信息管理概论第8章

第8章信息产业管理信息产业概论信息产业管理8.1信息产业概论11.信息产业的概念与特点(1)信息产业的概念信息产业是指从事信息技术设备制造以及信息产品生产开发与传播服务的产业群体，包括IT产业、信息生产产业、信息传播产业与信息服务业。兼有产业与服务业特征。8.1信息产业概论2(2)信息产业的特征1）信息产业是战略型产业●战后高新技术的快速发展极大地改变着产业结构,形成了三大新兴产业：生物工程产业、新材料/新能源产业与信息产业；●信息产业成为导航和促进作用的产业；●信息资源已经成为现代社会的第一战略资源，因而信息产业也就处于最突出的战略性地位。在高新技术产业相继产生并构成新兴的产业群时，信息产业在新兴产业群中是具有导航和促进作用的产业。●信息产业取代钢铁、造船、汽车、石油等传统产业成为当代社会的先导产业、带头产业。

8.1信息产业概论32）信息产业是智力密集型产业

●从产业形态来看，信息产业是智力密集型产业，其知识含量高于劳动密集型产业和资本密集型产业。●信息产业的产业活动对象是信息，是对信息的研究、开发、传播和利用。整个产业活动过程是人类的智力活动过程，整个产业活动中所使用的信息都是人类的智力活动的成果。●信息产业的劳动力构成以科学家、工程技术人员、软件设计人员等脑力劳动者为主体，对劳动者的智力素质要求很高。●产品中信息含量的比重高。8.1信息产业概论43）信息产业是高投入型产业●智力的高投入，资金的高投入；智力的高投入是为了满足产业对高素质人才的需求，因为信息产业内部，无论是信息的开发研究，还是信息咨询服务，都需要较高技术水平的专业人员来承担。资金的高投入是为了满足产业对“硬件”设备和“软件”流通的需求，因为在信息产业发展过程中，大量“硬件”设备的添置，“软件”的开发和流通，都需要投人大量的资金。相应的，信息产业的高投入，加上信息产业的成功率低、周期长，必然带来产业的高风险。8.1信息产业概论54）信息产业是高渗透、高增值型产业○高渗透型产业：★信息具有极高的扩散机制，信息技术具有很高的渗透性，可以渗透到社会的各个领域、各个产业或各种产品中；★信息产品，尤其是各种软件，可以为各管理阶层提供决策依据和决策手段。传统产业的信息化改造，更是离不开信息产业。○高增值型产业：★信息的价值具有多维性和间接性，信息被使用之后，既有直接经济效果，又有间接经济效果，从而使信息的价值增值。★通过信息产业渗透与服务于社会经济的各个领域，可以极大提高各行业的效率，节约物质能源等资源，产生巨大的经济效益和社会效益。8.1信息产业概论65）信息产业是高就业型产业★大批从来没有过的新兴信息行业产生，创造出许多新的信息职业和就业机会。★信息产业促进并带动了传统产业的改造，也改进了传统产业的就业结构。★带动文化教育和服务行业的发展，从而创造出新的职业和就业机会，形成对就业的更大需求。★给社会带来结构性失业。8.1信息产业概论76）信息产业是可持续发展型产业★信息产业以较小的人力资源和物耗、能耗，向社会提供高附加值的产品；★节约自然资源一方面通过优化社会结构，提高生产力水平，创造更高的社会效益，起到结构性的节省物质资源和能源的作用；另一方面，通过向各类产业提供信息和信息技术，改造传统产业，从而起到使各类非信息产业节省物质资源和能源的作用。★信息产业是低公害、无公害产业，被誉为“无烟产业”，在保护自然资源、减少环境污染方面具有积极的意义。它是一个低消耗、低能耗、低公害的可持续发展型产业。8.1信息产业概论87）信息产业是高创新、增长快、综合性强的复合型产业○高创新产业：信息产业是更新快、变动大的高创新型产业。信息技术的更新速度是每3年增加1倍，信息技术的专利每年超过30万件，科研资料的有效寿命平均只有5年；○综合性产业：信息产业是多种产业的集合体，是集信息技术设备生产、信息生产与开发、信息采集与处理、信息流通传播与信息服务等功能于一身的复合型产业。8.1信息产业概论92.信息产业的分类

