扬州城市消防规划设计说明

市消防规划文本目录第一章总则第二章消防安全布局规划第三章消防站规划第四章消防通道规划第五章消防供水规划第六章消防通信规划第七章消防供电规划第八章消防与抗震、人防第九章城市消防安全标志第十章消防近期建设规划第十一章消防规划实施办法及建议第十二章附则扬州市城市消防规划图纸目录易燃易爆设施、化学危险品现状分布图消防重点单位现状分布图消防站及消防责任分区现状图消防通讯、供水现状图消防安全布局规划图易燃易爆设施、化学危险品规划分布图消防站及消防责任区规划图消防通讯、供水规划图第一章总则第一条扬州市消防规划是扬州市城市总体规划的专项规划之一。在城市规划区范围内进行的各类建设活动，均以本规划为指导，涉及到具体与消防有关技术标准，应根据相应的国颁消防技术规范执行。第二条本规划经扬州市人民政府批准后，即具相应的法律效力，若需调整，须原审批部门批准后方可执行。第三条凡以前编制的有关城市消防规划及相应规定与本规划有矛盾时均以本规划为准。第四条规划范围消防规划范围为扬州市城市总体规划（1996—2010）所确定的规划区范围，包括广陵区、郊区所属行政辖区和邗江县部分乡镇及仪征市朴席乡部分行政村。第五条规划期限近期1997-2000年远期2001-2010年第六条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法及实施细则》3、《中华人民共和国消防法》4、《城市消防规划建设管理规定》[公安部、建设部、国家计委、财政部1993公（消）字10号]5、《消防改革与发展纲要》[国务院办发（1995）11号]6、《江苏省消防条例》7、《扬州市城市总体规划》（1996-2010）（1997年7月修订稿）8、《城镇消防布局与技术装备标准》、《建筑设计防火规范》等有关消防规范标准国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。第七条消防规划指导思想及基本原则消防规划要充分体现扬州市作为沿江重要城市及区域交通枢纽和著名历史文化名城的特点。依据扬州市城市总体规划（1996-2010）所确定的城市性质、规模、布局结构和发展方向，规划形成与之相适应的消防安全体系。消防规划要对促进保护和发展国家级历史文化名城、加快建设城市西部新区、经济开发区、沿江港口工业区，发展地方经济，实现城市可持续发展的目标起到重要作用。统一规划，合理布局，统筹兼顾，分期实施。贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针。科学合理规划城市消防安全体系。加强消防队伍建设，提高消防装备水平，提高消防队员技术素质和整体作战能力。加强消防科技研究与开发，推广、使用先进的消防技术、消防装备，积极开展国内、国际间的消防技术交流与合作。第八条消防规划目标近期目标：通过消防规划的实施，逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、装备良好、队伍精干、训练有素、基础设施完善，与扬州市经济发展和城市建设发展相适应的消防安全体系。远期目标：增强全市抗御特大火灾的能力，实现消防队伍和设施向多功能发展。第二章城市消防安全布局第九条对生产、运输、储存和使用易燃易爆化学物品的工厂严格管理，逐步调整不合理用地布局。规划近期在七里河以南、古运河三湾附近集中建设市级危险品仓库区。远期在沿江港口工业区规划一处储存、供应易燃易爆物品的专用仓储区。分散在居住区及老城区内的储存易燃易爆、化学危险物品的二、三类工厂、企业，逐步迁出或改变其使用功能。新建或搬迁的生产、储存易燃易爆、化学物品企业在规划时一律进入城市东南化工区或沿江港口工业区。禁止乡、镇、街办企业生产化学危险品。城市燃气建设规划必须结合城市总体规划，严格执行燃气和消防专业的有关规范要求，合理选址布局。高层建筑的燃气必须采用管道供气，新建住宅小区应优先采用管道供气。煤气制气厂、煤气储配站、煤气调压站，液化石油气储备站、加油站等建（构）筑物布置必须严格执行消防规范，对现状不符合要求的建（构）筑物应采取有效的消防措施，以确保安全。城市燃气管道同供电、邮电等市政管线之间间距应符合规范要求，管线交叉处必须采取保护措施，严禁在燃气管道上违章建筑。第十条新建工业项目在建设中必须按消防规范要求同步建设消防设施，经济开发区、沿江港口工业区应在近期大力加强消防站、消防给水建设。第十一条主城工业区的消防要求现有东南分区、西北分区工业区，必须加强消防基础设施建设，加强企业专职消防队建设，提高防火防灾能力。对老城区内的企业应采取“逐步改造原则”，采取搬迁、撤并、技术改造等方法，改善消防条件。第十二条居住区的消防要求新建住宅小区必须严格按照消防规范要求，合理布局，同步建设消防通道，消防给水、消防供电等消防基础设施。对已建住宅小区中不符合消防要求的，应按有关规范增设消防设施。老城区应提倡成片开发和整治，对成片开发地区，必须严格按新建住宅小区要求建设消防基础设施。对于目前没有成片开发地区，应首先满足消防通道，消防供水的要求。第十三条对于重点文物保护单位，要增设消防基础设施，加强内部管理。对于老城区内文物古迹所在地区，在符合历史文化名城保护的前提下，逐步改善其消防条件。第十四条新建工程的消防安全要求新建各类建筑物必须以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。新建、扩建、改建项目必须满足与周围建筑的防火间距，并同步建设消防通道、消火栓及建筑物消防设施等，严格控制用电负荷等级供电，大型地下商场、娱乐设施要加强自防自救能力。第十五条易燃易爆化学危险品的规划运输线路为城市二环线以外道路，如确需在规定线路外行驶，须经市消防主管部门批准，定时定线运输。第三章消防站规划第十六条消防站布局原则结合城市总体规划，充分考虑建筑物、道路、水系等城市形态特征，提出消防站布局的如下原则：均衡布局与重点保护相结合。结合城市用地功能分区和用地结构，采用相应建站标准。水路、陆路协同作战。责任区面积控制在4-7平方公里，接警后5分钟到达责任区边缘。站址选择适中，便捷出警。近、远期相结合，统一规划，分期实施，力争做到消防站建设同城市建设发展同步。第十七条规划范围内设置13处消防站，其中水上消防站1处，陆上消防站12处（其中特种消防站2处、一级消防站2处、二级消防站4处、三级消防站4处）。第十八条消防站布局对现有消防站进行改造，原一中队、二中队、三中队、邗江中队规划分别按特种、二、二、三级站设置，近期二中队用地调整至徐凝门路西侧，并适当扩大其用地规模。建设具有训练、科研等功能的消防训练基地，消防训练基地设在开发路以南、新城南路以西，总计占地面积25000平方米。新建消防站的布置及装备情况详见《消防站规划一览表》（附表一）加强乡镇及企业专职消防队建设，逐步建立义务消防队体系，提高自防自救水平，增强社会灭火防灾的综合能力。第十九条子消防站的建设严格按部颁标准执行。第二十条消防站建、构筑物应按8级抗震烈度设防。第四章消防通道规划第二十一条消防通道主要依靠城市道路网系统，并应做到：1、进一步完善城市道路网，增加道路网密度，提高道路连通度，提高道路通行能力。2、新区建设和旧城改造，必须满足消防通道要求。旧城开发提倡成片开发，反对见缝插针。3、近期应拓宽徐凝门路、皮市路、观巷一线，改造东关街、彩衣街、大东门街，全面改善老城区消防通道。4、加强城市道路交通管理，坚决取缔各种违章占道行为。第二十二条在规划城市街区道路时，消防道路中心线间距不宜大于160米，当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车道。第二十三条消防车穿过建筑物门洞时，净高和净宽不应小于4米。第二十四条消防道路的宽度不应小于3．