第19讲 从计划经济到市场经济和对外开放格局的初步形成

第19讲从计划经济到市场经济和对外开放格局的初步形成一、伟大的历史转折1．背景(1)1976年粉碎“四人帮”后，在两年时间里，_________仍处于停滞状态。(2)1978年12月，中国共产党十一届三中全会在_____召开。从计划经济到市场经济国民经济北京2．内容(1)思想上：全会重新确立了解放思想、__________的马克思主义思想路线。(2)政治上：抛弃了“__________________”的“左”倾错误方针。(3)经济上：做出把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心。3．意义：十一届三中全会是新中国历史上的__________，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。实事求是以阶级斗争为纲重大转折二、经济体制改革1．在农村：家庭联产承包责任制普遍推行，撤销国家政权在农村的基层单位_________，建立乡、镇政府。2．在城市：放宽自主权，多种________并存，多种分配方式并存，增强企业活力。三、社会主义市场经济体制的建立1．提出(1)1992年________南方谈话，提出要搞好社会主义的市场经济。(2)1992年中共十四大，提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义__________体制。人民公社所有制邓小平市场经济2．完善(1)1993年中共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济的_________。(2)中共十五大完善了市场经济理论。3．建立：到21世纪初，社会主义商品市场体系基本建立，并朝着全面建设_________的新目标迈进。基本框架小康社会[轻巧识记]经济体制改革一个目标：建立社会主义市场经济体制。两个重点：家庭联产承包责任制、国有企业改革。三个关键点：小岗村突破、“南方谈话”、中共十四大。四个转变：由单一公有制到以公有制为主体，多种所有制并存；由计划经济体制到社会主义市场经济体制；由平均分配到按劳分配；由优先发展重工业到国民经济平衡协调发展。[思维升华]中共十一届三中全会是党和共和国历史上的一次伟大转折新道路开辟了社会主义建设与发展的新道路新时期开始了社会主义事业发展的新时期——以经济建设为中心，实行改革开放新领导形成了以邓小平为核心的党中央第二代领导集体[归纳概括]我国社会主义市场经济的特点(1)所有制结构上：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。(2)宏观调控上：在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处。(3)分配制度上：以按劳分配为主体，多种分配方式并存。(4)根本目标上：社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。[易误辨析]社会主义市场经济的实质改革的根本目的是解放和发展生产力，目标是建立社会主义市场经济体制，前提是坚持社会主义制度，实质是社会主义制度的自我完善。一、经济特区的创办1．设立(1)十一届三中全会后，深圳、珠海、汕头、厦门成为我国第一批经济特区。1988年，中国设立_______，划出海南岛设置海南经济特区。(2)深圳作为最早的经济特区，迅速从一个边陲小镇发展成一座现代化城市。深圳也因此被誉为“______________”。2．意义(1)特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行___________战略，具有探索和示范作用。(2)特区的改革，为全国提供了宝贵经验。对外开放格局的初步形成海南省一夜崛起的城市外向型经济二、沿海经济开放区的开辟1．沿海港口开放城市：1984年，国家决定开放天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市。2．沿海经济开放区(1)1985年以后，长江三角洲、___________、闽东南地区和环渤海地区又相继开辟为沿海经济开放区。(2)到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。珠江三角洲3．经济技术开发区(1)目的：引进外资，生产_________产品或加工出口产品。(2)特点：具有_________的特点。(3)地位：是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。高新技术知识密集三、浦东的开发和开放1．目的：以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把_____建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。2．成就(1)浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地。(2)成为上海新的经济增长点和中国20世纪90年代_________的重点和标志。上海改革开放四、对外开放格局我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。标志着我国全方位、_______、宽领域的对外开放格局的初步形成。多层次[轻巧识记]对外开放格局的初步形成[综合分析]新时期我国对外开放的必要性(1)从历史角度看，是党中央吸取历史经验教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势。通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。(2)从世界角度看，对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各国发展经济的基础战略。(3)从发展市场经济看，是我国从计划经济到社会主义市场经济体制转变的必然结果。[归纳概括]经济特区的特殊性及其作用特殊性经济特区坚持四项基本原则，它的“特”主要在于实行国家规定的特殊的经济政策和特殊的经济管理体制作用(1)经济特区是发展外向型经济的“排头兵”(2)经济特区是全国经济体制改革的“试验田”(3)经济特区是中国对外开放全面展开的“突破口”[思维升华]上海浦东开发的有利条件(1)历史原因：上海在中国历史上开放比较早，并且在实际发展中实力超过了广州，是中国实力较雄厚的大城市。(2)地理原因：上海地处长江下游三角洲地带，无论是陆路、水路还是航空都极为发达。(3)人才和技术层面：人才多，技术领先。(4)政策导向：中共中央国务院决定开发上海浦东是为了发挥其示范、辐射、带动作用，带动长江三角洲和整个长江流域的发展。开辟中国特色社会主义建设道路1．历史转折：十一届三中全会是历史性转折。(1)经济体制：从单一的公有制经济转变为以公有制经济为主体的多种所有制经济并存；从高度集中的计划经济体制逐步转向社会主义市场经济体制。(2)工作重点：从“以阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心。(3)对外关系：从封闭半封闭转向对外开放；从“战争与革命”转向“和平与发展”，积极发展与世界各国的友好关系。(4)思想路线：从脱离实际、盲目崇拜教条主义转向解放思想、实事求是。(5)组织路线：经过这次全会，邓小平实际上成为中央领导集体的核心。2．领域：对内改革和对外开放。3．重点：农村实行家庭联产承包责任制；城市进行国有企业改革，建立现代企业制度。4．目标：中共十四大指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。5．转变：从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”；单一公有制经济发展为以公有制为主体的多种所有制经济；高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；从优先发展重工业到国民经济平衡协调地稳步发展；从学习苏联模式到开辟中国特色的社会主义建设道路。对外开放格局的形成1．对外开放的格局到20世纪90年代初，中国初步形成了经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地的多层次、有重点、点线面结合的对外开放格局。2．对外开放的特点(1)“全方位”：就是既对发达国家开放，也对发展中国家开放，对世界所有国家开放。(2)“多层次”：就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市等不同开放程度、不断推进的形式，形成全国范围内的对外开放。(3)“宽领域”：不仅在经济领域，也涉及保险、邮电、通信、贸易以及环保、科技、医疗卫生、体育、文化、教育等领域的开放。3．对外开放的影响(1)有利于引进外资和先进的技术、管理经验，促进了中外经济文化交流，促进了中国经济的迅速发展。(2)有力地推动了改革开放和社会主义现代化建设。 改革从农村到城市1．中共十一届三中全会标志着社会主义现代化建设新时期的到来[史料]

