近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达5.6起，每年由于路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿元。目前，我国城镇化进程十分迅速。为提升管线建设水平，保障市政管线的安全运行，有必要采用新的管线敷设方式-综合管廊。1、背景针对我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。国务院下发了“关于加强城市基础设施建设的意见”（国发〔2013〕36号），明确指出：（二）加大城市管网建设和改造力度。市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。

开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。

1、背景越来也多的城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，国务院办公厅又发布了“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”（〔2014〕27号）。指导意见解读一、总体工作要求（一）指导思想。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，适应中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸现，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。党中央和国务院领导高度重视城市地下管线问题，为切实加强地下管线建设管理工作，国务院办公厅下发了《指导意见》1、背景指导意见解读（二）基本原则。规划引领，统筹建设。坚持先地下、后地上，先规划、后建设，科学编制城市地下管线等规划，合理安排建设时序，提高城市基础设施建设的整体性、系统性。强化管理，消除隐患。加强城市地下管线维修、养护和改造，提高管理水平，及时发现、消除事故隐患，切实保障地下管线安全运行。因地制宜，创新机制。按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。落实责任，加强领导。强化城市人民政府对地下管线建设管理的责任，明确有关部门和单位的职责，加强联动协调，形成高效有力的工作机制。

第一个重点是规划引领、统筹建设、强化管理、消除隐患。第二个重点是因地制宜，创新机制。第三个重点是落实责任，加强领导。城市人民政府是地下管线综合管理的责任主体。1、背景指导意见解读（三）目标任务。2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。谈何容易。地下管线普查难度大；普查数据是否正确？数据是否能够通用？数据是否能够动态更新？1、背景指导意见解读二、加强规划统筹，严格规划管理（四）加强城市地下管线的规划统筹。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，原则上不允许在中心城区规划新建生产经营性危险化学品输送管线，其他地区新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他管线等地下设施时形成密闭空间，且距离应满足标准规范要求。各城市要依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，对各类专业管线进行综合，结合城市未来发展需要，统筹考虑军队管线建设需求，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等，包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位都要积极配合。编制城市地下管线综合规划，应加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调，并作为控制性详细规划和地下管线建设规划的基本依据。城市地下管线规划是城市地下管线建设和管理的依据。虽然各种地下管线专业规划编制相对完善，但缺少城市地下管线的综合规划对各类管线进行综合安排、统筹规划。1、背景指导意见解读（五）严格实施城市地下管线规划管理。按照先规划、后建设的原则，依据经批准的城市地下管线综合规划和控制性详细规划，对城市地下管线实施统一的规划管理。地下管线工程开工建设前要依据城乡规划法等法律法规取得建设工程规划许可证。要严格执行地下管线工程的规划核实制度，未经核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。要加强对规划实施情况的监督检查，对各类违反规划的行为及时查处，依法严肃处理。一些城市规划管理部门存在“重审批、轻验收”现象；部分地区规划监管薄弱，不按规划要求建设和擅自建设现象时有发生。1、背景指导意见解读三、统筹工程建设，提高建设水平（六）统筹城市地下管线工程建设。按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。各城市在制定道路年度建设计划时，应提前告知相关行业主管部门和管线单位。各行业主管部门应指导管线单位，根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，制定各专业管线年度建设计划，并与城市道路年度建设计划同步实施。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。一是统筹管线和道路建设。二是统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，不能一次建设完成的，应预留管线位置。三是要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘数量和规模，减少“马路拉链”现象。1、背景指导意见解读（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。通过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。鼓励管线单位入股组成股份制公司，联合投资建设综合管廊，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，招标选择建设、运营管理单位。建成综合管廊的区域，凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。要统筹考虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位的使用成本，合理确定管廊租售价格标准。有关部门要及时总结试点经验，加强对各地综合管廊建设的指导。一是科学规划，适度超前。二是统筹协调，建管并举。三是积极引导，鼓励创新。1、背景指导意见解读（八）严格规范建设行为。