非公有制经济情况调研报告

非公有制经济情况调研报告为把“管理年〞活动落到实处，推进工作的发展，更好地效劳基层，4月10日至15日，在局长**、副局长**的带着下，地区中小企业局调研组一行4人，深入到漠河、图强、阿木尔、十八站、塔河、呼玛等地进行调研。调研中采取听汇报、召开座谈会、现场走访等形式重点对各地落实地区“两会〞有关开展非公有制经济工作的情况、第一季度经济运行情况、“端正

政风靡风、优化开展环境〞情况、信用担保体系建设发展情况，重点企业资金缺口情况、企业平安生产等情况进行了调研。先后走访了15户企业。每到一处，调研组都认真了解企业开展情况以及存在的问题，掌握了许多第一手资料。现将调研情况汇报如下：

一、调研的根本情况

从调研情况看，有下列几个特点：

1、各地对开展非公有制经济重视程度明显提高。

在地区“两会〞之后，各地都召开了高规格的经济工作会议，确定了开展非公有制经济的方向和开展重点，配备了专人主抓落实。漠河县按照地区“两会〞和县政府经济工作会议的总体要求，分解任务、落实责任，确保各项指标按时完成，并在县〔局〕“两会〞上由县局长与各乡镇长签定了?漠河县2022年度乡镇企业、非公有制经济指标责任状》。呼玛县在地区“两会〞以后，马上召开了全县经济工作会议，会上王开明县长做了重要讲话，提出了全面推进“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县、特色经济富县〞的工作部署。还把开展非公经济作为2022年全县重点督办工作，由主管副县长亲自抓。把非公有制经济工作的发展情况，个体私营经济增加值和税金完成情况，做为年度重点考核指标对各乡镇林场进行考核。对民营企业在政策上给予倾斜，在政治上给予荣誉，经济上给予奖励。阿木尔根据全区“两会〞及地区中小企业局专业会议精神，重新理清非公有制经济开展思路，确定以实施生态战略为总那么，以结构调整为主线，以木材精深加工、獭兔特色养殖和黑木耳特色种植和绿色食品开发方面为重点。十八站把上级下达的各项方案指标，层层分解，落实到位。

2、各项指标稳中有升，开展势头良好。

各地非公有制经济增加值和税金两项指标均按序时进度完成，同比有所增长。经济运行情况总体有下列特点：一是非公有制经济总量有所增长。二是非公有制经济上缴税金大幅度增长。三是规模企业开展良好，显示出带动作用。四是第三产业增长速度较快。截止3月末，漠河县非公有制经济完成税金1155.4万元；同比增长14.4%；完成增加值5,631万元；同比增长87.4%。塔河县截止三月末，完成增加值5,651万元，同比增长118%；完成税金761.81万元，同比增长78%。

3、结构调整，成多元化产业格局。

随着“天保项目〞的实施和木材采伐量的逐年削减，一些以木材为原料的企业将越来越面临着原料短缺的危机。各地也清醒地认识到这一点，随之兴起的绿色食品加工业蓬勃开展，特色养殖、种植业开展迅速，北药开发业方兴未艾；生态旅游业前景广大，木材加工业走向精深之路，矿产开发业有序开展。逐步摆脱了对资源的依赖，形成以“六大产业〞为主流，各业竟相开展的新格局。漠河县在调整企业产业产品结构中，坚持逐步关停以木材耗费为原料的企业，开展壮大以非林非木资源为原料的特色企业的原那么，对利用造材残余物和营林残余物为原料的宜家木业公司、北极木业、昊晟木业等企业进行重点支持。对一些以耗费林木资源为原料的加工企业，以停止原料供给为伎俩进行逐步关停，引导他们向以非林非木产品为原料的方向开展，目前，诚信木业等企业已经停产，并进行转型。旅游业已经成为漠河县经济开展的一个支柱产业，今年准备在去年已有20个家庭宾馆的根底上，再扩建10个家庭宾馆，同时使家庭宾馆在设施上上档次，在效劳质量上上水平。图强在开展林产工业上按照“引进、淘汰、扶持〞的原那么，调整林产工业布局，淘汰关停了不合乎规定的小型粗加工厂。重点扶持诚誉木业公司和育英木业公司，进一步提高经济效益。呼玛县大力开展矿产开发业。兴安矿业有限责任公司和呼玛县金石矿业有限责任公司共同开发的兴安桥铁矿，今年预计生产精铁粉12万吨，预计实现产值7200万元，上缴税金630万元。呼玛县东宝硅镁冶炼有限责任公司今年预计生产7000吨工业硅，可发明产值5600万元，增加值可到达2351万元。呼玛绿色食品产业也有长足开展。有代表性的企业就是大豆加工企业酱品公司、面粉加工的香麦食品有限责任、以木耳和香菇种植加工为一体的天兴菌业有限责任公司。尤其是香麦食品有限责任公司生产的强高筋面粉被清华大学确认为专供产品，香麦食品公司的宝山农场被清华大学认证为清华大学的绿色食品基地。酱品公司的“呼悦牌〞老醋、酱油产品在稳定生产的根底上每年都有所增长；以木耳为代表的山野产品也在深圳、上海、北京地区进入超市销售。阿木尔大力开展獭兔特色养殖业。为扩大獭兔养殖规模，制定并下发了?阿木尔林业