实现社会主义现代化，要求大幅度提高社会生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因而是一场广泛深刻的革命。——中共十一届三中全会的决议史证史料反映了实现社会主义现代化，发展生产力，需要改变旧的生产关系，必须要改革。从管理方式、活动方式和思想方式等方面进行。2．家庭联产承包责任制[史料]

联产承包责任制采用了统一经营和分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥……联产承包责任制和各项农村政策的推行，打破了我国农业长期停滞不前的局面，促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向现代化农业转化。——《中共中央一号文件》(1983年)史证史料分析了家庭联产承包责任制的形式及带来的积极作用。农民有了经营权或生产和分配的自主权，调动了农民生产积极性，促进了从传统农业向现代化农业的转变。3．城市经济体制改革[史料]

“我国建国三十五年来所发生的深刻变化，已经初步显示出社会主义制度的优越性。但是必须指出，这种优越性还没有得到应有的发挥。其所以如此……一个重要的原因，就是在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式。这种模式的主要弊端：政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。”——引自1984年10月21日《人民日报》史证史料主要体现了城市经济体制改革的中心环节为什么是增强企业活力。具体原因：僵化的模式造成了企业缺乏应有的自主权，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。改革就是为了建立充满生机的社会主义经济体制。 对外开放1．创办经济特区[史料]

特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。——《邓小平文选》史证史料表明开办经济特区。其“特”是在坚持四项基本原则的前提下，实行国家规定的特殊的经济政策和特殊经济管理体制，以吸收和利用外资为主，引进技术和人才，发展中国的经济。2．开发开放上海浦东地区[史料]

