国际经济学 第四章关税理论

关税的概念和种类关税制度关税的保护作用及经济分析

关税是一国重要的经济政策工具，重要性表现在以下各方面的重大影响：贸易方面：对外贸易规模、商品内容、地区结构、外国的贸易政策；国内经济方面：产业结构、就业率、经济发展水平。关税政策研究目的：在国际贸易理论的基础上研究关税政策制订和广泛影响。1.关税的概念关税（customsduties，tariffs）：进出口商品经过一国海关时，由政府所设立的海关向进出口商所征收的税收。特征：具有强制性、无偿性、预定性和涉外性。一、关税的概念及基本关税政策返回目录2.征收关税的目的和基本关税政策

(1).征税目的

1).增加财政收入──“财政关税”

2).保护国内经济──“保护关税”

(2).基本关税政策：包括财政关税、保护关税、自由关税和社会关税4种政策。3.财政关税（revenueduties）

(1).定义：以增加国家财政收入为目的的关税就是财政关税。

(2).衡量标准

进口税和国内竞争商品所负担的税相等，或应税进口商品国内无法生产，且国内又无替代品。(3).财政关税的特点

1).财政关税税率较低（税率太高导致进口商品价格上升→抑制国内需求→关税收入可能降低），保护关税税率较高。

2).财政关税税率也可具有保护关税的作用，保护程度取决于关税与国内负担的税额差异。

3).关税的财政作用与经济发展水平的关系：经济发展程度与其作用的大小呈反向变化。4.保护关税（protectiveduties）

(1).定义：

以保护国内产业经济发展和市场为目的而开征的关税叫保护关税。

(2).类型

1).普通保护关税：以限制或阻止外国竞争性商品的进口、保护国内幼稚产业为目标设立的关税。

2).以反倾销、反补贴、报复、制裁等特定的目标而设立的关税。

(3).关税的保护程度关税税率是决定关税保护程度的主要因素。税率的高低与保护程度呈正变关系。即税率越高，保护程度就越高。设国外成本为F，国内成本为D，税收为T，进口商品的优势在于△C=D-F，进口商品的税后成本为F+T。因此只有税收满足0<T<△C才有意义。当T>=△C时，商品无法进口，即完全保护。若T=0，即自由贸易。

(4).关税的意义财政关税：目的单一,以增加政府收入为目的;保护关税：是一国产业经济政策的组成部分，其政策功能和目标是多元化的：

1).扶持国内幼稚产业的成长；

2).阻止重要原材料的输出；

3).稳定就业水平或增加就业机会；

4).保护国内市场；

5).扩大或增加附加价值，确保利润不外流。

(5).关税的副作用关税征收不当,将带来如下副作用:1).不能达到资源在世界范围内的最优配置；

2).保护了生产的低效益，导致生产力水平低下，经济发展缓慢；

3).限制进口的同时，也限制了自己商品的出口。（双刃剑）5.自由关税──自由贸易政策的重要组成部分

(1).定义：即以低关税或免税等方式，促进国际贸易的自由发展。

(2).贸易政策和经济发展的关系根据历史经验和现实情况，发达国家一般力主自由贸易，而欠发达国家一般采用保护贸易政策。

(3).自由贸易政策的优越性

1).符合比较利益原则，顺应国际化潮流，有利于世界范围内实现资源的有效配置，从而节约世界资源，增加商品的有效供给；

2).提高最终消费者的福利；

3).扩大国际交流，充分共享全人类先进的科学技术、管理技术，提高国内产业的竞争能力。6.社会关税（社会政策的赋税）

提出者：德国新历史学派的代表人物瓦格纳。

(1).定义：即指对不同种类的商品制订不同的税率，以达到调节国民收入分配和稳定社会的目的。

(2).社会政策赋税的主要思想赋税的目的之一是增加收入；第二是社会政策的需要，用于调节自由经济条件下所产生的分配不公平等现象，并干涉社会的生产和消费。

(3).主要政策●

对生活必需品的进口予以低税或免税的待遇；●

对奢侈品的进口课以重税。1.进口税（importduties）

(1).定义：进口国家的海关在外国商品进口的时，依据关税税则对本国的进口商所征收的正常关税。通常分为：最惠国待遇(MFNT:mostfavorednationtreatment)税：适用于双方签定有最惠国待遇原则的贸易协定的国家和地区的进口。如WTO成员国之间。1995年美国国会通过决议改为“正常贸易待遇(normaltradetreatment),PNTR,习惯”普通税：没有签定MFNT的，贸易协定的国家和地区。普通税通常比最惠国税高许多。（有时甚至高达80%）

