新任江苏代省长许昆林的招商引资方法论参考范本

新任江苏代省长许昆林的招商引资方法论导读：他山之石...近日，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定，任命许昆林为江苏省委副书记、代理省长。公开资料显示，许昆林曾长期在国家发改委工作，并曾担任上海市副市长、苏州市委书记等职，今天，笔者整理许昆林关于招商引资的部分论断，供参考。正文：招商引资要关注的几个关键点1、要强化科技创新的核心地位和支撑作用。充分发挥创新载体的集聚优势，把用好重大创新载体作为关键发力点，紧紧围绕自身的产业链需求打造创新链，努力做到引进一个大院大所、培育一个新兴产业，坚持科技创新和成果转化双轮驱动。2、要高水平建设南京大学苏州校区和太湖科学城，以国际最高标准、最高水平规划建设，努力打造苏州的「湖畔大学」；精心打造10平方公里太湖科学城，学习借鉴上海张江科学城等地先进经验做法，找准定位、谋实做实，举全市之力给予支持。要优化服务企业创新创业的体制机制，系统升级现有政策举措，强化金融支持和服务，努力打造创业者的乐园、创新者的天堂。3、要加快推动重大项目攻坚突破。树立「招大引强」鲜明导向，整合招商力量，围绕重点产业、重点地区，集中优势力量精准招商。把央企作为招商引资的重点方向，组建专门招商队伍，聚焦生物医药和高端医疗器械、集成电路等重点产业领域，全面提升与央企的合作能级。要强化项目服务保障，紧盯签约项目快落地、落地项目快开工投产，扎实做好资金、土地等各类要素保障，加快处置僵尸企业、开展低效用地再开发。4、要加快推动产业转型升级。一方面，要坚持数字赋能、加快传统产业改造升级。结合企业大走访活动，对有条件、有意愿的企业，积极宣传引导加快智能化改造和数字化转型。对自身实力不足的企业特别是民营企业，要靠前搭好平台，善于合作借力，组建专门团队、专业力量提供精准诊断、评估、改造升级服务。进一步深化与互联网平台企业合作，鼓励本地优秀企业「走出厂门」，切实帮助传统企业提升工艺水平、技术能力、产出效益。另一方面，要大力发展新兴产业。更大力度发展医疗器械和以集成电路为核心的新一代信息技术产业，抓紧制定产业发展规划，加快设立产业发展专项基金。瞄准工业互联网、大数据等先导产业，提供更多应用场景，吸引优质企业落户，把产业链条、产业集群和产业生态做实做优。5、要坚定不移深化改革、扩大开放。苏州高新区作为全国首批国家级高新区，在新起点、新征程上更要向改革要动力、向开放要活力。要以更大力度全面深化改革，优化内部管理架构，进一步强化职责明确、协同高效的开发区运行体制。持续推进营商环境重点领域改革，让重大项目「拿地即开工」成为常态。6、要推动实现更高水平对外开放，积极引导本地制造业企业、品牌企业发展跨境电商，加大对「一带一路」沿线「引进来」「走出去」的力度。特别是依托已有的对日交流合作优势，进一步巩固提升「日资高地」的传统优势。要针对国际人才需求，有针对性地办好外国语学校、国际医院、国际社区等等，让国际人才在苏州也能吃到家乡的味道，看到熟悉的风景，吸引更多的国际人才、国际资本来到高新区、留在高新区。（2020年11月调研苏州高新区讲话）破除地级市思维，打造「创业者乐园，创新者天堂」要切实增强以深化改革破局开路的责任感紧迫感，充分认识到「争当表率、争做示范、走在前列」的艰巨性和跳出「地级市思维」的紧迫性。不能满足于做「地级市第一」，不能在遇到瓶颈制约时就说苏州「没有这个权限」或者「没那个需求」，必须破除「思维围墙」，敢于在「没有先例」的方面力争率先做出改革成功案例。要以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，解决制约高质量发展的根本性、深层次问题，为建设社会主义现代化强市注入强劲动力。要抓住重点领域和关键环节推进改革更大突破。要围绕推进数字经济和数字化发展，加快推动数字化改革，不断优化政府服务、打破服务壁垒。聚焦制造业智能化改造中的「痛点」，进一步创新优秀外资企业、民营企业「走出厂门」输出智能化服务机制，完善贴息贷款等支持政策，加快「生根伙伴计划」落地见效；聚焦数据资源共享中的「难点」，加快构建一体化政务大数据中心，建立健全数据共享统筹协调机制；聚焦数字化人才的「堵点」，积极探索海内外专家柔性引进机制，深化与高校合作共建，大力引进和培育面向数字经济和数字化发展的复合型人才。要围绕打造「创业者乐园，创新者天堂」，加大营商环境领域改革力度。加强政策动态调整，主动借鉴国内外先进地区最新政策，做到为我所用、集成超越，尽快拿出更具竞争力的总部经济政策；聚焦短板精准发力，加快补齐教育、医疗和社区服务等方面的弱项，打造综合最优营商环境；巩固常态化走访企业机制，把政策带到一线、把服务送到一线，真正帮到「点子上」。