今日浦东，不断吸引着世界一流竞技选手。7家国家级要素市场、130多家中外金融机构、4000多家贸易公司、30多家跨国公司地区总部、80多家跨国公司研发中心的聚集，每年上百次国际性会展，使浦东初步展示出国际金融中心、物流中心、研发中心、营运管理中心和会展中心的风采。——邬鸣飞等《伟大构想变成瑰丽现实——今日浦东走笔》史证史料表明浦东经过开发现已成为真正的国际化开放区；已成为上海现代化建设的缩影，也是中国改革开放的象征，世界经济的热点。 新时期改革开放的不断深入材料一在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。①一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。——《邓小平文选》第2卷第152页材料二十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化已然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。少部分人获得了那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。②分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。——《邓小平年谱》(1975～1997)材料三③改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。——邓小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》[读史三步曲]粗读材料一邓小平提出允许一部分人先富起来。材料二则提出了防止两极分化的要求。材料三反映邓小平“南方谈话”要求加快改革开放的步伐细读材料一中①画线部分的关键信息：一部分人生活先好起来是指党的政策允许一部分人先富起来。材料二中②画线部分的关键信息：邓小平强调要注意实现公正公平的分配，防止两极分化。材料三中③画线部分的关键信息：在改革开放进入关键时期的背景下，邓小平强调改革开放的胆子要大一些，敢于实验史证邓小平南方谈话确认社会主义也可以实行市场经济，从而解除了把计划经济和市场经济看作社会制度属性的思想束缚[史料应用](1)据材料一、二，概括指出邓小平改革的着眼点发生了什么变化。(2)据材料三指出，邓小平领导的改革有什么特点？(3)综合上述材料，邓小平领导改革开放的宗旨是什么？答案：(1)从允许一部分人先富裕起来，变为富裕以后如何实现公正公平的分配，防止两极分化。(2)敢于创新(实验)；及时总结，不断深化改革(或用改革来解决新问题)。(3)提高人民生活水平(或实现共同富裕)。【临考视窗】

(1)中共十一届三中全会做出工作重点转移，实行改革开放的伟大决策，多角度探讨改革开放，开辟了建设中国特色社会主义的新道路，一直是高考命题的热点。(2)中共十八大首次提出全面建设小康社会，并以“美丽中国”为关键词，联系改革开放30年的伟大成就，社会主义市场经济体制的建立，感悟中华民族的伟大复兴，仍有较大的命题空间。从政治、经济、文化等角度探讨改革开放的伟大决策[高考例析](2013·高考海南卷)1983年4月国务院在《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》等文件中规定：允许个体工商户购买机动车船从事客货运输，允许长途贩运和批量销售；个体户可以起字号、刻图章，在银行开立账户等。这一措施()A．提高了劳动生产率B．实现了城乡之间的人员交流C．活跃了城乡商品市场D．建立起市场经济新格局解题流程答案：

C审题题干时间：1983年；关键信息：允许私人个体户从事客货运输等一系列的措施，这一系列的措施可以活跃市场分析选项A项错误选项，材料涉及的是商品流通领域，而不是提高劳动生产率排除B项错误选项，城乡之间的人员交流一直都存在，不是实现了城乡之间的人员交流排除C项1983年，允许私人个体户从事客货运输等一系列的措施，这一系列的措施可以活跃市场正确D项错误选项，市场经济的建立是从1992年开始的，与题干1983年不符排除[借题发挥]1．中国特色的社会主义建设道路中共十一届三中全会确定以经济建设为中心，实行改革开放。改革从农村到城市，改革经济体制，开放从创办经济特区、兴办经济开发区，到开辟沿海经济开放区和开发浦东，中国对外开放的格局初步形成。2．社会主义经济体制改革的措施在农村采取以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产责任制，发展乡镇企业和非农产业，废除了“一大二公”的人民公社旧体制在城市主要是把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济，把高度集中的管理体制改变为以间接管理为主、宏观调控的管理体制，分配制等也随之变化作用解放和发展了生产力，人民生活发生翻天覆地的变化，不但解决了温饱问题，而且总体上达到小康水平，正朝着全面建设小康社会迈进3.社会主义市场经济体制建立的必要性(1)计划经济体制影响了人们的生产积极性，极大地束缚了生产力的发展。(2)改革开放以来，以市场为取向的经济体制改革解放和发展了生产力，从而积累了实践经验。(3)邓小平南方谈话，解决了社会主义本质、市场姓“资”姓“社”的问题，冲破了思想束缚，提出了建立社会主义市场经济的目标。(4)国际形势的巨大变化，特别是世界经济全球化的趋势，要求我国经济体制改革有重大突破。[尝试应用]1．(2014·江苏单科)有学者指出：事实上农民远非如许多人想象的那样是一个制度的被动接受者，他们有着自己的期望、思想和要求。他们一直有着“反道而行”的“对应”行为，从而以不易察觉的方式改变、修正，或是消解着上级的政策与制度。下列史实中，最能佐证材料观点的是()A．发动农业合作化运动B．“大跃进”运动的掀起C．确立了人民公社体制D．农业生产责任制萌发解析：