(2).一般政策●工业发达国家的税率从高到低为：制成品──>半制成品──>原燃料等初级产品。●发展中国家的政策为：对自己没有或缺乏的生活必需品以及生产资料征收

较低或免税；对国内能够生产并基本满足需要的商品或奢侈品征高关税，以阻止其进口。2.出口税

(1).定义：出口国对本国的商品出口到国外时，向出口商征收的关税。

(2).目的：增加财政收入，或保护国内工业和市场，或为了某种社会目的。

(3).特点：征收范围狭窄、税率低（一般在1~5%之间），多为发展中国家所征收。3.过境税（transitduties）/转口税/通过税

(1).定义：对由他国出口通过本国关境运往另一国的货物所征收的关税，一般税率较低。

(2).副作用：抬高商品在国际市场上价格，减少国际贸易量。因此，GATT第五条明确规定取消过境税。4.进口附加税（importsurtaxies）

(1).定义：除了对进口的商品征收正常关税外，加收的额外关税叫进口附加税。

(2).目的：应付国际收支逆差；维持进出口平衡；防止外国商品倾销；对某国实行报复或制裁。(2).进口附加税的种类

1).反补贴税（countervailingduties）对于直接或间接接受任何津贴或补贴（grantorbounty）的外国商品在进口时所征收的一种进口附加税。●直接补贴由政府、垄断组织或同业公会直接付给出口商的现金补贴；●间接补贴指政府对某些出口商品给予的财政上的优惠。如减免出口税或某些国内税、降低运费、退税等。●反补贴税的征收原则一般不得超过“补贴税额”，只要能抵消其补贴即可。2).反倾销税（anti-dumpingduties）──当前贸易保护主义采取的主要措施对实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税。其税额一般接近于倾销差额。●倾销:凡一国产品向另一国出口时，该产品的出口价格低于正常贸易业务中用于国内消费的类似产品的可比价格，即视为倾销。●可比价格:即国内市场的批发价格（wholesalemarketprice）。3).差价税(variablelevy)/差额税当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了保护国内生产及市场，按照国内价与进口加之间的差额征收的关税叫差额税。主要为EU所征收。●对非欧盟成员国：目的在于阻止排除这些国家的农畜产品大量进入欧盟。●对欧盟成员国：目的在于统一价格，保持稳定高价，一鼓励其农牧业的发展。5.优惠关税给惠国给受惠国的关税上的优惠待遇──起源于宗主国英国对殖民地的关税优惠。

(1).特惠关税（SP：specialpreferences）

是指一国或经济集团对某些国家的所有进口商品或一部分商品在关税方面给予的特优惠的低关税或免税待遇。如EU对非洲、加勒比和太平洋地区(Lomeconvention)的63国；英国对英联邦成员国。●非互惠特惠关税：宗主国─>（特惠关税）殖民地；反之，非特惠关税。不要求反向优惠；●互惠特惠关税：宗主国<─>殖民地，殖民地之间。

(2).普遍优惠制(GSP：generalsystemofpreference)1).性质：工业发达国家对发展中国家或地区进口的制成品或半制成品，普遍地、无歧视地给予优惠关税待遇。目前受惠国已达170多个。我国享受除少数几个国家(如美国等)之外的GSP待遇。

2).GSP三原则：●普遍性原则所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品或半制成品给予普遍的优惠待遇；●非歧视性原则：应使所有发展中国家都不受歧视，无例外地享受GSP；●非互惠原则：发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。△注意.一般，特惠税(SP)<GSP<MFNT<普通税一国征收关税的区域叫关境。通常：关境=国境但●设有自由港或保税区时：关境<国境●缔结多国关税同盟时：关境>国境一、关税领域/关境返回目录1.海关税则一国对进出口商品计征关税的规章和进出口应税与免税商品、禁止进出口商品加以系统分类的一览表。通常，海关税则=课征关税的规章条例+关税税表2.海关税则的种类

(1).单式税则（singletariff）一种商品只有一个税率，适用于来自任何国家的商品。没有差别待遇。

(2).复式税则（complextariff）对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率；或者对来自一个国家的进口商品，在不同情况下使用不同的税率。（如超过一定限额就征收高关税）1.从价税(advaloremduties）──绝大多数国家采用

(1).定义：以进口商品的价格为标准计征的关税叫从价税。其税率表现为货物价格的一定百分比。

(2).利弊商品涨价时，从价税也随之增加。故其保护作用不受影响。但价格下跌时,国家将减少收入。

(3).确定方法●CIF（cost+insurance+freight）法：进口货物关税一般按到岸价格计；●FOB（freeonboard）法：出口货物价格一般按离岸价格计。2.从量税（specificduties）

(1).定义：以商品的计量单位为标准计征的关税。税率以每计量单位应征收的货币额表示。如数量、重量、长度、面积、容积等。

(2).利弊●利：手续简单；商品价格上升时，保护作用减弱，下降时增强；●弊：货币贬值时，税率需及时调整。故较少使用。

3.混合税(mixedduties)DS—从量税；DAV──从价税；DM──混合税，0≤β≤1则：DM=β·DS+（1-β）·DAVβ=0从价税;β<1/2以从价税为主;β>1/2以从量为主；β=1从量税。4.选择税(alternativeduties)一般选择税DA=max{DS,DAV}如鼓励进口，则DA=min{DS,DAV}1.关税水平（tarifflevel）

(1).定义：即一个国家的平均进口税率。

(2).计算方法

1).税率简单平均法一、关税的保护程度返回目录Ri──第i种商品的税率，则缺点:无论多少一律平均。如汽车和自行车变速器。2).加权平均法Qit──进口税款总额;Q—进口总额;Qt──有税商品进口总额●按进口额和进口商品总额计算──最常用TL=Qit/Q