局獭兔产业开展计划》，细化了獭兔产业开展措施、扶持方法和推进政策，现獭兔存栏50,000多只，形成獭兔繁育基地1处，养殖区2处，獭兔养殖基地3处，从业人员1000余人。同时，将延伸产业链条，积极引进獭兔加工企业落户。在北药开发业上，阿木尔重点开展黄芪、五味子、试种蓝莓等北药种植，逐步形成产业规模。

4、推进信用体系建设

，企业诚信意识明显增强。

我局和金融部门联合制定的?中小企业信用体系建设计划》已下发到各县区局，企业对信用体系建设也有新的认识，诚信意识在逐步提高。漠河准备在近期组织召开银企对接会，让企业充沛了解各职业银行的信贷政策，让各金融部门深入各企业掌握信誉情况，架起银行与企业的桥梁，并组织有条件的企业加入省第三批中小企业信用等级评定，推荐华鹏供热公司加入第三批全省信用等级评价培训班。呼玛县通过有效宣传使一些企业增强了对信用担保体系建设工作的认识，今年准备以酱品有限责任公司为试点进行信用评价。企业越来越重视诚信建设，这项工作正有条不稳地发展起来。

5、重视平安生产，除隐患于未然。

各地平安生产意识有所加强。有下列特点：一是加强了组织领导；二是加大了宣传力度；三是加强了监督检查力度。塔河按照地、县要求，制定了平安生产实施计划，成立了领导小组，明确了任务和分工，保证工作有序发展；利用电视、网络、简报等形式，对平安生产法律法规进行宣传，加大对非公有制企业平安生产工作重要性的宣传力度，不断提高企业的思想认识；按照?平安生产法》及相关法律法规的要求，定期深入企业指导、监督、检查平安生产工作，对发现的平安隐患要求立即整改。呼玛下发了?2022年中小企业平安生产工作计划》到相关企业，对各企业的平安生产工作进行具体要求，尤其对县内的木材加工企业，在春季注意防火平安，矿山企业要注意根本的生产平安，按照操作规程进行生产，各企业要建立平安组织，建立平安规章制度。近期还要到各企业检查计划的落实情况进行一次联合平安检查。十八站组成平安生产平安防火、精神文明建设检查小组，深入到全局镇内的20余家木材加工企业进了全面的检查。向私企职工广泛宣传?平安生产法》、?平安生产条例》、?平安操作规程》和重点技术岗位岗前培训的必要性和重要意义。在检查活动中，共计发放平安防火宣传单300余份，坚持不懈抓好平安生产专项整治，发现问题及时整改，打消事故隐患，遏制平安生产事故的发生。

6、增强效劳意识，优化开展环境。

各地以发展行政问责和“管理年〞活动为契机，不断增强效劳意识，为非公有制企业营造了良好的开展环境。塔河县按照地、县的要求认真发展“行政问责〞、“管理年〞、“行风评议〞等活动，增强了为非公有制企业的效劳意识，提高了办事效率，经常性深入企业，为企业解决各种疑难问题。呼玛由单位主要负责人通过有效媒体将本单位为创立优良经济开展环境，为经济开展效劳等主要措施及目标向社会公开承诺，接受大众和社会的监督。十八站按着地区管理年和行政问责的具体要求，不断改良工作作风，转变管理职能，建立健全效劳体系，强化效劳人员的自身素质；建立健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害大众切身利益和影响中小企业、非公有制经济开展的突出问题,增强为企业效劳的意识，提高效劳理念，为非公有经济的快速开展提供保证。图强激励投资者对乱收费、乱罚款、乱摊派的违法、违纪行为进行监督、举报、投诉。对举报投诉的“三乱〞现象一经查实，林业局对直接责任人和责任单位进行严肃处理。阿木尔加大对非公有制经济工作的政策扶持力度。积极贯彻落实好省、地出台的促进非公有经济开展的优慧政策，不断优化非公有制经济的开展环境，爱护非公有制经济的合法权益，促进非公有制经济开展。

7、加大招商引资力度，为非公有制经济开展注入活力。

阿木尔实施全方位招商，将感情招商、政策招商、环境招商、责任招商、以商招商等办法和伎俩有机结合起来，现中密度板厂建设工程已与北京亿元达机械制造有限公司达成意向性合同，有望今年投入生产。浙江卡森实业有限公司及哈市正阳河木材综合加工厂签署建设刨花板厂的实质性合作合同。投产后可增加产值3,500万元，新增岗位100多个，间接就业1,000多个，大大地拉动该局经济开展。塔河县以工业园区为平台，加大招商引资力度。目前已入园企业5户，分别为“大兴安岭呼玛河山特饮品科技开发有限公司〞、“大山神木工艺品有限公司〞、“大兴安岭超越野生浆果开发有限公司〞、“绿野山产品开发有限公司〞、“森野山产品开发有限公司〞，生产的产品有民族工艺品、野生浆果、山野菜、纯洁水等六大类。2022年签定意向型协议企业1户，“台湾阡贸股份有限公司〞30万吨本色纸浆工程，总投资柒亿元人民币。另外“广州白云和记黄埔中药有限公司〞、“吉林通化金恺威药业〞、“黑龙江省梅香食品有限公司〞、“北京达肯集团有限公司〞等六大工程正在洽谈中。