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西方和日本60年代的信息产业分类1）

马克鲁普的定义与分类○1962年美国经济学家马克鲁普(F.Machlup)提出了“知识产业”的概念。○马氏定义：知识产业是一类或者为自己所消费，或者为他人所用而生产知识、提供信息服务或生产信息产品的机构。知识产业包括教育、研究开发、传播媒介、信息设备和信息服务五个部分。8.1信息产业概论102）梅棹忠夫对信息产业的划分★1963年，日本学者梅棹忠夫首次提出了“信息产业”的概念。他认为信息产业是涉及信息的流动和精神的创造性活动（信息传播服务与信息产品生产）。★他的产业结构拟人律划分法：○社会的内部器官——提供食品的种植业、畜牧养殖业、渔业；（相当于农业，主要为满足基本生理需要的生产活动）○社会的中层器官——运输业、建筑业、军事工业以及其他生产和服务产业，这些产业涉及到人员与货物的运输、建筑和国家权利的实施；（相当于工业，主要为满足人的物质欲望需要的生产活动）○社会的外层器官——信息、大众传播、电信、教育、文化及其他“信息产业”。（相当于信息产业，主要为满足人的精神需要的生产活动）8.1信息产业概论113）波拉特的定义与分类○波拉特将产业三分法（第一产业、第二产业、第三产业）发展到了四分法——信息产业被单独列为第四产业（原来在第三产业内）。○波拉特将信息产业部门分为两类：一级信息部门和二级信息部门。1977年，他的8卷本研究报告《信息经济》将一级信息部门（即信息产业）划分为8个分支：*知识生产和发明性产业；*信息交流和通信产业；8.1信息产业概论12*风险经营产业；*调查和协调性产业；*信息处理和传递服务产业；*信息产品制造产业；*与信息产业有关的部分政府活动；

*信息基础设施产业。○波拉特对信息产业的结构和信经济测度具有开创作用。4）日本科学与经济协会的分类★日本科学与经济协会将信息产业分为2个产业群，10个分支。

信息产业信息技术产业信息商品化产业机器产业提供信息媒介产业软件产业报道产业数据库产业出版产业咨询产业代理人产业教育产业教养产业8.2信息产业的作用1信息产业是国民经济的主导产业。信息产业是国民经济的助推器、倍增器和催化剂，具有广泛的社会需求。信息产业是知识型产业。产业关联度高，发展信息产业不仅本身可以创造巨大的社会财富，而且可以渗透到其他产业之中，与其他产业相互融合，并促进其他产业和整个国民经济系统的升级。发展信息产业能够产生一系列直接效益和间接效益，使国民经济倍增发展，并将对社会经济产生巨大的影响。8.2信息产业的作用21.信息产业对国民经济发展具有先导作用主要表现在以下两方面：(1）信息技术广泛的渗透性，强化了信息产业对国民经济的先导作用。信息技术是信息产业发展的技术基础，可以促进传统产业的改造与升级，实现信息产业对传统产业的渗透，使传统产业重现生机与活力，对传统产业的发展具有明显的带动与先导作用。8.2信息产业的作用3(2)信息产业是促进其他高技术产业形成和发展的基础。○为其他高技术部门提供各种装备；○带动其他高技术部门实现技术突破；○它的发展水平决定其他高技术部门的水平。2.信息产业的发展对经济结构具有软化作用世界各国经济的基础结构正发生着巨大变化，其突出特点是：世界经济模式正由过去的刚性结构逐步向柔性结构软化，即从生产重、厚、长、大的重型化的“硬”产品为中心的时代，向以高效、智能化的知识、信息、服务活动为主的“软”件化经济结构时代过渡。这种经济结构的软化趋势表现在以下几个方面:8.2信息产业的作用4(1）产业结构软化○软产业的兴起。继以提供服务为主的第三产业的大发展之后，信息产业所占的比重越来越大。据OECD统计表明，美国信息产业的产值占同期GNP的比重，20世纪70年代初为50%，80年代后期为67%，90年代为75%，21世纪初达90%。○硬产业的软化。首先，传统产业通过调整生产方向，向新兴产业转移，称为外延式软化；其次，传统产业内部的硬功能比重下降，诸如信息、研究等软功能比重不断增长，这是内涵式软化。从统计资料不难看出，发达国家信息产业占GNP的比重不断增长，这说明信息产业的发展要快于一般产业，已经成为国民经济的重要支柱。8.2信息产业的作用5(2）就业结构软化劳动力就业结构中，从事第一和第二产业的就业人数比重在不断下降，而从事管理、研究、技术开发、咨询服务等所谓“软职业”的就业人数所占比例越来越大。如美国农业劳动力比重已由1850年的60%下降到目前的2.7%。信息劳动者占总就业人数的比重变化是：1950年为30.8%，1960年为42%，1970年为46.4%，1980年为55%，1987年为67%，90年代为75%。8.2信息产业的作用6(3)消费结构软化人们的消费重心正从对商品的多少、大小、轻重等硬性需求转向美观、轻巧和质量等软性需求，从对物质、能量等硬件产品的单一需求转向物质与精神并重的双重消费。其次是精神文化性消费大量增加,文化娱乐、学习、旅游等精神生活在消费支出中占有越来越大的比重。8.2信息产业的作用73.信息产业的发展对经济基本资源具有替代作用农业文明主要依赖自然资源;工业文明主要依赖能量资源,物质、能量、人力与资金等是工业社会的基本资源;信息资源可以替代这些基本资源:(1）对物质资源的替代作用○信息技术、信息产品、信息服务可以大大节约国民经济中各项基本物质资源的使用与消耗由于大量信息与信息技术的注入，新型产品不仅变得更轻、更小、更坚固、更易于维修，而且产品的使用寿命延长，大大节约了物质资源的消耗。8.2信息产业的作用8(2）对人力资源的替代作用○在各种管理活动中，管理信息系统和办公自动化系统取代了各类手工业务操作方式和传统的办公方式，大大节省了管理方面的人力资源，并提高了管理效率。○自动化生线和智能工具大减少与减轻了工人估力劳动(3）对资本的替代作用○以智能信用卡等电子货币为载体的金融信用体系，使货币交换方式演变为信息、信用交换方式。电子转帐系统把原来的货币流和票据的资金运动，转变为信息流的运动，加快了资金周转，提高了资金利用率，这就是信息对资本的替代。