十一届三中全会召开之前，安徽小岗村农民自发实行“包产到户”，是农业生产责任制的萌发，这与题干中的“他们一直有着‘反道而行’的‘对应’行为”相符，故应选D项。A、B、C三项都属于政府行为，与题干中的“改变、修正，或是消解着上级的政策与制度”不符。答案：

D2．某同学在设计“改革开放三十年的历史巨变”网页时，设计了“思想解放的历程”“开放格局的形成”“一国两制的成就”“城市经济体制改革”等几个并列的栏目。如果再增加一个栏目，最合适的应该是()A．国有企业改革 B．经济特区崛起C．“九二共识” D．联产承包后的农村解析：

A项所述可纳入“城市经济体制改革”栏目中，B项所述可纳入“开放格局的形成”栏目中，C项所述可纳入“一国两制的成就”栏目中，D项可单独作为一个栏目与题干中的栏目并列。答案：

D3．(2014·浙江文综卷)20世纪80年代，农村改革的突破性进展推动了城市经济体制改革。学者敏锐地看到“公社体制改革后，农工分了手，农业经营承包到户”；企业家感慨“现在不同了，我得考虑如何增强企业活力”。这表明()①人民公社体制逐步废除②企业生产经营自主权扩大③现代企业制度开始试点④非公有制经济开始起主导作用A．①② B．②③C．①③ D．②④解析：

本题主要考查新中国改革开放中的经济体制改革。解答本题一是注意时间“20世纪80年代”；二是理解材料含义。根据“农工分了手，农业经营承包到户”，可以得出人民公社体制开始废除，农村实行家庭联产承包责任制；根据“如何增强企业活力”，可以得出企业生产经营自主权扩大。由此可判断①②正确。现代企业制度开始试点是在1993年中共十四届三中全会以后，故③错误；新时期的经济体制改革是在坚持公有制主体地位的前提下进行的，显然④说法错误。故选A项。答案：

A选择题包括材料型选择题、组合型选择题、因果型选择题、逆向型选择题、比较型选择题等多种题型，也有诸多解题技巧，但最通用的是排除法。排除法是高考中最有效的解题方法之一，解题时首先排除本身错误的备选项或本身没有错误但与题干要求无关的备选项；如通过排除尚不能得出答案，则需对剩余备选项进行比较、分析，进而得出答案。逆向选择题则要求选出说法错误、不正确、不准确或不符合史实的选项，把说法正确的排除即可。选择题解题通用排除法★ (2013·高考重庆文综卷)[点拨]

排除法是在做选择题的过程中将不符合题意的选项去掉，进而得出答案的一种解题方法。巧用排除法做选择题能提高做题的效率，是解答选择题最常用的方法。本题表格中的数据反映了我国1957～1960年工业、农林牧渔业总产值的变化情况。这一时期，我国的重工业发展迅速，而农林牧渔业和轻工业发展较为缓慢，甚至出现负增长，国民经济发展不平衡，出现这种现象的主要原因在于经济建设的指导思想出现了“左”的错误。社会主义工业化开始于1953年的“一五”计划，国民经济形势开始好转是在1962年，经济体制改革拉开序幕是在1978年中共十一届三中全会以后。[尝试应用]4．(2014·北京文综卷)“单干邀伴变互助，小组联起变大组，大组变做