5米，道路上如遇有障碍物，其净高应大于4米。第二十五条高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃易爆材料堆场、储罐区等应设置环形消防车道或足够面积消防车回转场地。第五章消防供水规划第二十六条城市消防供水主要依靠城市供水系统，并充分利用江、河、湖、泊等天然水源，适当考虑地下水利用，多渠道保障消防供水。第二十七条2000年、2010年城市水厂供水能力应分别达到36.5万吨/日和63万吨/日。第二十八条在近期改善消防条件时，应优先考虑采用增设供水管网，加大管径等办法改善消防供水条件。第二十九条城市主干管的给水管管径应大于750MM，并形成环状供水，城市干道的给水干管管径应不小于300MM，小区内主干管管径应不小于200MM。第三十条必须加快消火栓的建设1、新建或改造城市道路，必须同步实施消火栓，2010年前，主城区消火栓设置应基本达到规范要求。2、必须加强对消火栓的维护和管理，应统一消火栓型号。3、管网末端的消火栓压力应不小于0.15MPa，流量应不小于15升／秒。4、城市消火栓间距应不超过120米，道路宽度大于60米，必须在两侧设置消火栓，十字路口应设置消火栓。第三十一条消防水池设置应严格根据《建筑设计防火规范》执行。第三十二条对蜀岗丘陵地和城郊边远地区，采用地下深井作为消防供水的补充水源。第三十三条加强消防天然水源取水点建设1、京杭大运河、古运河、北城河、瘦西湖、二道河、潮河、沙市河、排涝河等规划作为消防天然水源。2、京杭大运河规划建设3－4处以上消防取水点，古运河上规划建设4－5处消防取水点。3、凡靠近自然水体的大型工厂、企业或仓库，应自建消防专用码头或与生产运输码头合建。第六章消防通信规划第三十四条规划建设先进、高效的有线、无线火灾报警及消防通讯系统。第三十五条规划建设具备火警接收、火警辨别、出动方案编制、出动指令下达、火场增援、灭火作战实时记录、消防管理摸拟演练、电子了望等功能的自动化消防指挥中心。第三十六条规划以有线通信系统作为火灾报警受理、下达出动命令和调动增援力量的主要通讯方式。1、指挥中心设119火警集中受理总台，各消防站设119火警受理终端。2、指挥中心同各消防站之间设2对火警调度专用线，1对普通专用线。3、指挥中心同消防重点单位建成城市报警专用网络。4、指挥中心同市政府、供水、供电、供气、医疗、交通、环保、气象、地震等单位各设1对电话专线。第三十七条建设无线集群网系统，实现无线通讯三级组网。第三十八条规划建成图像、声音传输指挥系统，使消防通讯步入信息时代.第七章消防供电规划第三十九条加强城市电网建设,改善消防供电大环境.1、消防指挥中心，各消防站、供水、供电、供气、医疗、急救、交通管理、路灯、气象、地震、防火重点单位等均应设双电源供电。2、主城区或高层建筑周围应采用地下电缆形式供电。3、一级负荷用电单位必须设置自动切换系统或设自发电装置。第四十条架空高压线与易燃易爆场所和建（构）筑物之间必须按规范留足安全距离。第四十一条电力、电缆地下通道同煤气管道、热力管之间必须按范留足安全距离，在交叉时必须加强保护措施．第四十二条所有公共场所及其他重要场所电气设计、施工和装璜电气设计、施工必须由具备资质的单位设计和施工，施工完毕必须由消部门验收合格方能运行。第八章消防与抗震、人防第四十三条城市供水、供电、供气通讯、交通、急救等城市防灾生命线工程和消防站、消防供水、消防通讯、消防通道等公共设施，应按抗震、人防要求进行建设。第四十四条特种消防站和一级消防站应配备抗险救灾装备。第四十五条人防地下工程必须符合消防规范要求。第四十六条对生产、储存易燃易爆化学物品的单位及其设施，应严格控制其防火间距避免由地震和战争带来恶性火灾。第四十七条地震、人防等确定的避难疏散场所，同时也应作为消防避难、疏散或救灾之用。消防安全标志第四十八条规划设置如下消防安全标志治安报警点设置火警标志，消火栓标志，消防道路、消防码头标志、消防供电标志，易燃易爆化学危险品标志，安全疏散标志，重点消防保护标志、公共场所的消防安全标志，烟花爆竹禁放区域标志。第十章消防近期建设规划第四十九条近期建设规划主要内容1、改造现有4处消防站，并完善更新其装备配备。2、改建消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节达到规范要求。3、新建陆上消防站站2处。即苏农农路特种消防防站，开发区区一级消防站站4、加强城市供水管管网建设，完完善建成区消消火栓。5、新建建、改造8处消防码头头。6、加快建设徐凝门门路、皮市路路、观巷、东东关街、彩衣衣街、大东门门等道路建设设。第五十条近期建建设总计投资资2493.44万元，从1997年至20000年，年平均均购623万元（其中中不含征地、拆拆迁等费用）第十一章消防规划实实施意见第五十一一条加强消防规规划的宣传，提提高全民消防防意识。第五十二二条消防部门应应监督检查城城市建设中的的公共消防设设施的规划建建设，督促城城市建设和城城市管理部门门维护，改善善城市消防设设施。第五十三条根据据消防规划目目标，制定年年度实施计划划，并列人年年度固定资产产投资计划。第五十四条多渠渠道筹措消防防经费，加大大消防投入，各各相关部门要要想方设法增增加对消防设设施的投人。第五十五五条机关、企事事业单位实行行防火责任制制度，并应加加强监督检查查，实行规范范管理。第五十六六条积极推广和和应用消防科科学技术研究究成果。第十二章附则第五十七七条本规划自扬扬州市人民政政府批准之日日起实施。第五十八条本规规划成果由规规划文本、规规划说明和图图纸组成，规规划文本，图图集具有同等等法律效力。第五十九条本规规划由扬州市市消防支队负负责解释，消消防设施建设设由各相关部部门负责，扬扬州市消防支支队负责监督督。扬州市城市消防规规划编制工作作组编制工作组：卢兴兴舜规划院院长建筑师钱曙新消防支支队处长工程师钱炳爱规划院院副院长工程师徐前规划院副院长工程师许世源规划院院室主任规划师朱坚消防支队副科长工程师田国权规划院院室副主任规划师蒋献忠规划院院规划师赵勇规划院规划师孙峰梅消防支支队工程师朱吉春消防支支队工程师田德兵消防支支队助理工程师师赵书林消防支支队助理工程师师胡庚松消防支支队技术员编制单位：扬州市市消防支队扬州市规划设计院院设计证书编号：乙乙级12500030扬州市城市消防规规划说明书目录前言城市概况消防机构历史沿革革城市消防安全现状状及存在的主主要问题（一）消防监督管管理工作有待待加强．（二）消防安全布布局现状及存存在问题（三）消防站（队队）及其装备备现状和存在在问题（四）易燃易爆单单位现状及存存在问题．。（五）城市燃气现现状及存在问问题（六）消防供水现现状及存在问问题（七）消防通信现现状及存在问问题（八）消防通道现现状及存在问问题（九）消防供电现现状及存在问问题（十）高层建筑、地地下工程现状状及存在问题题。（十一）历年火灾灾情况及发展展趋势规划依据规划的指导思想及及基本原则七、规划期限与规规划范围规划期限规划范围规划基本目标城市消防安全规划划消防安全布局规划划消防站（队）规划划消防供水规划消防通信规划消防通道规划消防供电规划消防与抗震、人防防设置城市消防安全全标志规划实施意见实施规划的保障措措施近期建设主要内容容及投资估算算远期建设主要内容容及投资估算算附表：公安消防队现状情情况一览表公安消防队车辆一一览表公安消防队消防通通讯装备表企业专职消防队现现状情况一览览表主要易燃易爆设施施现状一览表表生产、储存易燃易易爆化学危险险物品单位一一览表市区加油站现状情情况一览表市区液化石油气供供应站（点）情情况一览表市区煤气管道上违违章建（构）筑筑物一览表市级消防重点单位位一览表现有城市水厂供水水情况一览表表十二、市区高层建建筑统计一览览表十三、市区大型公公建地下工程程情况一览表表十四、市区古建筑筑一览表十五，扬州地区11957年一1987年发生火灾灾一览表十六、市区19883年一1996年发生火灾灾一览表十七、近期市区公公安消防站建建设及投资估估算一览表十八、远期市区公公安消防站建建设及投资估估算一览表一、前言城市消防规划是城城市规划的重重要组成部分分，是建立完完善有效的城城市消防安全全体系的重要要依据，城市市消防安全体体系是城市生生存和发展的的重要保障，对对促进城市经经济建设和社社会进步有着着重要的意义义。