第七课第二框收入分配和社会公平(用)

《不一样的薪酬》涨工资效率公平收入分配与社会公平什么是公平？公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。包括起点公平（又称机会公平）、过程公平（也叫规则公平、程序公平）、结果公平。收入分配公平是指结果公平。收入分配公平是社会公平的基本内容。起点公平过程公平结果公平场景一：懒羊羊笑了

羊羊族群一直以来实行集体劳动、计工分分配，那种情景用民谣来表示就是：“上工敲破钟，干活磨洋工，下地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头”，一年下来，懒惰贪吃的懒羊羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了。[探究问题]（1）分配吃“大锅饭”，这是不是公平？（2）你认为这种分配制度合理吗？其后果如何？一、社会公平的重要体现

社会公平的重要体现——

合理的收入分配制度场景二：喜羊羊笑了为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只羊都变得强壮无比，慢羊羊村长决定实行新的分配制度，向劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，这种分配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到1000个香蕉，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊羊也只有200多个，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛盾，羊群里失去了以往的快乐。[探究问题]

（1）喜羊羊为什么笑了？

（2）你认为这种分配制度合理吗？为什么？

人人平均,否认差别不是公平差别过于悬殊也不是公平有差别，且差别合理是公平一、社会公平的重要体现1、是什么？(含义及重要体现)

收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

注意：收入分配公平≠平均主义收入分配是相对平等而不是绝对平等收入差距≠分配不公2、为什么实现收入分配公平？（意义）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在。

基尼系数是用于测定收入分配差异的指标思考上述材料说明了中国目前的什么社会问题？年度基尼系数19780.1819940.3720030.4520060.4620080.48注：基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标。介于0和1之间。低于0.2表示收入十分平均；0.2—0.3表示收入比较平均；0.3—0.4表示收入相对合理；

0.4是差距过大的警戒线;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入悬殊20110.4620130.473漫画赏析施舍3、如何实现社会收入分配公平？（重点）

（1）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。3、如何实现社会收入分配公平？（重点）

（2）重要举措——保证两个比重，实现两个同步增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重（保证两个比重）；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（实现两个同步），是实现社会公平的重要举措。

这一重要举措的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。它按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。小资料注意：劳动报酬、最低工资标准等就属于初次分配3、如何实现社会收入分配公平？

（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。再分配：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。如国家对收入的调节及财政支出、社会保障等。注意：金字塔型向橄榄型的转变，实际上就是减少低收入人数，增加中等收入人数，社会结构的改变实际上是分配结构的改变

场景三：慢羊羊村长疑惑不已

经过实施两种分配制度的改革，都没有好的结果，慢羊羊村长疑惑不已，于是他召集来族群里的所有小羊，商量对策。小羊们在那里争论不已，以喜羊羊为代表的认为：

收入分配中讲求效率比维护公平更重要；以懒羊羊为代表的认为：

收入分配中维护公平比讲求效率更重要。[探究问题]：

结合羊羊们的讨论，谈谈你对公平与效率的认识。投入产出—————1个和尚2个和尚3个和尚———————————————２桶水１桶水０桶水＞＞（1）效率=小故事大道理：它表示资源有效利用的程度。1、效率的含义

效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）2、提高效率意义（二）、处理好效率与公平的关系人们总是希望以最少的投入取得最大的成果。效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好国家企业个人没有大的蛋糕做出来，切分蛋糕也不可能效率是公平的物质前提只有把蛋糕切好，才能做出更大的蛋糕公平是提高经济效率的保证合作探究提高效率好比要把蛋糕“做大”，分配公平则好比要把蛋糕“切好”。如果只强调公平，不讲效率，会出现什么结果？如果只讲效率，不注重公平，结果又会怎么样？效率和公平究竟是怎样的关系？

“大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为前提与基础的公平只能导致普遍贫穷和平均主义在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。Home活动：漫画赏析

忽视公平引起贫富悬殊。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。3、效率与公平的关系：（1）效率与公平具有一致性：物质前提保证效率公平（2）效率与公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）公平与效率分别强调不同的方面4、社会主义市场经济下，怎样处理好效率和公平的关系？既要提高效率，又要促进公平巴西现象：50-70年代，经济迅速发展，带来了高效率，但分配严重不公，后来经济出现多年负增长。巴西贫民窟巴西现象对我们处理效率与公平的关系有什么启示？2、如何正确处理公平与效率的关系？兼顾效率与公平（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。思考讨论：怎么做？？人口众多、资源相对匮乏。发展经济必须调动各方面的积极性，提高资源利用效率差距控制在合理的范围，社会才具有生机和活力个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。吴仁宝的话对我们处理效率与公平的关系有什么启示？

2、如何正确处理公平与效率的关系？

（2）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。回顾30年：效率与公平孰轻孰重？过去30年，中国收入分配制度的改革的变化：1978年十一届三中全会恢复按劳分配的原则；1987年十三大第一次提出要在“在促进效率的前提下体现社会公平”……2002年十六大报告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。”

2012年，十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。”

