第九章中国特色社会主义民主政治制度

第九章建设中国特色社会主义政治第一节中国特色社会主义的民主政治《中国的民主政治建设》白皮书发表思考并回答：我国民主政治建设取得了那些成就？我国的民主政治制度为什么必须与中国国情相适应？

一、人民民主专政二、人民代表大会制度三、共产党领导的多党合作和政治协商制度四、民族区域自治制度五、基层民主政治建设主要内容一、人民民主专政(一)民主政治的内涵(二)人民民主专政内容的历史演变(三)我国人民民主专政的特色(四)坚持和完善人民民主专政制度(一)民主政治的内涵

民主政治是相对专制政治而言的概念，它有三个基本含义：其一是多数人统治取代一个或少数人掌握国家权力；其二是全体社会成员构成国家的权力主体；其三是全体社会成员实行自治管理。民主政治的这三个基本方面表明，民主政治同专制政治最根本的区别在于：民主政治的实质和核心就是人民当家作主。1931年11月7日至20日，在江西瑞金召开全国苏维埃第一次代表大会，到会代表600余人。大会宣布成立临时中央工农民主政府(即中华苏维埃共和国临时中央政府)，选出毛泽东、周恩来、朱德等63人为中央执行委员。毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。设立中华苏维埃中央革命军事委员会，朱德任主席，王稼祥、彭德怀任副主席。

中共苏区中央局委员合影。左起：顾作霖、任弼时、朱德、邓发、项英、毛泽东、王稼祥

(二)人民民主专政内容的历史演变1935年12月，党的瓦窑堡会议确定了抗日民族统一战线的新政策，并决定将中共领导的工农共和国改变为人民共和国。瓦窑堡会议旧址

1940年1月毛泽东在《新民主主义论》中指出：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国，也就是真正革命的三大政策的新三民主义共和国”。

1945年4月23日至6月11日，中共第七次全国代表大会在延安杨家岭中央大礼堂召开。图为毛泽东在中共第七次大会上致开幕词并作《论联合政府》的政治报告

解放战争后期，1948年9月，中共中央政治局会议（又称九月会议）在西柏坡召开，毛泽东在的会议中提出了“人民民主专政”这个概念。他说：“我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不仅仅是工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。西柏坡中共中央九月会议会址

1949年6月30日，在《论人民民主专政》一文中，毛泽东全面阐述了人民民主专政的理论，并在认真总结了一百多年来，特别是中国共产党成立二十八来的历史经验后，作了最后总结：“一切别的东西都试过了，都失败了”，“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”。（《毛泽东选集》：第4卷[M]，北京：人民出版社，1991P1471）中华人民共和国的成立，标志着中国新民主主义革命已取得基本胜利，也标志着人民民主专政的理论已全面付诸实践。毛泽东在开国大典上庄严宣告新中国成立(三)我国人民民主专政的特色

第一，从政权组成的阶级结构来看，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民的范畴，在最广大的人民内部实行民主，只对极少数人实行专政；第二，从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上一个成功的创造，也是我国政治制度中的一个特点和优点。第三，从概念表达上看，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。(四)坚持和完善人民民主专政制度

第一，坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定。第二，坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。第三，坚持人民民主专政，还必须充分履行国家政权的专政职能。

二、人民代表大会制度

(一)人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度(二)人民代表大会制度的优越性(三)坚持和完善我国的人民代表大会制度

1921年9月，浙江萧山县衙前镇组织召开了农民代表大会，选举产生了农会执行委员会。在1925年6月爆发、并持续了将近两年的省港大罢工过程中，选出代表组成了罢工工人代表大会和罢工委员会。1927年9月初，毛泽东在领导秋收起义的准备工作时提出，应当扩大宣传苏维埃政权，在暴动力量发展最大的地方建立苏维埃，把一切权力归工农兵代表会议。9月19日，中共中央政治局在《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题的决议案》中，明确提出要建立“工农苏维埃”政权。抗日战争时期，党领导的各抗日根据地根据“三三制”原则成立了参议会。

(一)人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度抗战初期，各根据地为保证民主的彻底实现，普遍开展了直接的平等的选举，极大地扩展了民主的范围。但问题是：一方面，共产党凭着自己较高的威望得到根据地人民的普遍拥护，以致在初期的选举中党员当选的比例过大，出现了“清一色”的共产党员掌权的现象；另一方面，少数地方由于旧势力影响较大，导致基层权力被豪绅地主所把持。这既不利于团结所有愿意抗日的人士进入抗日民族统一战线，也不利于根据地政权实现真正意义上的民主化。为此，中共采取了开明绅士的建议，于1940年春提出了政权建设的“三三制”原则。即代表无产阶级和贫农的共产党员、代表小资产阶级的进步分子、代表民族资产阶级和开明绅士的中间分子各占1／3。三三制