城市地下管线工程建设项目应履行基本建设程序，严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督与监理、竣工测量以及档案移交等制度。要落实施工安全管理制度，明确相关责任人，确保施工作业安全。对于可能损害地下管线的建设工程，管线单位要与建设单位签订保护协议，辨识危险因素，提出保护措施。对于可能涉及危险化学品管道的施工作业，建设单位施工前要召集有关单位，制定施工方案，明确安全责任，严格按照安全施工要求作业，严禁在情况不明时盲目进行地面开挖作业。对违规建设施工造成管线破坏的行为要依法追究责任。工程覆土前，建设单位应按照有关规定进行竣工测量，及时将测量成果报送城建档案管理部门，并对测量数据和测量图的真实、准确性负责。严格实施规划管理。1、背景指导意见解读四、加强改造维护，消除安全隐患（九）加大老旧管线改造力度。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。推进雨污分流管网改造和建设，暂不具备改造条件的，要建设截流干管，适当加大截流倍数。对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造。对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。实施城市宽带通信网络和有线广播电视网络光纤入户改造,加快有线广播电视网络数字化改造。一、城市基础设施同步建设；二、实施市政拆迁、路网改造时，同步架空线路的入地改造问题；三、要积极支持光纤入户改造。1、背景指导意见解读（十）加强维修养护。各城市要督促行业主管部门和管线单位，建立地下管线巡护和隐患排查制度，严格执行安全技术规程，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期进行检测维修，强化监控预警，发现危害管线安全的行为或隐患应及时处理。对地下管线安全风险较大的区段和场所要进行重点监控；对已建成的危险化学品输送管线，要按照相关法律法规和标准规范严格管理。开展地下管线作业时，要严格遵守相关规定，配备必要的设施设备，按照先检测后监护再进入的原则进行作业，严禁违规违章作业，确保人员安全。针对城市地下管线可能发生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突发事故，要根据输送介质的危险特性及管道情况，制定应急防灾综合预案和有针对性的专项应急预案、现场处置方案，并定期组织演练；要加强应急队伍建设，提高人员专业素质，配套完善安全检测及应急装备；维修养护时一旦发生意外，要对风险进行辨识和评估，杜绝盲目施救，造成次生事故；要根据事故现场情况及救援需要及时划定警戒区域，疏散周边人员，维持现场秩序，确保应急工作安全有序。切实提高事故防范、灾害防治和应急处置能力。一是健全和落实日常维修养护和巡查制度。二是推广地下管线监控预警技术。三是严格按照相关规程要求，进行地下管线作业。1、背景指导意见解读（十一）消除安全隐患。各城市要定期排查地下管线存在的隐患，制定工作计划，限期消除隐患。加大力度清理拆除占压地下管线的违法建（构）筑物。清查、登记废弃和“无主”管线，明确责任单位，对于存在安全隐患的废弃管线要及时处置，消灭危险源，其余废弃管线应在道路新（改、扩）建时予以拆除。加强城市窨井盖管理，落实维护和管理责任，采用防坠落、防位移、防盗窃等技术手段，避免窨井伤人等事故发生。要按照有关规定完善地下管线配套安全设施，做到与建设项目同步设计、施工、交付使用。要严格验收，防止前清后占，反复占压。1、背景指导意见解读五、开展普查工作，完善信息系统（十二）开展城市地下管线普查。城市地下管线普查实行属地负责制，由城市人民政府统一组织实施。各城市要明确责任部门,制定总体方案，建立工作机制和相关规范，组织好普查成果验收和归档移交工作。普查工作包括地下管线基础信息普查和隐患排查。基础信息普查应按照相关技术规程进行探测、补测，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况；隐患排查应全面了解地下管线的运行状况，摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源。驻军单位、中央直属企业要按照当地政府的统一部署，积极配合做好所属地下管线的普查工作。普查成果要按规定集中统一管理，其中军队管线普查成果按军事设施保护法有关规定和军队保密要求提供和管理，由军队有关业务主管部门另行明确配套办法。现状不清、“家底”不明是当前我国城市地下管线存在的主要问题之一。1、背景指导意见解读（十三）建立和完善综合管理信息系统。各城市要在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位要建立完善专业管线信息系统，满足日常运营维护管理需要，驻军单位按照军队有关业务主管部门统一要求组织实施。综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。推进综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。充分利用信息资源，做好工程规划、施工建设、运营维护、应急防灾、公共服务等工作，建设工程规划和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。涉及国家秘密的地下管线信息，要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。作好顶层设计，充分利用信息资源做好工程规划、施工建设、运营维护、应急防灾、公共服务等工作。1、背景指导意见解读六、完善法规标准，加大政策支持（十四）完善法规标准。研究制订地下空间管理、地下管线综合管理等方面法规，健全地下管线规划建设、运行维护、应急防灾等方面的配套规章。开展各类地下管线标准规范的梳理和制（修）订工作，建立完善地下管线标准体系。根据城市发展实际需要，适当提高地下管线建设和抗震防灾等技术标准，重要地区要按相关标准规范的上限执行。按照国防和人防建设要求，研究促进城市地下管线军民融合发展的措施，优先为军队提供管线资源。我国缺乏城市地下空间管理、地下管线管理等综合性法律法规，该领域的综合性标准体系尚不完善。城市地下抗震防灾技术标准有待提升。1、背景指导意见解读（十五）加大政策支持。中央继续通过现有渠道予以支持。地方政府和管线单位要落实资金，加快城市地下管网建设改造。要加快城市建设投融资体制改革，分清政府与企业边界，确需政府举债的，应通过发行政府一般债券或专项债券融资。开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。支持银行业金融机构在有效控制风险的基础上，加大信贷投放力度，支持城市基础设施建设。鼓励外资和民营资本发起设立以投资城市基础设施为主的产业投资基金。各级政府部门要优化地下管线建设改造相关行政许可手续办理流程，提高办理效率。鼓励和吸引社会资本进入公共产品和服务市尝改革城市建设的投融资体制？1、背景指导意见解读