场景四：羊羊们都笑了

慢羊羊村长为了更好地振兴羊族，针对小羊们讨论的内容，做出了以下的决定：1、进一步完善羊族的分配制度；2、在青青草原上建起了各种类型的企业，给羊羊们提供更多的就业机会，同时做出了规定，适时的提高羊羊们的最低工资标准；3、慢羊羊村长通过税收等手段对羊羊们的收入进行调节，也加大了对羊族的财政投入，给老弱病残的羊羊们提供最基本的生活保障，促进了羊族的社会公平与效率的提高。从此，青青草原上的羊羊们过上了幸福的生活。收入分配公平是什么？为什么？如何实现？（1）一个制度保证（2）提高两个比重，实现两个同步（3）一个更加效率：关系既有矛盾又有一致性如何处理是什么？为什么？本框的知识结构图收入分配与社会公平一课回眸1。如何实现社会公平2.公平与效率的关系3.如何兼顾公平与效率的关系1、政府收入、企业收入和居民收入在国民收入中的比重见下表政府收入企业收入居民收入1995年24.25%9.88%65.87%2010年30.48%15.82%53.35%上表数据表示，我国要更好地实现收入分配公平，必须（）A、提高政府收入在国民收入分配中的比重B、使劳动报酬增长与经济发展同步C、提高居民收入在国民收入分配中的比重D、再分配兼顾效率与公平C2、“公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉”。在收入分配中要注重社会公平，下列对公平的理解正确的是（）①公平就是消灭差别，有差别就不公平②人人平均、平均主义③公平不在于没有差别，而在于差别是否合理④如果差别不影响社会稳定，并给人以激励，使社会具有活力和效率，就是公平A、①②B、③④C、①③D、②④B3、目前，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（）A、积极发展经济，坚持效率优先B、拉动经济增长、消除收入差距C、提高人民币汇率，增加社会财富D、调整经济政策，更加注重分配公平D4、正确处理效率与公平的关系（）①有利于激发人们的积极性、创造性

②能完全消除收入分配差距③能促进效率的提高和经济的发展④有利于保持社会的稳定

A①②③B①③④C①②④

D②③④B5、要解决收入差距过大的问题，实现社会公平，必须（）①进一步完善维护社会公平的政策措施，健全各项社会保障制度②加大对欠发达地区地区和困难群众的扶持力度③坚持效率优先的原则④着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节高收入、坚决取缔非法收入A、②③④B、①③④C、①②③D、①②④D6、有关收入分配的问题总会引起人们的高度关注。在我国的体制改革中，加强收入分配调节成为重要看点之一。事实已经表明，缺乏公平的分配机制是没有效率的，这说明（）A、效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾B、公平是提高经济效率的重要保证C、效率是公平的物质前提D、发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平B7、中等收入者比重的扩大，是一个自然演化的过程，只是经济发展到一定阶段、才有可能形成稳定的中等收入者。这说明扩大中等收入者比重的根本之策是（）A、再分配更加注重公平B、确立生产要素参与分配的原则C、随着经济的发展不断调整分配政策D、大力发展经济D8、李克强在《政府工作报告》中讲到，全面推进社会保障体系建设，建设新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险制度实现了全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。这些措施表明。相关部门致力于（）A、再分配更加注重公平B、提高劳动报酬在初次分配中的比重C、不断提高经济效率D、健全生产要素按贡献参与分配制度A9、“做蛋糕”与“分蛋糕”是社会面临的基本问题，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须（）A、兼顾集体与个人B、兼顾积累与消费C、兼顾效率与公平D、兼顾发展生产与保障基本生活C10、技术入股是实现技术价值的一种重要形式。我国鼓励科技人员以技术入股等形式获取相关收益，从而提高他们创新的积极性。这次举措（）A、有利于促进效率的提高B、有利于协调人们之间的经济利益、实现效率与公平的统一。C、是初次分配注重公平的体现D、是按劳分配的重要体现A（1）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。人口众多、资源相对匮乏差距控制在合理的范围，社会才具有生机和活力（2）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。如何减少收入差距,实现社会公平?１）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保证。２）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要措施。３）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。3、目前，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（）A、积极发展经济，坚持效率优先B、拉动经济增长、消除收入差距C、提高人民币汇率，增加社会财富D、调整经济政策，更加注重分配公平D怎样确保收入分配公平（一个制度两个举措）一个制度两个比重三是更加（再分配）

《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。我国的基尼系数是0.49。★所谓“基尼系数”，是指国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标。再分配财产税

个人所得税社会缴款

社会福利

转移收支如财政教育支出、扶贫支出

再分配：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。3、如何实现社会收入分配公平？（重点）

（2）重要举措——保证两个比重，实现两个同步

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重（保证两个比重）；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（实现两个同步），是实现社会公平的重要举措。

这一重要举措的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

《都市报》：目前我国政府税收已经占到GDP的25%，已经高过工资收入的22%，四分之一的GDP用到了维持政府成本上。也就是说，养一个政府要花比养13亿人口的成本还要大。

印度人均GDP只有中国的一半，巴西人均GDP是中国的1.2倍左右，但是印度和巴西每个制造业工人每小时全部报酬分别是中国的2.5和1.5倍。

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