在城市多多种灾害事故故中，火灾发发生频率高，危危害性大，因因此，认真搞搞好城市消防防规划，使消消防基础设施施建设与城市市建设统一规规划，同步发发展，对于提提高现代化城城市综合防御御火灾的能力力，具有现实实的指导意义义。扬州市是苏中重要要中心城市之之一，地处长长江三角洲，位位于长江与京京杭大运河的的交汇处，是是区域的交通通枢纽和著名名的历史文化化名城，扬州州城市消防规规划覆盖范围围是城市规划划区的范围（包包括广陵区、郊郊区和邗江县县部分地区）。原《扬州市城市总总体规划》是是1985年经省政府府批准实施的的，改革开放放以来，我市市国民经济社社会事业、城城乡建设发展展较快，大部部分规划目标标已提前实现现。为此，市市政府从1995年起对城市市总体规划进进行新一轮全全面修编，按按法定的编制制程序于1997年7月全部完成成《扬州市城城市总体规划划（1996——2O1O）》编制工工作，并上报报省政府审查查批准，在新新一轮的城市市总体规划中中，虽然涉及及了消防规划划的内容，确确定消防工作作的指导思想想、规划原则则及规划目标标等。但根据据国家有关部部门的要求；；还有进一步步深化的必要要。扬州市的消防工作作，为保障社社会安全，促促进全市经济济建设和社会会发展作出了了重要贡献，但但是在经济和和社会快速发发展中，消防防工作遇到了了许多新情况况、新问题，难以适应新形势下保障安全的要求。主要表现在：1、现有有的消防站（队队）布点已不不能适应城市市发展的需要要。2、公共共消防基础设设施发展缓慢慢，滞后于城城市发展的速速度。3、城市市高层建筑、地地下工程增多多，宾馆、大大型商场等大大型公共场所所的出现，给给消防工作提提出了新问题题。4、随着着化工产品生生产的发展以以及城市气化化率的满，生生产、储存、使使用、运输易易燃易爆和剧剧毒物品等化化学危险品越越来越多，如如果管理不善善，将带来严严重的火灾危危害。5、企业业在转换经营营机制中，规规模不断扩大大，注重技术术装备，忽视视消防配套，原原缺未补，新新帐又添。6、一些些乡镇、街道道企业设备简简陋，厂房、库库房耐火等级级低，安全生生产条件差，加加之雇用生产产人员不稳定定，员工防火火意识淡薄，不不善管理，因因此，火患多多，易成灾。7、工业业主产的发展展，商业流通通的扩大，物物资财富的增增长，使仓储储能力满足不不了需要，违违章储存或超超储现象比较较普遍，马路路仓库、露天天堆场、简易易库棚到处可可见，很多商商店前店后库库，管理混乱乱，潜在着很很大的危险。8、随着着城市居民生生活水平的提提高和使用家家用电器、液液化石油气、机机动车辆和自自备油料不断断增多，加之之不少用户缺缺乏消防安全全意识，重使使用轻安全，家家庭火险因素素增加。上述问题题也是编制我我市消防规划划中需要研究究的、分阶段段规划实施所所要解决的问问题。编制扬州州市城市消防防规划，是一一项十分重要要的工作。对对此，市委、市市政府非常重重视，市消防防支队抽调专专业技术干部部与扬州市规规划设计院有有关技术人员员于1997年4月共同组成成专题规划小小组，在赴周周边有关城市市学习考察、调调研的基础上上于8月份向市政政府提出了扬扬州市城市消消防专项规划划编制工作报报告，并同时时进行资料搜搜集、情况调调查、查阅有有关图纸、文文件档案及分分析论证等前前期工作。规规划编制小组组一直在市规规划局的具体体指导和市防防火安全委员员会的直接领领导下进行扬扬州市城市消消防规划的编编制工作，依依据国家、省省、市有关城城市消防安全全方面的规范范、标准和技技术规定，制制定各项规划划控制指标，合合理、科学地地确定城市消消防设施的布布点建设规模模和总体布局局，对近、远远期的城市消消防体系提出出规划方案，以以指导城市消消防安全建设设。二、城市概况扬州市地处长江中中下游平原东东部，江苏省省中部，北纬纬32°113’一33°26’。东经119°0’—119°554’。东与泰州州、盐城交界界；西通南京京，与六合、安安徽省的天长长县接壤；南南临长江，与与镇江市隔江江相望；北接接淮阴，与淮淮安市、金湖湖县毗邻；中中有京杭大运运河贯穿南北北，全市辖境境南北长约132公里，东西西宽约81公里，总面面积为6638平方公里。扬州地势平坦，辖辖区内以仪征征境内丘陵为为最高，从西西向东呈扇形形逐渐倾斜，而而高邮市与宝宝应县交界的的一带为最低低，属浅水湖湖荡地区。扬州属北亚热带湿湿润气候区，气气候温和，无无霜期长，受受季风环流影影响较大，四四季分明，年年平均气温为为14．8”，全年雨量量充沛，年平平均降水量1O3O．6毫米，年平平均降水日数数为114天。扬州是苏北水陆交交通的重要枢枢纽，市区南南部有长江和和沪宁铁路、沪沪宁高速公路路、宁通高速速公路，东部部有同三高速速公路、京杭杭大运河，北北部有宁启铁铁路、形成了了陆路、水路路四通八达的的交通网络，是是苏北、皖东东腹地通向苏苏南、沿海的的重要门户。三、扬州市消防机机构历史沿革革据记载扬州消防机机构始于清朝朝乾隆五十九九年（1794年）由安徽徽籍商人余观观德独资浚治治新旧城河，建建立水会。宣宣统元年（19O9年）戴静山山、李晓山、吴吴永祯等人倡倡议，经扬州州知府嵩峋批批准成立统一一协调救火事事宜的组织，名名为救火联合合会。救火联联合会设于运运司街体仁堂堂水会内，那那时新旧城有有水会、救火火会36处。尔后，由由于战争频繁繁、救火联合合会日益解体体，大部分水水会都已消亡亡。当时的扬扬州是江都县县府的所在地地，县警察局局下辖消防警警察组（队），设设组长、特务务员、公役、伙伙夫各一人，消消防警察约30人。民国16年（1927年）以后设设消防队，队队部设在城内内准堤寺（今今后安家巷、治治淮新村内）、后后左卫街（今今广陵路中百百一店址），民民国37年（1948年）消防队队设队长、书书记、巡官各各一人，消防防警察33人，伙夫3人。1949年初，扬扬州解放，消消防工作由市市公安局治安安课设专人管管理，成立了了市消防联合合会，会址设设贤良街。1952年11月17日扬州市人人民政府批准准建立公安局局消防队，隶隶属市公安局局治安课。1963年由市公安安局直接管理理。1965年5月1日，消防队队班长以下人人员实行义务务兵役制，1969年6月以后（文文革期间）扬扬州市消防民民警的行政组组织关系一度度隶属市人武武部代管。1973年，复归隶隶属公安局。1983年3月实行市管县以后，地区公安处消防科与市公安局消防队合并，设消防大队。不久编制划归武警序列，设立江苏省武装警察总队扬州市消防大队，营级，当年有现役干部50名。1986年改设江苏省武警总队扬州市消防支队，为正团级。同时挂扬州市公安局消防支队牌子，实行一个序列，武警、公安的双重领导。消防支队队部驻地在通扬路，支好设政治处、后勤处、防火科、战训科、秘书室和三个直属中队，负责扬州市区的消防工作。扬州市域共有消防中队13个、干警39O人，（其中干部99人，警察291人）。1993年，江苏省公安厅决定对各市消防支队所属部门重新调整，保留政治处、后勤处，设司令部、防火处，下设建审科、监督科、群防科。1979年6月市市人民政府建建立防火安全全委员会，由由副市长担任任防火安全委委员会主任，并并由公安、建建委、交通、物物资、商业、邮邮电等部门的的负责人为委委员，下设办办公室于公安安局消防队。公公安局长担任任办公室主任任，消防队长长为副主任。1996年市消防防支队共有干干警294人，其中干干部84人，警察21O人。