科技查新相关法律制度

科技查新相关法律制度科技查新相关法律制度科技查新相关法律制度

科技法律制度

合同法律制度

技术合同及技术查新合同

知识产权法律制度

科技相关知识产权主要内容科技法律制度

科技法律体系

科技法律基本制度

科技立法新进展科技法律制度

科技法律体系科技组织制度科技人员制度科技奖励制度科技发展计划制度宪法科技基本法科技成果管理制度科技成果转化制度知识产权法律制度其他相关法律制度技术市场制度《科技进步法》

《科技进步法》是我国科技进步的基本法律，规定了促进科技进步的主要原则，这是科学技术法律体系中其他各项具体法律制度的主要内容，为今后制定促进科学技术进步的其他法律法规，提供了基本的法律依据。科技进步法确立的主要制度█

科技奖励制度█

技术市场制度█

成果推广制度█

科普制度科技进步法规定的主要原则

尊重知识、尊重人才和保护知识产权优先发展科学技术推动科技为经济建设、社会发展服务保障科研自由，鼓励科学探索、技术创新《促进科技成果转化法》

科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学技术研究及技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。1996年5月15日第八届全国人大常委会第十九次会议通过了《促进科技成果转化法》，全面规范了促进科技成果转化的指导思想、基本准则、转化形式、保障措施等内容。

技术权益分享

科技成果完成单位及其他单位合作进行科技成果转化的，应当依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未作约定的，按照下列原则办理：

1.在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果的权益，归该科技成果完成单位。

2.在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明创造的权益归合作各方共有，各方都有实施该项科技成果的权利，转让该项科技成果应经合作各方同意。其他保障促进科技成果转化新措施放宽高新技术成果作价入股比例限制奖励成果完成人允许职务科技成果的自行转化税收优惠科技人员参股科技立法新进展相关的知识产权制度科普法生物安全立法高科技企业的期权制度中小企业促进法风险投资及投资基金法知识产权法律制度

知识产权概念

联合国专门机构发布的白皮书中有这么一句话：无论是国际公约还是各国的立法，都没有给知识产权下过定义。知识产权是一个随着科学技术和文化事业的发展，外延在拓展、内涵在深化的概念。我们可以从理论下个定义：一般认为，知识产权是指人们依法对其在科学技术和文化艺术领域上作出的创造性智力劳动成果所享有的经济权利和精神权利的总称。知识产权特征一是它具有无形性二是它具有专有性三是它具有地域性四是它具有时间性

我国知识产权法律体系《中华人民共和国专利法》2000年8月25日修改《中华人民共和国商标法》2001年10月27日修改《中华人民共和国著作权法》2001年10月27日修改《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国刑法》《集成电路布图设计保护条例》2001年4月2日发布《计算机软件保护条例》2001年12月20日修改《植物新品种保护条例》《音像制品管理条例》《药品行政保护条例》《农业化学物质产品行政保护条例》《海关知识产权保护条例》《特殊标志管理条例》《传统工艺美术保护条例》

著作权是著作权人对其文学、艺术、自然科学、社会科学和工程技术等作品，依法享有的精神权利和经济权利的综合。一般来讲，著作权属于作者。由法人或者非法人单位主持、代表法人或者非法人单位意志创作，并由其承担责任的作品，法人或者非法人单位视为作者（单位作品）。公民为完成法人或非法人单位工作任务所创作的作品是职务作品，著作权由作者享有，但单位有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以及单位使用的相同方式使用该作品。著作权主体著作权主体

但如果出现了特殊情况，职务作品由作者享有署名权，著作权的其他权利由单位享有，单位可以给予作者奖励：

1、主要是利用单位的物质技术条件创作，并由单位承担责任的工程设计、产品设计图纸及其说明、计算机软件、地图等职务作品；

2、法律、行政法规规定或者合同约定著作权由单位享有的职务作品

署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制，永远受保护，但这项权利不能继承。

发表权、使用权和获得报酬权的保护期公民的作品，为作者终生及其死亡后五十年。法人或者非法人单位的作品以及电影、电视、录像和摄影作品，保护期为五十年。但创作完成后50年内未发表的作品，不再受保护。著作权的保护期限

商标法律制度

商标是商品的标志和标识商标注册原则自愿注册及强制注册相结合的原则申请在先原则专利法律制度专利种类⊙发明专利⊙实用新型⊙外观设计专利授权条件新颖性国内外公开出版、国内公开使用已经申请创造性突出的实质性特点、显著进步实用性能够制造、使用，积极效果专利申请1）专利申请文件发明专利--请求书、说明书及摘要、权利要求书实用新型--请求书、说明书及摘要、权利要求书、附图外观设计--请求书、图片或照片、简要说明