1949年9月，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部具有临时宪法地位的重要文献明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。经过中国共产党、各民主党派和无党派人士的共同努力，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日在北平开幕。图为出席会议的中共代表在中南海合影

1953年，我们在全国范围内进行了中国历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。1953年3月1日，选举法公布实施。同年下半年，建国以来第一次普选开始，这是凤城县边门区老爷庙村选举委员会将当选证书发给人大代表。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。1954年1月

毛泽东主持起草宪法。9月15日至28日

中华人民共和国第一届全国人民代表大会在北京举行。9月20日，全体代表以无记名投票进行了表决，一致通过了《中华人民共和国宪法》。中国历史上第一部社会主义类型的宪法就此正式诞生。（二）人民代表大会制度的优越性

第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。第二，人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。第三，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。第四，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(三)坚持和完善我国的人民代表大会制度

第一，优化代表的组成、严格按照当选人民代表的规定条件遴选代表；按照所规定的人民代表的职责要求代表。第二，科学地处理好党的领导与人民代表大会的关系。第三，健全人大办事机构，规范办事程序。三、共产党领导的多党合作和政治协商制度（一）我国的政党制度（二）我国政党制度的特征（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度“八个民主党派”

1．中国国民党革命委员会，简称民革，由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建，于1948年1月1日在香港宣布成立。主要创始人是宋庆龄、李济深、何香凝等。民革发展成员，是以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士和其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和高、中级知识分子。现任主席周铁农。2．中国民主同盟，简称民盟，于1941年3月19日在重庆成立。主要创始人是张澜、沈均儒、黄炎培、章伯钧等。民盟成立时称“中国民主政团同盟”，推选黄炎培为主席。民盟发展成员以大中城市为主，以从事文化教育工作的高、中级知识分子为主。现任主席蒋树声。（一）我国的政党制度

1．共产党领导的多党合作制

3．中国民主建国会，简称民建．于1945年12月16日在重庆成立。主要创始人是黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等。民建发展成员，以大中城市为主，以经济界中上层人士为主。现任主席陈昌智。4．中国民主促进会，简称民进，于1945年12月30日在上海成立。主要创始人是马叙伦、周建人、许广平等。民进发展成员，以大中城市为主，以从事文化教育出版工作的中上层知识分子为主。现任主席严隽琪。

5.中国农工民主党简称，农工党，成立于1930年8月，主要创始人有邓演达、黄琪翔、张伯钧、彭泽民等。该党发展成员以医药卫生界高中级知识分子为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主、现任主席桑国卫。6．中国致公党，简称致公党，1925年成立于美国旧金山，主要创始人有司徒美堂等、1925年10月，由华侨社团美洲致公总堂发起，在美国旧金山举行中国致公党第一次代表大会，宣布该党正式成立，该党发展成员以归侨侨眷为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主。现任主席万钢。

7．九三学社。九三学社于1946年5月4日在重庆正式成立。主要创始人是许德珩、藩菽、涂长望等。1944年底创立了“民主科学座谈会”。后为纪念1945年9月3日抗日战争和国际反法西斯战争胜利这一历史性日子，改建为九三学社，并于1946年5月4日正式举行成立大会。九三学社发展成员以人中城市为主，以科学技术界为主，以有一定代表性的高中级知识分子为主。九三学社历任主席有许德珩、周培源、吴阶平，现任主席是全国人大副委员长韩启德。8．台湾民主自治同盟，简称台盟。1947年11月12日在香港成立。主要创始人是谢血红等。台盟发展成员以在大陆的台湾省籍的中上层人士为主，现任主席林文漪。1949年7月5日，毛泽东和新政治协商会议筹备会常务委员合影。

1949年9月我们党创建了中国人民政治协商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。中国人民政治协商会议的召开，体现了全国各族人民的大团结，标志着中国新民主主义革命在全国的胜利。毛泽东在会议开幕词中向全世界宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。（二）我国政党制度的特征第一，我国的政党制度中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同目标。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。两党制是指资本主义国家中由两个主要资产阶级政党轮流执政的政党制度。而不是说，这些国家只存在两个政党。只是说有两个主要政党和政权发生联系，它们交替执政，轮流坐桩。两党制最早产生于英国，在当代社会，最为典型的还是英国和美国的两党制。英国是议会制度下的两党制，即由在议会中席位最多的政党组成内阁，成为执政党，席位次多的政党作为法定的反对党，有监督政府的责任。美国是三权分立制度下的两党制。美国执政党的标志不是在国会中占有多数席位，而是赢得总统职位，由于总统与国会分别选举，赢得总统选举的政党在国会中不一定占有多数席位。两党制所谓多党制就是在一个国家中存在着许多政党，其中任何一个政党都不能得到法定的多数单独执政，而通常与其他政党联合行使政权的政党体制。多党制最早起源于法国。西方大部分国家采用的都是多党制，像法、德、意都是典型的多党制国家。