○通信产业对各种资源均有不同程度的替代作用，主要体现在节约时间、缩短空间、加快社会的生产与流通过程，从而为社会创造财富。8.2信息产业的作用94.信息产业对国民经济财富具有增值作用信息资源是财富的象征与源泉，可以直接创造财富，还可以通过扩大财富的增值空间，缩短信息的流动时间以及使非资源转化为资源等来创造财富。不论是已知的资源，还是未知的资源，投入信息都会产生价值或增加价值。8.2信息产业的作用105.信息产业对国民经济生产要素具有优化作用○现代生产的要素：信息、劳动者、劳动工具和其他劳动对象是现代生产力的基础，它通过优化生产力的素质，引导生产要素的合理配置，促进生产力系统运行的有序度，改善上层建筑的协调性等来充分发挥其生产力功能。○信息要素作用于生产力的要素，增加其他要素的信息含量，就可以提高生产力系统的素质和利用效率；8.2信息产业的作用11○信息要素作用于生产力系统中的决策群，可以导致生产要素的最佳组合，提高生产力；○信息要素作用于管理者，可以增加管理者与管理对象的可知性和透明度，从而提高生产力系统的有序度和效率；○信息要素的社会化使用，将有利于优化生产关系及上层建筑的素质，促进生产力水平的提高。8.3信息产业管理11信息产业的组织原则(1)第三产业重点原则发展信息产业应坚持第三产业重点原则。即以信息服务业为先导，使其成为发展信息产业的带头产业。为会么要以第三产业为重点：因为第三产业发展会带动其他产业如信息技术、通讯、软件第产业的发展，是其他相关产业的市场与发展方向的驱动力量。8.3信息产业管理2(2)产业结构合理化原则产业结构一般可分解为组织结构、产品结构、专业结构以及人员结构、投资结构等。产业结构的合理化，就是要使信息产业各分支产业之间具有行业制约、依存、互补、转换关系，各分支产业能够协调发展。要根据市场需求，按照专业化、网络化、社会化的要求，对信息产业的结构不断进行动态调整。8.3信息产业管理3(3)成本效益原则组织信息产业应努力实现低成本、高效益的产业组织原则。按照成本效益原则组织信息产业时，须注意处理好三方面关系：○信息商品化与公益型信息服务的关系，兼顾信息产业效率与产品分享的公平关系；○信息产业的短期效益与长期效益的关系；适当注意短期效益以实现当前目标，并积累发展资金；同时以长期效益为长远目标，以推动信息产业持续稳定地增长；○积累与消费的关系。适当积累以支持长期发展，适度消费以照顾目前的发展。8.3信息产业管理4(4)规模经济原则信息技术的产业化和信息服务产业化，必须是社会化大生产规模，这样才能形成规模经济，参与国际与国内市场竞争，开辟国际市场（跨国市场），实现高利润和高增长。形成经济规模的措施是：国家公用通讯网必须由国家统一组织、统一建设、统一经营。只有这样，才可为实现国家信息资源的合理配置，充分发挥网络功能，大大降低建设和维护成本，为实现显著的经济效益创造条件。鼓励跨国兼并、联营，以利国际先进规模经营经验。采用有利于规模经营的技术措施，如ISO、国家标准等。因为没有技术上的国际和国家标准确无误，就不会国际或全国规模的信息产业。8.3信息产业管理52信息产业管理的含义、模式与手段（1）信息产业管理的含义信息产业管理是对信息产业发展进行规划、决策、组织、调节和监督的一种控制活动。信息产业的管理具有复杂性，因为信息产品既具有实物形式，又具有精神形式。产业管理基本上是一种政策法规的管理，通过产业管理体制来实现的。信息产业管理的主要内容是信息产业管理体制、信息产业政策和信息市场管理等。8.3信息产业管理6（2）信息产业管理体制1）信息产业管理体制信息产业管理体制是指对信息产业进行宏观协调、控制的管理机制。包括管理机制、管理机构、管理制度等。○管理机制是推动信息产业协调发展的各种社会动力和约束力，以及它们对信息产业作用的方式、方法和手段，即运用何种社会动力，采用何种手段或方法，来推动信息产业各部门活动的进行并协调它们之间的关系。8.3信息产业管理7○管理机构是从事信息产业管理的各级组织机构及其设置方式，它包括按什么原则设置信息产业组织机构，设置哪些层次的组织机构，各层次之间的关系以及各自的权利与职责等。○管理制度是保证管理机制和管理机构发挥作用的各种规范化的运行规则，它包括管理机构在运用一定的管理机制时在方式方法上的规范化和法制化，以及保证信息产业各部门正常运行的各种规则的规范化。8.3信息产业管理82）信息产业管理体制模式信息产业的管理体制有3种模式：○集中式（政府管理模式）集中式的管理体制是由政府按照统一的计划对信息产业的发展进行的控制和协凋，对信息产业内各个行业、各个部门的发展进行统一的规划、分工和管理，使全国的信息产业形成—个有机整体的管理体制。这种体制从中央到地方都有专门的职能管理机构，在行政和业务上进行统一的领导，信息产业各部门的发展方向和工作任务都由政府根据对社会需求的预测来统一严格地规定。

