保障性住房实施路径实施方案

保障性住房实施路径实施方案保障性住房实施路径统筹解决和改善符合住房保障条件的城镇中低及以下收入家庭、新就业职工、外来务工人员、符合保障条件的引进人才等人群的住房困难问题。1、保障性安居工程保障性安居工程，实施老旧小区改造99776户，建筑面积867．84万平方米，到2025年，全州累计改造户数达到14．7946万户。棚改户数7．83万套，建筑面积680．4万平方米，到2025年，全州累计棚改户数达到20万套。2、保障性租赁住房公共租赁房，纳入规划申请建设公租房2．6万套，建筑面积130万平方米，实施后全州累计公租房建设体量达到12万套。纳入规划申请年均发放公租房租赁补贴0．6万户，实施后全州累计发放租赁补贴体量将达到16万户。政策性租赁住房。规划建设保障性租赁住房1．8万套，建筑面积135万平方米。结构优化取得新成效加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。走进位于广东深圳坪山的荣耀智能制造产业园，荣耀Magic4pro超曲面屏自动精密组装生产线上，精度高达一根头发直径1/7的骨传导材料，在高精度多元摄像机的注视下，被自动贴装到超曲面柔性屏上。通过机器视觉识别和算法逻辑优化，不仅实现了0．01毫米精度、99．99%良率的精密贴装，还可实现大数据智能预警，确保了产品质量一致性。这十年，我国制造业牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，向智能、绿色、服务方向升级。智能制造应用规模全球领先。截至今年二季度，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55．7%和75．1%，较2012年分别提高31．1和26．3个百分点，石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先企业。绿色制造体系初步形成。截至目前，已培育建设2783家绿色工厂、223个绿色工业园区、296家绿色供应链企业。规模以上工业单位增加值能耗较十三五下降16%，2021年又进一步下降5．6%。先进制造业和现代服务业融合发展步伐加快，一批有利于提升制造业核心竞争力的服务能力和服务模式加快形成。服务型制造呈现蓬勃发展态势，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，2021年第三批服务型制造示范企业的服务营收占总营收的比重已达到48%。生产模式发生深刻变革的同时，我国制造业结构优化也取得新进展。传统产业转型步伐加快，化解过剩产能取得显著成效，钢铁行业全面完成十三五去产能目标任务。供给体系质量大幅提升，500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居世界第一。现代产业发展战略定位滇中城市现代产业发展重要基地，立足红河现有产业基础，重点发展支柱产业，大力推进优势产业，积极发展新兴产业，构建红河州现代产业体系，成为滇中城市现代产业发展重要基地。辐射南亚东南亚的现代产业基地，在建成滇中城市现代产业发展重要基地的同时，带动与周边南亚、东南亚国家合作，促进大湄公河次区域经济和社会发展，有力支撑云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，成为辐射南亚东南亚的现代产业基地。三张牌示范区，充分发挥现代产业基地优势，坚持生态优先、绿色发展，持续提升绿色食品绿色能源健康生活目的地三张牌的质量、品牌、影响力，建设成为三张牌示范区。坚定不移推动产业高质量发展制造业增加值连续12年世界第一、500种主要工业产品中有四成以上产品产量世界第一、连续9年成为全球最大的网络零售市场、电子商务和移动支付交易额均居世界首位……十年来，我国现代产业体系建设扎实推进，产业发展取得了历史性成就。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上。坚定不移建设制造强国，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。要深入实施制造强国战略。加快补齐产业基础短板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。要发展壮大战略性新兴产业。着眼于抢占未来产业发展先机，培育形成一批规模大、效益好、竞争力强的新型支柱产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。要促进服务业繁荣发展。一方面，推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。另一方面，以更好满足人民群众消费需求为目标，推动生活性服务业高品质、多样化升级。抓住机遇，乘势而上。充分发挥我国超大规模市场优势，充分依托系统完备的产业体系，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新引领、协同发展的现代产业体系建设必将跃上新台阶。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求。十四五规划和2035年远景目标纲要对加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基作出重要部署，把深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展、建设现代化基础设施体系作为主要抓手。这既体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要导向，也为我国在新发展阶段构建现代产业体系提供了重要指引。把这些部署和要求落到实处，加快发展现代产业体系，将为壮大实体经济注入新活力。现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地。特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都。但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭。2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市。红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展。但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点。一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩。州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境。此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱。