《生产与经济制度》

第四课生产与经济制度怎样发展非公有制经济

第一、全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施。完善相关的法律法规，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。

第二、加大财政、税收等政策对非公有制经济和中小企业的支持力度。重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金

第三、切实缓解中小企业融资困难。加大财政支持力度，进一步拓宽中小企业融资渠道。

第四、大力推进中小企业结构调整和优化升级。提高中小企业创新能力和产品质量。

第五、引导和支持中小企业加强管理。积极引导各类中小企业采用先进管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力

第六、推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。

考点考向概览提示：汽车产量的增加和价格的下降，为人们提供了消费对象，创造了消费动力；汽车进入家庭，改变了人们的消费方式，提高了人们的消费质量和水平。

探究：随着我国汽车工业的发展，汽车逐渐走进了中国普通老百姓的家庭。人们的出行方式、活动范围也有了很大的变化。工作之余，自驾游成了不少家庭新的旅游方式。然而，面对不断高涨的油价，人们又希望汽车少用甚至不用燃油。面对市场需求，不少汽车生产厂商开始研发电动汽车，我国汽车行业正在进行着新的调整和升级。(1)我国汽车工业的发展给居民生活带来了哪些变化，这说明了什么经济道理？结论1、生产决定消费考点一：生产与消费生产决定消费

人们的消费，从根本上讲不是由主观愿望决定的，而是由客观的物质生产状况决定的，即生产决定消费。1、生产决定消费考点一：生产与消费（1）生产决定消费的对象。（消费什么）（2）生产决定消费的方式。（怎样消费）（3）生产决定消费的质量和水平。（消费到什么程度）（4）生产为消费创造动力。（消费的欲望）——结论：从一定意义上说,人类的历史就是生产发展的历史。物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础（一）生产与消费的辩证关系(2)人们对新能源汽车的期望为什么会促进我国汽车行业的调整和升级？提示：人们对新能源汽车的期望，形成了新的市场需求，对汽车行业的调整和升级起着导向作用，带动着汽车产业产业的发展。2、消费的反作用探究：随着我国汽车工业的发展，汽车逐渐走进了中国普通老百姓的家庭。人们的出行方式、活动范围也有了很大的变化。工作之余，自驾游成了不少家庭新的旅游方式。然而，面对不断高涨的油价，人们又希望汽车少用甚至不用燃油。面对市场需求，不少汽车生产厂商开始研发电动汽车，我国汽车行业正在进行着新的调整和升级。2、消费对生产的反作用总论：消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展（1）生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。（消费是生产的最终目的）（2）消费所形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。（消费调节生产）（3）一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。

(消费是生产的动力)（4）消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。结论：重视消费,把扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点（一）生产与消费的辩证关系扩大居民的消费需求(1)原因：①理论原因:消费对生产有重要的反作用,消费拉动经济增长、促进生产发展。②现实原因:对促进国民经济持续健康发展具有重要意义。【提醒】刺激消费不是拉动我国经济增长的唯一途径投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。其中,出口即外需,受多种因素影响,不确定性很大;内需包括投资需求和消费需求。当前对我国来说,扩大内需尤其是消费需求至关重要,可以充分发挥消费对生产的反作用,促进国民经济持续健康发展。但不能说消费是拉动经济增长的唯一途径。(2)扩大居民消费需求的措施：生产决定消费的对象生产决定消费的方式生产决定消费的质量和水平生产为消费创造动力生产消费决定反作用消费是生产的目的消费对生产的调整升级起导向作用消费是生产的动力消费为生产创造出新的劳动力小结：生产与消费的辩证关系【特别提示】高考中对生产与消费关系知识的考查往往会结合具有迷惑性的特例，如：（1）消费对生产的反作用具有二重性，不能认为消费都能促进生产的发展。（2）消费的反作用再大，也是第二位的，不能认为消费对生产有时也起决定作用。B（2015商丘一模）李克强总理在政府工作报告中讲到了三个“一亿人”：第一个“一亿人”是促进一亿农业转移人口落户城镇；第二个“一亿人”是改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村；第三个“一亿人”是引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。政府解决好“三个一亿人”问题（）①有利于完善初次分配，转变农业发展方式②有利于扩大社会需求，促进国民经济增长③有利于优化资源分布，促进经济结构调整④有利于保障就业权益，建立和谐劳动关系A.①③B.②③C.③④D.②④(2013·江苏单科)亨利·福特曾说过:“如果我最初问消费者他们想要什么,他们会告诉我‘要一匹更快的马!’”有人说,如果真这样,汽车大王就不会出现了。材料体现的经济学道理是()A.生产为消费创造动力B.产品开发不需要考虑市场需求C.产品开发要利用人们的求异心理D.消费所形成的新的需要会引导生产A据全国“假日办”统计，2013年全国国庆长假期间，虽然减少通行费收入65.4亿元，但却刺激居民出行人次达3.4亿，再创新高，拉动全国实现旅游收入2105亿元。这说明

