DB5109T154-2022网络交易信息监测管理规范

ICS03CCSA005109四川省（遂宁市）地方标准DB5109/T15—2022网络交易信息监测管理规范ManagementSpecificationofNetworkTransactionInformationMonitoring20222022120620221218遂宁市市场监督管理局  发布DB5109/T15DB5109/T15—2022目 次前 言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本原则 2基本要求 2监测分类 3监测任务及内容 3监测流程及要求 3附录A（资料性）附录A（资料性）网络交易信息监测任务需求表 6附录B（资料性）监测线索处置流程图 7附录C（资料性）电子数据证据提取笔录 8附录D（资料性）网络监测线索交办通知书 9附录E（资料性）行政处罚决定书 10参考文献 11IDB5109/T15DB5109/T15—2022前 言本文件按照GB/T1本文件由遂宁市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：遂宁市市场监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人：郭太、但伟、王强、张银、马媛媛。IIIIIIDB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022网络交易信息监测管理规范范围本文件规定了网络交易信息监测管理规范的术语和定义、基本原则、基本要求、监测分类、监测任务及内容、监测流程及要求和监测信息管理。本文件适用于遂宁市市场监督管理部门。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T37919电子商务产品执法查处取证规则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1网络交易networktransaction通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。3.2网络交易经营者networktransactionoperators组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，包括网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者。3.3网络交易信息监测networktransactioninformationmonitoring3.3.1经营主体信息监测businessentityinformationmonitoring针对网络交易经营者依法公示营业执照信息、相关行政许可信息和其他应依法公示的经营主体信息，所实施的网络监测。3.3.2经营客体信息监测businessobjectinformationmonitoring针对网络交易经营者销售的商品、提供的服务等经营内容信息，所实施的网络监测。13.3.3经营行为信息监测businessbehaviorinformationmonitoring针对网络交易经营者销售商品或提供服务过程中涉及的运营方式、商业宣传、知识产权保护等相关信息，所实施的网络监测。3.4监测部门monitoringdepartment市场监督管理系统内负责网络交易信息监测总体统筹的部门。3.5业务部门businessdepartment市场监督管理系统内对网络交易信息监测有需求的部门，如：食品、药品、广告等部门。3.6技术监测technicalmonitoring利用网络交易监管系统或综合利用大数据、云计算、人工智能等技术手段所实施的网络监测方法。3.7人工监测manualmonitoring借助公共互联网工具，采取人工搜索、检索方式所实施的网络监测方法。3.8自主监测autonomousmonitoring3.9委托监测entrustedmonitoring3.9委托监测entrustedmonitoring3.10常规监测routinemonitoring3.11专项监测specialmonitoring4基本原则网络交易信息监测坚持鼓励创新、严守底线原则，应遵循信息合法、安全原则，相关电子数据证据要符合真实性、合法性、关联性原则。网络交易信息监测坚持技术监测为主，人工监测为辅的原则。5基本要求2监测职责市市场监督管理部门根据上级要求和本地区网络交易发展实际情况，负责做好网络监测经费、场地、人员等保障。监测部门负责对业务部门提出的需求进行收集、整理、发布并开展具体监测工作，使用网络交易信息监测系统开展日常监测，组织开展各自监测领域的网络监测。业务部门负责提出本业务领域内的需求，协助建立监测模型，对线索进行分析、处置和应用。