（十六）提高科技创新能力。加大城市地下管线科技研发和创新力度，鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中，广泛应用精确测控、示踪标识、无损探测与修复、非开挖、物联网监测和隐患事故预警等先进技术。积极推广新工艺、新材料和新设备，推进新型建筑工业化，支持发展装配式建筑，推广应用管道预构件产品，提高预制装配化率。预制装配化率。1、背景指导意见解读七、落实地方责任，加强组织领导（十七）落实地方责任。各地要牢固树立正确的政绩观，纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念，加强对城市地下管线建设管理工作的组织领导。省级人民政府要把城市地下空间和管线建设管理纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，督促各城市结合实际抓好相关工作。城市人民政府作为责任主体，要切实履行职责，统筹城市地上地下设施建设，做好地下空间和管线管理各项具体工作。住房城乡建设部要会同有关部门，加强对地下管线建设管理工作的指导和监督检查。对地下管线建设管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究责任。落实地方责任，谁负责？1、背景指导意见解读

（十八）健全工作机制。各地要建立城市地下管线综合管理协调机制,明确牵头部门，组织有关部门和单位，加强联动协调，共同研究加强地下管线建设管理的政策措施，及时解决跨地区、跨部门及跨军队和地方的重大问题和突发事故。住房城乡建设部门会同有关部门负责城市地下管线综合管理，发展改革部门要将城市地下管线建设改造纳入经济社会发展规划，财政、通信、广播电视、安全监管、能源、保密等部门要各司其职、密切配合，形成分工明确、高效有力的工作机制。谁来建立？1、背景指导意见解读（十九）积极引导社会参与。充分发挥行业组织的积极作用。各城市应设立统一的地下管线服务专线。充分运用多种媒体和宣传形式，加强城市地下管线安全和应急防灾知识的普及教育，开展“管线挖掘安全月”主题宣传活动，增强公众保护地下管线的意识。建立举报奖励制度，鼓励群众举报危害管线安全的行为。“管线挖掘安全月”？1、背景