①我国居民的消费结构正发生变化②消费能从根本上转变经济发展方式③消费热点的出现可以带动新产业的成长④消费可以促进生产发展A．①②B．①④C．①③D．②④“家电下乡”是党中央、国务院作出的一项重要决策，政策实施以来，总体进展顺利，为应对国际金融危机发挥了积极作用。按照政策规定，对农民购买彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机等产品，按产品销售价格的13%给予财政资金补贴。据测算，仅这4类补贴产品在全国实施“家电下乡”4年，可实现“家电下乡”产品销售4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。2012年12月26日，搜狐网报道，财政部网站近日发布《关于家电下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》。确定2013年1月31日全国家电下乡政策将全部执行到期。

从经济生活角度，简要分析国家实施“家电下乡”政策的依据。（9分）主观题解题指导——依据类方法点拨“依据类”主观性试题解答，一般应从多个角度分析每个角度采用“基本原理＋分析”模式回答问题。(1)财政具有改善人民生活、促进资源合理配置和经济平稳运行的作用。“家电下乡”补贴有利于改善人民生活，刺激消费，拉动内需。(2)市场经济的健康发展，离不开国家的宏观调控。“家电下乡”补贴是国家运用经济手段刺激消费增长。(3)消费对生产具有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。“家电下乡”补贴能够刺激农村的消费需求，将对经济的发展产生良好的拉动作用。1、是什么（1）基本内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（一）我国的基本经济制度是什么二、我国的基本经济制度（2）地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。(1)范围:包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。对比掌握国有经济、集体经济:2、公有制为主体由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在），同较高的生产力水平相适用部分劳动者共同占有生产资料国民经济的支柱公有制经济重要组成部分主导作用对实现共同富裕有重要作用发展、壮大支持、鼓励和帮助4.混合所有制经济【提醒】不能简单地认为混合所有制经济是公有制经济或非公有制经济。其中的国有、集体经济成分属于公有制经济,其他成分属于非公有制经济。(2)地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，是社会主义市场经济的基本标志，在所有制结构中处于主体地位。(3)公有制主体地位的主要体现：①公有资产在社会总资产中占优势。(这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别，既要有量的优势，又要注重质的提高。)②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上；在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。【特别提示】①公有制经济的主体地位主要强调公有资产在社会总资产中的比重；侧重所有制结构中的比例②国有经济的主导作用主要强调国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。主要体现在控制力上。国有经济主导作用的体现公有制经济的实现形式：

一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以成为公有制经济的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

A.股份制是公有制的主要实现形式。股份制是市场经济和社会化大生产的产物，其作用主要在于以股份形式筹集资本。B.实行股份制的意义：（1）增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；（2）扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位；（3）通过发展股份制，国有资本可以吸引和组织更多社会资本，扩大国有资本的功能。(4)如何增强公有制的主体地位：

①必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。②必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。(2)比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用2．非公有制经济几种重要的非公有制经济【练1】(2012·太原联考)2011年6月，国务院批转了国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，要对国有经济进行战略性调整。下列对国有经济战略性调整的结果理解正确的是

(

)。A．国有经济在各行各业仍居于垄断地位B．国有资产在社会总资产中仍占优势C．在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济仍占主导地位D．国有经济仍起主导作用，但控制力有所下降（2012·上海）下表是近10年来中国内地企业进入500强榜单的相关数据：【注】股份制企业不包括国有控股企业。数据表明，我国（）A.股份制经济成为经济发展的主导力量B.非公有制企业实力普遍增强C.已形成一批具有国际竞争力的大型企业D.国有经济成为经济制度基础C个人或家庭占有\自己劳动为基础\成果归劳动者生产资料私有\雇佣劳动为基础\取得利润为目的外国、港澳台投资者在大陆设立的独资、中外合资、中外合作经营企业的外商投资部分规模小\投资少\设备简单\经营灵活等规模大\设备较先进\劳动生产率较高规模大\技术水平高\管理方法先进3、非公有制经济作用:非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。地位:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。【特别提示】公有制经济与非公有制经济的关系对比(2)正确理解公有制经济和非公有制经济的地位①二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的，公有制居于主体地位，决定我国的经济制度性质，对整个国民经济的发展贡献最大。非公有制经济在国民经济中居于次要地位，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对我国经济发展具有巨大的推动作用。②二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都要受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。公有制主体地位的实现主要通过公有制经济和非公有制经济的公平竞争来实现，尽量减少人为因素的作用。因此，在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁。（2）为什么——原因（１）是什么－－公有制为主体、多种所有制经济共同发展。我国的基本经济制度公有制经济(主体)非公有制经济(重要组成部分)有利于生产力发展有利于增强综合国力有利于提高人民生活水平我国的社会主义性质决定(与较高生产力水平相适应)初级阶段的国情决定的(生产力发展不平衡、多层次)从根本上说——由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定5、我国的基本经济制度（2）为什么我国要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？①根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。②具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。③我国基本经济制度的地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。④实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

①毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。（3）怎样坚持我国的基本经济制度？②毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济【特别提示】高考中对各种所有制的考查会集中在地位和作用上，其中有三点需要注意：（1）公有制为主体不等于国有经济为主体，国有经济的主导作用也不能说成公有制经济起主导作用。（2）公有制经济在国民经济中居于主体地位，非公有制经济居于次要地位。但二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体。（3）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为它是社会主义经济的重要组成部分。知识归纳二、我国的基本经济制度①是什么：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。1．公有制为主体(1)公有制的地位：是社会主义的

，是社会主义经济制度的

。在所有制结构中处于

地位。(2)公有制经济的范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的

和

。(3)公有制主体地位的体现①

在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起

作用，这种主导作用主要体现在

上。根本经济特征基础主体国有成分集体成分公有资产主导控制力(4)增强公有制主体地位①深化国有企业

改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、

、影响力。②推进集体企业改革，发展多种形式的

、

。2．国有经济及其主导作用(1)含义：由社会全体劳动者

生产资料(以国家所有的形式存在)的

形式。它同较高的生产力水平相适应。(2)地位作用：①国有经济是国民经济的

，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起

作用。②国有经济的主导作用主要体现在

上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占

地位。公司制股份制控制力集体经济合作经济共同占有公有制支柱主导控制力支配3．多种所有制经济共同发展(1)非公有制经济①范围：个体经济、私营经济和外资经济等。②地位：社会主义市场经济的重要组成部分。③态度：必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。④作用：在扩大就业、方便人民生活、促进国民经济发展方面起着重要作用。（2）为什么我国要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？①根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。②具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。③我国基本经济制度的地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。④实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（3）怎样坚持我国的基本经济制度？①毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。②毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济A.①②B.①④C.②③D.②④1.

四川某地政府以特色产业、新兴产业、服务业为重点对象，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，扶持小微企业做大做强。截止2013年10月，已经完成106户“个转企”，个体户转型成为企业“老总”。这样做的原因是()①小微企业是我国平等的市场竞争主体，是适应社会化大生产发展要求的②小微企业可以提供更多的就业岗位③小微企业可以更好地利用分散资源，方便人民生活④小微企业以生产资料私有和雇佣劳动为基础，是社会主义经济的重要组成部分A.

①②

B.

①④

C.

②③

D.

②④

2.(2013·江苏单科)中小企业是我国最具活力的企业群体,在GDP中的比重约为60%,提供了约70%的城镇就业岗位。自2011年以来,受需求不足、成本上升等不利因素的影响,中小企业的发展遇到较大困难。为此,国家加大了对中小企业的扶持力度,这有利于()A.贯彻按劳分配原则B.优化我国所有制结构C.解决消费不足问题D.发挥中小企业的主导作用

3.(2014·浙江文综)改革开放以来,我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度,经济持续快速发展。如2000年到2012年,国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元,私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明()①我国各种所有制经济地位相同、相互促进②非公有制经济已成为我国经济的主体③应继续坚持公有制为主体、多种所有制共同发展④应毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展A.①② B.③④ C.①③ D.②④4.（2015.广东卷26）某农业园区采用“公司+合作社+农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户。吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式。吸引500多名外出务工农民返乡创业。解决200多名贫困人口的就业问题，这种模式（）A.完善了就业机制，扩大了就业发展B.用公司股份制代替了家庭土地承包制C.是农业先进生产力的体现和标志D.整合了农业生产要素，降低了经营成本5.（2015年上海政治，14,3分）公有制经济和非公有制经济在我国经济中的地位不同，公有制经济（）A.在各地区中居优势地位B.在国民经济中居主体地位C.在市场经济中居基础地位D.在各行各业中居支配地位6.（2015年洛阳模拟）在2015年政府工作报告中明确提出2015年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域，其中，铁路投资要保持在8000亿元以上，我国让社会资本参与铁路建设（）①有利于优化经济结构，通过竞争激发民间资本在社会总资产中的优势②有利于缓解铁路建设资金不足的问题，推动基础设施的完善③政府不唱“独角戏”削弱了政府在铁路建设中的作用④有利于打造公开公平公正的市场环境，促进各种所有制经济共同发展A.①③

