苏州工业园区行政审批

苏州工业园区

欢迎您1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。中新两国政府间合作的重要项目独墅湖唯亭街道胜浦街道斜塘街道娄葑街道金鸡湖阳澄湖苏州古城区往上海中新合作区平方公里80苏州工业园区行政区划行政区划288平方公里常住人口70万2005年率先高水平达到江苏省小康指标。2012年进出口总额793亿美元地区生产总值1760亿元10.8%全社会固定资产投资740亿元社会消费品零售总额242亿元17%3%11.1%公共财政预算收入185亿元12.6%新增实际利用外资19.6亿美元1%园区主要经济指标年均增长30%连续两年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首。综合发展指数位稳居国家级开发区第二位。15%经济总量土地3.4%人口5.2%园区占苏州市的比重园区主要经济指标年均增长30%九大行动计划服务业倍增制造业升级金鸡湖

双百人才金融产业

三年翻番生态优化纳米技术产业三年双倍增2006年2008-2010年幸福社区文化繁荣2011年科技跨越1、推进产业优化升级主导产业能级提升88家世界500强企业在区内投资148个项目。欧美项目约占一半。投资上亿美元项目140个。10亿美元以上项目7个。三星高世代液晶面板项目开工建设

（首期投资30亿美元）。1、推进产业优化升级战略性

新兴产业软件及

创意生物医药融合通信光电新能源生态环保以纳米技术为引领五大战略性新兴产业集群发展。全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。新兴产业（2012年）实现产值2020亿元增长10%占规模以上工业总产值比重达54%新兴产业迅速壮大1、推进产业优化升级大力推进“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”。科技载体总面积科技投入高新技术产业知识产权专利(件)研发机构风险投资人才保障科技经费投入R&D投入占GDP的比重

高新技术产业产值占园区工业总产值的比例高新技术产业工业增加值率的比例软件产业IC产业高新技术企业专利申请量累计其中发明专利申请累计每万人当年新增发明专利授权数累计总数其中国家级重点实验室或工程技术中心院士工作站博士后科研工作站风险投资资本接受过创投资金的园区企业累计集聚各类创投与担保机构科技领军人才达到500万平方米年产值（含嵌入式软件）软件出口/外包超亿元企业CMM认定累计产值（亿元）超10亿元企业超过50亿企业达到8亿元达到5%达到75%达到34%达到23000件达到300亿美元达到18.5/2.8亿美元达到10家达到50家达到10家达到2家达到380亿元达到800家达到9000件达到18件达到350家达到20家达到10个达到80个达到300亿元达到500家达到150亿元达到2100人达到150人每万人从业人员中理工科本科及以上学历人数科技跨越计划(2014年)2、聚焦科技自主创新R&D经费支出占GDP比重达3.33%（科技部火炬中心口径4.8%）。建成各类科技载体超300万m2。国际科技园创意产业园生物纳米园创意泵站腾飞创新园2、聚焦科技自主创新创新资源日益丰富20多个公共技术服务平台。中科集成电路设计中心苏州软件测评中心软件园培训中心互联网数据中心知识产权公共服务平台纳米研发测试与工程化

技术中心生物医药公共技术平台嵌入式软件公共技术平台动漫影视公共技术平台微软SaaS平台……综合数据中心动漫动作捕捉平台2、聚焦科技自主创新国创母基金（总规模600亿元）运作顺利。国内规模最大的股权投资和创业投资母基金。国内首个“千人计划”创投中心暨东沙湖股权投资中心二期加快建设。管理资金规模超430亿元。2、聚焦科技自主创新科技金融不断加强国内首家小企业金融专营机构—招商银行小企业信贷中心。3家科技支行、1家科技小贷公司、1家科技金融超市、14家融资租赁公司开业。2、聚焦科技自主创新设立了中小企业服务中心和培训管理中心。专门设立2亿元的人才开发专项资金。为人才创造一流的环境薪酬待遇住房优惠创业扶持社会保障子女入学2、聚焦科技自主创新高铁新城滨湖新城综合商务城生态科技城苏州古城一核四城3、加快建设综合商务城一批重点板块加快建设。独墅湖金鸡湖阳澄湖阳澄湖

半岛旅游度假区金鸡湖金融商贸区独墅湖科教创新区综合保税区中新生态科技城3、加快建设综合商务城城市功能不断完善环金鸡湖区域——苏州新的商业商务和文化中心全国首个“国家商务旅游示范区”阳澄湖半岛旅游度假区获批为“省级旅游度假区”服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点、达37.7%集聚金融和准金融机构近500家，其中外资金融机构26家，集聚度全省最高。3、加快建设综合商务城服务产业倍增发展【智能公交】数字城管智能交通实施一批重点信息化项目，政务信息化、社会信息化、公众

信息化、企业信息化水平显著提升。全国首个“数字城市建设示范区”。全省首个“两化融合示范区”。3、加快建设综合商务城信息化水平显著提升独墅湖科教创新区引进一批世界名校资源。23所高等院校和职业院校入驻。在校学生规模超7万人，其中硕士研究生以上近2万人。4、大力构筑人才高地招校引研成效显著62人入选国家“千人计划”创新类创业类青年“千人”创投类486个领军项目62人国家“千人计划”88人江苏省高层次

