第七课第二课时效率与公平

第七课第二课时

收入分配与社会公平中国平安董事长２００７年年薪４６１６万元，深圳发展银行董事长２００７年年薪２２８５万元，而2007年城镇单位在岗职工平均工资为24932元。相差千余倍。国家在2009年９月１６日联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，这是中国政府首次对所有行业央企发出高管“限薪令”。这样的收入差距说明我国的收入分配存在着什么问题？——收入分配不公会导致什么样的后果？收入分配政策和制度的不完善收入分配不公平收入分配不公平是由什么原因导致的收入分配与社会公平1.含义2.意义二效率与公平1.效率的含义2.效率与公平的一致性3.如何兼顾效率与公平一收入分配公平3.实现的措施知识结构一收入分配公平内涵

收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

人人平均,否认差别不是公平差别过于悬殊也不是公平有差别，且差别合理是公平温家宝:公平正义比太阳还要有光辉

2、坚持收入公平分配的意义:是中国特色社会主义的内在要求;是实现共同富裕的体现;有利于调动劳动者的生产积极性，促进生产发展;有利于增加中低收入者的收入，提高居民的消费水平；有利于促进生产的发展。4、如何实现收入分配公平（1）重要的制度保证——分配制度（2）初次分配：提高“两个比重”、实现“两个同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途径：大力发展经济，提高经济效率，增加社会财富。②

初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步是实现社会公平的重要措施。具体措施：如逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资的正常的增长机制和支付保障机制。意义：1.有利于理顺国家、企业和个人的分配关系，实现发展成果由人民共享；2.也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。收入分配与社会公平讨论：

从国家和企业两方面探讨应该如何解决这些问题？提高劳动报酬在初次分配中的比重

企业效益增长，工资却不涨企业工人劳动报酬低提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制再分配更加注重公平

——保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入。努力缩小城乡、区域、行业收入差距。

国民收入劳动报酬企业收入政府收入再分配会公共部门经济建设社会保障其他通过财政（税收等）初次分配除此之外还有，坚持科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡、统筹区域发展，缩小收入差距。

再分配财产税

个人所得税社会缴款

社会福利

转移收支如财政教育支出、扶贫支出

再分配（也称社会转移分配）指：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。知识链接4、如何实现收入分配公平（1）重要的制度保证——分配制度（2）提高“两个比重”、实现“两个同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途径：大力发展经济，增加就业岗位，提高居民的收入水平；（5）坚持科学发展观，坚持以人为本；统筹城乡，统筹区域发展。归纳总结二、正确处理效率与公平的关系1、效率与公平的辩证关系对立统一（2）对立：强调不同方面（1）统一：一致性效率前提和基础保证公平（1）初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。二、正确处理效率与公平的关系（2）既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。2、如何处理效率与公平的关系（为什么、怎么办）分配制度：？分配原则：？分配政策：以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。综合探究1.结合效率与公平的关系，谈谈你对上述现象的看法。要点：1（是什么)企业领导没有正确处理效率与公平的关系，2（为什么）效率是公平的物质前提和基础；公平是提高效率的保证。企业领导以平均主义的方式来提高工资，而不考虑贡献大小，是不可能激发员工发展生产、提高效率的积极性的。3（怎么办）要兼顾效率与公平。2.结合上述材料，探讨企业内部的初次分配如何兼顾效率与公平。1.注重效率，拉开员工收入差距，在一定程度上可以激发员工发展生产、提高效率的积极性；2.但由此造成了企业内部高管与技术人员、普通员工收入的过分悬殊，结果严重挫伤了员工的积极性；3.企业内部的初次分配必须兼顾效率与公平，既要注重效率，拉开员工收入的差距；又要兼顾公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。3.本材料中的再分配是如何兼顾效率与公平的1.“输血”式扶贫实现了公平，但没有兼顾效率，最终没有让村民脱贫；2.“开发”式扶贫改变了扶贫上的平均主义，调动了人们自主脱贫致富的积极性，加快了人们的脱贫步伐，使该村村民过上了幸福生活。这种“开发”式扶贫使效率与公平很好的结合了起来。收入分配与社会公平1.含义（是平均吗？）2.意义二效率与公平1.效率的含义2.效率与公平的一致性（前提？基础？保证？）3.如何兼顾效率与公平（分配制度、分配原则、分配政策）一收入分配公平4.实现的措施（哪些角度）课堂小结1.党的十八大明确指出，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一目标的提出，体现了“居民收入增长和经济发展同步”的原则，顺应了人民过上更好生活的新期盼。实现居民收入倍增

要大力发展社会生产力②要着力调整国民收入分配格局③是全面建成小康社会的要求④是促进收入分配公平的根本措施A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【答案】A材料二：基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。一般来说,基尼系数下降,意味着收入分配趋于公平。根据国家统计局公布的数据,2008年我国的基尼系数达到最高点0.491,以后开始逐步回落,2012年降为0.474。2008年我国实际收入分配曲线如图6所示。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。

解析：解答第（2）问，首先根据基尼系数公式并结合材料二中的具体数据，可以看出2012年的基尼系数要比2008年的低，说明收入分配有所改善，故作图时应该选择O、Q点以及A面积内部的一个点进行连线。然后根据基尼系数下降、收入分配进一步改善的结果中，寻找相应的政策原因，只有①提高最低工资标准、③推进城乡居民养老保险全覆盖与之有联系，接着说明其对应的理由。（2）根据材料二,从图6中选取三个点连接起来表示我国2012年的实际收入分配曲线。同时,从右表中选择