缺点：免税商品项目多时，TL偏低，不易有税商品率。中国TL=22.5%●按进口关税、有税商品进口总额计算TL=Qit/Qt●按分类商品计算平均进口税率

●Vi各种商品进口值；Ri为各种商品的税率:前几年,中国的TL=42.5%2.名义保护率(nominalrateofprotection)

(1).名义保护率定义：某种商品受到国家关税制度或者其它保护措施的保护而引起的该商品国内市场价格超过国际市场价格的部分对国际市场价格所占的百分比。

(2).计算公式T──名义保护率；Pid──进口货国内市场价；Pw──世界市场价，则:3.有效保护率(Effectiverateofprotection)/实际保护率

(1).定义:关税使保护对象的单位产出的增加值在征税后所提高的百分比。E──有效保护率；W──征收关税后的价值增加额；N──征收关税前国内生产中的价值增加额（=自由贸易下的国外加工值）。

(2).例：某国同时生产和进口汽车。自由贸易时，国内的汽车价格为10万/辆；如不进口，国内需要进口钢材等制造汽车，每辆需要投入8万元（假定全部投入品均来自进口）。求不同情况下的E。

1).对汽车征收关税10%，钢材免税：N=10-8=2万；W=10(1+10%)-8=3万∴E=(3-2)/2=50%=>E>>T=10%2).对汽车征收10%，钢材征收10%：N=10-8=万；W=10(1+10%)-8(11+10%)=2.2∴E=(2.2-2)/2=10%=>E=T=10%3).对汽车免税，钢材征税10%：这时，E=(1.2-2.0)/2.0=-40%=>E<<T负保护率的含义：由于关税设置不合理，使征税后的单位产出增加额反而降低。

4.有效保护率和名义保护率之间的关系

(1).计算公式一个产出部门的投入要素是多种多样的。设E为对某部门的有效保护率，则：4.有效保护率和名义保护率之间的关系

(1).计算公式一个产出部门的投入要素是多种多样的。设E为对某部门的有效保护率，则：其中T──对该工业部门最终产品征收的名义关税；ti──对该部门各种投入的第i种要素征收的关税；ai──自由贸易下第i种投入要素占该部门产出总成本的比重。[证略]

(2).名义关税和要素关税的关系从上式可得关于最终产品的名义关税率和所投入要素的关税率的关系是：

1).若T=ti关系，则E=T，即有效保护率等于名义保护率。

2).若T>ti，则E>T,即有效保护率高于名义保护率。若T<ti，则E<T,即有效保护率低于名义保护率。目的：分析进口关税给政府、消费者和生产者带来的经济影响。1.假定

(1).一国的进口量不能影响世界市场的价格。（除少数情况外，一般如此，因一国的消费占全球的比例较小）

(2).消费者、生产者和国家的利益视为同等重要。2.模型及说明Q──商品数量;P──价格水平;Sd──封闭条件下的国内供给;Dd──封闭条件下的国内需求;R──封闭条件下的国内供需平衡点，OF为平衡价格水平，OQ3为平衡点商品需求;EA──开放条件下的国际供给线;OE──开放条件下的价格水平;OQ5──开放条价下的总需求PQOSdDdRQ3F无贸易平衡价格OF无贸易平衡产销量OQ3自由贸易供应价格OE自由贸易供应线EAQ5自由贸易需求量OQ5Q1自由贸易生产量OQ1自由贸易进口量Q1Q5征税后的情况征税ED后价格:OE↑ODDPB征税后产量OQ1↑OQ2Q2Q4征税后需求:OQ5↓OQ4征税后进口量:Q1Q5↓Q2Q4

(1).

征税后的宏观效应和自由贸易相较，征收关税后出现的现象：国内价格上升、需求减少、进口减少。

平衡点关税国内价格国内需求国内供应进口量封闭状态R+∞OF(高)OQ3(低)OQ30(低)征税后BEDOD(中)OQ4(中)OQ2Q2Q4(中)自由开放A0OE(低)OQ5(高)OQ1(低)Q1Q5(高)变化趋势

高→低高→低少→多多→少少→多关税的经济分析图caPQOSdDdRQ3FEAQ5Q1DPBQ2Q4bd征收关税后的经济效应利益分析政府财政收入1).对消费者的影响消费者将支付较高价格OD,减少福利水平的总损失为a+b+c+d，其中：a+b+c──消费OQ4每单位多支出ED，直接福利的减少d──在价低时将购买、价高时不再购买的机会损失2).国内生产者的影响生产者的收入将增加a，关税越高，a就越大。[阴影部分由两部分组成，即a=OQ1·ED（额外利润）+Q1Q2·ED/2（额外利润的增加部分，如量大使可变成本的降低带来的收益等）]关税的经济分析图关税收入=ED·Q2Q4=c──财政关税2).国民的净损失为(a+b+c+d)—(a+c)=b+db──生产影响，由于国外进口的减少而使竞争减弱、商品的边际成本提高而造成。d──消费影响,抑制进口给消费造成的