第12讲 也门内乱引发中东地区局势动荡

重点·难点1.也门乱局的起因2.也门乱局的影响自2014年7月起，胡塞武装占领了也门大片领土，也门总统哈迪外逃后，沙特阿拉伯领导阿拉伯地区国家组成联盟，自2015年3月26日开始，对也门发动空袭。鉴于也门安全形势严重恶化，为保护中国公民生命财产安全，根据中国政府统一部署，在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的海军舰艇编队于29日赶赴也门，执行撤离中国在也人员任务。当日中午,首批122人撤离也门亚丁港，安全抵达非洲东部吉布提共和国吉布提港。30日，449名中国公民平安撤离也门西部荷台达港，31日抵达吉布提港。至此，571名在也中国公民的整体性撤离行动高效完成。从3月底到6月底，战争共造成大约2800人死亡（其中约1400名平民），大约1.3万人受伤。目前，联合国已将也门的人道主义危机紧急度提至最高级。三、也门乱局的影响一、也门乱局的起因二、也门乱局的现状四、未来和平之路荆棘满布一、也门乱局的起因也门是世界上“最不发达的国家”（Least-developedCountry）之一，1991年海湾战争和1994年内战也门使国民经济严重倒退。一、也门乱局的起因政府极为重视石油的勘探和开采，力图通过开发石油和矿产资源克服经济困难。一、也门乱局的起因也门虽然资源贫乏、国弱民穷，但其地理位置却具有特殊的战略重要性。一、也门乱局的起因也门局势牵动着阿拉伯半岛乃至世界的敏感神经。一、也门乱局的起因（一）根本原因：国内政治版图碎片化1.“未完成”的国家统一2.国内政治高度部落化一、也门乱局的起因（二）直接原因：胡塞武装兴起打破传统政治生态胡塞武装，又名“真主支持者”，前身为侯赛因·巴德尔·埃丁·胡塞于1992年创立的“青年信任者”运动组织，支持者多属于伊斯兰教什叶派分支栽德派。一、也门乱局的起因政府燃油补贴触发全国抗议后，胡塞武装抓住机会，大举向首都进军，进而于2015年年初全面夺取了政权。一、也门乱局的起因胡塞武装在短短四年间从偏处一隅的萨达省走向全国，夺得政权，主要有以下几个方面的因素。政局动荡不宁，中央政府软弱无力，近乎瘫痪，国家出现权力真空。第一一、也门乱局的起因全国和解对话踟蹰不前，各派分歧难以弥合，权力斗争激烈。第二一、 乱局的起因政府燃油补贴改革诱发危机。第三二、也门乱局的现状2015年6月15日，由联合国主导的也门各派别磋商在日内瓦举行，这是自也门局势恶化以来，有关方面举行的首次会谈。二、也门乱局的现状7月5日，肩负重任的联合国也门问题和平特使乌尔德·谢赫·艾哈迈德抵达也门首都萨那。他此行已明确两大目标，即尽快达成人道主义停火，并为也门危机寻求政治解决方案。二、也门乱局的现状（一）教派色彩下的权力斗争作为也门国内冲突的主要参与方，胡塞武装通常被标注以“什叶派”或“叛军”的标签。二、也门乱局的现状胡塞武装与也门政府当前矛盾的焦点在于国家权力如何分配胡塞武装与“基地”组织半岛分支的摩擦主要体现为领地与资源争夺南部分离主义运动再度活跃是中央政府“空心化”的必然结果二、也门乱局的现状（二）地区逊尼派联盟雏形已现

