民主管理和民主监督

第一单元公民的政治生活政治生活第二课我国公民的政治参与第4课时民主管理和民主监督考点内容：(1)我国的村民自治和城市居民自治及其意义(2)我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(3)公民要负责地行使民主监督权利①发展基层民主的必要性：②农村村民自治与城市居民自治的意义

实行村民自治和城市居民自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。一、我国的农村村民自治和城市居民自治及其意义1．发展基层民主自治的必要性和意义分析发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。一、我国的农村村民自治和城市居民自治及其意义村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织2.农村村民自治(1)在农村，村民委员会是

。(2)农村村民自治的内容

第一，直选村干部，这是村民自治的

，也是村民参与民主管理的

。第二，通过

等形式，发表意见参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。第三，制定

，是村民参与民主管理的有效途径。第四，运用

等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作自治章程或村规民约村民会议基础主要途径3.城市居民自治居民自我管理、自我教育、自我服务(3)城市居民自治的内容(2)居民委员会的重要作用：

(1)在城市，居民委员会是的基层群众性自治组织。

在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和

公益事业

，调解

居民纠纷

，协助维护

社会治安

，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。第一，居民委员会干部由居民民主选举产生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请

居民会议

讨论决定。第三，居民委员会实行

办事公开

制度，接受居民的监督和质询。【提示】从性质上说，农村村委会和城市居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关。1．2016年，河南农村推开“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。上述材料表明，“四议两公开”工作法发展和完善了(

)A．保障人民当家作主的人民代表大会制度

B．党领导的村级民主自治机制

C．直接选举和间接选举相结合的选举制度

D．用制度制约基层政权机关的监督机制B2．2015年，我国将有16个省、自治区、直辖市进行城市社区居民委员会换届选举。届时，将通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了A．居民通过选举基层政府，参与民主管理

B．行使基层民主选举权利，是公民参与国家管理的基础和标志

C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分

D．城市社区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会C解析：本题易误选A、B、D，误选的原因在于对居委会的性质，基层民主选举的性质和选举权的主体认识不清。居委会是城市居民自治组织，不是基层政府，A对居委会的性质判断错误。基层民主选举不同于人大代表的选举，B对基层民主选举的性质认识有误。城市社区有选举权的居民才能通过直接方式选举居委会，D不能入选。居委会选举是公民参与政治生活的体现，是我国基层民主建设的重要方面，C符合题目要求。3．下列不属于城市居民委员会管理的是：A．调节居民纠纷

B．办理本地居民的户口业务

C．协助维护社会治安

D．维护居民的合法权益

B近年来，某社区相继成立了老妈妈协会、关心下一代协会、护绿协会等10多个“草根”协会，积极组织本社区居民，自主解决了不少“麻烦事”。“草根”协会的发展()增强了政府权威B.丰富了基层民主自治的内涵C.推进了决策的科学性和民主性D.改进了国家机关及其工作人员的工作B（2016·全国Ⅰ卷文综政治·16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定①彰显了社区组织的自治功能

②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理

④旨在提高基层政府行政效率A.

①③

B.①④

C.②③

D.③④A（（2016·全国Ⅱ卷文综政治·16）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C.（2016·江苏政治·13）某市民政局统计显示,目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%

以上,

这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A.居民委员会是政府的基层组织

B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径

D.居民委员会的自治功能受到削弱D考点突破探究：某村村委会进行换届选举，没有按照程序逐户进行无记名投票，绝大部分选票都是原村干部及其家属代填。村民认为，选举权与被选举权是公民基本政治权利，任何人都不能剥夺他们的权利，于是向上级有关部门反映了这一情况，并要求重新选举。县人大表示，该村这次选举违反了《选举法》与《村民委员会组织法》，责令重新选举，结果，在上次选举中落选的原村委会主任再次当选。(1)村委会选举属于直接选举还是间接选举？这种选举方式有什么优点？答案：村委会选举属于直接选举。直接选举使每个选民都有直接表达自己意愿的机会，都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。(2)材料中村民的行为说明了什么政治现象？答案：说明我国公民的主人翁意识、民主参与意识在不断提高；我国公民珍惜自己的民主权利，认真行使自己的民主权利。(3)作为公民，应怎样珍惜自己的权利？（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。（民主参与能力）（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。（民主参与意识）（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。(5)我国是如何保障村民的民主权利的？答案：国家制定《选举法》、《村民委员会组织法》等法律、法规确认和保护公民的民主权利。同时我国村民的民主权利还有一系列物质保障和制度保障；我国还有人大等国家机关的监督，依法保护公民的民主权利。(4)材料中村民是怎样行使民主管理的权利的？答案：材料中村民直接投票选举村委会成员，自己选举当家人。这是村民参与民主管理的主要途径。二、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1.公民监督权：公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。它包括

批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。2.实行民主监督的合法渠道（1）信访举报制度；（2）人大代表联系群众制度；（3）舆论监督制度；（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动是民主监督的新形式、新方法。3.公民参与民主监督的意义：

既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。4.公民负责的行使监督权利：

(1)敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。

4.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。由“公示制”改为“预告制”将有利于：A.人民直接行使国家权力B.公民行使选举权和被选举权C.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权D.加强党对国家和社会生活的政治领导C5.“可以随手拍、随手发，随手就‘织’上微博了。无论多远、多么偏僻的地方都有可能被暴露在全国甚至全世界的公众面前。”微博作为新媒体对于推进我国民主政治的建设正发挥着独特的作用。因为微博()①是公民参与国家管理的基础和标志②搭建了公民参与政治生活的重要平台③可以使公民直接管理国家事务④有助于充分发扬民主，增强决策的科学性A．①②B．①③C．②④D．③④三、有序与无序的政治参与1.有序与无序的政治参与的区别：

(1)是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；

(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务；

(3)是否正确处理权利与义务的关系。2.能否有序的政治参与决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。3、公民参与政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原则；A、所谓“有序”是指公民表达政治意愿和要求时，应通过正常的渠道和途径进行。“无序”地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定。

B、所谓“合法”是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行。（2）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感，增强主人翁精神；

（3）要提高民主参与能力。

A、要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础；

B、要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治热情。C、要积极参加民主参与实践。这是树立民主参与意识、提高民主参与能力的最终落脚点。◈关于公民的政治参与应注意理解：（1）人民民主专政的本质是人民当家作主，而以上民主权利是公民参与政治生活的基本内容，是人民当家作主地位（社会主义民主）的具体落实和体现。是坚持权利和义务相统一原则的要求。但公民要遵守法律的规则和程序。（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主”。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。

(2011·试题调研)“政府网络发言人是一个新生事物，值得肯定。”国家行政学院公共管理部教授竹家在接受《中国经济时报》记者采访时说。你认为政府网