综合管廊的定义

综合管廊工程是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体，实行“统一规划、统一建设、统一管理”，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。

2、综合管廊建设情况共同管道综合管沟综合管廊共同沟

综合管廊的类型支线型综合管廊缆线型综合管廊干线型综合管廊2、综合管廊建设情况综合管廊已有170余年的发展历史。法国巴黎1832年就开始兴建世界上第一条综合管廊，综合管廊内容纳了自来水、通讯、电力、压缩空气管道等市政公用管道。

国外的建设经验2、综合管廊建设情况

国外的建设经验2、综合管廊建设情况

国外的建设经验2、综合管廊建设情况英国伦敦1861年就开始兴建，综合管廊内容纳了自来水、通讯、电力、燃气管道、污水管道等市政公用管道。

国外的建设经验2、综合管廊建设情况

德国汉堡1893年开始兴建综合管廊，综合管廊内容纳了自来水、通讯、电力、燃气管道、污水管道、热力管道等市政公用管道。

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国外的建设经验2、综合管廊建设情况

国内建设经验根据资料介绍，我国第一条综合管廊设置在天安门广场。天安门广场是我国政治活动中心。1958年在天安门广场敷设了1076m综合管廊。1977年配《毛主席纪念堂》施工，又敷设了500多米。

2、综合管廊建设情况

国内建设经验1978年12月23日，宝钢在上海动工兴建。被称之为宝钢生命线的电缆干线和支干管线大部分采用了综合管廊方式敷设，埋设在地面以下5～13ｍ)。

2、综合管廊建设情况

国内建设经验1992年上海浦东大开发，在张杨路着手建设国内第一条现代化的综合管廊，综合管廊沿道路两侧同时敷设，采用双室箱涵断面，同时将易燃易爆的燃气管道也容纳在内。综合管廊投资达3个亿，1994年土建竣工，2001年配套全部结束，全长11.125公里。

2、综合管廊建设情况

国内建设经验2001年在济南市泉城路改建工程中，在道路南北两侧各建一条综合管廊，全长1450米，沟高2．75米，沟顶距地面1．5至2米，采用混凝土浇筑。对供电、供水、供暖、电信、交通指挥、有线电视等各类管线及设施制定了统一的系统方案，并充分考虑了与周边道路管线的衔接和辐射，今后将不必因地下管线的铺设而刨掘路面。

2、综合管廊建设情况

国内建设经验上海安亭新镇综合管廊2、综合管廊建设情况上海松江新城综合管廊国内建设经验2、综合管廊建设情况上海世博会园区综合管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况广州大学城管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况昆明昆洛路管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况昆明广福路管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况宁波东部新城管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况武汉王家墩商务区管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况合肥徽州大道管廊

国内建设经验2、综合管廊建设情况无锡市太湖新城综合管沟

国内建设经验2、综合管廊建设情况A型综合管廊B型综合管廊内外侧直接服务各大厦内外侧直接服务各大厦混合式缆线廊无锡市高铁核心区

国内建设经验2、综合管廊建设情况苏州新加坡工业园区

国内建设经验2、综合管廊建设情况台湾省

国内建设经验2、综合管廊建设情况

国内建设经验2、综合管廊建设情况2003年建设部批准立项的：“综合管廊设计标准研究”；2004年上海市科委重大科技攻关项目：“城市地下道路规划及综合管廊研究”；2004年上海市建设委员会重大科研项目：“新城镇居住区综合管廊建设与管理模式研究”；2006年国家十一五科技支撑项目：“城市市政工程综合管廊技术研究与开发”

