重大安全生产事故应急预案

重大安全生产事故应急预案第一章总则第一条为了加强重大突发大事的预防与掌握，建立统一指挥、职责清楚、运转有序、反响快速、处置有力的应急处理体系，准时有效地处理发生的重大突发大事，最大限度地削减人员伤亡和财物损失，保障经济安康进展，维护职工队伍稳定，依据国家相关法律、法规和省委、省政府的有关要求，结合我站实际，特制定本预案。其次条本预案适用于站属所在区域发生的重大突发性大事的应急处理工作。本预案所称“重大突发大事”，是指发生或可能发生人员伤亡和财产损失的紧急状况以及严峻影响正常生产生活秩序的群体性大事，包括：〔一〕事故：主要是指重大安全事故，包括重大火灾事故、重大交通安全事故、重大工程施工安全事故、民用爆炸物品和化学危急品重大安全事故、特种设备重大安全安全事故、重大职业中毒事故等。具体标准，依据国家有关规定确定。〔二〕大事：包括重大突发公共安全大事和重大突发公共卫生大事等。1、重大突发公共安全大事：包括突然发生造成较大社会影响的群体性大事、影响重大的社会治安案件以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发性公共安全大事。2、重大突发公共卫生大事：包括突然发生造成或者可能造成社会公众安康严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、群体性食物中毒以及其他严峻影响公众安康的突发大事。〔三〕灾难：包括在职工聚居区或主要生产场所发生的地震、洪水、地质灾难等灾难事故以及造成较大人员伤亡或财产损失的强风、强降水、雷暴等灾难性天气。第三条 重大突发大事应急处理坚持以下根本原则：〔一〕以人为本。把保障职工群众生命财产安全作为重大突发大事应急处理的首要任务，乐观救助受影响的职工群众，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。〔二〕稳定压倒一切。把保持职工队伍的稳定作为重大突发大事应急处理的根本要求，冷静应对，妥当处置，在最短时间内恢复正常的生产、生活秩序。〔三〕分级负责。依据“精简、统一、高效”的要求，建立“两级治理、三级网络”的重大突发大事应急处理工作体系。1、做好全站重大突发大事应急处理的领导、指挥和协调等工作。在全站重大突发大事应急处理工作中，其主要职责是：指导、催促站属各单位切实加强安全治理，并在所在地政府领导下认真做好社会治安综合治理等工作，实行得力措施，防止事故和大事的发生：争论审议全站重大突发大事应急处理预案，加强应急处理工作的组织建设和制度建设；争论确定全站重大突发大事应急处理相关重大决策和指导意见，保证应急处理各项工作准时、有序进展；协调解决重大突发大事应急处理中的其他重大问题。2、机关相关科室在各自的职责范围内，对重大突发事件的处理进展分类指导。在重大突发大事应急处理工作中，其主要职责是：检查、考核站属各单位社会治安综合治理目标治理责任制、安全生产责任制、信访工作责任制等落实状况；负责全站重大突发大事应急处理预案的起草、修订及相关治理工作；催促站属各单位制定本单位重大突发大事应急处理预案，做好重大突发大事应急处理的各项预备工作；重大突发大事发生后，依据站统一要求，做好应急处理中的综合协调及相关组织工作；负责重大突发大事信息公布等具体工作。3、各单位要切实落实社会治安综合治理目标治理责任制、安全生产责任制、信访工作责任制等工作制度，做好重大突发大事防范、应急救援和蔼后处理等工作。〔四〕条块结合。遇重大突发大事，必需在准时向所在地政府和有关部门报告的同时向站报告，并在所在地政府和有关部门的领导下，乐观做好相关工作。第四条 重大突发大事应急处理机构。〔一〕重大安全事故、重大突发公共卫生大事和灾难的应急处理工作由站安全委员会统一领导。下设办公室在站安全生产科，负责其日常事务。〔二〕重大突发公共安全大事的应急处理由站社会治安负责其日常事务。〔三〕重大突发大事发生后，站依据工作需要成立应急处理现场指挥部或工作组。指导、催促事发单位做好应急处理各项工作，帮助事发单位协调、解决应急处理中的有关问题。