市区有4个中队，现现有人员106人。有泵浦浦消防车4辆；水罐消消防车7辆；泡沫消消防车3辆；高低压压消防车3辆；二氧化化碳消防车1辆；37米举高车1辆；照明车1辆；计20辆消防车。1956年扬州市市域有64个单位组建建义务消防队队（组），计计1886人。1987年市域企业业专职消防队队还有56个，计985人，拥有各各种型号的消消防车55辆，消防泵64台。1996年市区有有企业专职消消防队14个，消防人人员167人，拥有消消防车辆10辆，其中水水罐消防车4辆；泡沫消消防车3辆；干粉消消防车3辆；手抬机机动泵22台。四、城市消防安全全现状存在问问题近几年来，扬州市市城市消防队队伍和设施建建设有了较大大发展，但全全民消防安全全意识比较薄薄弱，消防法法制也不够健健全，由于没没有城市消防防专项规划指指导，城市公公共消防设施施建设与城市市开发建设未未能同步发展展，城市消防防安全布局存存在严重隐患患，消防安全全工作与城市市经济和社会会发展相适应应，火灾危害害日益严重。（一）、消防监督督管理工作有有待加强全民消防安全意识识不强，消防防法制观念比比较淡薄，消消防知识不够够普及，消防防安全宣传力力度不够，城城市建设中还还存在违反有有关消防规范范的现象，如如一些建设项项目任意挤掉掉消防设施的的资金，减少少消防设备的的投入或对已已设置的消防防设施维护不不力，甚至拆拆除、破坏。（二）城市消防安安全布局现状状及存在主要要问题1、一些些生产、储存存、使用、运运输易燃易爆爆危险物品的的工厂、仓库库布局不尽合合理，与新一一轮总体规划划确定的城市市功能分区相相矛盾。如有有的处于城市市东南方向，在在主导风向的的上风向，有有的单们距离离居民区太近近，一旦发生生火灾，后果果不堪设想。2、西部部新区、开发发区发展速度度较快，经过过近几年的建建设。已初具具规模，但消消防基础设施施没有按标准准同步建设，是是新市区建设设中的薄弱环环节。3、老城城区还有部分分工厂与居民民区混杂布置置，防火间距距不足，火险险隐患较多。4、商业、物资仓库库布点多而分分散，有些还还混杂在居民民区内。5、老城区内人口密密度大，大部部分低层建筑筑耐火等级低低，房屋毗连连，防火间隔隔较小，住宅宅用电线路老老化，容易发发生火灾，并并会迅速蔓延延扩大，加上上大部分地段段道路狭窄，消消防通道严重重缺乏，消防防供水管径小小，水压低，消消火栓数量严严重不足，消消防供水达不不到规范要求求。老城区内文保单位位众多，其中中国家级文保保单位二个，省省级文保单位位三个，市级级文保单位71个（详见附附表十四）。这这些文保单位位是扬州这座座历史文化名名城内涵所在在，外部消防防通道、消防防供水环境不不配套，虽然然采取了保护护措施，但因因其自身条件件差，防火抗抗灾能力低，各各自都不同程程度存在隐患患，一旦发生生火灾，扑救救相当困难，极极易引起大范范围火灾。如如1992年夏天，仁仁丰里佛教寺寺庙旌忠寺发发生火灾，因因缺乏消防通通道和水源，延延误扑救时间间，大火除烧烧毁藏经楼外外，还烧毁清清代乾隆年间间的《大藏经经》一部计5048卷，其它经经典经书共7000余卷，及缅缅甸国赠送的的白玉佛一尊尊。佛教协会会保存在此楼楼的170余卷文物也也被烧毁，造造成了无法弥弥补的损失。6、在城市燃气管道道上违章建筑筑的现象依然然存在，部分分燃气储配站站、调压站及及液化气供应应站瓶库布置置不尽合理，不不符合防火规规范要求。7、部分地下下工程的规划划建设达不到到消防规范要要求。8、城市集贸市场或或营业摊点违违章建设，占占道经营现象象依然存在，经经常堵塞消防防通道和影响响消火栓的使使用。9、现有的老城区改改造建设时，采采取零星开发发和见缝插针针方法，未形形成连片规模模改造建设，公公共消防基础础设施得不到到保障，陈帐帐未消，新患患又起。（三）、消消防站（队）及及装备的现状状和存在的问问题1、现状状扬州市公公安消防支队队1986年组建，全全支队现有干干警294人。扬州市市城市规划区区内有三个直直属中队和邗邗江中队，其其中一中队位位于通扬路南南、扬州机械械厂西侧，为为一级站；二二中队位于广广陵路中段，为为二级站；三三中队位于邗邗沟路北、史史可法北路西西侧，为二级级站；邗江中中队位于贾七七路西，为三三级站，现有有各种消防车车辆2O辆（详见附附表一）。2、存在在问题（1）现有有消防站布局局不尽合理，直直属一、二、三三中队，在布布局上呈“一”字型纵向分分布，邗江中中队偏于城市市的西北部，而而城市东部及及湾头地区是是消防站（队队）的空白区区。西部新市市区、开发区区及邗江建设设区已发展到到相当规模，除除邗江中队外外，没有任何何消防站（队队）布设。市市区建成区现现有面积43．2平方公里，仅仅有4个消防站（队队），平均每每站责任范围围近11平方公里，远远远超过每站站4—7平方公里的的标准规定，已已不能保证消消防车在5分钟之内迅迅速到达责任任区边缘的规规定要求。（2）消消防站用地及及建设规模达达不到规定的的标准，缺乏乏必要的训练练场地，直接接影响了消防防队的日常训训练和执勤备备战工作。如如二中队现有有用地规模太太小，用房紧紧张，对外交交通非常不便便。（3）消消防站车辆装装备更新缓慢慢，现有举高高消防车一辆辆，高低压泵泵车三辆，二二氧化碳、照照明车各一辆辆，其余都为为黄河、东风风、解放牌水水灌车、泡沫沫车（详见附附表二）。目目前只有一中中队达到一级级站车辆装备备的标准，其其余均为二、三三级站，消防防车种不全，如如扬州市区的的消防车最大大举高仅37米，而扬州州已建在建的的高层建筑大大于37米就有42幢，最高建建筑市邮电通通讯指挥大楼楼计28层，高达98米，现有的的设备无法满满足高层建筑筑消防扑救的的能力，还缺缺乏重型大容容量供水车、大大功率泡沫车车、干粉车、破破拆工具车等等，现有部分分车辆属淘汰汰车。各消防防站（队）还还缺乏必要的的防毒、破拆拆、排烟、救救生等专用器器材。（4）缺缺乏特种消防防站及相应的的特种装备。不不能适应城市市高层建筑、地地下工程多的的特点。随着着社会不断进进步，城市现现代化高速发发展，城市高高层建筑、地地下工程大量量新建，至今今扬州城区有有高层建筑近近7O幢（详见附附表十二）。地地下工程4．7万平方米（详详见附表十三三）。还有使使用有害有毒毒及化学危险险品的企业等等，一旦发生生重大灾害时时，因缺乏专专用车辆及救救援抢险的特特种装备，实实施救灾相当当困难。同时时考虑对付突突发性事件如如工厂毒气泄泄漏、重大爆爆炸、交通肇肇事、建筑物物倒塌、化学学抢险等。因因此在扬州市市区已迫切需需要建立特种种消防站并配配备相应的特特种装备。（5）缺缺乏一个与城城市规模和发发展以及消防防队任务相适适应的具有现现代化先进水水平的消防抢抢险、救灾和和对付突发性性事件的功能能齐全的指挥挥中心。缺乏乏设备齐全的的培训中心。缺缺乏一个扑救救突发性、重重特大火灾所所必需的后勤勤保障中心。缺缺乏与扬州城城区水运事业业发达的特点点相配套的水水上消防站。