8.3信息产业管理9它的优点是：有利于调动全国的信息生产要素，充分发挥宏观调控的功能，便于进行全国性的信息工程建设，可以实现全国信息资源的合理开发和共享。它的缺点是：投入量大，管理体制的僵化，不能适应不断发展变化的信息环境。造成对企业的束缚，限制企业的自主发展。容易造成条块割据的部门所有制，形成行政垄断，扼杀公平竞争，从而严重束缚和妨碍信息产业的健康发展。8.3信息产业管理10○分散式（市场模式）分散式的管理体制是指由信息产业各部门、各企业根据市场需求自发地进行相互间协调的管理体制。在这种管理体制之下，国家对信息产业的发展没有统一的规划、分工和管理，各级政府部门中也没有设立相应的信息产业管理部门。这种体制的优点是：企业决策自由，可以形成有效的竞争，在竞争中求得信息产业各部门、各企业的相对平衡。灵活性高。它的缺点是：缺乏统筹安排和全面规划，难以进行全国性的信息工程项目，既影响信息产业与其他产业的平衡发展，也影响信息产业内各行业的平衡发展；各行业的过度竞争也会导致资源的浪费

8.3信息产业管理11○集中与分散相结合式将集中式和分散式相结合的管理体制，可以避免上述两种模式的弱点，充分发挥两种模式的优势。8.3信息产业管理123．信息产业政策（1）信息产业政策概念信息产业政策是国家根据信息产业的发展目标，对信息产业的运行机制进行调节的宏观经济政策。它是国家用于规范和指导信息产业的发展方向、发展规模和信息产业活动的战略、措施、规章、制度和法令等。（2）信息产业政策的功能信息产业政策的主要功能是：指导信息产业的发展方向、发展规模和结构优化，规范信息产业的活动、保护竞争和效率，保证产业资源的最优配置