多党制（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度（1）坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的“十六字方针”，加强同民主党派合作共事。（2）健全有关重大问题决策前协商的制度。（3）真诚接受民主党派监督。（4）支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。（5）选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。（6）加强政协干部队伍建设。

四、民族区域自治制度

（一）我国实行民族区域自治制度的客观必然性（二）实行民族区域自治制度的优越性（三）我国各民族自治地方的自治机关享有的权利（四）坚持和完善民族区域自治制度中国是一个统一的多民族国家，在56个民族中，汉族人口最多，其他55个民族人口较少，习惯上被称为少数民族。2000年第五次全国人口普查统计，少数民族人口为10643万人，占全国总人口的8.41%。民族区域自治制度把民族因素与区域因素相结合，把政治因素与经济因素相结合，是我们党和各族人民的一个伟大创举。目前我国共建立了5个自治区，30个自治州，117自治县，3个自治旗，共计155个民族自治地方，有44个民族实现了自治。实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71％，民族自治地方的面积占全国国土总面积的64％左右。

民族区域自治制度是马克思主义关于民族问题的理论与我国民族的具体实践相结合的产物。（一）我国实行民族区域自治制度的客观必然性

1945年4月25日，在《论十大关系》这一报告中，毛泽东说：“在汉族与少数民族的关系问题上，要着重反对大汉族主义，也要反对地方民族主义，要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设；”指出了民族之间不应互相歧视，而应采取平等的原则，互相取长补短，这样才有利于整个民族的共同发展和繁荣。“必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展,并成立维护群众利益的少数民族自己的军队。”（毛泽东选集：3卷[M]，人民出版社，1991：P1084）

新中国诞生时，《共同纲领》明确规定确立自治区、自治州、自治县三级,使民族区域自治成为一项基本政治制度。

1981年8月，邓小平在著名的瓜果之乡新疆吐鲁番，维吾尔族老大爷向邓小平送上丰收的果实。

在党的十五大报告中，江泽民明确把民族区域自治制度与全国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度一道，确立为我国的三项基本政治制度。新修订的《民族区域自治法》也正式从法律上把民族区域自治制度确立为我国的基本政治制度，成为带根本性、全局性、稳定性和长期性的制度。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，坚持和完善民族区域自治制度，同心同德，开拓进取，进一步加强民族团结，维护社会稳定，为少数民族和民族地区经济发展，全面建设小康社会，实现我国各民族的共同繁荣而努力奋斗。（二）实行民族区域自治制度的优越性

第一，有利于保障各少数民族自主管理本民族事务的权利。第二，利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。第三，有利于充分发挥各民族进行社会主义现代化建设的积极性和创造性，促进各民族共同繁荣进步。第四，有利于巩固国家的稳定和统一，抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏。（三）我国各民族自治地方的自治机关享有的权利

根据宪法、《民族区域自治法》和其他法律的规定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。一是自主管理本民族、本地区的内部事务；二是享有制定自治条例和单行条例的权利；三是享有宗教信仰自由的权利；四是享有使用和发展本民族语言文字，按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。五是拥有自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。（四）坚持和完善民族区域自治制度第一，坚持和完善民族区域自治制度，首要的问题是充分认识这是国家的一项基本政治制度，它完全符合我国国情与各民族根本利益，要始终不渝地坚持并不断加以完善。第二，坚持和完善民族区域自治制度，核心的问题是促进民族自治地方全面、协调和可持续发展。第三，坚持和完善民族区域自治制度，关键的问题是大力培养少数民族干部和各级各类人才。第四，坚持和完善民族区域自治制度，最高的目的是实现国家的长治久安和中华民族的伟大复兴。五、基层民主政治建设（一）加强基层民主政治建设的原因（二）农村基层民主政治建设（三）城市社区民主政治建设（四）职工代表大会制度建设(一)加强基层民主政治建设的原因

第一，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。第二，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。我国的村民自治发端于1980年在我国广西宜州市合寨村诞生的第一个村委会。（二）农村基层民主政治建设

1987年11月六届全国人大常委会第23次会议通过了《村民委员会组织法（试行）》。随着1988年6月1日起该法的贯彻实施，村民自治进入了发展完善阶段。1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，村民自治成为村级治理既定的形式，从而开始了一场涉及9亿农民的乡村民主化进程。已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。党的十五大报告提出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”党的十五届三中全会指出：“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”（三）城市社区民主政治建设

1982年，城市居民委员会制度首次写入中国宪法。1989年，全国人大常委会制定了《城市居民委员会组织法》，为城市居民委员会发展提供了法律基础和制度保障。1999年，国家在全国26个城区开展了社区建设的试点和实验工作。此后，在全国开展了社区建设示范活动。到2004年底，全国城市已经建立了符合新型社区建设要求的71375个居民委员会。（四）职工代表大会制度建设