B.②④

C.③④

D.①②

[命题点二]大力发展非公有制经济[典型例题4]

(2013年高考浙江文综卷)2010年5月，国务院发布“新非公36条”，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。2012年9月，国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。这表明(

)①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻②非公有制经济的主导性作用进一步得到了发挥③市场规律进一步得到了尊重④非公有制经济发展的障碍扫清了A．①③

B．①④

C．②③

D．②④[解析]

在我国国民经济中起主导作用的是国有经济，故②错误。目前阻碍非公有制经济发展的障碍还没有扫清，故④错误。①③切题，答案选A。[答案]

A[2012·天津文综，12(1)，12分]2012年是邓小平“南方谈话”发表20周年。20年来，我国创造性地把社会主义基本制度与市场经济的优势结合起来，使经济社会发展取得巨大成就。

20年来我国经济发展若干指标主观题解题指导（一）图表类表中的“中央企业”指国务院国资委管辖的国有大型企业；“财产性收入”指家庭拥有的动产(银行存款、有价证券等)和不动产(房屋、土地、收藏品等)获得的收入。根据上表，运用《经济生活)相关知识概述，我国取得经济发展成就的主要经验。审读图表的步骤A.先审标题B.再审图表内容，同一事物要进行不同时期的纵向对比，找出变化趋势，不同事物要通过横向对比找出它们之间的差距或关联C.有注解的要审注解，它是图表信息的延伸D.最后还要对得到的关键信息进行综合和概括，并能透过现象看到其反映的本质。有的图表题还要与文字材料相结合共同说明问题。具体到本题，要紧扣文字材料中的“社会主义基本制度”和“市场经济的优势”等信息，通过审读图表中的栏目来概述答题要点。

A.改革开放以来，随着国内生产总值的增长，恩格尔系数下降，这体现了坚持经济发展和改善人民生活相结合；

B.中央企业资产总额和非公有制经济对GDP贡献率都在提高，体现了坚持发展公有制经济和非公有制经济相结合；C.市场化程度和财政用于社会保障支出提高，体现了坚持市场调节与宏观调控相结合；

D.财产性收入占居民收入比重不断提高，体现了按劳分配与多种分配方式相结合。提示(1)坚持促进经济增长与提高人民生活水平相结合(2)坚持发展公有制经济与非公有制经济相结合(3)坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用与加强国家宏观调控相结合。(4)坚持按劳分配与多种分配方式相结合。材料一：图表1：改革开放以来某市中小企业发展情况注：该市70％的发明专利、85％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。表2：改革开放以来该市就业结构变化情况注：该市非公有制企业中95％以上是中小企业，所有制结构的变化情况与就业结构大体一致材料二：目前成长型中小企业的发展遇到一些困境，包括在贷款上与国有企业不对等，不易获得银行贷款，而且融资渠道少、成本高、难度大；产品品种单一，科技含量低，抗风险能力弱；管理不规范，体制不健全，妨碍了企业的长远发展。另外，一些垄断性行业由于设置的“门槛”过高，导致中小企业无法进入，等等。

（1）请概括材料一所包含的经济信息。

________________________________________________________________________________

（2）结合材料二，运用经济生活知识，请你为中小企业如何摆脱困境出谋划策？

________________________________________________________________________________（1）表1反映了改革开放以来，该市中小企业的数量、创造的GDP、上缴的税收、出口额都有了显著的增长，是科技创新的主体。表2反映了改革开放以来，该市国有企业、集体企业在就业结构中所占的比重逐渐下降，而中小企业不断增加。

表1和表2共同说明了，该市的所有制结构不断完善，有力地促进了该市中小企业和国民经济的发展；中小企业在经济发展中占有十分重要的地位，是推动该市经济发展的重要力量。

（2）①政府应加强宏观调控，运用财政、税收、信贷等经济手段加强对中小企业的扶持；运用法律手段和行政手段，为中小企业的发展“保驾护航”。②进一步完善社会主义市场经济体制，为中小企业提供平等竞争的良好环境。③中小企业要面向市场，优化产品结构；依靠科技进步，提高自主创新能力，加强科学管理，形成自己的竞争优势。

近年来，我国经济发展过程中“产能