贵州省贵阳市直机关遴选公务员笔试模拟真题及答案解析

12月2日贵州省贵阳市直机关遴选公务员笔试真题预测及答案解析第一题：简答题（15分）10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂揭幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告指出，中国特色社会主义进入新时代，国内社会重要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充足的发展之间的矛盾。问题：你如何理解新时代国内社会重要矛盾的新变化？（15分，400字内）规定：逻辑清晰，有条理。[参照答案]（389字）十九大报告有关国内社会重要矛盾转化的重大判断是对国内国情的新结识，对国内全面建成小康社会，顺利推动社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴具有全局性历史性意义。国内社会重要矛盾发生转化，表白我们党与时俱进的马克思主义理论自觉。在新时代，我们党的主线目的是带领人民走向美好生活。国内社会重要矛盾发生转化，表白国内的综合实力有了明显增强，党的十八大以来，国内正在由“富起来”向“强起来”迈进。国内社会重要矛盾发生转化，表白国内已经解决了原有的“人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾”。人民群众的对生活和社会需求，有了更高层次的发展。国内社会重要矛盾发生转化，表白我们党在此后一种时期工作的中心任务是解决发展不平衡不充足的问题。实现人与社会的全面发展、社会全面进步。国内社会重要矛盾发生转化，表白我们党的路线、方针、政策和战略的制定将建立在新时代社会重要矛盾的判断上。第二题：材料分析（15分）据《武汉晚报》报道，从黄石到武汉务工的傅小姐被办理居住证的事儿困扰了一种月，她来回跑了9次都没有办成功。在本地媒体的建议下，傅小姐在微博上@辖区公安分局反映此事。随后，当事民警迅速与办证人获得联系，并在第10次为其顺利办理了居住证申请手续。市民跑9次都没有办成居住证，而媒体在网上曝光后，派出所一天内就积极办好手续，前期拖沓懈怠，与曝光后的高效积极，形成了巨大反差。嘴上说的要贯彻政府规定，为市民提供“立即办，网上办，一次办”的便利，可在实际执行政策过程中，却没能贯彻下去，总是成为“网上曝光后办”，如此不走心的态度，是在敷衍市民。问题：材料中反映的现象会带来什么问题？怎么解决这一问题？（15分，400字内）[参照答案]（397字）“立即办”变成了“网曝办”这一现象，如果任其发展，必然影响“简政放权、放管结合”的改革的履行、群众和公司的办事效率，进一步则会损害党和政府的形象，导致群众对政府的误会：小闹小解决，大闹大解决；“信网不信法”，不利于社会良性发展。要解决好这一问题，必须做到：一要牢固树立宗旨意识，强化作风建设。党员干部要把群众满意作为自己一切工作的主线原则和出发点，不断从群众的意见中来反思改善工作，立足本职，

脚踏实地，切切实实地为群众把事办好。二要强化履职尽职意识，提高工作执行。党员干部必须严格遵循组织纪律性和发挥先锋模范作用。进一步增强责任意识、执行意识和效率意识，始终做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情。三要完善体制机制建设，依法加强监管。一是要建立科学完善且操作性强的制度体系，将目的任务细化、量化，层层分解，贯彻到岗到人；二是要建立长效的广泛的社会监督机制，保证各项工作执行有力，贯彻到位。第三题：材料分析（30分）材料：近期，记者在贵州、河南、福建、黑龙江等地下乡采访时，某些基层干部表达：上级部门持续借调骨干，基层“失血”严重，诸多工作难以开展。并且，人事关系错配引起单位内部不团结，助长“求人办事”等不正之风。在网络上，记者也注意到不少网友反映，有的地方部门或单位存在频繁借调、违规借调等现象，讲述个人在借调中进退维谷、有苦难言的尴尬遭遇，持续引起关注和热议。新华社“中国网事”记者就此展开了调查。来函说走就走基层单位有苦难言借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式，原本是为理解决单位人手局限性或专业性人才缺少问题，但现实中借调“频繁、太随意”，甚至催生失序、失范借调等现象：时间越来越长、形式把戏百出、变相违规借调。使得被借调者进退两难，基层“失血”。记者在贵州省黔南布衣族苗族自治州某县采访时，一乡镇党政办主任曾先后2次、共9个月被借调到县委办任职。“会象征性发一种函、走个程序，下级单位哪敢回绝？”这位主任还透露，目前上面下文，不能再在乡镇、科局“搞借调”，而是换了说法，叫抽调跟班学习。