新中国成立后即在公有制企业中实行了职工代表会议制度，1957年后在全国普遍推行了这一制度。中国宪法、全民所有制工业企业法、劳动法、工会法和全民所有制工业企业职工代表大会条例等法律法规，均对职工代表大会制度作了相应规定。

从1998年起，厂务公开在国有企业、集体企业及其控股企业开始实施，并逐步向非公有制企业拓展。截至2004年底，中国已建立工会的企事业单位有173.2万个；全国基层工会所在企事业单位建立职工代表大会的有36.9万个，覆盖职工7836.4万人；实行厂务公开的有31.6万个，覆盖职工7061.2万人。目前，建立工会组织的公有制企业中有52.8%建立职工代表大会，建立工会组织的非公有制企业中有32.6%建立职工代表大会。

第二节依法治国建设社会主义法治国家视频资料让百姓感受法律的公正思考：怎样建设社会主义法治国家？一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略二、加强社会主义法制建设一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略图为江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。

发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建立社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标。1997年9月，党的十五大首次提出依法治国方略。

（一）新中国成立后，毛泽东在领导起草我国第一部宪法工作中指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”——毛泽东

1956年党的八大指出：“由于社会主义革命已经基本上完成，国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力，我们必须进一步加强人民民主的法制，巩固社会主义建设的秩序。国家必须根据需要，逐步地系统地制定完备的法律。一切国家机关和国家工作人员必须严格遵守国家的法律，使人民的民主权利充分地受到国家的保护。”毛泽东在八大上

（二）党的十一届三中全会后，邓小平十分强调和重视法制建设，他指出：“要继续发展社会主义民主，健全社会主义法制。这是三中全会以来坚定不移的基本方针，今后决不允许有任何动摇。我们的民主制度还有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和条例，使民主制度化、法律化。”（三）江泽民于1996年2月提出了“依法治国”思想。党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的含义。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。（四）依法治国的科学涵义：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》

深刻理解依法治国的科学内涵，要把握把握：★依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国★依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。依法治国就是要保证对所有这些事业、事务的管理工作都要依法进行★依法治国所依的法，最重要的是宪法和法律

（五）依法治国的意义★依法治国是中国共产党执政（治国）方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导★依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证★依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要★依法治国是国家长治久安的重要保障二、加强社会主义法制建设1.有法可依

有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可资依据和遵循

在规范市场经济主体和市场行为方面有《民法通则》、《公司法》、《票据法》、《保险法》、《海商法》、《合同法》法等；在规范市场秩序方面有《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等，在宏观调控方面有《预算法》、《审计法》、《统计法》、《会计法》、《价格法》、《商业银行法》等，在知识产权保护方面《商标法》、《专利法》、《著作权法》等，在社会保障方面有《劳动法》，在行政执法方面有《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等，在法律监督方面有《行政监督法》。

2.有法必依

“有法必依”是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。即尽量排除和杜绝立法、执政、司法、守法和法律监督中的随意性、偶然性和腐败现象；坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权。3.执法必严

“执法必严”是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严，确保严格公正的执法和司法。

4.违法必究

“违法必究”就是对一切违法犯罪行为都要按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。2006年有7名省部级高官被查处。2007年2月13日，中纪委举行新闻发布会，中央纪委副书记、秘书长、新闻发言人干以胜回答记者提问时透露，去年全国各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人，占党员总数1.4％。。其中，因妨害社会管理秩序、失职渎职、违反廉洁自律规定和财经纪律等受到处分的有78980人，占受党纪处分人员的81.2%。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的3530人，占受党纪处分人员的3.6%。此外，还有37775人受到政纪处分。于以胜回答记者问题第三节推进政治体制改革发展民主政治1．美国政治2．日本政坛3．俄罗斯政坛4．东欧左派重返政坛思考：民主形式为什么是多样的？一、坚持党的领导，人民当家作主与依法治国的统一二、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革三、社会主义社会的民主、自由和人权主要内容一、坚持党的领导，人民当家作主与依法治国的统一

（一）中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证（二）人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿（三）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略（一）中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证

建国初期，我党按照马克思列宁主义的国家学说，建立了人民代表大会制度，颁布了第一部宪法。1954年1月

毛泽东主持起草宪法。9月15日至28日

中华人民共和国第一届全国人民代表大会在北京举行。9月20日，全体代表以无记名投票进行了表决，一致通过了《中华人民共和国宪法》。中国历史上第一部社会主义类型的宪法就此正式诞生。邓小平在1978年12月召开的中共十一届三中全会上。邓小平：“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。”（《邓小平文选》第2卷，第342页。）（二）人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿

第一，社会主义民主政治的本质是人民当家作主第二，共产党执政就是领导和支持人民当家