也门危机的实质是国内政治权力分配不平衡引发的斗争，但因涉及区域大国的核心利益，被人为抹上教派冲突的色彩，并朝着地区“代理人战争”的方向发展。二、也门乱局的现状对于沙特来说，紧邻其南部边境的也门虽然民弱国贫，但却是不能放弃的战略纵深，也是须臾不可忽视的“后院”。二、也门乱局的现状在这场地区危机中，埃及一反常态地坚定站在沙特一边，成为阿拉伯国家联军的核心力量。二、也门乱局的现状胡塞武装的崛起是伊朗在中东地区建立什叶派“大新月带”计划的关键一步，因此，伊朗的表态顺理成章地被看作是对沙特的“隔空喊话”。二、也门乱局的现状也门危机的意义也由此陡然加重，很可能成为什叶派与逊尼派延续千年的对立纷争中的一道分水岭。中东地区会不会自此形成泾渭分明的两大阵营，步入“冷战式”的教派冲突新阶段，尚不得而知。三、也门乱局的影响胡塞势力的崛起，不仅将彻底改变也门传统政治结构，严重冲击国家稳定，威胁也门国家统一，也给地区安全和地缘政治关系带来一系列重要影响。三、也门乱局的影响（一）也门危机将进一步加剧地区动荡，构成新的动荡源三、也门乱局的影响（二）改变外部力量在也门的战略竞争态势伊朗与沙特在也门影响的此消彼长战略竞争态势的改变三、也门乱局的影响（三）对阿拉伯半岛的稳定构成重大威胁2015年2月7日，海合会发表声明说，海合会国家的安全与也门局势息息相关，海合会国家将采取一切必要措施保护它们的利益。声明还呼吁联合国安理会介入，结束也门的政治动荡。三、也门乱局的影响（四）国际反恐遭遇重大挑战除了地理位置和教派因素之外，也门战略地位的重要性还体现在它在国际反恐大格局中的支点性作用。三、也门乱局的影响9·11事件之后，也门即成为美国在中东反恐的重要合作伙伴；近年来，美国出动无人机实施空中打击、也门政府提供情报与主权便利的反恐模式，又被奥巴马推崇为“轻脚印”战略成功实施的样板与典范。三、也门乱局的影响敌视美国的胡塞武装的兴起对美构成多重挑战：一是来自也门的恐怖主义威胁可能增大二是影响美反恐布局三是胡塞武装与伊朗亲密关系三、也门乱局的影响为适应也门政局变化，美紧密跟踪形势变化，同时酝酿调整政策，主动与胡塞武装接触。三、也门乱局的影响也门处于红海和亚丁湾之间的重要战略位置，临近世界最繁忙航道。三、也门乱局的影响也门局势失控，尤其是恐怖势力不断向红海沿岸扩张，将对亚丁及亚丁湾航运安全构成严重威胁，还可能危及到亚丁湾打击海盗与非法移民的努力。四、未来和平之路荆棘满布也门同时遭遇多重危机，未来前途未卜。四、未来和平之路荆棘满布当前也门正遭遇叠加式多重危机全面爆发的关键时刻，国家面临爆发新内战，再度发生分裂的严重危险。四、未来和平之路荆棘满布（一）国家安全局势恶化国家出现安全真空，恐怖与政治暴力盛行，恐怖势力十分猖獗，安全局势持续全面恶化。四、未来和平之路荆棘满布也门历来是伊斯兰极端主义和恐怖主义的重要滋生地和境外圣战者的主要输出地。四、未来和平之路荆棘满布被美军关押在关塔那摩监狱中的“基地”犯人中有一半以上来自也门。四、未来和平之路荆棘满布2015年1月7日，该组织在法国巴黎制造枪击事件，即巴黎“沙尔利周刊事件”，造成12人死亡。四、未来和平之路荆棘满布（二）南方分裂主义势力再度抬头长期以来，由于历史、民族、宗教等因素，也门南北方一直存在较大差异，并产生政治分歧。四、未来和平之路荆棘满布（三）经济濒临崩溃，经济社会问题积重难返也门是阿拉伯世界最贫穷的国家之一，资源匮乏，经济落后，严重依赖外援，贫困线以下人口占总人口的56%，失业率高达46.2%。粮食安全无保障，约有500万人处于严重粮食不安全状态。四、未来和平之路荆棘满布当前也门正处于多重危机叠加