残疾人社会学：残疾人权利运动

残疾人社会学

第三讲

残疾人权利运动辽宁师范大学

上节课内容回顾本节课的主要内容一、权利是什么？二、西方残疾人权利运动发展简史三、观看视频：如何争取权利，争取哪些权利？台湾：残疾人权利运动的历史与发展

一、权利是什么？权利五要素资料来源：夏勇《权利的起源》：38—40自由权能资格主张利益权利一种利益如果无人提出对它的主张或诉求，就不能成为权利。一项权利之所以成立，是为了保护某种利益。提出利益主张，要有所依据。一种利益、主张或资格，必须具有相应的权能才能成立。权利主体可以按照个人意志去行使或放弃该项权利。权利的三种形态习惯权利法定权利自然权利

权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量。权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。

习惯权利

“习惯权利是人们在长期的社会生活过程中形成的或从先前的社会承传下来的，或由人们约定俗成的、存在于人们的意识和社会惯常中，并表现为群体性、重复性自由行动的一种权利。”（张文显）

权利的根据是既成的事实，,要求国家或君主尊重人们古已有之的东西。（英国）

《秋菊打官司》故事发生在中国西北一个小山村。秋菊的丈夫王庆来为了自家的承包地与村长王善堂发生了争执，后被村长一怒之下踢中了要害后，王庆来整日躺在床上干不了活。秋菊是个善良有主见的女人，此时已有6个月的身孕。丈夫被踢伤，她便去找村长说理。村长不肯认错，秋菊认为这样的事一定得找个说理的地方。于是，便挺着大肚子去乡政府告状。经过乡政府李公安的调解，村长答应赔偿秋菊家的经济损失，但当秋菊来拿钱时，村长把钱扔在地上，受辱的秋菊没有捡钱，而又一次踏上了漫漫的告状路途。先后到了县公安局和市里，最后向人民法院起诉。除夕之夜，秋菊难产，村长和村民连夜冒着风雪送秋菊上医院，使她顺利产下一名男婴。秋菊一家对村长非常感激，也不再提官司的事了。但正当秋菊家庆贺孩子满月时，市法院发来判决，村长因伤害罪被拘留。自然权利来源于“自然法”亚里士多德：“人定法”——某一国家所特有的法“自然法”——“普遍适用的法”。芝诺：自然法是普遍存在和至高无上的法则，其效力远远超过人类国家所制定的法律。洛克：自然状态有一种为人人所应遵守的自然法对它起着支配作用；而理性，也就是自然法，教导着有意遵从理性的全人类：人们既然都是平等和独立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或财产。”格老秀斯：自然法是真正理性的命令，是一切行为的善恶标准。

“自然权利是生而有之，并不是由习惯或社会赋予的。不管这些权利是否是由神所授予，所有的人（只要是人）都有资格拥有它们。”

“自然法”观念的重要性

如果自然法没有成为古代世界中一种普遍的信念，这就很难说思想的历史、因此也就是人类的历史，究竟会朝那一个方向发展了。（梅因）如果没有自然法，恐怕不会有后来的美国或法国大革命，而且自由与平等的伟大理想，恐怕也无由进入人们的心灵，再从而进入法律的典籍。（登特列夫）西方的权利运动与自然权利观念有很大的关系。例如：关于女性堕胎问题的冲突就是围绕权利观念展开的。“反堕胎”派代表未出生的婴儿主张对生命的“自然权利”；而“支持堕胎合法化”派则以支持“生育权利”来立论，主张妇女拥有控制自己身体的“自然权利”。

思考：

中国的传统中是否存在类似的“自然权利”观念？二、西方残疾人权利运动19世纪末到20世纪中叶，，建立包含残疾人的社会保障制度的国家增多。如1898年法国实行了工伤保险，英国于1911年实行了失业和疾病保险，瑞典于1901年实行了工伤保险，美国1935年实行了社会保障法，对老年人、残疾人和失业者进行保障。另外，一些国家和国际社会出现了为残疾人服务的全国性、国际性组织。如，1915年海伦凯勒国际开展防盲服务，被公认为世界为残疾人提供服务的先驱者组织——美国复活节邮章社于1919年在美国俄亥俄州诞生，该组织在全美拥有数以千计的专业工作者和80万志愿服务者，为残疾人服务。1922年，第一个国际性的为残疾人服务的组织“国际康复会”成立。国际聋人联合会也于1924年成立。早期权利运动的困境20世纪初，美国大约有50万的残障人被雇于各种工作场所。从事这些工作的残障人没有什么权利保障。他们的工资比其他雇工低，而且经常在极差的工作环境中长时间劳动。他们没有什么社会交往的机会。虽然有一些支持这些在庇护工场从事劳动的残障人的组织，这些组织试图团结起来和雇主谈判，提高工资并改善工作条件，这种努力大多没有成功。一个有历史记载的庇护工场残障工人罢工发生于1937年的匹兹堡。许多媒体对这次罢工进行了报道，他们的报道焦点并不是工人们力图要解决的歧视和不平等的问题，相反，他们感兴趣于由残障人组织的罢工这一罕有的现象。1935年由6个残障人成立于纽约的身体残障联盟迅速发展到几百人的规模。它最初的组织宗旨是为了抗议紧急救济局拒绝公平地把残障人转介到“推进工作管理”的服务中去。媒体对于这个组织的关注增加了人们对它的兴趣并扩展了组织规模。这个组织也在随后的几年中通过工人罢工和游行示威等活动抗议不公平的就业政策。组织成员通过和工会或其他组织进行交流，教育他们关于残障的知识以及残障员工可以发展的技能。正如当时的许多工会组织一样，这个联盟被控为带有左翼红色意义的组织，并于1930年代末被解散。