（6）由于没有城市消防规划，消防站规划选址十分困难，影响城市消防站布局的合理性。（7）公安消防队人员员不足，现有有三个直属中中队有消防队队员89人，邗江中中队共有17人，共计1O6人。与扬州州城市的经济济发展、城市市建设、城市市规模不相适适应，这必然然直接影响消消防作战的战战斗力。（88）现有的企企业专职消防防队（详见附附表四）随着着企业体制的的变化、数量量和人员不足足，且不稳定定，其消防装装备也不能满满足消防需求求。（四四）易燃易爆爆单位现状及及存在问题1、现状状扬州市城城区现有主要要易燃易爆设设施16家，涉及的的物品主要有有石油类、化化工产品等，主主要分布在城城市边沿或郊郊区，主要有有头道桥油库库，五交化仓仓库、化轻公公司仓库等（详详见附表五）。生产和储储存易燃易爆爆化学物品的的单位有扬州州农药厂、制制药厂、化工工厂、钢铁厂厂、晶体管厂厂等近十家（详详见附表六）。规划区范范围内共有加加油站22处（详见附附表七）。市区现有有液化石油气气供应单位10家，供应点41个（详见附附表八）。2、存在在问题（1）近近几年来，随随着经济和社社会的发展，城城市建设规模模不断扩大，原原先位于城郊郊的一些易燃燃易爆设施单单位现处于城城区范围内，周周围的建筑越越来越密集，导导至与周围建建筑物的防火火安全距离达达不到规范要要求：如五交交化危险品仓仓库周围居民民住宅较多，且且与一农贸市市场相邻，化化工公司危险险品仓库设置置在扬州化工工学校院内，与与学生宿舍仅仅一墙之隔，等等等，这些易易燃易爆设施施对工业企业业、周围居民民的安全构成成了威胁，如如何合理布局局，调整生产产、储存易燃燃易爆化学危危险物品的单单位、将成为为一项长期而而艰巨的任务务，而且相当当紧迫。（2）市市区危险品运运输线路未有有明确和具体体的规定，要要尽快制定规规划，以确保保安全，并做做到经常化的的检查和督促促。（五）城城市燃气现状状及存在问题题1、城市市燃气现状扬州市自自8O年初开始筹筹建城市煤气气，85年建成投产产，气源采用用焦化厂的66型燃炉余气气，设计规模模4．5万立方米/日。1995年经过改造造扩建，规模模增大到7．4万立方米／／日，供气规规模达6万立方米／／日。到1996年底，市市区煤气用户户已发展到4.7万户，用气气人口约14万人、煤气气气化率达32%，敷设中压压干管达34.8公里，煤气气调压站29座，中压管管道已延伸东东到运河北路路、西至新城城河路、南到到宝塔路，北北至潮河路的的范围。储气设施施有煤气焦化化厂，二座气气柜容量分别别为2万立方米和5．4万立方米。液液化石油气由由市级机关液液化气站、石石油公司气站站、邗江能源源液化气公司司等十家液化化气公司经营营，到1996年底，城区区使用液化石石油气的居民民约4.8万户，用气气人口14．7万人液化石油气气气化率为33%，液化石油油气总储存能能力为4650立方米，液液化石油气供供应站点（详详见附表八）管道液化石油气由由广陵液化气气公司在瓜洲洲的康乐小区区建成投产，设设计用户2000户，目前已已有用户5OO多户。城区区管道液化气气目前尚处于于起步阶段，管管道液化石油油气使用范围围主要是住宅宅小区。扬州市城城区居民总用用气户数约为为9．6万户，城市市燃气气化率率约65%。2、存在在问题（1）有些单位和个人人在城市煤气气管道上搭建建违章建筑，严严重违反了城城市消防安全全及燃气安全全管理规定详详见附表九（2）瓶装液化气供气气点分布广、数数量多，大多多数分布在居居民住宅区等等人口密集的的地方，因此此安全间距、消消防通道及消消防水源方面面存在许多问问题，加之管管理不善，绝绝大部分由个个体经营，现现已成为城市市消防安全上上一大隐患。（3）因扬州市没有城城市管线工程程规划管理的的规章、办法法，从而在有有些道路建设设时，管道敷敷设不能同步步实施，造成成燃气管道与与其它管线的的安全间距难难以保证。（六）消防洪水现现状及存在问问题1、城市供水现状城市消防用水取自自城市供水管管网、天然水水池或消防水水池，以城市市供水管网为为城市消防主主要水源。扬州市城区现有自自来水厂四座座，水源厂2座，供水规规模为30.5万吨／日，均均采用地表水水源（详见附附表十一）。规规划近期供水水36.5万吨／日，规规划远期供水水规模为63万吨/日，另外部部分厂矿企业业建有自备水水源。现城区共铺设输配配水管网134.552公里，其中DN800以上输水主主干管约15.05公里，DN5000-DN6000干管约43.79公里；DN3300支管75.668公里；其其它部分均为为DN200以下的配水水管，供水范范围东至京杭杭大运河；南南至开发路、连连运路，西至至邗江大道、扬扬瓜路；北至至西湖镇、上上方寺西路，占占建成区总面面积的100%。城区形成成多点水源、多多座水上环状状供水网络，管管网分布详见见图则。2、存在问题城市供水系统扬州市自来水管网网始建于六十十年代初期，经经过三十多年年的不断扩建建改造形成目目前输供水能能力。基本满满足全市人民民的生产、生生活及消防用用水的要求，但但随着城市建建设步伐的加加快，供水管管网的建设速速度跟不上城城市建设步伐伐，给城市消消防供水带来来较为严重的的问题，一是是老城区因采采取见缝插针针、局部改造造等零星分散散的开发方式式，公用配套套设施未能实实行统一规划划、同步建设设的原则，原原有的供水管管网因年久失失修，管径小小，水压低，老老城区部分地地区改造后，平平房换楼房，居居住人口有增增无减，供水水总量不断增增加，致使原原有的管网负负担加重，直直接影响与之之相连的市政政消火栓的消消防供水要求求。二是城市市近几年新开开发建设地区区因市政设施施建设的滞后后，部分地区区采取的枝状状供水管网，供供水的可靠性性难以保证，当当管网发生故故障或检修时时，一旦发生生火灾，其后后果是不堪设设想。三是城城市西北部蜀蜀风景区及西西湖镇、平山山乡一带因地地势较高，城城市供水管网网稀少，水压压不稳，部分分地区利用深深井开采地下下水，因其水水压低，水量量小，不能满满足消防供水水的要求。市政消火栓市政消火栓是城市市救火的主要要水源，据统统计，城区现现有消火栓254个，与规定定要求设置的的消火栓数量量差距较大。有有的路段消火火栓间距超过过规定的120米，其保护护半径亦已超超标。有的新新修城市道路路还未设置消消火栓。就是是已有的市政政消火栓因维维护管理不到到位，在城市市建设及拓修修道路时，有有的遭到损坏坏或拆除，或或因年久失修修而无法使用用。在老城区区尤为突出。天然水源利用问题题扬州地处河网密布布的苏北平原原，市区南临临长江，北临临邵伯湖，内内有京杭大运运河、古运河河、仪扬河等等多条大小河河流，加上瘦瘦西湖、荷花花池、曲江等等湖塘、水泊泊可谓天然水水源十分丰富富，但对其利利用做得还不不够，缺少取取水码头和消消防车通道，还因水体保护工作没有及时跟上，部分天然水体污染严重，河道淤积，导致消防取水的种种困难，有的水体根本不符合消防用水要求。（七）消防通信现现状及存在问问题城市通信及消防通通信的现状扬州市现现有5个市话分局局和一个移动动电话局，在在城市基础设设施建设中，电电信事业发展展较快，于1987年全市实现现电话交换程程控化，移动动电话实现全省联网，1996年底城市网网电话总容量量已达242万门，市话话总用户达到到12万户，电话话普及率为每每百人27部，城市公公用电信事业业的发展为消消防通信创造造了良好的外外部环境。扬州市消消防支队设有有119火警台(消防指挥中中心)集中接警，并并调度指挥消消防中队出警警灭火，消防防指挥中心主主要以有线调调度，也可用用无线调度指指挥，共有6对报警可用用线、3对火警调度度线和6对普通电话话线。扬州市消消防支队及所所辖3个直属中队队现有一套无无线通信系统统，为单元方方式，15O兆一个频道道，支队设基基地台．三中中队设固定台台一个，设车车载台8个，支队及及各中队共设设便携台13只，该无线线通信网基本本覆盖市区范范围，但通信信质量较差。支支队有传真机机一台2、消防通信存在的的问题（1）现有的119报报警专用线只只有6对，与国家家规定3O对相差甚远远。（2）扬扬州市消防支支队现有的119火警台（指指挥中心）程程控交换机属属淘汰产品．．容量小，易易出故障。接接警调度指挥挥极为不便，按按照有关规定定不符合要求求。（3）缺缺少现代化的的消防调度系系统，仅靠几几部普通电话话调度指挥，与与现代化城市市极不相称。（4）按按规定与重点点保护单位及及生命线工程程应有专线，但但扬州市区这这方面还是空空白，一旦发发生重大恶性性火灾事故，不不能以较短的的时间开展统统一调度和协协同作战。（5）尚未建立消防无无线通讯第三三级组网，不不利于消防中中队灭火战斗斗。（6）支队及中队现有有无线通信系系统、设备技技术落后，通通信质量差，有有待更新。