“如何当好村级计划生育专干”计划生育工作计划

Word-14-“如何当好村级计划生育专干”计划生育工作计划一、建设好一块阵地－－“三位一体”

“三位一体”是指一个村方案生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是规范村级方案生育工作的基本前提，是方案生育的宣扬阵地，是搞好方案生育工作的指挥所。详细应包括下列内容：

1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“＿＿县＿＿乡镇＿＿村方案生育活动室”。

2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展常常性工作，有须要的办公桌椅和妇检床。

3、基本布置。

⑴具备“四个公布”：一是＿＿村方案生育领导小组机构；二是＿＿村协会机构；三是村民自治章程；四是村专干职责。

⑵具备须要的宣扬资料：室内张贴有“四期教导”的宣扬挂图；张贴有《人口与方案生育法》和《湖南省人口与方案生育管理条例》；建立有一个光彩榜表彰少生快富、自觉落实方案生育的好人好事；有二份省级或国家级报刊，如《人生》期刊和《中国人口报》，以掌控计生动态和学习最新阅历。

⑶具备记下精确     的资料：记下齐全精确     的《湖南省村级方案生育专干工作手册》；逐月填写的村级报告单；育龄妇女学习培训名册及相关资料；协会会员花名册、“三结合”项目合同书和协会活动记录本。

⑷具备一个室外方案生育藏匿栏。标准式样可定为：粉刷一块长3米、高1.5米的黑板。详细藏匿内容有：生育证发放名单；人口诞生花名册；免费服务项目；方案外生育社会抚养费征收状况；举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级方案生育举报电话号码。二、掌控好本村基本状况

认识本村方案生育状况，能作好本村的工作汇报，是村级计生专干的基本素养。详细应精确掌控下列状况：

本村共有多少村民小组；

本村的总人口数；

本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长久用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户；

本村诞生状况：本年度及上年度诞生人数。其中计内诞生人数，计外诞生人数，一孩诞生人数，二孩诞生人数，多孩诞生人数，并能铭记婴儿的父母姓名及家庭住址状况;

本村生育证发放状况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭状况；

本村流淌人口状况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施执行状况怎样，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育状况怎样，流淌人口证是否查验等。

目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应当送药？

对以上这些状况，计生专干应了如指掌。要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：

1、认识历史资料。人口资料具有十分强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村单位的育龄妇女档册从乡镇计生办电脑中调出。资料不全，村计生专干应当利用各种途径收集齐全，并对其中的数据举行分析，对上述提到的数据要加强记忆；同时，利用对这些资料的学习，对本村的方案生育状况有一个基本的了解。

2、准时掌控变动状况。人口资料的一个重要特点是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动准时精确     地掌控并上报。那么如何才干准时精确     地掌控状况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。利用与村民的交谈，了解本村方案生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正预备躲生二胎等；了解村民的怀孕、诞生状况。三是“眼勤”，就是多观看。在走村串户中，应当擅长观看。观看是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观看是否有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中了解到的状况，应准时记录在专干手册上，回到家以后准时收拾上报。三、掌控好方案生育业务学问

村计生专干要想干好方案生育工作，必需掌控好相关的方案生育业务学问，才干知已知彼，主动乐观地开展工作。

相关方案生育业务学问主要有：

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二、育龄妇女的概念：是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括事实婚姻。三、四种方案生育人口统计对象：

1、户口在本地本单位，常住本地本单位；

以下几种特别状况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，婚嫁外地，常住本地；

⑵、户口在本地本单位，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；

2、户口在本地本单位，离开本地非婚嫁外出；

以下几种特别状况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，嫁给海外华侨或港澳同胞；

⑵、户口在本地本单位，在外务工非婚生育；

3、户口不在本地本单位，因婚嫁居住本地本单位；

以下几种特别状况应在本地统计：

⑴、户口不在本县本单位，因婚入本地本单位，但常住外县；

⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育；

4、户口不在本地本单位，已在本地本单位居住一年以上。流入居住时光以第一次流入时光开头计算，中间离开一次或多次，每次时光不超过一个月，流入时光延续计算；超过一个月，流入时光重新计算。

⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口纳入管理；

⑵、流入一个月以上，一年以下，按流入人口管理；四、基层计生专干应当统计的信息及相关业务学问：

1、新婚状况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相关业务学问有：

⑴法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，能够自愿申请结婚。

⑵早婚：凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。

⑶晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。

⑷再婚：是指达到法定婚龄的男女双方其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚再次结婚。

2、生育证状况：持证生育是方案生育的保证。生育证状况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应当对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的状况有具体精确     的了解。

⑴、生育证申领注重事项：

初婚夫妇申领一孩生育证；

符合条件要求生育二孩申领二孩生育证；

再婚夫妇一方系初婚，且另一方本来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方假如已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；假如双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，假如仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。

⑵、生育证申领程序：

一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《一孩申请表》，并由村专干签具看法，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、女方同底半寸照片四张、《一孩申请表》到乡计生办领取一孩生育证。

二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《二孩申请表》，并由村专干签字盖章；然后持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、《二孩申请表》、女方同底照片两张到乡镇计生办举行初审；经初审合格并签具看法，于每月的2

3、24日两天到县计生局举行核审，并参与妇检、遗传检测，最后由县计生局统计组核发《二孩生育证》。

⑶、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超过一年后尚未生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。

⑷、领取生育证后生殖健康监测问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必需按规定参与乡镇组织的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级准时掌控孕情，并在其次年生育证需要延期时作为须要的未生育依据。

3、怀孕状况：惟独具体精确     地掌控孕情，才干精确     地掌控人口诞生状况。孕情的精确     掌控，主要生殖健康检查到位率的凹凸，以及日常对本村本单位的信息收集。

⑴、生殖健康监测到位：普通应分为在家的和外出打工的两部分。为提升到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测通知，确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测通知准时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并催促其按时寄回有效监测证实。有效监测证实是指有防伪标志、照片、钢印、公章、检查医生签名等的妇检卡片；二是对超过商定监测日期未到位者，应上门催促其到乡镇计生办补检或寄回监测卡片。

⑵、怀孕状况记下：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应当掌控两个方面的资料，一是本村本单位的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村本单位生殖健康监测未到位人员花名册。

⑶、勤于下村收集信息。作为村计生专干，每个月必需对本村的每个组举行三次以上的信息收集，并充分发挥组指导员的作用。对村民的孕情举行随访，告诉已孕妇女在孕期应注重的事项，宣扬优生优育学问，核查孕妇年龄和预产期等。

4、人口诞生状况：人口诞生状况的统计，是方案生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：

⑴、诞生人数统计：是指在一定范围和一定时期通常指一年内诞生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一眨眼的呼吸、心跳、任意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。

⑵、方案内诞生统计：是指符合生育条件的婴儿诞生数统计。其中：

一孩诞生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或托付带养的婴儿。

⑶、孩次计算：孩次是指某个孩子诞生时在这个家庭全部现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。

现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；

收养的孩子数。

⑷、晚育：是指诞生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行为。

5、节育措施到位状况：执行行节育措施是实现方案生育的有力手段，也是庇护育龄妇女身体健康的须要措施。目前节育措施主要有6种：

⑴、药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。

药具使用的时光：产后42天后，到使用其他避孕手术前哺乳期只能使用外用药。

⑵、上环：诞生一孩后，值得推举的最好节育措施是上环。

上环的时光要求：产后42天后，90天以内，可有效避开计外怀孕；

⑶、女扎：诞生二孩后，值得推举的最好节育措施是女扎，由于女扎平安有效并且无副作用。

女扎的时光要求：产后42内。这样育龄妇女也可少受点疼痛。

⑷、皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特别状况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证实。能够考虑采纳这种措施。但这种措施的有效期惟独5年，就是说每5年就要重新做一次手术。并且这种措施简单被人为中止，故应尽量少用。