西方残疾人权利运动发展

正如其他相似的运动一样（例如，妇女权利运动、拉丁裔权利运动、同性恋权利运动），残疾人权利运动从1960年代为争取黑人权利的宏大民权运动中汲取灵感，学习经验。倡言、非暴力、静坐、抗议——各样的权利运动都运用这些策略来争取他们平等的权利。《残疾人权利公约》于2006年12月13日由联合国大会通过，标志着残疾人权利运动取得了阶段性的胜利。20世纪下半叶残疾人权利运动Consumerism

demedicalizationself-helpcivilrights

deinstitutionalization

independentliving

“去机构化”运动“机构化”将精神病患者集中收容在机构或医院中，提供整套照顾、教育、训练措施，并与社会隔离，是一种经典的治疗模式。但是，20世纪50年代开始，对于此种照料方式，在美国普遍被认为是不够人性化、缺乏隐私、与社会隔离、缺乏尊重人权等。严重的疏忽与虐待情形的案例，也屡被公众曝光。“去机构化”的目标在于把隔离于机构中的人们“解放”出来，安置在社区中，因为机构养护的方式不能够增加这些人群与社会融合的机会。理论基础：加拿大社会学家Wolfensberger提出的“正常化”的理论模式认为如果人们能够被“正常”地对待，他们也就可能“正常”地行为。因为Wolfensberger的理论假设，通过支持残障个体正面的社会角色的发展，残障个体的正面形象就会逐渐地被整合到社会中去，这就会逐步地提高残障个体的自尊和自我认同。1960年，约翰·肯尼迪当选美国总统。肯尼迪总统的妹妹原本被认为是智能发育障碍，后被确诊为精神分裂症，并接受了额叶切除手术。肯氏当选总统后，十分热衷于修订针对精神病患的国家政策。1963年，肯尼迪政府决定，将医院中的慢性精神病患转移至社区，希望其能够接受以社区为基础的照顾，并由联邦政府大量拨款，推动“社区心理卫生中心法案(CommunityMentalHealthCentersConstructionAct)”。1955年时，美国每10万人口，有339张精神病床;而到1994年时，已经剧降到每10万人口29张。去机构化”热潮下一些负面影响也逐渐显露。比如，一些资质较好、“较为人性化”的机构也未幸免。温暖的机构那个时候，维多利亚湖滨村的特殊魅力在于，这里到处都是荡来荡去的精神病人。我这么说并非开玩笑。因为这里的人大多都在这家疗养所住过几年，经常是几十年……大多数病人都可以被信赖到村子里去漫步，自己也认识回来的路。每天你都能发现零零散散的几个精神病人，有的在购买烟卷或者糖果，有的在喝茶，有的在对着空气怒目相向。结果这个地方成了英格兰最特异的社区之一。这里的富人和精神病人平等相处，这里的店主们和居民对此相当宽容。如果他们看见一个头发蓬乱的男人，穿着睡衣上装，站在面包店的角落里，对着墙上的一个斑点高谈阔论，或者坐在“都铎玫瑰”酒吧角落里的桌子旁，眼珠骨碌碌地转动，嘴角的微笑若隐若现，往他的蔬菜通心粉汤里扔糖块，他们都不会大惊小怪。我很严肃地说，这真是一幅令人内心温暖的景象(Bryson，1996：．80---81)。民权运动

残疾人士和关心残疾人士的群体密切关注着公民权利运动的发展。虽然这一运动本身以及该运动所推动的立法并没有专门将残疾人的权利纳入进来，但公民权利运动已经开创了一个伟大的先例：可以为整个阶层的人倡导公民权利并取得了胜利。

