民主管理共创幸福生活

民主管理：共创幸福生活周倍良：湖南岳阳人，2006年清华大学法学院毕业，同年到北京市门头沟区永定镇坝房子村任党支部书记助理团支部书记，2008年10月，被评选为首届中国“十佳大学生村官”。2009年7月1日，周倍良完成为期3年的“村官”任期。为帮助农民增收致富，他建网页、搭建网络平台，帮助果农销售水果。他开展调查研究，撰写项目计划书，积极为农村经济发展献计献策。农忙时，他跟着书记到田间地头与村民一起劳作，挖坑、浇水、搬运蔬菜；汛期来临时，他会出现在防汛现场，帮助疏通下水管道观看视频，探究以下问题：1、我国农村实行基层民主自治的机构是什么？

2、村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？农村村民委员会1、我国农村实行基层民主自治的机构是什么？

自治形式农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票居民民主投票决策村民会议居民会议管理村民自治章程或村规民约社区大事居民定，日常事务居民管监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制度，定期向居民会议汇报工作意义①有利于扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工程②保证了人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最有效的途径③有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领比较村民自治与居民自治选举决策管理监督

2、村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。

华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主

华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主

在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主

在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主

“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”

——吴仁宝

“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”

——吴协恩城市居民委员会

自治形式农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票居民民主投票决策村民会议居民会议管理村民自治章程或村规民约社区大事居民定，日常事务居民管监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制度，定期向居民会议汇报工作意义①有利于扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工程②保证了人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最有效的途径③有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领比较村民自治与居民自治居委会干部慰问贫困居民居委会干部调解居民纠纷了解居民的意见加强社区治安工作（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作ACD根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径AC城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构