“换汤不换药，称呼不同而已。”在贵州省铜仁市，一位县电视台人员也抱怨，单位有人被长期借到省级卫视工作，“搞得我们一种人干几种人的活。”其她不少地方的基层干部也向记者反映，仍然存在着大学生村官不在村，而是坐在乡镇办公室的状况。“毕业考过来，板凳没坐热，人就走了。”在不少基层人士眼中，借调大多是在拼关系，获得机会自身就意味着迎来了升迁但愿，而能不能留下更是至关重要。不少人以过来人身份说：“‘非关系户’要想留在上级单位，除了具有足够能力、付出巨大努力，时机和运气也很重要。因此大部分人都是折腾半天，最后借而不调。”在互联网上，某些网友也讲出了借调人员的无奈与焦急。有人反映，“我们单位领导小孩在基层就待了半年就被借调到县，后来留下来。而其她人，从哪儿来回哪儿去。”不少人比方“借调”犹如拉磨驴前方挂着一根胡萝卜，看得到而得不到，只能始终熬下去。被借调者进退两难，专家称本质是权力的“任性”记者采访发现，频繁的借调和长期借调都给被借调人员、借出单位带来诸多烦恼。离开了原单位，某些重要机会与借调人员就无缘了。河南郑州某文化单位的小王曾有过一年被借调的经历，由于人事考核权在原单位，评优评先都轮不到她。“除了无尽的加班什么都没有。”她说，自己“忙到没朋友”，有人则“闲得飞起来”。因此，目前单位同事一听到上级借调，都躲得远远的。黑龙江某省直部门二级单位的一名工作人员透露，自己被借调时，正要从副科提到正科，成果被耽误了。身边也有优秀同事要被借调，本部门领导压了5年，最后碍于上级情面还是放走。福建基层公务员小生说，自己前段时间差点被借调。“我已经31岁了，好歹也是个小领导，如果借调几年回来，工作环境物是人非，想想都不划算。”而新疆基层公务员小卫曾有过借调经历，她觉得借调本不是坏事，应客观看待。“唯一缺陷就是一年半时间在外地，耽误了找对象，把家里人急坏了。”湖北工业大学公共管理系主任刘耀东表达，借调现象大量存在的因素是多方面的，但最重要的因素是上级借调机关的“官本位”思想与官僚主义作风，导致政府部门职能转变不到位，放权不彻底，管了太多不该管的事情。华南理工大学法学院专家夏正林曾刊文分析，有些借调不可避免，但实践中许多借调不因工作需要而产生。对借调单位来说，不借白不借，用人很实惠；对借出单位来说，虽承当加重，但能借机和上级搞好关系；对借调人员来说，能被上级赏识，混个脸熟也不错。这背后本质上还是权力的“任性”。如何管住“不借白不借”的冲动？“任性”借调，若一边是少数“关系户”进步的暗道捷径，另一边就是大多数“陪跑族”的无奈辛酸，其容易滋生的基层“失血”、上级“懒政”等危害亟待治理。夏正林指出，其实借人单位若人手长期不够，完全可以增长编制保证工作的正常开展；而借出单位的人员长期被借调或轮流借调，阐明该人员本来的岗位并不是很有必要设立，就应当缩减编制。福建师范大学行政管理系主任张铃枣则觉得，政府机关、上级单位在人员编制和职能划分方面要进一步优化。对于非必要状况而长期占用基层借调人员的，编制办应予以清查。此外，与其频繁借调基层人员，不妨考虑建立完善对口单位上下级干部人员之间的定期进修、学习的交流机制。刘耀东建议，要纠正政府机关在人员借调上的不当做法，除了通过完善制度建设，加大制度的执行力来纠正上级借调机关的官僚主义作风外，还要大力哺育与发展社会组织，科学合理地向社会组织转移职能，最佳通过完善政府向社会组织购买公共服务的方式来解决上级行政事务过多等问题。问题1：目前借调现象普遍，请你结合材料谈谈借调存在的弊端？（10分，400字内）

[参照解析]考察的是考生分析问题的能力。所谓“借调”，原本是指某些单位为解决突击性工作人手局限性、或者某些专业性人才缺少问题，而从其她单位临时借入人员，待突出击性工作完毕或问题解决后，这些借入人员再回原单位。很显然，“借调”是机关工作人员一种特殊的流动方式，它有助于保障聚焦中心工作、开展重大专项活动等的人才“刚需”，也对增进人才交流、提高基层人员业务能力具有积极意义。但在现实生活中，某些机关并非完全因临时性或专业性工作的需要，而是觉得从所属单位借调来的人员“好指挥”“易管理”“肯吃苦”，有一种“不借白不借”的心理，显得有些“任性”和“随意”;对下属单位来说，本来是“一种萝卜一种坑”，被上级或主管单位借走之后，自然会增长其她人的工作量，虽然内心不是太情愿，但“官大一级压死人”，也只得屈居从命。机关如此这般的任性随意借调，自然会导致借调期满后人员轮换的尴尬局面，这显然使借调变了味，其背后是权力运营的不规范。[参照答案]（394字）借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式，存在一定合理性。但是，借调太过随意且有愈演愈烈之势，则背离了行政机构改革和政府职能转变的基本方向。有如下弊端：助长了让下级机关分摊人力成本的不正之风。