（7）当前计算机技术术和电信技术术发展迅速，消消防通信调度度指挥系统要要充分利用这这些新技术、新新设备，加强强消防通信技技术的更新工工作。（八）消防通道现现状及存在问问题1、现状消防通道主要依靠靠城市现有道道路，扬州市市主城区采用用方格网结合合环路的混合合型道路系统统，干道由五五纵五横，加加两环组成。现现有城市道路路183公里，道路路总面积3．72平方公里。人人均道路面积积8．4平方米．2、存在问题（1）道路建设滞后城城市交通发展展速度，过境境交通与市内内交通混行，致致使部分道路路交通拥挤，经经常堵塞，如如通扬路、江江都路、石塔塔路、广陵路路、国庆路、渡渡江路等，加加上部分道路路桥梁通行能能力低、影响响消防车快速速抵达火场而而贻误战机。（2）城区路网不完善善。道路分布布不均匀。有有些城区成为为干道盲区，特特别是老城区区，大多数文文保单位和旅旅游景点及旧旧式民居地处处老城深巷，因因道路狭窄且且远离消火栓栓，一旦发生生火灾、消防防车辆难以直直达出事地点点，增加灭火火的难度。如如1991年地处老城城区深处的小小盘谷招待所所毗邻民宅发发生火灾，因因出事地点巷巷深路窄，消消防车无法进进人，只好采采用手台泵消消防水管接力力的方式，从从数百米外将将市政消防水水源引人救火火现场，这样样既影响了救救火时间，又又因引水管太太长、水压较较低，消防用用水无法保证证。集贸市场与商业摊摊点违章占道道经营，堵塞塞消防车辆通通行。部分高层建筑无环环形消防通道道及登高操作作面缺乏，影影响灭火救险险。已建成的住宅小区区为创建文明明安全小区，设设置众多固定定路障，妨碍碍消防车通行行。（九）消防供电现现状及存在问问题现状扬州市区供电主要要电源是扬州州电厂，由22OV电网输送到到蒋王变电所所，再分送到到以下电网，为为城区供电的的11OV变电所有双双桥变、平山山变、五里变变、湾头变、琼琼花变、南郊郊变、开发区区变。另有35KV西湖变电所所一座。、城市电网存在问题题电是国民经济的重重要能源之一一，是城乡人人民生活不可可缺少的基本本资料，特别别是在改革开开放、经济高高速发展的今今天，现有的的电力建设速速度赶不上电电力需求增长长的需要，由由于供电存在在缺口，城市市供电时常有有限电、拉闸闸的现象。主供网结构单薄、供供电可靠性差差目前市区220KKV主供电网由由蒋王变、扬扬州电厂两个个方向单支供供电，未形成成主供环网，其其可靠性比较较差。城区高压电网变电电所布点不均均，供电质量量不高因城区人口密集，高高楼林立，道道路狭窄，用用地紧张，致致使变电所选选址和线路选选择十分困难难，加上电网网建设资金严严重不足，所所以影响电网网规划实施建建设速度。城区中低配电网趋趋向饱和，易易发生故障城区中低压配电网网设备老化，配配变线路有的的超载运行．．故障频发，影影响了供电的的可靠性，增增加线路的不不安全运行因因素。消防供电存在的问问题城区部分地区供电电能力不足，不不能保证消防防用电要求。部分高层建筑及大大型公建等工工程未按一级级用电负荷要要求进行二路路供电。老城区由于古建筑筑、文保单位位、老式民居居内的电气线线路老化、由由此易引发电电气火灾事故故。（十）高层建筑、地地下工程现状状及存在问题题现状几年来，扬州市城城区高层建筑筑随着城市建建设步伐的加加快，有了很很大的发展，由由于高层建筑筑楼层高、功功能复杂、设设备多，可燃燃物多，构成成较大的火险险，给扑救工工作和人员疏疏散带来了很很大的困难，一一旦发生火灾灾，易造成重重大损失和人人员伤亡。到到目前为止，扬扬州市区在建建和建成的高高层建筑近70幢，最高的的建筑是位于于新城北路，与与迎新路交汇汇处的邮电通通信指挥中心心大楼，高达达98米，计28层（详见附附表十二），已已建大型公共共地下工程计计4．7万平方米，（详详见附表十三三）。存在的问题(1)高层建筑相相邻用地未能能同步改造，消消防通道，消消防车登高面面操作场地达达不到设计要要求.(2)因部分设计计、管理人员员对消防规范范掌握程度不不够,使得消防设设计,施工、管理理中不尽完善善,加之建设单单位为了节省省投资，没有有按消防要求求设置消防设设施，留下隐隐患。(3)扑救高层建建筑火灾的车车辆和特殊装装备缺乏，扬扬州现仅有一一台举高车,最大举高37米。(4)大型公共地地下工程建设设有的未满足足消防安全的的需要，有的的地下工程出出入口偏少、偏偏小，直接影影响到火灾时时的扑救和人人员疏散.（5）部分地下人防工工程现作为商商业、娱乐性性功能使用，存存在着严重的的消防隐患。（＋一）历历年火灾情况况及发展趋势势1、概述述本次规划划火灾统计以以市区(包括市直、广广陵、郊区)为基础，年年限从1983年—1996年。14年间市区共共发生大小火火灾449次；死亡37人，烧伤58人，损失折折款799.447万元（详见见附表十五、十十六）。在九O年年以前的8年间计发生生火灾196次，死亡6人，伤29人，损失折折款43．9万元，分别别占统计总数数的43.7%，16．2%，5O%。5．5%。九一年以以后的6年间市区计计发生火灾256次，死亡31人，伤29人，损失折折款为755．57万元，分别别占统计总数数的56.3%，83.8%，，5O%，94．5%。以上数据据表明，进入入九十年代以以来，我市市市区火灾发生生次数与九十十年代以前相相比呈上升趋趋势，其中重重特大火灾事事故比例增多多，伤亡人数数在增加，特特别是火灾造造成的经济损损失呈大幅度度增长，后6年是前8年的17倍。2、发展展趋势以上情况况表明，市区区火灾形势十十分严峻，近近几年来，市市区虽加强了了消防执法的的力度，整改改不规范行为为，消除隐患患，有效地预预防了火灾事事故的发生。但但是一些地区区和行业在消消防安全工作作方面的薄弱弱环节依然存存在，火灾事事故仍较突出出。主要表现现有：（1）乡乡镇企业因对对消防安全工工作不重视，发发生火灾的次次数仍较多。（2）居居民家庭因煤煤气、液化气气使用不当、家家电用品增多多，线路老化化，加上防火火意识淡薄，缺缺乏安全知识识，容易引发发火灾。（3）生生产中违反安安全操作规定定和违反电器器安装使用安安全规定，也也常引发火灾灾。五、规划依据1、《中中华人民共和和国城市规划划法》；2、《江江苏省实施（中中华人民共和和国城市规划划法）办法》；；3、《城市规划编制制办法》及《城城市规划编制制实施细则》；；4、《中中华人民共和和国消防法》；；5、《城城市消防规划划建设管理规规定》（公安安部、建设部部、国家计委委、财政部、1993公（消）字1O号）6、《消消防改革与发发展纲要》（国国务院办发1995）11号）7、《江江苏省消防条条例》；8、《扬扬州市城市总总体规划》（1996—一2010年）9、《城城镇消防站布布局与技术装装备标准》、《建建筑设计防火火规范》等有有关国家规范范、标准；1O、国家、省、市有有关城市消防防的政策、法法规和文件等等，六、规划的的指导思想及及基本原则认真贯彻国家、省省、市对消防防工作的要求求，充分体现现扬州市作为为沿江重要城城市及区域枢枢纽和著名历历史文化名城城的特点，使使规划做到合合理科学。根据扬州市城市总总体规划所确确定的城市性性质、规模、布布局结构和发发展方向，规规划形成与之之相适应的消消防安全体系系。消防规划要对促进进保护和发展展国家级历史史文化名城、加加快建设城市市西部新区、经经济开发区、沿沿江港口工业业区，发展地地方经济，实实现城市可持持续发展的目目标起到重要要作用。统一规划，合理布布局，统筹兼兼顾，分期实实施。从实际际出发，针对对扬州市的特特点，通过调调查和分析，正正确处理好全全面规划与分分期实施。远远期与近期、科科学性与实用用性、普遍性性与特殊性之之间的关系，使使消防规划能能对今后扬州州市的消防建建设起到切实实的指导作用用。贯彻“预防为主、防消结结合”的消防工作作方针，科学学合理地规划划城市消防安安全体系，推推动消防事业业发展，适应应现代化城市市防火救灾的的需要，把城城市火灾及损损失减少到最最低程序，保保障社会经济济和人民生命命财产的安全全。