主要研究成果2、综合管廊建设情况上海市工程建设规范《世博会园区综合管廊建设标准》DG/TJ08-2017-2007J10982-2007中华人民共和国国家标准《城市综合管廊技术规范》GB50838-2012

主要规范标准2、综合管廊建设情况江苏省建设厅发布《江苏省综合管沟建设指南》福建省建设厅编制《福建省综合管沟建设指南》

主要规范标准辽宁省建设厅编制《辽宁省综合管廊建设技术导则》2、综合管廊建设情况3建在什么地方根据《城市综合管廊技术规范》（GB50838-2012）有关规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段；②不宜开挖路面的路段；③广场或主要道路的交叉处；④需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；⑤道路与铁路或河流的交叉处。⑥道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。4、容纳什么管线

国内目前已有或再建的综合管廊内容纳的管线为有：电力电缆、电信电缆、给水管线、供热管线、排水等管线。根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）、《城市综合管廊技术规范》（GB50838-2012）有关规定有关规定，综合管廊内宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热力管线、雨污水排水管线。

5、综合管廊系统规划根据区域功能规划；地块开发规划；市政交通规划；市政公用管线专项规划。通过比选确定综合管廊的系统规划，并对市政公用管线专项规划进行调整，最终再完善综合管廊的系统规划。6、综合管廊系统组成干线管廊支线管廊缆线管廊

主体工程6、综合管廊系统组成

主体工程的断面形式6、综合管廊系统组成

主体工程的断面形式6、综合管廊系统组成

主体工程的断面形式

配套工程－消防系统6、综合管廊系统组成高压水喷雾、水喷淋气溶胶干粉灭火器

配套工程－通风系统6、综合管廊系统组成管廊内风机管廊外通风口

配套工程－排水系统6、综合管廊系统组成管廊内集水坑管廊内集水坑

配套工程－照明系统6、综合管廊系统组成照明布置常用照明灯具

配套工程－监控系统6、综合管廊系统组成摄像探头摄像探头

配套工程－控制中心6、综合管廊系统组成1、世博会主题主

题：城市，让生活更美好

副主题：城市多元文化的融合；城市经济的繁荣；城市科技的创新

城市社区的重塑；城市和乡村的互动

1.1上海2010世博会主题演绎核心思想：城市是人创造的。人、城市和地球三个有机系统环环相扣，这种关系贯穿了城市发展的历程，三者也将日益融合成为一个不可分割的整体。7、综合管廊案例分析1、世博会主题提高公众对“城市时代”中各种挑战的忧患意识，并提供可能的解决方案；促进对城市遗产的保护；使人们更加关注健康的城市发展；推广可持续的城市发展理念、成功实践和创新技术；寻求发展中国家的可持续的城市发展模式；促进人类社会的交流融合和理解。1.2主要目标7、综合管廊案例分析2、世博园区地下空间综合开发利用研究为了建设好世博园区，2004年启动了《2010年上海世博会园区地下空间综合开发利用研究》工作，确定了世博会园区地下空间开发的原则：地面地下协调开发、相互衔接、综合利用与园区的总体规划一致，与园外设施协调衔接以人为本，展示未来城市生活，体现艺术品位和文化素养同时满足世博会与后世博会期间功能需要符合有关法律和政策要求，强调经济性和技术可行性7、综合管廊案例分析地下综合开发的功能定位：地下交通设施车行通道、轨道交通、静态交通市政设施系统综合管廊系统、变电站、泵站地下综合体与地下城结合交通功能、商业娱乐功能、枢纽功能2、世博园区地下空间综合开发利用研究7、综合管廊案例分析研究结果提出了“市政设施地下化”：新建的雨污水泵站、水库、垃圾收集站、雨水调蓄池、变电站及部分燃气调压站等市政设施，采用地下式或半地下式形式。世博园区内所有市政管线入地敷设。为满足世博会办展期间市政建设需要，优化和合理利用地下市政管廊空间，同时兼顾世博园区后续开发，减少市政设施重复建设量及避免主要道路开挖，提高市政设施维护及管理水平，在世博园区主要道路下敷设综合管廊。综合管廊用于收纳沿途的通信、电力、供水、供热、垃圾气力输送系统管线。排水、燃气系统管线需另行敷设。2、世博园区地下空间综合开发利用研究7、综合管廊案例分析供水排水供电多元化功能燃气通信、邮政环卫防灾市政设施地下化3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析供水3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析3、市政基础设施规划排水7、综合管廊案例分析供电3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析多元化供能3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析燃气3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析通信、邮政3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析环卫3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析市政设施地下化3、市政基础设施规划7、综合管廊案例分析4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析国内目前已有或再建的综合管廊内容纳的管线为有：电力电缆、电信电缆、给水管线、供热管线、排水等管线。根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）有关规定，综合管廊内宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热力管线、雨污水排水管线。世博会管廊纳入综合管廊的管线为：电力管线通信管线供水管线4.1综合管廊容纳的管线

