管理学原理-第八章控制

第8章控制教学目标、教学重点、教学难点2.教学重点3.教学难点1.教学目标了解控制的基本特点掌握控制的含义与作用掌握控制的主要类型和基本原则控制的目标和作用控制的过程与要素关键点控制原则和例外控制原则教学内容第1节控制的含义与作用第3节管理控制的类型与方法第4节管理控制的基本原则第2节管理控制的过程与要素引例：这工资还少吗？

讨论题：这家商店付给员工的工资太少了吗？比尔接任后对员工说的三件事，起到了什么样的效果？激励工作与控制工作有什么关联和区别？第１节控制的含义与作用控制是管理工作的第四大职能。在管理过程循环中，如果说制定计划是管理工作的第一步，然后是组织和领导计划的实施，那么，接下来的问题便是要考虑计划实施的结果如何，计划所确定的目标是否得到顺利实现，甚至计划目标本身制定得是否科学合理？控制与计划是既互相区别，又紧密相连的。计划为控制工作提供标准，没有计划，控制也就没有依据。但如果只编制计划，不对其执行情况进行控制，计划目标就很难得到圆满实现。因此，有人把计划工作与控制工作看成是一把剪刀的两刃，没有任何一刃，剪刀都无法发挥作用。控制是通过监视或监测组织各方面的活动和组织环境的变化，保证组织实际运行状况与组织计划要求保持动态适应的一项管理职能。一、为什么需要控制

“控制”一词最初来源于希腊语“掌舵术”，意指领航者通过发号施令将偏离航线的船只拉回到正常的轨道上来。由此说明，维持朝向目的地的航向，或者说维持达成目标的正确行动路线，是控制概念的最核心含义。所谓控制，从其最传统的意义方面来说，就是“纠偏”，也即按照计划标准衡量所取得的成果，并纠正所发生的偏差，以确保计划目标的实现。

二、控制的概念及其完整的含义现实中，组织的运行往往是“非零”起步的，这样，上一阶段控制的结果就可能导致组织确立新的目标、提出新的计划，并在组织结构、人员配备和领导等方面作出相应的改变。控制可以说既是一个管理工作过程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。而且，计划与控制工作的内容还常常相互交织地联系在一起。三、控制在管理工作循环中的地位控制在管理工作循环中的地位

纠偏后实绩实绩预测四、管理控制的目标和作用

五、管理控制的基本特点1.目的性

管理控制无论是着眼于纠正执行中的偏差还是适应环境的变化，都是紧紧地围绕组织的目标进行的。同其他管理工作一样，控制工作也具有明确的目的性特征。

2.整体性

管理控制的整体性特点体现在两个方面：先控制的主体组织全体成员；其次，控制的对象覆盖组织活动的各个方面，人、财、物、时间、信息等资源等。

３.动态性

组织则不是静态的，其外部环境和内部条件随时都在发生着变化，从而决定了控制标准和方法不可能固定不变。

４.人性

管理控制本质上是由人来执行而且主要是对人的行为的一种控制。管理控制应该成为提高员工工作能力的工具。控制不仅仅是监督，更重要是指导和帮助。确立控制标准修改标准采取矫正措施计划目标任务工作继续进行分析差异原因衡量实际工作实际工作与标准比较是否有偏差因素是否可控不可控可控有无第２节管理控制的过程与要素

1.确立标准控制标准的订立对计划工作和控制工作实际起着承上启下或连接的作用。计划是控制的依据，但各种计划的详尽程度是各不一样的。有些计划已经制定了具体的、可考核的目标或指标，这些指标就可以直接作为控制的标准。但大多数的计划是相对比较抽象、概括的，这时需要将计划目标转换为更具体的、可测量和考核的标准，以便于对所要求的行为结果加以测评。任何一个组织，其针对某一工作的控制标准都应该有利于组织整体目标的实现。在此前提下，对每一件工作订立的控制标准都必须有明确的时间界限和具体内容要求。

2.测量实绩与界定偏差对照标准衡量实际工作成绩是控制过程的第二步，它分为两个小步骤：一是测定或预测实际工作成绩；二是进行实绩与标准的比较。掌握实绩可以通过两种方式：一是测定已产生的工作结果，另一是预测即将产生的工作结果。无论哪种方式，都要求搜集到的信息能为控制工作所用。控制工作对信息的要求可以从五个方面考虑：(1)信息是及时的吗?(2)测量单位是适宜的吗?(3)收到的信息有多大的可靠性和准确性?(4)信息是否适用有效，即对所要解决的问题有用处吗?(5)信息是否送给了需要该信息的权力机构?