加强消防队伍和消消防站（队）的的规划建设，切切实提高消防防装备水平，加加强消防队伍伍技术素质和和整体作战能能力的培训工工作。加强消防科学技术术的研究和开开发，推广、使使用先进的消消防技术、消消防设备，积积极开展国内内、国际间的的消防技术交交流与合作。七、规划期限与规规划范围规划期限近期：1997———2000年远期：2001———2010年规划范围扬州市城市消防规规划范围为扬扬州市城市总总体规划所确确定的规划区区范围，包括括广陵区、郊郊区和邗江县县部分乡镇及及仪征市朴席席乡部分行政政村，具体范范围为：东起起湾头镇、廖廖家沟、霍桥桥乡、沙头镇镇；南至长江江；西至邗江江县与仪征市市界线以及扬扬州——镇江长江公公路大桥北接接线控制地带带；北到扬庙庙乡、西湖镇镇、槐泗镇一一线。八、规划基本目标标近期以达到《消防防改革与发展展纲要》和有有关消防规范范要求为目标标，逐步建立立起消防法制制健全、宣传传教育普及、监监督管理有效效、基础设施施完善，技术术装备良好、体体制合理，队队伍精干、训训练有素、措措施得力，适适应扬州市经经济发展和城城市建设特点点的城市消防防安全体系。在此基础上，远期期将增强全市市抗御特大火火灾的能力，实实现消防队伍伍和设施多功功能发展，使使之成为消除除火灾的战斗斗队，处置“毒化爆”事故抢险救救援的突击队队，应付突发发事件的机动动队。九、城市消防安全全规划（一）消防安全布布局规划消防安全布局是消消防体系的基基本要素，是是消防规划的的重要组成部部分，是贯彻彻“预防为主，防防消结合”方针的具体体体现，消防防安全工作应应引起市政府府及各主管部部门的高度重重视。扬州市作为国务院院首批公布的的历史文化名名城之一，历历史遗存及文文物景点众多多，消防重点点单位分布较较广，许多都都穿插在旧式式居民区内，加加之解放后工工业企业零散散地分布在城城区的各处，因因此在消防安安全布局上，存存在不少问题题，随着城市市新区的迅速速兴起，老城城区结合道路路、危房的改改造，消防安安全状况有了了显著的改善善，但与城市市消防安全总总体的目标仍仍有一定差距距。消防安全全布局应结合合城市总体规规划，对城市市工业布局及及仓储等项规规划内容进一一步深化和充充实，并提出出消防安全方方面的要求。合理布局生产、储储存易燃易爆爆化学物品的的工厂企业扬州市区现有的生生产、储存易易燃易爆化学学物品企业主主要集中在市市区的南部及及东南部（详详见附表六），距距市中心区、人人口密集区还还有一定距离离，与我市经经济开发区紧紧紧相邻，在在本次布局规规划中，将目目前分散在城城市居住区内内使用、储存存易燃易爆化化学物品的二二、三类工厂厂、企业限期期外迁，或改改变使用功能能。对于新建建或搬迁的生生产、储存易易燃易爆化学学物品企业，规规划时一律进进入城市东南南化工区或沿沿江港口工业业区，化工区区、工业区与与生活居住区区应明确用地地分界，采用用绿化隔离带带进行分隔，已已保证消防安安全。建设东南危险品仓仓库区、规划划在七里河以以南、临京杭杭大运河和古古运河附近设设置两处仓储储区，将目前前零星分散的的、处于市区区人口密集，公公建设施附近近，严重影响响城市安全的的各易燃、易易爆、化学危危险品储存点点、仓库规划划集中布置。远远期在沿江港港口工业区新新辟用地，作作为城市储存存、供应易燃燃易爆品和化化学危险品的的专项基地，并并严格控制其其周边用地，以以确保城市安安全。城市燃气建设规划划应结合城市市总体规划及及消防，燃气气专业规范的的要求，在保保证消防安全全的基础上，合合理选址布局局，与城市其其它市政设施施同步建设。城市高层建筑的燃燃气应采用管管道供气，新新建住宅小区区应优先采用用管道供气，如如采用管道液液化气供应，应应合理选择小小区气化站位位置，确保防火间距。煤煤气储配站、调调压站、液化化石油气瓶库库等，布点建建筑应严格执执行消防规范范要求。城市燃气管道宜布布设在道路慢慢车道地下，与与供电电缆等等地下管道相相距应符合规规范要求，严严禁在燃气管管道上违章建建筑。加油站（点）的用用地选址必须须远离住宅小小区及公共建建筑密集地区区并符合消防防安全规范要要求。结合老城区改造，提提高消防设施施水平老城区是扬州市历历史文化名城城重点保护区区之一，老城城区居住人口口密度高，巷巷多路窄，建建筑密集，年年代较久，耐耐火等级低，消消火栓偏少，消消防供水管网网不配套，违违章占道严重重，消防通道道不畅。按照照城市总体规规划的要求，结结合部分危房房、棚户区的的改造，做到到消防基础设设施必须与城城市建设同步步实施，增辟辟消防通道，保保证消防供水水，逐步改善善老城区的消消防安全条件件。对于重要的文物古古迹景点要加加强内部管理理，增设消防防设施，安排排专职消防管管理人员，同同时改善其外外围消防条件件。加强新建住宅小区区的消防设施施建设对新建住宅小区，应应严格按照消消防规范要求求，合理布局局，完善建设设消防通道、消消防给水、消消防供电等公公共消防基础础设施，设置置必要的防火火隔离带。新建工程的消防安安全要求城市的各项公共建建筑工程特别别是高层建筑筑、地下工程程、大型商场场是城市消防防重点保护单单位，在建设设中要保证以以下消防要求求。新建建筑应以一、二二级耐火等级级为主，控制制三级耐火等等级建筑，严严格限制四级级耐火等级建建筑。各类新建、扩建、改改建的项目，必必须满足消防防规范确定的的防火间距、消防通道、消防供水的要求。消防设施要与建设设项目同步建建设，完善设设置消防通道道、消火栓及及建筑消防设设施等，严格格按用电负荷荷等级供电，高高层建筑、大大型地下商场场、娱乐场所所尤其要加强强自防自救能能力。规划易燃、易爆品品和化学危险险品的运输线线路，初步设设想运输线路路由三环路、迎迎新路、通扬扬路、江都路路、扬江路、开开发路、连运运路、纬十路路、运河北路路、运河南路路、扬圩路、通通港路、扬瓜瓜路等道路组组成。如确实实需要在规定定线路之外行行驶，须经城城市公安机关关主管部门批批准，定时定定线运输，车车辆应挂出明明显的标志。（二）消防站（队队）布局规划划城市公安消防站担担负着城市灭灭火的主要职职责，为了充充分发挥消防防队伍出动迅迅速和人员技技能、器材装装备方面的优优势，更好地地为经济建设设和社会发展展服务，消防防队伍除承担担消防监督和和灭火任务外外，还要积极极参加其它灾灾害事故的抢抢险救援，向向多功能发展展，因此，必必须高度重视视消防站的合合理布局和配配套建设（特特别是基础装装备的配备），确确保城市消防防安全。本规规划针对现有有的消防站布布局状况，根根据《城市消消防规划建设设管理规定》、《城城镇消防站布布局与技术装装备配备标准准》、《消防防站建设设计计标准》、《城城镇公安消防防站消防车辆辆配备标准》，提提出城市消防防站总体布局局原则如下：：结合城市重点消防防地区分布,均衡布局与与重点保护相相结合;〈2〉按城市用地功能能分区和用地地结构,采用不同的的建站标准;（3）陆路、水路全面面布局,统一指挥,协同作战;(4)每个消防站站责任面积控控制在4-7平方公里,接警后5分钟内到达达火场;（5）新、老城区有别别,站址布局疏疏密结合;(6)站址选择尽尽可能适中,有利交通,方便出动;(7)站级及装备备与灭火、抢抢险救援多功功能发展目标标相适应;(8)统一规划,,分期实施,近远期结合合。遵照以上原则,经经过多方案比比较,规划提出:1、陆上消防站在现现有4个消防站基基础上,规划增建8个消防站,使市区陆上上消防站总数数达12个,其中特种消消防站2个、一级消消防站2个,二级消防站4个、三级消消防站4个。具体如下:(1)现有的一中中队针对城市市西南化工区区和易燃易爆爆、化学危险险品仓储单位位较集中的特特点,近期仍按一一级站规划，远远期发展为特特种消防站,其装备应能能满足扑救化化工火灾等特特殊需要,并配置相应应的防毒、防防护器材设施施，负责古运运河、江都路路以南区域的的消防安全。