4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析北环路、西环路、沂林路、部分南环路下综合管廊采用此断面。此断面将电力、通信、给水管线容于一舱。4.2、单仓标准断面4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析南环路下纳有110KV电缆综合管廊采用此断面。4.2、双仓标准断面4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析综合管廊布置在道路一侧的人行道下，标准断面埋深2.2m。

4.3、标准断面埋深4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析4、综合管廊的实施方案4.4、明挖现浇施工7、综合管廊案例分析设计了国内第一条预制拼装施工工艺的综合管廊。优点：节能环保绿色施工4、综合管廊的实施方案7、综合管廊案例分析5、综合管廊的附属设施控制中心7、综合管廊案例分析8、建设与管理日本1991年成立综合管廊管理部门1926年千代田市1963年制定综合管廊实施法在综合管廊建设中，政府起到了主要作用，在日本，综合管廊作为道路的一个附属工程，建设资金由政府提供，管理由交通运输省下属专职部门管理。台湾省制定共同管道建设及管理经费分摊办法制定共同管道法制定共同管道法实施细则在综合管廊建设中，政府起推动作用。在主要城市都成立了共同管道管理署，负责共同管道的规划、建设、资金筹措及共同管道的执法管理。8、建设与管理《共同管道法》第一章总则第二章规划与建设第三章管理与使用第四章经费与负担第五章罚则第六章附则8、建设与管理第五条直辖市主管机关掌理下列事项：一、直辖市共同管道单行法规之订定。二、直辖市共同管道系统规划。三、直辖市共同管道之建设及管理。四、配合国家重大工程，办理直辖市共同管道建设。第十一条新市镇开发、新小区开发、农村小区更新重划、办理区段征收、市地重划、都市更新地区、大众捷运系统、铁路地下化及其它重大工程应优先施作共同道；其实施区域位于共同管道系统者，各该主管机关应协调工程主办机关及有关管线事业机关（构），将共同管道系统实施计划列入该重大工程计划一并执行之。第十二条市区道路修筑时应将电线电缆地下化，依都市发展及需求规划设置共同管道；设有共同管道之道路，应将原有管线纳入共同管道。但经主管机关核定不宜纳入者，不在此限。

8、建设与管理第十七条共同管道由各该主管机关管理，必要时得委托投资兴建者或专业机构代为管理。其管理办法，由主管机关会商各管线事业机关（构）定之。第十八条共同管道跨越二个行政区域时，由双方主管机关协商共同管理，无法协商时，由上级主管机关指定一方管理之。

第十九条共同管道内之公共设施管线及其附属设施，由各该管线事业机关（构）检修管理，并定期巡检作必要之安全措施。前项定期巡检之考核方式，于管理办法中定之。第二十条进入或使用共同管道应先经主管机关许可。但相关技术人员或依法执行公务者，因紧急事故进入或使用者，不在此限。