2）专利申请受理受理地点—国家知识产权局受理处和各个代办处申请日的确定：以递交日或邮戳日为申请日

3）先申请原则不同日申请／同一日申请专利权权利内容第一、使用权第二、转让权第三、许可权第四、进口权发明专利20年实用新型10年外观设计10年专利保护期限职务发明及非职务发明非职务发明职务发明法定执行本单位任务／利用物质技术条件约定

《职务发明条例》的起草合同法律制度

市场经济是法治经济，市场交易行为的基本法律形式是合同。

《合同法》是民法的重要组成部分，是市场经济的基本法律制度。1999年3月15日九届全国人大常委会第二次会议通过了新的《合同法》，取消了原来的《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》三部合同法，建立了统一的合同法律制度。

合同定义

合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的意思表示一致的协议。

1．合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为

2．合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的

3．合同是当事人协商一致的产物合同订立要约承诺

合同成立

格式条款又称标准合同、定式合同。是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未及对方协商的条款。采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应遵循公平的原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款

技术合同科技查新合同

实行技术成果商品化是科技体制改革的重要目标之一，开放技术市场是我国科技体制改革的突破口。我国科技体制改革理论和实践上的一个重大突破，是承认在社会主义商品经济条件下，技术是独立存在的知识形态的商品。技术合同时实现技术转化为现实生产力的重要法律媒介。1987年6月23日制定的《中华人民共和国技术合同法》实施10年以来，在促进技术商品化、加速科技成果转化方面发挥了积极作用。根据1999年通过的新《合同法》合同，《技术合同法》于1999年10月1日废止，有关技术合同规定纳入新的合同法。技术合同主体

公民、法人、非法人经济组织都可以作为技术合同一方当事人签订合同。新《合同法》扩大了技术合同的主体范围，也包括外国的企业、其他组织或者个人。技术合同种类

委托技术开发合同

技术开发合同合作技术开发合同专利权转让合同技术转让合同专利申请权合同 专利实施许可合同 技术秘密转让合同技术咨询合同技术服务合同1、查新合同的性质4、查新合同主要条款及其释义2、查新合同的形式3、查新合同的签定科技查新合同科技相关知识产权知识产权工作定位一

专利反不正当竞争集成电路布图设计商标著作权(计算机软件)商业秘密知识产权植物新品种

国家知识产权局

国家工商行政管理总局

国家版权局

农业部

国家林业局科技部产生授权应用科技部知识产权工作定位二维护知识产权状况评价知识产权法律体系基本完备知识产权保护状况评价知识产权执法机制开始运转专利布图设计商标著作权计算机软件植物新品种科学技术部海关知识产权其他知识产权国家知识产权局国家工商行政管理总局商标局国家版权局农业部国家林业局

其他部门知识产权行政执法体系知识产权法律体系基本完备知识产权保护状况评价知识产权执法机制开始运转知识产权法律意识明显提高面临知识产权挑战依然严峻知识产权领域的国际形势知识产权提升到国家大政方针和发展战略的宏观高度，并作为在科技、经济领域夺取和保持国际竞争优势的一项重要战略措施。

许多国外跨国公司在利用保护知识产权制约竞争对手、维护自身利益方面采取了更加有力的行动，对我国高新技术产业发展构成了一定的封锁和威胁。

部分高科技领域的专利状况生物工程领域世界专利部分高科技领域的专利状况药物生产领域专利

部分高科技领域的专利状况人类DNA排序专利专利领域的国内状况问题一

发明专利申请量较低、原创专利明显不足

1995年国外为11565件国内为10071件

1996年国外为17046件国内为11471件

1997年国外为20953件国内为12710件

1998年国外为22234件国内为13726件

1999年国外为21098件国内为15596件

2000年国外为26401件国内为25346件

2001年国外为33254件国内为29962件

2002年国外为40571件国内为39662件

2003年6月国外为23312件国内为25357件1995－2003

专利申请量对比●移动通讯系统方面：占91.28%●半导体制造方面：占85.34%●电视零件方面：占85.13%●遗传工程方面：占75.42%●电视系统方面：占89.61%●光学记录方面：占95.18%●计算机应用方面：占59.65%●传输设备方面：占88.98%●通用计算机方面：占65.99%●无线传输方面：占93.39%部分高科技领域外国专利申请量从1985年4月1日至1999年11月30日