县（市、区）市场监督管理部门负责开展上级下发的监测信息、线索核查处置工作，具备条件的县（市、区）市场监督管理部门根据监管任务开展网络监测。监测工具可包括网络交易信息监测信息分发系统及购买的专业三方服务。能够持续自动监测网络平台和网购交易经营者信息，监测到违规违法信息时，获取电子证据，并生成监测报告。需具备操作简便、系统稳定、安全性强等特点。监测分类根据监测方式可分为自主监测和委托监测。根据监测对象可分为经营主体信息监测、经营客体信息监测和经营行为信息监测。根据监测任务可分为常规监测和专项监测。根据监测方式可分为自主监测和委托监测。根据监测对象可分为经营主体信息监测、经营客体信息监测和经营行为信息监测。根据监测任务可分为常规监测和专项监测。7监测任务及内容业务部门常规监测计划应在上一年年末制定完成，在年初分发至监测部门。内容可根据群众意见，以及在监测中发现的较多问题进行调整。常规监测内容包括营业执照及行政许可等公示、履行消费者权益保护、履行七天无理由退货等。15专项监测内容包括广告宣传、售后服务、商品质量、价格规范、利用敏感词汇营销等。8监测流程及要求8.1监测流程图3图1网络交易信息监测流程图提出监测任务业务部门应根据年度或紧急工作任务，提出各自的网络监测需求，需求应包括监测方式/手段、监测时限、监测对象、监测范围、监测内容、监测关键词等内容，填写《网络交易信息监测任务需求表》（见附录A）并交由监测部门整合形成年度监测计划。10确定监测方式监测任务一般以技术监测为主，人工监测为辅，并采用自主监测的方式。无法自主监测的任务，可采用第三方委托监测的方式。建立监测模型实施网络监测在监测过程中，应及时做好监测记录。8.6监测线索处置B。GB/T37919C）。业务部门应对监测到的涉嫌违法线索进行研判，具体研判结果如下：研判结果一致的：构成违法的，按照属地管理原则，填写《网络交易线索移交通知书》（见附录D），移交至属地局（所（所不构成违法的，交由属地局（所）归档。研判结果不一致的，需复核：构成违法的，按照8.7.3条a）的1）流程进行处置。不构成违法的，按照8.7.3条a）的2）流程进行处置。监测部门需对处理完成的案件违法信息进行定期复查。8.7监测结果归档监测部门应将行政处罚决定书（E）24监测信息管理业务部门应对监测过程中产生的监测内容、方法、标准、违法信息、处置情况等相关信息进行统计分析，形成书面总结材料并反馈监测部门。监测结果可运用于向社会公布专项行动和日常监管中发现的网络交易突出问题、网络交易典型违法案例、发布消费警示等多个方面。各级监测部门应对辖区内网络监测情况或监测信息核查处置情况进行总结、分析、研究，按年度向上级监测部门汇报总结报告和改进计划。在监测数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开数据过程中，应采取必要措施保护数据信息安全，并对涉及个人信息、隐私和商业秘密严格保密。55DB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022附录 A（资料性）网络交易信息监测任务需求表表A.1给出了网络交易信息监测任务需求表的式样。表A.1网络交易信息监测任务需求表监测任务基本信息名称来源法律依据发起部门执行部门提供相关数据库或目录拟达目标监测要求方式/手段实施步骤时限自 年 月 日至 年 月 日频次对象范围内容关键词备注66附录 B（资料性）监测线索处置流程图图B.1给出了监测线索处置流程图。图B.1监测线索处置流程图7图B.1监测线索处置流程图7子数据的完整性校验值：子数据的完整性校验值： 执法人员：以上是本次电子数据提取情况的记录，请核对/已向你宣读。如果属实请签名。被检查人：法人员： 年 月 日第页共页C.1电子数据证据提取笔录8附录 C（资料性）电子数据证据提取笔录图C.1给出了电子数据证据提取笔录的式样。 电子数据证据提取笔录时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分地点： 检查人： 取人： 执法人员： 执法证号： 执法证号： 提取的电子数据原始存储介质名称及状态： 取方法和过程： 取的电子数据内容： 被检查人：年月日提取人：年月日附录 D（资料性）网络监测线索交办通知书图D.1给出了网络监测线索交办通知书的式样。网络监测线索交办通知书 网络监测线索交办通知书 （线索接收部门）: （线索移交部门在 （年月日网络监测中发现 （涉嫌违法单位和违法行为现将线索交你单位进行调查，若有违法行为，尽快安排查处。电子监测证据：测线索接收部门： 测线索移交部门： 监测时间： D.19附录 E（资料性）图E.1给出了行政处罚决定书的式样。行政处罚决定书当事人：行政处罚决定书当事人：主体资格证照名称：统一社会信用代码：经营地址：经营者：联系电话：联系地址：案件来源及调查事实：XXXXXXXX地点的当事人出现的问题）上述事实，主要有以下证据证明：证据材料一：证据材料二：行政处罚内容及依据如下：15XX（缴款前需持（