3.分析原因与采取措施解决问题首先需要找出产生差距的原因，然后再采取措施纠正偏差。每一种可能的原因与假设都不容易通过简单的判断确定下来。而对造成偏差的原因判断得不准确，纠正措施就会是无的放矢，不可能奏效。对偏差原因作了彻底的分析后，管理者就要确定该采取什么样的纠偏行动。具体措施有两种：一是立即执行的临时性应急措施，另一是永久性的根治措施。对于那些迅速、直接地影响组织正常活动的急性问题，多数应立即采取补救措施。按照控制信息获取的时间点不同，可以分为反馈控制、前馈控制和现场控制。按问题的重要性和影响程度不同，可以分为战略控制、绩效控制和任务控制。从控制目的和对象的角度以及纠正执行偏差和调整控制标准不同，可以分为负馈控制与正馈控制。按控制力量的来源不同，可以分为外在控制与内在控制。从控制目的和对象的角度按控制力量的来源不同按照控制信息获取的时间点不同一、管理控制的类型按题的重要性和影响程度不同第3节管理控制的类型与方法

1.负馈控制与正馈控制负馈控制是使执行结果符合控制标准的要求，为此需要将管理循环中的实施环节作为控制对象；“负馈”意味着使偏差得到缩小。正馈控制是为了使控制标准发生变化，以便更好地符合内外现实环境条件的要求，其控制作用的发生主要体现在管理循环中的计划环节，说明这种控制的对象包括了控制标准本身；“正馈”意味着使控制标准和目标发生振荡。正馈控制和负馈控制应该得到并重使用。增进适应性的正馈控制，有时很易于被用来作为无视“控制”的借口，因为以前的标准不再是合理的，因而就容易说控制是行不通的，不再严格地进行控制（指负馈控制）。而这样做的结果，就会导致系统运行的不稳定、不平衡。但另一方面，平衡不应该是静态的平衡，应该持一种动态平衡的观念，应能促进被控制系统在展现朝向目标的行为的同时适时地作出调整、适应和变化。

2.外在控制与内在控制、直接控制与间接控

（1）外在控制与内在控制外在控制是指一单位或个人的工作目标和标准的制定，以及为了保证目标和标准的顺利实现而开展的控制工作，是由其他的单位或个人来承担，自己只负责检测、发现问题和报告偏差。例如，上级主管的行政命令监督、组织程序规则的制约等，都是外在强加的控制。

内在控制不是“他人”控制（它既不是来自上级主管的“人治”，也不是来自程序规则的“法治”），而是一种自动控制或自我控制（称之为“自治”）。自我控制的单位或个人，不仅能自己检测、发现问题，还能自己定立标准并采取行动纠正偏差。施控的主体：谁来控制？

（2）直接控制与间接控制

直接控制是把控制的注意力放在工作人员上。它基于这样的假设：计划实施的结果取决于执行计划的人，因此注重通过提高人员素质来确保计划目标的实现。优点是：（1）有利于组织形成一支素质优良的员工队伍；（2）可促进自我控制方式更多地被采用。主要问题是，人无完人，即便是非常优秀的员工，也有做事不周全或者犯错误的时候。受控的客体：什么被控制？

输入输出转换过程前馈控制预防可能出现的问题现场控制及时纠正工作进行中出现的问题反馈控制纠正已经出现的问题控制信息矫正措施按照控制信息获取的方式和时点的不同来分类

3.反馈控制、前馈控制和现场控制

4.战略控制、绩效控制和任务控制任务控制亦称运营控制、业务控制，主要是针对基层生产作业和其他业务活动而直接进行的控制。任务控制多是负馈控制，其目的是确保有关人员或机构按既定的质量、数量、期限和成本标准要求完成所承担的工作任务。企业内部组织单位的分类（按绩效控制手段的不同）收入(责任)中心成本(责任)中心

投资(责任)中心利润(责任)中心绩效控制是一种财务控制，即利用财务数据来观测企业的经营活动状况，以此考评各责任中心的工作实绩，控制其经营行为。此种控制亦称为责任预算控制。从一般的企业来看，其内部组织单位通常可以区分为四类责任中心：成本(责任)中心、收入(责任)中心、利润(责任)中心、投资(责任)中心。

二、控制工作的专业分类

控制工作专业分类1、库存控制4、预算控制5、人事管理控制6、内部和外部审计3、质量控制2、进度控制第4节管理控制的基本原则

一、控制应该同计划与组织相适应控制系统和控制方法应当与计划和组织的特点相适应。控制工作越是考虑到各种计划的特点，就越能更好地发挥作用。控制还应当有效的管理控制必须要能够反映一个组织的结构状况并通过健全的组织结构予以保证，否则，只能是空谈。

按照“次要的多数、关键的少数”原理，管理者不能也没有必要事无巨细地对组织活动的方方面面都进行控制，而是要针对重要的、关键的少数因素实施重点控制。控制也应当强调例外原则。管理者将控制工作的重点放在计划实施中出现的特别好或特别坏的“例外”情况上，可以使他们把有限的精力集中于真正需要引起注意和重视的问题方面。

二、控制应该突出重点，强调例外四、控制过程应避免出现目标扭曲问题组织在将规则程序和预算这些低层次的计划作为控制标准时，最容易发生目标与手段相置换的问题。三、控制应该具有灵活性、及时性和经济性的特点灵活控制是指控制系统能适应主客观条件的变化，持续地发挥作用，控制工作本是动态变化的，控制所依据的标准、衡量工作所用的方法等都可能随着情况变化而调整、变化。