8、加大对骨干企业的扶持力度，促进企业开展。

各地加大了对本地骨干企业的扶持力度。塔河县中小企业局经常深入企业了解企业开展中存在的困难和问题，并积极帮忙解决。阿木尔把本地闲置的厂房和设备出让或出租给非公有制企业大户，坚持为企业开展发明良好的政策、法制环境，积极解决个体私营经济开展中亟待解决的资金、技术、市场、信息等问题，在有关政策、法规上与国有企业同等待遇，一视同仁，使私有企业不断做强、做大、做优。

二、存在的问题

1、融资难，困扰了企业的开展。

信用担保体系不够健全，加之一些企业信用等级偏低，融资贷款难的问题比拟突出。据初步统计漠河县中小企业共短少资金约2.5亿元；呼玛县桃园峰水电站，银行贷款1000万元，需要国家在贴息上给予支持。呼玛县天兴菌业有限责任公司建设呼玛县食用菌实验示范栽培加工基地工程，总投资400万元，需要支持资金40万元。图强诚誉木业有限公司资金缺口在200万元左右。十八站三丰胶合板厂，今年由于市场因素影响，资金周转不畅，造成资金紧缺，不能大量购进原料，生产受到一定的制约，影响其经营和开展。

2、运力紧，制约了企业的开展。

由于铁路运力紧张，往往造成企业产品积压，影响了企业的资金周转和正常经营活动。调研中了解到北极木业现在积压成品400立方米。

3、开展环境有待进一步改善。

开展环境还不够宽松。一些职能部门和执法人员效劳意识不浓，有些政策还没有真正落实到位。

4、企业自身素质有待加强。

多数非公有制企业规模小，产品竞争力差，内部管理比拟单薄，经营行为不够标准等制约了企业的开展。

这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。

三、下步意见和措施

下一步重点做好下列工作：

1、多方破解制约企业开展的难题。

企业融资难、运力紧的问题仍较突出。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度，积极发展银企对接活动。要学习和借鉴外地经验，加快我区民营担保公司运作，多方解决融资难题。要积极向上争取增加车皮方案，效劳于非公有制经济开展的大局，从基本上解决运输对我区经济的制约问题。

2、完善鼓励机制，促进企业开展。

要对开展非公有制经济有突出奉献的县〔区〕、局和照章纳税、守法经营、为职工按时交纳保险金且合乎“六大产业〞的非公有制企业适时进行奖励，不断完善奖励方法，并形成长效机制，鼓舞从业人员干劲，增强开展信心。

3、加大招商引资工作力度，借助外力开展。

要不断创新招商形式，优化招商载体，立足招大商、上大工程，着眼引进战略投资者，不断扩充我区经济总量和企业规模，实现双赢。

4、大力扶持龙头〔骨干〕企业加快开展。

继续推行和不断完善地〔县〕两级领导包扶非公有制企业大户制度，继续实行信息直通车跟踪效劳，建立与骨干企业联系的“绿色通道〞，掌握骨干企业开展态势。对合乎条件的从事“六大产业〞的非公有制企业继续实行公示制度。进一步加大扶持骨干企业政策落实力度，做到急事急办，特事特办，促其不断开展壮大。

5、积极参与园区建设，加快集群产业的开展步伐

积极引导非公有制企业参与漠河、塔河、加区、呼玛四个工业园区的建设，积极向上争取园区建设资金，做好园区工程的引进工作。以园区建设为平台，带动区域经济的开展。

6、增强效劳意识，精心打造效劳平台。一是稳步推进信息效劳平台建设。

抓好大兴安岭中小企业网站建设，拓展网络效劳领域。要力争各林业局也建立起网站。要积极开展会员企业，通过现代信息传播技术，重点发展信息发布、网上招聘、产品推介、商务交流与合作等效劳。二是加强协会建设，架设政府和企业联系的桥梁与纽带。加强对中小企业协会的建设和指导，搭建起行业自律平台。进一步强化专业协会在自我组织和行业自律、协调、效劳等多方面的作用，充沛发挥为企业效劳的宗旨。三是大力推进融资效劳平台建设。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度，推进企业信用等级建设步伐，加快信用担保体系建设，积极发展银企对接活动，不断探索新的融资途径。借鉴牡丹江等地的成功经验，探索和加快我区民营经济担保公司的运作。多方破解企业融资难题。四是搭建维权效劳平台