残疾人权利运动的领导者从公民权利运动的过程中学到了许多倡导权利的技巧：抗议活动、静坐示威、游说、达成共识，以及在黑人公民权利运动中发挥了重要作用的其他一些技巧，同样也能应用于残疾人权利运动。“把无障碍性和公民权利联系起来意味着，改造建筑和重新设计交通系统——其代价巨大—就相当于提供平等的机会。”“自助”运动起源于“匿名戒酒协会”(AlcoholicsAnonymous)的自助运动也为残疾人权利运动提供了重要的参考范式。自助运动认为，最能理解并帮助残疾人个体的，是那些患有相同残疾的人。当一个人被赋予了权利（“增权”），获得了独立，找到了一份有意义的工作时，他（她）就可以对他人起到激励和示范作用。“去医疗化”运动

虽然医学模型仍然是人们思考残疾问题的主要方式，但来自亚洲传统的对人类的整体性理解引发了广泛的社会运动，并为整个社会所接纳。该运动提倡通过赋权和责任来界定和满足人们的需要，从而对残疾人产生了极大的影响，因为残疾人的需要符合传统的界定并往往需要通过他人来满足。自助运动和同辈群体支持运动提供了一个框架，该框架倡导残疾人在以下几个方面做出选择：居室设计、照顾人员和医疗护理等，从而使残疾人获得了自重(self-respect)和自尊。“消费者”运动

消费主义运动强调消费者对产品和服务的选择权以及产品和服务的提供者对消费者的直接责任。虽然这一运动最初针对的是汽车生产商，但该运动得到了迅速扩展并延伸到以前无法为消费者提供选择权利的产品和服务领域，如医疗服务、康复治疗和教育等领域。从“病人”到“案主”再到“消费者”这样一个术语的变化反映的是新范式的诞生。不论是在政府部门还是在私立部门，消费主义运动都对残疾人产生了强烈的影响：残疾人不再是被动的患者和案主，他（她）已经将自我赋权的消费者形象加以内化了。“独立生活”运动随着残障人消费者运动的发展，希望能够自主地生活并自主地决定自己的生活方式、医疗照顾和社会关系的愿望已经在越来越多强烈。Mostfundamentaltotoday’sindependentlivingphilosophyistheideathatconsumershavecontroloverthechoicesandoptionsofgoodsandservicesavailabletothem.

独立生活运动改变了人们对残障的看法。残障并不存在于个体身上，相反，只是社会没有能够容纳身心受损的个体时，才形成残障。因而，社会有责任为了最大限度地实现个体的能力而提供必需的“容纳”，社会必须做出调整以最大限度地实现每个个体的功能。

INDEPENDENTLIVINGANDMEDICALMODELPARADIGMS

代表人物1.EdRoberts和“独立生活中心”

CenterforIndependentLiving

19722.WadeBlank和ADAPT组织

AmericansDisabledforAccessiblePublicTransit1978

EdRoberts想上大学。孩提时的小儿麻痹症病史使他不得不依赖人工呼吸器（每天18个小时）维持生命，他无法独立行走或自如地移动自己的手臂。但他是个优秀的学生，顺利地考入了高中，只是由于无法完成学校对体育课和驾驶课的要求而未能获得高中毕业证书。由于不能获得学校对这两门课的豁免，Ed将自己的申述提交给了加州学区委员会。通过长时间的坚持和对自己权利的维护，他最终获得了高中文凭。但Ed并没有因此而中止维权活动，他又为自己争取到康复基金的资助，并被加州大学伯克利分校录取。

1962年9月，当Ed戴着人工呼吸器，坐在轮椅上来到大学校园时，他很快便发现自己的轮椅根本进不了宿舍的门。他尝试着住在国际公寓和其他的宿舍区，但结果都一样。最后，当地医院的院长了解到Ed是第一个到大学来继续接受教育的小儿麻痹症患者时，他决定让Ed住在医院里，这样，Ed才得以入学。Ed自此成为第一个上大学的重度残疾学生。居室的设计障碍并非Ed面临的唯一困难。教室通常设在一段楼梯的顶部，由于Ed在大学中迅速结识了许多乐意帮助他的朋友，因此，这些朋友天天把Ed搬上或搬下楼梯，帮他进入教学楼。但更严重的问题是上厕所。门道、走廊和其他的卫生设备都过于狭窄，他的轮椅无法顺利出入。校警曾经威胁Ed说要逮捕他，因为他“不当”地使用了厕所。