创业创新人才计划119人姑苏创新创业

领军工程均居苏州首位4、大力构筑人才高地高端人才加速集聚大专以上人才总量列国家级开发区第一位国家级“海外高层次人才创新创业基地”在园区就业的外籍人才近6000名累计引进外国专家1000多名4000名海外归国人才创办了400多家企业4、大力构筑人才高地积极实施“走出去”战略。园区—相城合作经济开发区加快推进。苏宿工业园在全省南北共建工业园区考核中名列第一。苏通科技产业园首期基础设施建设提前完成。霍尔果斯经济开发区援建项目加快推进。苏滁现代产业园稳步推进。5、注重创新体制机制园区经验加快辐射二、今后发展目标和举措建设具有全球竞争力的国际化、现代化、信息化高科技园区和可持续发展的创新型、生态型、幸福型综合商务城区。争当苏南现代化建设先导区，到2015年主要发展指标基本达到先进国家和地区水平。苏州工业园区转型升级的关键时期核心：深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推动审批制度改革；强化权力监督制约；优化政务服务环境；提升政府效能和公共服务水平※依法办事※公开透明※高效便民：首问负责、一次告知、一表登记、一次收费、限时办结、服务承诺；超前服务、预约服务、上门服务、代办服务；并联审批、联合办理、网上审批。※

应进必进：三集中三到位※

虚实结合：实体大厅和虚拟大厅的融合

苏州市：两集中两到位，即推动成立行政许可处，业务向行政许可处集中，行政许可处向中心集中；审批事项进驻到位、授权到位

吴江：成立了江苏省第一家行政许可局

昆山：服务网络延伸到镇村苏州市三大法宝：

张家港精神昆山之路园区经验一站式是学习借鉴新加坡经验的成果；是园区在体制和机制上的创新成果；是园区亲商服务理念的成果。核心是充分授权，一个部门一个窗口对外。1、中心职能*代表管委会统一对外办理国内外企业的批准设立、开工投产、生产运行等方面的许可登记备案业务。*实施相关组织协调、管理监督和指导服务。

一、中心概况

2、发展历程

窗口式咨询（1994-1999）→大厅式受理（2000-2002）→一站式服务（2003-今）

一、中心概况

3、充分授权的独特审批模式

管委会各部门对审批业务进行梳理，由管委会统一发文，将所有审批业务一次性授权给一站式，由一站式代表园区管委会集中统一对外办理各类审批业务。

一、中心概况

3、充分授权的独特审批模式

业务受理权、签字权、公章三同步

一、中心概况

开创全国唯一的“授权审批”新模式“收发室”+“受理权”“最终审批权”

一、中心概况

4、处室、人员情况中心下设四个处室，六个入部门。中心目前共有员工109名，其中中心在编33名，入驻部门66名；其他辅助人员10名。

质量监督机构设置一站式服务中心其他入驻部门登记审批处技术管理处社会事务处国地税工商综合服务处消防、测绘等公安其他服务部门

一、中心概况

5、标准化的前台服务和日常管理

一站式将ISO9001和5S融入在日常服务、管理和考核中。顾客在大厅统一取号，工作人员依次办理。严格按照《行政许可法》出具受理通知单，并于承诺时限内办结。

一、中心概况

5、标准化的前台服务和日常管理

中心成立了扁平化的ISO工作小组、咨询服务工作小组、网络服务工作小组和统计工作小组。

根据工作需要，跨部门协同合作。

一、中心概况

信息化建设从单项业务实现网上审批，到跨部门数据共享，到审批业务跨部门网上无纸化流转，最终实现新加坡式的网上政府。

1、大厅一站式，网上E站式

*自04年开始，中心与海关实现联网审批*08年底，中心网站再次升级，实现了授权业务100%网上报批。所有业务的查询、表格的下载等都与网上报批功能相匹配。

二、信息化建设

1.外网登录2.外网填报3.内网审核、通知

二、信息化建设

2、建设跨部门数据共享平台，提升整体服务效率*自09年起，由中心牵头，联合商务部门、工商、国税、地税、海关、国检、质监、外管等部门合作开发跨部门数据共享的大平台。通过平台建设，从整体上提升政府的政务服务整体效率。

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

该平台将工商、国税、地税、质监、商务部门等部门的企业注册登记数据交汇在同一个平台上，本着权威数据权威部门提供的原则，形成园区完整的企业法人登记数据库。

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

目前，法人库作为园区三大基础库之一，成为园区信息化建设的基石。在法人库的基础上，相继开发出企业网上服务门户、政企沟通平台、园区经济景气监测与分析系统等服务和应用系统。

二、信息化建设

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

二、信息化建设

苏州工业园区企业法人数据库

苏州工业园区加工贸易综合服务平台2009年，中心牵头建设加工贸易综合服务平台。截至目前，该平台有效连接了商务部门、海关、国税、外管和国检。

二、信息化建设

苏州工业园区加工贸易综合服务平台

加工贸易综合服务(管理)平台外经贸核心系统JM2003中国国际电子商务中心国富安CA海关核心系统H2000中国电子口岸电子口岸CA原则：1、各部门职能不变。2、各部门核心系统不变。3、各部门CA认证不变。外管核心系统外汇核销系统中国电子口岸电子口岸CA国税核心系统CTAIS江苏国税入口国税CA江苏国税入口国检核心系统CIQ江苏国税入口国检CA国检入口

二、信息化建设

苏州工业园区加工贸易综合服务平台

截至2012年8月底，有630多家企业安