8、建设与管理第二十一条共同管道建设及管理经费分摊办法，由中央主管机关会商中央目的事业主管机关定之。共同管道完成后，未负担共同管道经费之新增管线进入共同管道布设时，主管机关得收取使用费，其收费标准，由管理办法中定之。第二十二条共同管道之管理及维护费用，由主管机关及有关管线事业机关（构）依前条经费分摊办法所定比例提拨并设置专户支用，年度结束后结算之。天然灾害紧急处理费用，由前项专户中支应。人为所致灾害紧急处理费用，由各该主管机关于第一项专户中先行支应，并向行为人求偿。第二十三条中央主管机关依管线事业机关（构）之申请，得就其应负担共同管道建设部分经费酌予贷款。

8、建设与管理《共同管道法施行细则》第一条本细则依共同管道法（以下简称本法）第三十三条规定订定之。第二条直辖市、县（市）主管机关依本法第八条第一项规定办理共同管道系统公告时，其公告期间为三十日，并通知当地相关公共工程主管机关及管线事业机关（构）。变更或废止时，亦同。

前项共同管道系统，得依实际情况分段公告之，并应以文字或图表表明下列事项：

一、行政区域及规划地区范围。

二、共同管道位置、名称及种类。三、规划目标年期。四、共同管道系统规划图。五、相关都市计划及区域计划。

8、建设与管理《共同管道法施行细则》第一条本细则依共同管道法（以下简称本法）第三十三条规定订定之。第二条直辖市、县（市）主管机关依本法第八条第一项规定办理共同管道系统公告时，其公告期间为三十日，并通知当地相关公共工程主管机关及管线事业机关（构）。变更或废止时，亦同。

前项共同管道系统，得依实际情况分段公告之，并应以文字或图表表明下列事项：

一、行政区域及规划地区范围。

二、共同管道位置、名称及种类。三、规划目标年期。四、共同管道系统规划图。五、相关都市计划及区域计划。

8、建设与管理共同管道建设及管理经费分摊办法

第一条本办法依共同管道法第二十一条第一项规定订定之。第二条共同管道工程建设经费分摊为工程主办机关负担三分之一，管线事业机关（构）按其参与之共同管道类别负担三分之二。前项参与之管线事业机关（构）分摊比例值，依下列公式计算之：

Rj为第j类管线单位应负担比例值。

Vj为第j类管线之使用体积（立方公尺）。

Cj为第j类管线每挖方之传统铺设成本（新台币/立方公尺），由工程主办机关会商相关管线事业机关（构）订定之。

Vj×Cj为第j类管线之使用体积传统值。

n为该共同管道工程之参与管线类

8、建设与管理市政府提议建设落实建设主体建设资金多样上海上海市人们政府关于批准《中国2010年上海世博会园区管线综合管廊管理办法》8、建设与管理上海市人民政府关于批转市建设交通委、市市政局、上海世博局制订的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》的通知（二00七年七月二十七日）沪府发〔2007〕24号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将市建设交通委、市市政局、上海世博局制订的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》转发给你们，请按照执行。8、建设与管理第三条（管理部门）

市市政局是世博综合管沟的行政管理部门，负责实施本办法。市市政工程管理机构具体负责实施本办法。

上海世博会筹备和召开期间，世博综合管沟的管理工作由上海世博局负责协调。

发展改革、规划、土地、建设、财政、价格、监察等相关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第十条（维护管理）

上海世博会筹备和召开期间，市市政工程管理机构可以委托专业机构（以下简称“维护管理单位”）负责世博综合管沟的日常维护。

上海世博会闭幕后，市市政工程管理机构可以通过招标方式，择优选取维护管理单位对世博综合管沟进行日常维护管理。

8、建设与管理第十一条（维护管理单位的义务）

维护管理单位应当