在接下来的八年中，有十几位与Ed情况相同的残疾学生进入了这所大学。他们与其他的残疾人活动家一起成立了第一个残疾人学生组织——“滚动的方块”(RollingQuads)。与其他大学生一样，这些残疾学生也希望能够走出校园进入附近的商业区购物。但轮椅无法上下人行道和穿过马路的障碍，这限制了他们的活动。因此，该残疾学生组织在市政厅举行抗议活动，要求设立残疾人专用人行道(，使残疾人可以自由和独立地在商业区中活动。这个改建人行道的法令最终在1970年获得通过，街道因而变得适合于轮椅通行了。现在，在该街区还有一块小纪念碑，表明这是全国第一条残疾人专用人行道。

由于轮椅使用起来十分费力，而且伯克利分校的残疾学生期望能过上更加独立的生活，因此，他们设计和制造了带有发动机的轮椅。转眼之间，在不用他人费大力气的情况下，该校的校区和周围的街道都变得对使用轮椅的残疾人畅通无阻了。同年，EdRoberts创办了“身残学生服务项目”。当这些残障学生享受着这种刚刚获得的自由，居住在医院中变得不那么理想了。有一些学生移出医院，住在独立的公寓中。他们按照自己的需要改建了这些房子，修建了轮椅通道，拓宽了门道。其他的学生也加入这些学生，他们居住的地方就成为第一个“残障独立生活中心”。一年是1972年。住在残障独立生活中心的残障学生不仅合理地安排他们的硬件设施，大家都承担责任负责雇佣照顾者、满足自己烹调、房屋卫生清理和购物等服务需求。独立生活中心因此形成了一种哲学：不仅是一个居住的地方，它强调自决权和“增权”对于残障个体的重要性，强调残障人有权利有能力组织起来和管理好他们自己的生活。这是当时对残障人看法的一个重要改变，以往的看法总是认为残障人不得不依赖于他人。1975年，Ed成为担任加州康复部部长，他是第一个担任政府部门首脑残障人。他也担任“残障世界协会”主席直至1995年逝世。独立生活中心的工作原则TheRighttoFail

ourstaffunderstandthataconsumerscontrolmayleadthemintoadecisionthatstaffwouldnotconsiderthemostadvantageouswaytoachievetheirgoal.

Inthatcasethestaffwillpresenttheirconcernsandgooverpossibleoutcomesofeachoptionbeingconsidered.

Staffwillalsorespectthattheconsumeristhepersonincontrolandiftheychoosearouteeventhoughthestaffpersonhasaddressednegativeissuesassociatedwithit,thatistheirprerogative（特权）.

Thestaffwillalsorespectthattheconsumermaysucceed.

Thestaffaretrainednotto“WhiteKnight”（救星）

or“trytosave”consumersfromfailure.

Notonlyisitamatterofconsumercontrolitisamatteroflearingthroughtrialanderror-——avaluabletoolforanyonedisabledornot.WadeBlank和ADAPT组织1974年，住在科罗拉多州丹佛的WadeBlank有意帮助其他希望独立生活的残疾人。他在一个社区中找了一处住所，并开始和其他九位残疾人一起生活在该社区中。这九位残疾人的生活需要由于无法在社区得到满足而被迫居住在疗养院。WadeBlank因此成立了一个以社区为本的、由残疾人自己控制的组织，该组织专门为独立生活在社区的残疾人提供个人护理人员。WadeBlank把该组织命名为“大西洋社区”。

WadeBlank的服务对象很喜欢这种新颖的独立性，但很多残疾人发现，要去丹佛居住根本是不可能的事。其实，联邦政府早在1970年就已经通过了《城市大众交通法》，但由于许多城市并没有认真实施该法案，因此，该法案形同虚设。经历这一事件后，WadeBlank认识到残疾人对交通存在迫切的需要，而且，交通是残疾人应该享有的权利。因此，WadeBlank成立了“美国残疾人无障碍公共交通协会”(AmericansDisabledforAccessiblePublicTransit，ADAPT)，该协会一开始针对的是城市交通，为的是使城市的公共汽车和地铁能够满足残疾人的无障碍交通需要，换句话说，就是要迫使相关政府部门实施已通过的《城市大众交通法》。

1978年，WadeBlank及其同伴在丹佛占领了一部公共汽车，从而引起了公众对这一问题的重视，当时《城市大众交通法》并未得到有效的实施。后来，该协会将维权行动进一步扩大，把目标对准了灰狗巴士公司——一家大型的提供长途公共汽车服务（兼营短途和长途运输服务）的公司，由于该公司在公共汽车服务方面的障碍性而剥夺了残疾人享受公共交通服务的权利。在组织以上活动的过程中，美国残疾人无障碍公共交通协会从丹佛的一个地区性草根组织成长为一个全国性的组织，