借调单位不用给被借调人员发工资和福利，或者只承当与正式员工相比较非常少的工资和福利，并且基本不需要承当培养责任，导致实际中的行政成本的增长。加剧了上下级机关之间不正常的资源交易。被借调单位通过借出人员，与上级机关保持了较密切的信息往来和资源共享关系，借调“容易引起借调决策者的权力滥用甚至是权钱交易等腐败现象。干扰了原单位各项正常工作的顺利开展。借调人员不在岗工作，原单位仍然支付工资和一定的奖金。同步，借调人员占有编制，原单位想进新人员也不也许，严重干扰了下级机关的正常工作。影响了被借调人员的正常成长。被借调人员的工资、职务等都在原单位，职业生涯发展和工作积极性受影响。问题2：请以县委的名义拟写一种有关清退借调人员的告知，实现借调人员的归位。（20分，500字）[参照范文]（500字）有关清理借调人员的告知县直各单位党组（党委）：近年来部分单位借调人员越来越多、借调时间越来越长，逐渐滋生出懒政怠政、“关系户”等现象的发生，对提高工作效率产生一定的负面影响。为加强对全县机关和事业单位人员的管理，规范全县借调行为，避免随意借调人员，经研究决定，对全县机关和事业单位借调人员进行清理。现将有关规定告知如下：一是截至目前波及借调的单位一律终结借调，借调的人员一律回原工作单位参与工作。二是县重点项目指挥部及其下属机构正在借调的人员，如果符合条件，由借调单位于12月15日前，将状况报县委组织部。三是各单位在此后工作中，因完毕中心工作任务等因素需要借调人员，必须履行借调手续，按干部管理权限分别报县委组织部、县人社局审批。借调时间不超过2个月。四是借调人员清理状况于12月18日前，按照干部管理权限分别报县委组织部、县人社局，没有借调人员的单位实行“零报告”。各单位务必高度注重，要从从严治党的高度，高度注重借调人员清理工作，夯实做好清理工作。县委组织部、县人社局要严格原则、规范程序，对本次借调人员清理工作认真开展督促检查，对工作贯彻不力的单位进行问责。联系人：XXX中共X县委办公室12月2日第四题：大作文（40分）材料：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的核心时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在会上作的重要报告，科学分析了目前国际国内形势，深刻论述了五年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻论述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，阐明了新时代我们党和国家事业发展的大政方针和行动大纲。“我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、肩负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目的。”今年七月，习近平总书记在省部级重要领导干部“学习习近平总书记重要发言精神，迎接党的十九大”专项研讨班开班式上刊登重要发言指出，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动大纲，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前程命运，事关最广大人民主线利益。习近平总书记在十九大作的报告，对以上一系列重大战略问题予以了回答，为我们提供了科学的理论指引和行动指南。广大党员干部要结合自身实际，认真学习十九大精神，争做一名合格共产党员。问题：在目前新时代背景下，请就“如何保持党员先进性，做合格党员”，写一篇对策性文章，800字以上，40分。[参照范文1]（1526字）

四个牢记，做新时代合格党员习近平同志在报告中指出：“要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、敢于自我革命、经得起多种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。”这就给我们每个共产党员提出了新的规定。学习贯彻十九大报告精神，做新时代中国特色社会主义的“合格党员”，每个党员都应当做到“四个牢记”：牢记党的抱负信念。习近平总书记曾说：“有了坚定的抱负信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持对的的政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不暴躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经得起多种风险和困难考验，自觉抵制多种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。”抱负信念是共产党人思

