场监督管理局坚决清理整治知名医院被冒牌问题工作方案

场监督管理局坚决清理整治知名医院被冒牌问题工作方案202X**年2月5日，市场监管总局召开坚决清理整治知名医院被冒用问题电视电话会议，要求“规范医疗机构名称管理工作，对名称中使用‘协和’等知名医院字号市场主体开展清理整治工作”。2月8日市场监管总局办公厅印发《关于坚决清理整理知名医院被冒牌问题的通知》（市监注发〔202X**〕7号）。现按照市场监管总局会议及文件要求，在全市集中力量开展为期1个月的知名医院被冒牌问题清理整治工作。一、工作目标近期，部分从事医疗机构、医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体利用“协和”等知名医院名义对外开展经营，扰乱正常医疗秩序，造成恶劣社会影响。2020年5月以来，我市结合实际大力清理整治知名医院被冒牌问题，取得初步成效。为巩固清理整治成果，防止问题反弹，进一步加大惩处扰乱医疗市场秩序违法行为力度，切实保障人民群众的合法权益，现决定以“协和”“华山”“湘雅”“华西”“齐鲁”“同济”“同仁”等知名医院被冒牌问题为重点，对知名医院等机构被冒牌问题在全市范围内开展清理整治，切实规范市场主体经营行为。二、工作任务（一）全面清理含有知名医院字号的市场主体。各区县局要逐一核査在名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的营利性医疗机构（含企业、个体工商户，下同），对未办理医疗机构许可证或者证照不一致的，一律责令变更名称。对营利性医疗机构以及医院管理、医疗美容、药品等相关行业企业，其名称在使用中对公众造成欺骗或者误解、损害他人合法权益的，一律依法予以纠正。在市场主体设立登记或名称变更登记环节从严审查，知名医院之外的营利性医疗机构，无权利人直接授权的，一律不得在名称中使用“协和”等知名医院字号。（二）严厉打击医疗领域不正当竞争行为和价格违法行为。重点打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，对企业名称违反《反不正当竞争法》第六条规定的，责令其及时办理名称变更登记，名称变更前，以统一社会信用代码代替其名称。对在商品上使用“协和”等知名医院商标、字号等商业标识，引人误认为是知名医院商品或者与知名医院存在特定联系的行为，集中进行部署查处。依照价格法等相关法律法规，加强对菅利性医疗机构收费行为的监督检查，重点检査医疗服务、药品及医用材料未按照规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。（三）严厉打击发布虚假违法医疗广告行为。强化医疗广告监管执法，对于医疗机构擅自使用“协和”等知名医院名称标识的或利用违规名称发布虚假广告、欺骗或者诱导患者、夸大病情或者疗效的，要加大打击力度。严厉打击虚假违法医疗广告，情节严重的，除依法处罚外，还要及时向卫生健康部门通报有关情况。严厉查处未经审查或未按审查批准文件发布医疗广告的行为。严厉查处在广告中利用患者、医护人员、医学教育科研机构及人员的名义或形象作证明的行为。（四）严厉打击医疗机构商标侵权违法行为。加大对知名医院商标权利的保护力度，对于未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与他人注册商标相同或近似的商标，在类似商品上使用与他人注册商标相同或近似的商标，以及未经商标注册人许可，使用与他人相同或近似的服务商标，容易导致混淆的，依照商标法有关规定严厉查处（五）强化对医疗机构的信用监管。依法依规将营利性医疗机构等市场主体相关行政处罚、抽查检查结果等信息及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，运用经营异常名录、严重违法失信企业名单以及失信联合惩戒等信用监管手段，发挥信用惩戒机制作用。（六）建立知名医院品牌保护的长效机制。各区县局要聚焦知名医院名称、商标等品牌保护中存在的突出问题，加强与卫生健康等部门沟通协调，推动建立知名医院品牌信息和营利性医疗机构许可信息的互通机制。加大对清理整治工作的宣传力度，曝光社会影响较大的典型案例，维护医疗行业健康发展的良好秩序。三、工作要求（一）提高政治站位。党中央、国务院高度重视卫生健康事业发展，医院等医疗机构是我国卫生健康体系的重要组成部分，关系到人民群众的生命安全和身体健康。目前部分从事医疗机构、医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体利用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院名义对外开展经营，扰乱正常医疗秩序，造成恶劣社会影响。各单位务必提高政治站位，统一思想、高度重视，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，切实把本次清理整治工作抓紧抓实抓到位。（二）加强组织领导。市局成立以杨光副局长为组长，市市场监管局、市药监局、市知识产权局相关处室负责人为成员的清理整治工作专班，统筹协调，推进清理整治工作。各区县局应切实加强组织领导，建立清理整治专班，明确责任分工，细化落实举措、强化时限意识，确保清理整治工作扎实推进。（三）加强协同配合。各区县局在清理整治过程中，要及时进行安排部署，做好分工协作，依法依规做好清理整治工作。同时，在信息共享、执法联动、联合惩戒等方面主动与相关主管部门强化合作，进一步提升清理整治效果。（四）强化宣传引导。各区县局要以此次清理整治为契机，开展形式多样的普法宣传活动，对经营者开展《反不正当竞争法》《价格法》《广告法》《企业名称登记管理规定》等法律法规的宣传教育。综合运用行政指导等手段，提高市场主体责任意识、依法维权意识和守法经营意识。（五）按时报送总结。各区县局即日起集中力量开展为期1个月的清理整治行动，彻查知名医院被冒牌问题，于202X**年3月10日前，将清理整治工作情况报告及《坚决清理整治知名医院被冒牌问题统计表》（附件2）报送市局。附件：坚决清理整治知名医院被冒牌问题统计表附件坚决清理整治知名医院被冒牌问题统计表填报单位：                       

填报日期：核查市场主体情况名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的市场主体户数（户）   

其中：营利性医疗机构（含企业、个体工商户，下同）户数（户）   

其中：医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体户数（户）责令改正情况责令变更名称的营利性医疗机构户数（户）责令变更名称的医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体户数（户）责令变更名称的其他情形市场主体户数（户）出动执法力量人员（人次）车辆（台次）打击医疗