⑸、男扎：诞生二孩后，所采纳的一种节育措施。

⑹、流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。

六种节育措施存在一定的关系：要避开浮现方案外诞生人口，就要做好方案外流引产手术；要避开浮现流引产手术，就要执行好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。

6、人口死亡状况：主要是要精确     上报本村单位的人口死亡状况。死亡人数是指在一定范围、一定时期内因为各种缘由失去生命的人数之和。方案生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。

死亡人数统计的核心是统计精确     ，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口简单被漏统：

⑴、诞生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或任意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时光长短，只要是在诞生后死去，均应既统计诞生又统计死亡。固然，死胎不在此例；

⑵、生前居住在边远山区，交通不便地区的死亡人口；

⑶、农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；

⑷、流淌在外的死亡人口；

⑸、因为某些特别缘由，亲属不肯让外人知道的死亡人口。

7、流淌人口状况：流淌人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户籍地户口所在乡镇达一个月以上的育龄人员女性15－49周岁，男性16－60周岁。

凡外出的流淌人口应办理流淌人口证；凡流入人口应准时查验其流淌人口证；

全部的流淌人口必需建立花名册；

流淌人口的已婚育龄妇女必需签订方案生育合同，并建立好流淌人口档册。应执行节育措施而未执行的，应执行节育措施后再办流淌人口证；

凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参与户籍所在乡镇组织的生殖健康监测。如因故不能回家参与监测，必需寄回务工所在地县级以上方案生育服务机构的监测证实。值得注重的是有效证实必需具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、医生签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应准时送交乡镇计生办记下，并由乡镇计生服务所存档。四、处理好三个关系

作为一名村级方案生育专干，要做好本职工作，必需处理好以下三个关系。一、处理好与已婚育龄妇女的关系。

村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理者与被管理者的关系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的关系，必需要做好三个方面的工作：

1、作好政策宣扬。将方案生育的宣扬资料准时发送到广阔育龄妇女手中，协助育龄妇女挑选避孕措施，宣扬“一孩上环，二孩女扎”的知情挑选。让广阔育龄妇女了解方案生育，理解方案生育，继而支持方案生育工作

2、提供政策询问，协助广阔育龄妇女办理有关方案生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策询问：一是协助育龄妇女了解自己是否已经符合批生一孩或二孩条件，初婚夫妇批生一孩条件是双方年龄必需达到“两个九”，即女方年龄必需达到20岁零9个月，男方年龄必需达到22岁零9个月，符合批生二孩条件见《湖南省方案生育条例》相关内容；二是宣扬生育证发放政策，告诉育龄妇女办证程序和应带资料。

3、提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：

⑴产后随访。当了解本村本单位的妇女有生育状况后，应准时上门随访。随访内容：一是准时记下婴儿诞生的日期、性别和健康情况，并对父母双方的年龄举行核实记下，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否全都，如不全都则按最小年龄记下诞生，确定诞生小孩是否属于计内；二是看望已生育的育龄夫妇，并准时送去避孕药具，告诉药具使用的办法；三是告诉其生育后应在三天内申报人口，宣扬“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情挑选。

⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇举行随访，了解流引产的事实、缘由，作好记录并上报乡镇计生办。

⑶节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应举行随访，告诉应注重事项，不落冷水，注重歇息。并对手术的有效性举行记下。二、处理好与乡镇计生办的关系

基层计生专干是乡镇计生办直接管理的业务人员，是方案生育信息的主要来源。计生专干对乡镇计生办要担负起下列工作：

1、按时上报人口。每月的2日，是我县村级向乡级报表的时光。

2、精确     上报村级报告单。新报告单启用以后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注重每一个栏目的信息精确     性，全部的日期所有要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要记下精确     ，不要用同音字代替，由于全部的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；其它还应注重报告单各项内容之间的规律关系。

3、精确     填写《湖南省村级方案生育专干手册》，并用好这本手册。

4、乐观主动地协作乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村本单位的方案生育方面的信息准时