●信息材料及工艺方面，国内为326件，国外为1971件；●有源器件方面，国内为146件，国外为1754件；●无源元件方面，国内为271件，国外为1712件；●通信技术方面，国内为422件，国外为4360件；●家用电器方面，国内为349件，国外为1969件；●计算机与自动化方面，国内为1107件，国外为4138件；●基本电路与通用设备方面，国内为376件，国外为1615件；●电子测量与雷达导航方面，国内为288件，国外为780件；●广播与电视方面，国内为265件，国外为2169件

信息技术领域外国专利申请量从1997年至1999年

在及石化工业密切相关的高分子化合物、有机化学、催化剂、润滑油等领域，从1985年至1999年10月，外国公司申请上述领域中国专利的数量都比来自国内的申请多，分别为57％、83.4％、68.5％和52.6％化工技术领域外国专利申请量专利领域的国内状况问题一

发明专利申请量较低、原创专利明显不足

问题二

非职务发明专利申请的比例大于职务发明专利申请，基本上占60％专利领域的国内状况问题一

发明专利申请量较低、原创专利明显不足

问题二

非职务发明专利申请的比例大于职务发明专利申请

问题三

企业专利保护意识不强，缺乏必要的知识产权管理知识和能力

科技管理制度及知识产权管理结合不紧密科技相关知识产权管理中存在的问题国家科技计划项目成果知识产权数量较少

知识产权激励机制和鼓励政策有待加强科技活动评价指标体系中知识产权比重较小

知识产权中介服务体系和功能不够完备

三大战略

人才战略

专利战略

标准战略

国家科技计划知识产权管理主要问题

权属不明职责不清意识不强能力不够

国家科技计划知识产权管理的制度规范《关于加强及科技相关的知识产权保护和管理工作的若干意见》（2000年）国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（2002年）《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的若干规定》（2003年4月）知识产权政策重大调整☆核心是放权让利知识产权政策调整方面

“谁完成，谁享有”

除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予科研项目承担单位（以下简称承担单位）。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，在特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。知识产权归属政策知识产权政策调整方面

“谁完成，谁享有”

“谁享有，谁负责”

国家保留行政推广权强调报酬和奖励国家科技计划知识产权管理制度1、知识产权管理目的基本目的：

充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，切实提高我国自主知识产权的总量，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展。国家科技计划知识产权管理制度1、知识产权管理目的2、知识产权管理思路

国家科技计划项目知识产权管理思路在深入分析、准确把握国际竞争格局和发展态势的基础上，立足于我国科技创新的优势和潜力，对重大科技领域、重要高技术产业和国民经济重点行业的科技创新活动，按照掌握核心技术及其知识产权的目标要求进行战略部署，运用知识产权制度形成保护创新、激励创新、加速创新成果扩散和应用的体制和机制，大幅度提高我国科技计划项目的创造性，及时将创新成果转化为专利权、著作权、植物新品种权、技术秘密等知识产权，为科技和经济发展构建起以自主知识产权为支撑的技术权利保障体系。国家科技计划知识产权管理◆

知识产权管理目的◆

知识产权管理的主要方面

各个主体全部过程编制指南阶段申请立项阶段

项目执行阶段项目验收阶段知识产权目标管理（1）每一类科技计划都应当根据各自特点，确定本类计划的知识产权目标要求，把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。（2）项目承担单位在立项申请的时候，应当明确提出本课题拟达到的知识产权目标。（3）项目立项批准后，项目下达单位应在项目合同书或计划任务书中明确约定项目的知识产权具体目标、任务。（4）项目验收时，验收单位应当按照确定的知识产权目标进行验收；对于没有实现目标的，除非有特定的原因，不得验收通过。知识产权过程管理（1）编制计划项目指南阶段科技行政管理部门编制科技计划项目指南时，对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外（包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等）的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目研究开发路线的参考，避免研究开发盲目性和重复。知识产权过程管理（2）申请立项阶段

——项目申请者应当对项目所涉及的技术领域进行技术查新和专利查新。承担单位应据实、完整地向查新机构提供查新项目的科学技术资料、技术性能指标数据，以及及查新项目密切相关的国内外文献、参考资料等，以保证查新机构查新的全面性、科学性和准确性。

——项目申请单位要根据查新结果，在充分了解本项目技术领域的国内外知识产权状况的基础上，分析本项目的创新点和实现突破的技术路线和技术方案，制作本项目的“专利地图”，提出本项目获取知识产权的目标，包括知识产权的类型、数量及其获得的阶段。对于没有创新性或者无法突破专利封锁的，不得申请立项。知识产权过程管理（3）立项评审阶段

——知识产权指标是科技计划项目评审指标体系的独立指标，在整个评价指标体系中占有一定的权重。科技计划管理单位组织项目评审时，应根据需要聘请知识产权专家参加，或者委托知识产权中介机构，对同一项目申请者的知识产权目标可行性进行汇总和评估，并将评估结果作为项目评审的依据。