想和行为的“总开关”，有了抱负，才有“活的灵魂”；丧失信念，堤坝就会崩溃。作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们要始终把党的抱负信念作为安身立命之本，进一步学习党的科学理论，学习十九大报告精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻拧紧“总开关”，始终坚守共产党人

的精神家园，始终坚定党的抱负信念，时刻保持为抱负信念干事创业的激情和热情。牢记党的主线宗旨。习近平同志在报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”规定我们共产党员要坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的主线宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政所有活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目的，依托人民发明历史伟业。作为新时代中国特色社会主义的共产党员，特别是党员干部，要时刻牢记公仆身份，牢记党的主线宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实实在在干事，切切实实让人民群众过上好日子。牢记党的责任担当。习近平同志在报告中指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目的的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一种百年奋斗目的，又要乘势而上启动全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目的进军。”要实现我们党的奋斗目的，就必须要有担当精神，肩负起时代赋予共产党员的责任。如果党员特别是党员干部缺少担当精神，扮演“老好人”，做“太极高手”，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，就难于完毕党和人民赋予的使命。因此，作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们要有“夙夜在公、勤勉工作”的担当精神和“昼无为、夜难寐”的事业心，时刻牢记自己的使命和职责，牢记组织和群众的重托、期盼，守土有责，守土尽责，殚精竭虑，孜孜不倦，为党分忧，为民谋利，勤政为民。牢记党的纪律规矩。习近平同志在报告中指出：“敢于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须要以党章为主线遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推动党的各项建设，抓住‘核心少数’，坚持‘三严三实’，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正多种不正之风，以零容忍态度惩办腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”因此，作为新时代中国特色社会主义的共产党员，我们每个党员都要从学习党章入手，时刻牢记党的纪律规矩，时刻遵循党的纪律规矩，不碰“红线”，不越底线，胸怀敬畏，心系群众。时刻以党的纪律规矩为准绳，认真履行自身的职责义务，不愧于人民公仆的身份。潮平岸阔催人进，风正扬帆合法时。进入中国特色社会主义新时代，我们每个共产党员要进一步学习贯彻十九大报告精神，牢记党的抱负信念、牢记党的主线宗旨、牢记党的责任担当、牢记党的纪律规矩，牢固树立“四个意识”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！[参照范文2]（1021字）做十九大规定的合格党员党的十九大的召开，是我党政治生活中的一件大事和喜事，是全面实行“十三五”规划,实现中国梦、四个全面目的的一次十分重要的大会。作为党员都应当以更加饱满的热情、昂扬的斗志、更加积极努力地投身到工作中去，以实际行动为十九大的顺利召开添砖加瓦。做合格党员，要不忘初心。始终保持共产党人的政治本色，增强忧患意识，为实现中国梦，为实现四个全面目的、每位党员都要坚定信奉。把对党的忠诚、信奉，化作实际行动，坚守共产党人的精神追求，站稳政治立场、增强政治定力，自觉做捍卫党的领导、捍