在金融支持方面，要立足全国乃至全球集聚金融资源，苏州银行、东吴证券等本土法人金融机构要大胆开拓，加快与央企合作步伐，迅速做大规模，更好服务实体经济。要围绕更好融入长三角一体化发展，构建完善「沪苏同城化」工作机制。切实把握好长三角一体化发展这一最大历史机遇，深化全市域、全领域对接合作，加快推进「沪苏同城化」，真正让上海的功能成为我们共同的功能，不断巩固苏州最强比较优势。在产业协同上，要积极参与虹桥国际开放枢纽建设，促进虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓省际毗邻区协同发展，在航空产业、国际贸易等方面深化合作；在创新协作上，要深入实施「上海·苏州科技资源开放共享与协同发展行动计划」，支持苏州企业与长三角大院大所合作共建企业研发中心、企业研究院、企业科技园等创新平台；在公共服务共享上，要深化与上海高校、医院等紧密合作，让群众在家门口就能享受优质教育、医疗服务。要以优良作风抓好各项改革任务落实。要进一步健全各级领导挂钩联系重点改革任务制度，各级党政主要负责同志要亲自部署和推动一些矛盾多、攻坚难的改革事项，示范带头抓落实。要加强学习领会，把握发展规律、改革规律，提高本领抓落实。要鼓励支持各地各部门因地制宜改革创新，建立健全改革成果复制推广常态化机制，把精兵强将更多地用在改革一线，注重在推进改革中发现干部、大胆使用改革型干部，凝聚合力抓落实。（苏州市2020年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话）投资仍为稳增长驾辕之马投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一，在我国经济社会发展的各个阶段都发挥着重要作用。当前，我国经济下行压力仍在加大，形势错综复杂。在拉动经济发展的「三驾马车」中，消费是慢变量，外需短期也难有大的起色，投资仍然是稳增长的驾辕之马。投资领域供给侧结构性改革的主要任务具体有三方面内容：

一是改善制度供给，健全体制机制。我们这三年工作量每年递减50%，投资管理工作的中心逐步向事前审批核准转向了过程服务和事后监管，投资审批核准范围大幅缩减、事项大量减少，提高了效率。但同时，仍然存在一定问题：比如简政放权还不协同、不到位、企业的投资主体地位还有待进一步确立;比如融资难、融资贵的问题还比较突出，融资渠道需要进一步畅通，「钱找项目」的问题仍然存在;比如政府投资管理还亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥;比如权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需进一步加强等等。这些都需要我们抓紧推进投融资体制改革，不断完善制度性供给，来提供政策保障和发展新动力。二是推动结构调整，培育发展动能。如今技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓同时发生，相当部分生产能力达到峰值，许多生产能力无法在市场实现，传统比较优势和增长动能明显弱化，亟需加大投资力度推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效。与此同时，我们要按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快研发新技术、发展新行业、培育新业态等创新，加大对节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业的投入力度，加快培育发展新动能，实现传统动能提升与新生动能成长的「双轮驱动」。三是要创新投融资方式，增加公共产品和服务供给。(「发力供给侧改革推进结构性升级」2016年「两会」特别论坛上)投资领域补短板的5大举措目前投资领域供给侧结构性改革的主要任务是围绕补短板扩大合理有效投资。补短板工作要多措并举、综合施策、精准调控、定向发力，解决好「投什么」「谁来投」「怎么投」和「资金从哪里来」的问题。其一，加大各级政府投资力度。适当增加中央预算内投资并优化结构、集中用于加强补短板建设，加强各类财政性建设资金管理部门之间的协调、形成资金合力，同时要求地方各级政府也相应调整财政支出结构，建立与补短板目标任务相适应的政府投资保障机制。保持专项建设基金的投放力度，研究建立可持续的市场化筹资机制，调整优化专项建设基金支持范围，进一步加大对短板领域的支持力度。其二，积极引导社会资本投入。