——对批准立项的项目，应在项目合同或计划任务书中明确约定项目的知识产权具体目标、任务。知识产权过程管理（4）项目执行阶段

——项目执行阶段，项目承担单位应当全面承担起知识产权目标的落实工作，要指定专人负责项目的知识产权工作，建章立制，对项目执行中产生的科研成果及时履行专利申请、植物新品种登记、软件登记等保护手续使项目实施各阶段所产生的各种形式的成果能够及时、准确、有效地得到保护。

——尤其是对可能形成专利的科研项目，要建立论文发表登记审查制度，保证科研成果能够符合专利新颖性审查。

——在研究过程中，项目承担单位应当坚持开展阶段性查新分析。对及项目研发目标密切相关的专利技术要自行或委托中介机构进一步通过国内外专利数据库进行全文检索和深入分析，掌握技术最新发展，借鉴其专利保护方法

——根据查新和专利分析结果，对项目研发可能产生专利的阶段和成果进行预测，制定项目开发中知识产权保护方案。并根据分析结果，及时调整研究思路，确保研究项目形成自主知识产权，保证在高起点上创新，避免研究开发的盲目性和低水平重复。知识产权过程管理（5）项目验收阶段项目验收时，科技行政管理部门应根据需要吸收知识产权专家或者委托知识产权中介机构，以项目合同或计划任务书约定的知识产权目标为依据，对项目的知识产权管理和保护情况做出评价。验收时承担单位应当提交项目形成的成果的知识产权清单，包括论文、数据、非专利技术的技术秘密保护情况，专利、植物新品种、软件的知识产权申请、审查、登记或授权的法律文件；对项目研发中及第三方的知识产权关系等做出说明。未能完成合同或计划任务书约定的知识产权目标的，应提交情况说明报告。如果没有正当理由的，不得通过验收。知识产权动态管理——项目承担单位应当至少两个月进行一次查新和专利调查，密切跟踪本项目所涉及技术领域的国内外专利申请、授权的进展，把握本项目知识产权目标的实现，及时调整研究策略及措施。如果发现原拟定的技术目标已被申请知识产权保护并被授予知识产权保护的，应当报请计划管理单位及时向科技行政管理部门报告，重新调整研究开发方案。

——科技行政管理部门、科技计划管理单位在中期检查中，应当对项目执行中的知识产权管理情况进行监督。要依据合同或计划任务书，对项目承担单位的知识产权工作进行评价，并向科技行政管理部门提交情况报告；报告应当包括总体进展情况、存在的主要问题、应当进一步采取的措施。尤其是要对项目的知识产权目标实现的可行性提出建议和意见。国家科技计划知识产权管理◆

知识产权管理目的◆

知识产权管理的主要方面◆

项目承担单位职责和任务

◆

对项目承担单位五项工作要求

要求一：指定专人负责项目的知识产权工作。要求二：对项目执行中形成的资料、数据的保管和使用，专利申请、植物新品种登记、软件登记等保护手续的履行等，要做出明确规定，使项目实施各阶段所产生的各种形式的成果能够及时、准确、有效地得到保护。对可能形成专利的科研项目，要建立论文发表登记审查制度，以保证科研成果能够符合专利新颖性审查

要求三：承担单位要处理好项目执行中涉及的其他成果的关系，确保计划项目成果的知识产权权属清晰，如：需购入技术的，及技术转让方的权利利益关系；与第三方合作或向第三方转委托时，与第三方的权利利益关系等。

要求四：规定项目承担单位随时跟踪该领域的知识产权动态，如发生原拟定的技术目标已被申请知识产权保护，应当报请计划管理单位及时向科技行政管理部门报告，重新调整研究开发方案。◆

对项目承担单位五项工作要求

要求五：对参及项目人员应当进行知识产权知识培训，并就项目的知识产权归属、资料数据保管与使用、技术秘密的保密义务等签订协议。◆

对项目承担单位五项工作要求

要求一：要求二：要求三：要求四：

国家科技计划知识产权管理◆

知识产权管理目的◆

知识产权管理的主要方面◆

项目承担单位职责和任务

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保障措施

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保障措施

措施一：补助专利申请、维持费措施二：建立快速审查机制／绿色通道措施三：建立预警机制措施四：培育中介机构措施五：组建知识产权（技术）联盟案例分析

甲单位接受乙单位委托的研究任务完成一项发明创造。在双方事前无协议约定的情况下，对该成果的专利申请权问题应该如何确定？A．专利申请权应属于甲单位B．专利申请权应属于乙单位C．专利申请权应属于甲乙两单位共同拥有D．专利申请权