〈2〉现有的二中队仍仍作二级规划划,近期结合徐徐凝门路改造造,规划该站用用地调整到徐徐凝门路西侧侧,规划用地5500平方米。改改善目前出勤勤交通不便的的条件,该站负责老老城区范围的的消防安全。〈3〉现有三中队仍作作二级站规划划,负责蜀冈--瘦西湖风景景名胜区、北北城河、古运运河以北区域域的消防安全全。针对城区高层建筑筑、地下工程程密集的特点点,规划远期在在西部新市区区的苏农路南南、新城北路路以东建立特特种消防站,规划用地10000平方米,其消防装备备应满足扑救救高层建筑、地地下工程火灾灾等多种火灾灾、抢险救援援的需要,并负责西部部新区范围的的消防安全。〈4〉经济开发区经过过近几年的规规划建设,在建、已建建项目达200多个,现有的建成成区加上配套套服务区总规规模已达到6.8平方公里,区内现有人人口5-6万人,根据消防站站布局标准的的有关规定,规划近期在在开发路南、新新城南路西侧侧新建一级消消防站一个,规划用地7000平方米。负负责经济开发发区范围消防防安全,近期并兼顾顾沿江港口工工业区陆上消消防安全。(5)近期规划在在运河北路东东、太平路南南侧设二级消消防站一个,规划用地5500平方米,负责古运河河以东及湾头头镇区附近等等区域的消防防安全。〈6〉《城市消防规划划建设管理规规定》中规定定:高层建筑、地地下工程、易易燃易爆化学学物品企业、古古建筑比较多多的城市,应当建设特特种消防站。目目前,扬州城区高高层建筑已近近70幢,大型地下工工程建筑面积积这4.7万平方米，生生产、储存和和使用各类易易燃易爆化学学物品单位仓仓库有十余家家，因此迫切切需要建立特特种消防站。(7)远期规划在在大桥东路北北、扬江路东东侧设三级消消防站一个,规划用地3000平方米。负负责大运河以以东及湾头镇镇南部区域的的消防安全。(8)在城市西北北部规划铁路路站场附近,远期规划设设三级消防站站一个规划用用地3000平方米,负责铁路站站场、铁路沿沿线和西湖镇镇等区域的消消防安全。(9)城市西南部部,远期规划在在迎新路南、建建安路西侧设设三级消防。〈10〉远期规划在沿江江港口工业区区新建一级消消防站一个,规划用地7000平方米。负负责沿江港口口工业区中部部、东部及八八里镇、运西西乡、六圩乡乡等地区的陆陆上消防安全全。(11)远期规划划在瓜洲镇附附近，设三级级消防站一个个，规划用地地3000平方米。负负责沿江港口口工业区西部部、瓜洲镇等等区域的消防防安全。〈12〉现有的邗江中队队调整规划为为二级站,负责邗江建建设区范围的的消防安全。现有各消防站均应应逐步完善消消防装备(特别是基础础装备的配备备)和营房设施施的建设,保证灭火能能力。用地和和建设规模不不足的应结合合城市改造,加以调整扩扩大，对于本本规划中确定定的消防站位位置和用地,由城市规划划管理部门进进行控制、预预留,任何人和单单位不得占用用,如需调整,必须经过城城市规划管理理部门和公安安部门消防监监督机构同意意。按照《消防改革与与发展纲要》的的要求,一些规划消消防站可按规规划布局建成成多种形式的的消防站。以以装备特种站站、一级站为为主。2、水上消防站《城市消防规划建建设管理规定定》和《消防防改革与发展展纲要》要求求，物资集中中、运输量大大、火灾危险险性大的沿海海、内河城市市应当建设水水上消防站。扬州市城区是区域域交通枢纽,京杭大运河河和古运河贯贯穿南北,在市区南端端与长江交汇汇,境内河网密密集,沿江、沿运运港口林立,水运事业发发达。在沿江江港口工业区区,随着扬州港港近几年建设设速度的加快快,现已拥有二二个万吨级泊泊位及一个在在建的万吨级级码头和一个个千吨级的泊泊位,加上长江客客运码头,已成为长江江内河重要港港口。年吞吐吐能力已超过过百万吨,是苏南与苏苏北、长江与与大运河沿线线重要的物资资中转枢纽。特特别是1996年经国务院院批准,扬州港作为为对外开放口口岸后,使港口作用用显得更加重重要,进出口货物物可直接经扬扬州港出入海海关,使我市与对对外经济贸易易活动更为方方便,两年来外籍籍客、货轮多多次停靠扬州州港,使该港真正正成为我市面面向世界的重重要窗口。位位于港口西侧侧扬州第二发发电厂是国家家大型重要能能源工程,建设规模为240万千瓦，投投资规模近百百亿元,是华东地区区重要的火力力发电厂。其其燃煤主要运运输途径经海海上、长江的的船泊运输。因因而运输船舶舶及港口重要要设施和沿江江沿运其它企企业都成为我我市防火重点点保护单位。近近年来,运输船只和和沿河单位火火灾事故呈逐逐渐增多趋势,为了确保我我市沿江港口口地区及水上上运输安全,按规定急需需建立水上消消防站。远期规划在长江与与京杭大运河河交汇处的西西侧新建一个个水上消防站站,规划用地3000平方米,装备2艘消防艇。负负责城区长江江沿线、京杭杭大运河、古古运河等水面面及沿岸企事事业单位消防防安全。3、乡镇和企业专职职消防队针对扬州城区目前前防火重点单单位多,生产和储存存易燃易爆化化学物品的部部门多等特点点,城区在经济济发展的新形形势下,还要继续贯贯彻《中华人人民共和国消消防法》及其其实施细则,在目前已有有乡镇企业专专职消防队基基础上,进一步巩固固完善和壮大大发展,增强专业消消防队伍的组组织性、纪律律性,强化消防等等职能,提高灭火技技能,以适应单位位内部自防自自救工作的需需要,专职消防队队应积极配合合公安消防队队伍,保障城市消消防安全,维持社会的的稳定,公安消防部部门应发挥对对这支队伍的的统一领导、业业务训练和作作战指挥职能能。4、义务消防队广泛开展消防教育育,增强全民消消防意识,动员全社会会的力量,组建多种形形式的义务消消防队，巩固固群众消防组组织，增强社社会防火灭火火的综合能力力。按照《中华人民共共和国消防法法》实施细则则，建立义务务消防队伍，规规划今后扬州州城区每新建建一个工厂、企企业，都相应应建立一个义义务消防队。原原有工厂企业业要完善、加加强义务消防防队的建设。5、消防训练基地按照现代灭火扑救救的需要，现现有的训练方方式已不能满满足提高消防防队战斗力的的要求，规划划近期在开发发路南，新城城南路西侧，新新建一个多功功能、各项设设施齐全的综综合性消防训训练基地，其其中建设城市市消防指挥中中心和消防科科研机构，规规划用地2.5万平方米米。消防训练基地的职职能是：对公安消防、专职职消防队员的的业务、军事事训练；对消防业务骨干的的技能训练；；对义务消防队进行行业务技术、理理论知识的培培训；对保安人员进行消消防安全知识识学习；实验训练改革；对各种特殊火灾进进行模拟灭火火演练；配合各类学校的消消防教学内容容，提供现场场教育的场所所。消防训练基地应具具有以下功能能和设施；教学演播设施；教学、生活设施；；消防技能训练场地地及设施；烟气训练设施；高层建筑及内部固固定消防设施施；〈6〉地下火灾模拟设设施;〈7〉油罐火灾模拟设设施。]（8）气罐火灾模拟设设施;〈9〉化工生产装置火火灾模拟设施施:〈10〉电器设备火灾模模拟设施:〈11〉房屋倒塌模拟设设施；〈12〉化学事故救援模模拟设施。上述设施应具备监监控、报警、成成像、联络、照照明、自动控控制点火和可可燃源等功能能,具有较高的的自动化、电电子化水平.在平面布置置时,应保持安全全间距,增强仿真性性和实战性,方便训练,保障训练安安全。〈三〉消防供水规规划消防供水是城市公公共消防设施施的重要组成成部分,为了有效地地预防和扑救救城市火灾,必须十分重重视城市消防防供水设施的的规划建设.扬州市城市市消防供水主主要依靠城市市供水系统,并充分利用用江河湖泊等等天然水源,适当考虑地地下水的利用用,多渠道保障障消防用水,针对当前城城市消防供水水存在的主要要问题,提出如下规规划设想。1、大力加强城市水水厂、加压站站等供水设施施建设,提高城市供供水能力,保证消防供供水压力。扬州市城区消防供供水标准,按国家规范范采用同一时时间内发生3次火灾,一次灭火用用水量为100升/秒,灭火时间为3小时计,消防用水量量为3