（二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要。创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制。目前，红河州现代产业主要集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要偏重于原料初加工环节，产业链整体延伸不足，初级产品多，多数处于价值链中低端。州内具有较强竞争实力的优势企业不多，总量规模和经济效益有限，高附加值和高科技产品相对较少。（三）生态保护亟待加强，双碳达标压力加大红河州生态整体相对脆弱，与云南省其他部分州市相比较，红河州森林覆盖率57．3%低于全省平均水平7个百分点，北部地区石漠化和南部地区水土流失治理任务较重。红河州以基础原材料加工为主的有色金属工业面临更为严峻的环境保护压力，重金属污染防治、节能减排难度更大，特别是在当前碳达峰碳中和政策背景下，红河州亟需寻求更加绿色低碳发展路径。现代产业发展基本原则坚持创新引领，科学发展，立足红河州产业现有基础和资源、环境等禀赋条件，发挥科技创新对产业的支撑和引领作用，立足优势领域，打造核心品牌，着力突破关键核心技术，加快推动产业转型升级。坚持统筹兼顾，协同发展，发挥自身优势，以全局视角，积极探索区域合作模式，融入西南经济圈、丝绸之路经济带，承接中东部发达地区产业转移，构建区域联合、优势互补、合作共赢的发展模式。坚持绿水青山，低碳发展，在碳达峰碳中和目标下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，妥善应对资源环境承载力和工业发展矛盾，坚持生态优先、综合利用与循环经济相结合，走转型升级的可持续发展道路，以生态文明建设引领和推动现代产业体系绿色低碳循环发展。坚持开发开放，多元发展，发挥区位优势，主动参与国际国内分工协作，构建内外联动、互为支撑的开放合作新格局，坚持以改革激发开放发展活力，进一步服务和融入全省开放发展大格局。加速中小企业参与到重点企业的生产链条中，吸收龙头企业的技术和品牌溢出，推动现代产业多元化发展。加快构建现代化产业体系要建设现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容。我国现代化产业体系是注重发挥实体经济重要作用、实现科技创新、现代金融和人力资本协同作用的产业体系，是充分利用新一轮科技革命与产业变革物质技术成果的产业体系，也是实现产业融合、绿色低碳、开放共享的产业体系。新征程加快建设现代化产业体系，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求，对于全面建设社会主义现代化国家、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。大力发展先进制造业，着力提升制造业竞争力。制造业是实体经济的主体，也是我国现代化产业体系的核心内容，发展先进制造业是发展现代化产业体系的重中之重。在新发展阶段，发展先进制造业，要围绕自主可控、安全高效要求，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。一是促进制造业高端化、智能化、绿色化。发展智能制造，推进制造业数字化、网络化、智能化。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。在推进制造业绿色化发展方面，要进一步发展绿色制造。培育发展先进制造业集群。二是大力加强对传统制造业改造提升。进一步加大对传统产业的技术改造，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。进一步降低制造业成本。三是促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造等新模式，提升产业体系整体竞争力。进一步发展壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业。战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业。这类产业的一个重要特点是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新方向，又代表着产业升级和发展方向，具有较高的市场竞争力和产业带动能力。在新一轮全球科技革命与产业变革过程中，发展战略性新兴产业，有利于抢占未来产业发展先机、提升我国产业体系整体竞争力。应着力构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。把握新一轮科技革命与产业变革趋势，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划发展一批具有广阔发展前景的未来产业。通过推动对前沿科技的深入探索和交叉融合创新，特别是加快对颠覆性技术的创新突破，促进未来产业快速发展。另外，进一步巩固战略性新兴产业、未来产业等优势产业领先地位，在关系安全发展的领域要加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。近年来，我国产业融合发展的范围不够广、程度不够深、水平不够高，支撑引领经济高质量发展的作用还不明显。首先，打造多元融合主体。支持企业通过多种方式实现对资源要素、技术研发和市场开发的有效整合，同时注重发挥平台型组织、产业集群的重要作用。积极培育融合平台型企业，引导优势企业和上下游企业、关联企业围绕核心业务和产品共建业务信息平台、交互研发设计平台、供应链管理平台、工业云平台等，形成融合共生的产业生态圈。其次，重点加快现代服务业与重点制造业的融合。推动现代服务业与原材料产业融合，从研发设计到生产制造各环节对接下游企业，加快原材料行业从提供原料产品向提供原料和工业服务解决方案转变。推动现代服务业与消费品制造业融合，强化研发设计服务与制造业融合发展，通过研发设计提升制造业产品的绿色化、智能化、品牌化水平。推进物流服务与生产制造的无缝对接，借助现代供应链优化制造流程，实现供需精准匹配，提升制造业运行效率。借助于新一代信息技术深化现代服务业同先进制造业的融合，重点发展规模化定制、服务型制造、网络化形同等新业态、新模式。提升产业链供应链现代化水平。面对国际环境的变化和国际产业链供应链的发展趋势，要加快提升产业链供应链现代化水平。要坚持自主可控、安全高效原则，统筹产业体系发展与产业链安全，着力锻造产业链供应链长板，进一步补齐产业链供应链短板。要充分发挥我国产业规模、场优势、产业配套优势和部分领域先发优势，加紧打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，推动全产业链优化升级。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。应进一步优化区域产业链供应链布局，推动产业链供应链跨区域融通协作。进一步培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，同时推动中小企业提升专业