完善价格和收费政策，建立PPP项目的合理回报机制；完善金融配套政策，为PPP项目提供成本适当、期限匹配的融资支持；解决PPP项目融资担保难题，用好中央层面PPP基金，大力推广PPP模式。建立政府与银行、保险、基金等金融机构以及项目单位合作对接机制。其三，打通投融资渠道。畅通间接融资渠道，加大商业银行信贷资金支持补短板投放力度，针对扶贫、「三农」等领域，鼓励金融机构积极发放小额信用贷款、贴息贷款等；发挥开发性、政策性银行支持关键领域、薄弱环节建设的重要作用。扩大直接融资比重，推动多层次资本市场建设；鼓励企业发行债券筹集资金，创新债券品种。其四，培育利用外资新优势。积极利用各类跨境资金，推广自贸区试点经验，适时将自贸试验区和服务业扩大开放综合试点的外资管理经验，向条件成熟的地区推广。完善优化开发区管理，发挥开发区在补短板建设方面的示范带动作用。其五，深化投融资体制改革，打破体制机制障碍。推动出台并贯彻落实关于深化投融资体制改革的意见，建立和完善企业自主决策的新型投融资体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步取消、下放投资审批权限，最大限度为市场主体松绑。继续清理规范投资中介服务事项，着力破除「红顶中介」。节选自许昆林著作：《投资领域供给侧改革的核心在哪》以一流作风构建亲清政商关系打造最优营商环境只有进行时，没有完成时，必须持续对标国际一流和国内先进地区，不断进行优化提升。构建亲清政商关系是优化营商环境的必然要求，要把构建亲清政商关系作为践行「两个维护」的具体行动，作为推动全市经济社会高质量发展的重要抓手，作为应对区域竞争的有效举措。各级党委政府和广大党员干部要恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往。只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业「解难」；只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业「站台」。各级领导干部、相关职能部门要严格落实「三个区分开来」，鼓励激励、容错纠错，支持广大党员干部贴近企业、服务发展。广大企业要坚持走好亲清政商关系这条「阳关大道」，自觉运用法治思维引领企业发展。政企双方要紧扣「亲」「清」二字，厘清交往边界，切实做到亲而有度、清而有为。要以一流作风构建亲清政商关系。企业是市场拼搏的主体，最了解经济发展的现状，对各种情况、动态和风向标最为敏感。要在主动沟通上增进政商关系，深入企业、深入一线，面对面沟通、实打实解决问题。要在改革创新中增进政商关系，主动对标世界银行等国际化营商环境标准，深入推进「放管服」改革，全面推进「一网通办」，努力在方便企业办事上提质增效。更大范围推广「政策计算器」「免填单、免申请」等创新做法，确保政策、资金以最快速度直达基层、直接惠及企业。要在改进执法监管中增进政商关系，不断创新探索包容审慎的执法监管新模式，加强信息化手段运用，真正做到有求必应、无事不扰。要全面提升构建亲清政商关系的能力水平。要着力提升抢抓机遇的能力，把握好长三角一体化这一最大历史机遇，更加主动推进「沪苏同城化」，为企业发展开创更大空间。要着力提升新兴产业培育发展的能力，主动出击谋划重大产业项目，持续引进大型央企、知名外企、头部民企，加快培育航空航天、生物医药、第三代半导体等新兴产业，为企业发展创新提供更多机遇。要着力提升支撑保障企业创新发展的能力，不断深化与科研院所、知名高校的战略合作，为企业发展提供更加强劲的动能；充分发挥苏州国际商事法庭、苏州知识产权法庭作用，为企业提供更加有力的法治保障；深入推动传统产业智能化改造、数字化转型，落实好免费诊断服务、贷款贴息等政策措施，让更多先进技术、管理模式在企业中得到广泛运用和提升，进一步打响「苏州制造」品牌。要着力提升公共服务供给的能力，大力引进更多优质教育、医疗资源，努力提升园林绿化水平、城市建设风貌，坚决落实好「房住不炒」的要求，在人才房保障、人才公寓建设以及青年人才驿站建设等方面加大力度，不断巩固苏州综合实力强、生活成本适中、生态环境优良、文化底蕴深厚的最强比较优势，把企业运行成本降到最低。要为构建亲清政商关系提供监督保障。各级纪检监察机关要立足职责定位，发挥主力军作用，以监督执纪规范权力运行、促进政商交往、推动干事创业。要构建完善监督体系，保障涉企惠企政策落地，维护市场主体合法权益。要提升精准监督质效，加强对市委重大决策部署的专项监督，对全市重点项目、重大工程的跟踪监督，确保各项工作落到实处。把政商关系作为各地各部门政治生态评价的重要指标，推动各级「一把手」当好政商亲清交往的带头人。要严肃查处损害营商环