〔四〕站属各单位应当建立健全重大突发大事应急处理相应工作体制和机制，加强应急处理队伍建设，明确责任部门和责任人，配备必要的应急处理设备和相关物资，定期或不定期组织本单位义务救援队伍进展演练，有针对性地宣传普及相关学问，不断提高本单位突发大事应急处理的综合能力。第五条 重大突发大事应急处理必需严格坚持报告制度。〔一〕重大突发大事发生后，原则上按以下程序准时逐级上报，必要时，应当坚持24小时值班制度，并依据事态进展状况准时续报，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。12、事发单位应当准时向所在地政府和有关部门报告，同时向站、局报告。报告的内容包括：重大突发大事发生的时间、地点、类别、简要经过、涉及人数、伤亡状况以及联系、联系人姓名等。〔二〕应急处理工作完毕后，事发单位、站相关部门应当逐级向有关部门书面报告相关工作状况。第六条 重大突发大事应急处理必需做好后勤保障工作。重大突发大事发生后，事发单位应当依据实际工作需要，调集必要的物资和资金，保障因突发大事致病、致残人并为参与应急处理的工作人员供给生活保障；保证交通和通讯畅通，为现场应急处理供给必要的工作条件。必要时，站赐予肯定的物资和资金扶持；有关单位、部门可供给或发动职工群众供给肯定的人道主义救济。任何单位和个人不得擅自挪用、挤占应急物资和资金，否则一经查实，务必严峻处理。第七条 重大突发大事应急处理必需严格坚持信息公布制度。重大突发大事发生后，事发单位应当从讲政治、保稳定的高度，严格闻采访和信息公布程序，严格依据当地政府和站的要求统一公布信息，不得擅自承受闻媒体的采访，更不能散布不实消息和言论，第八条重大突发大事处理完毕，站及事发单位应当对在应急处理中做出突出奉献的人员，级予表彰和嘉奖；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，依据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤；对符合《湖北省见义勇为条件》规定的，报经所在地政府和有关部门批准，应当赐予一定的嘉奖。第九条经查实，在应急处理中隐瞒、缓报、谎报大事或者擅自挪用、挤占应急物资和资金的，赐予通报批判，并依照有关规定追究有关单位及主要责任人的责任；构成犯罪的，提交司法部门依法追究其法律责任。第十条 借机滋事、无理取闹或散布不实消息和言论，干扰重大突发大事处理工作的，依照有关规定进展严峻处理；情节严峻以至触犯法律的，提交司法部门依法追究其法律责任。其次章重大安全事故应急处理程序第十一条事故报告，事故发生后，事发单位须马上向站安全生产委员会办公室报告〔********〕，发生一次死亡1人以上的安全事故，事发单位须向所在地安全生产主管部门报告，同时向站安全生产科报告；发生一次死亡3人以上的安全事故，由站安全科向省局等部门报告。第十二条 全事故，启动事发单位和站应急处理预案，单位党政主要领导和相关应急处理机构工作人员先期赶赴现场调查处理，同时报请省局协作所在地安全治理部门和事发单位联合调查处理。3件应急处理预案，由站安全生产工作的负责人牵头，报请省局赶赴现场，帮助地方安全生产相关部门开展工作。第十三条 现场救援。遇紧急状况，事发单位应当马上向所在地消防卫生等专业救援队伍紧急呼救所在地消防、卫生等专业救援队伍到达现场之前，事发单位必需马上组织相关人员和必要的设备赶赴现场进展先期应急救援，乐观救治、处理或分送就近医院救治、处理死伤人员，紧急疏散人员和物资，坚决切断电源、火源，亲热监控危急源。所在地消防、卫生等专业救援队伍到达现场之后，事发单位应当全力协作做好现场救援工作。第十四条 事故调查。事发单位应当在站、省局应急处理现场指挥部或工作组的指导下，亲热协作所在地有关部门做好事故现场勘查、目击证人登记核定等调查取证工作，待所在地有关部门形成结论性意见以后，将事故报告准时向所在地有关部门和站、省局安全生产委员会办公室报告。第十五条善后处理。事发单位应当实行统一治理、分散接待的方式，做好死伤者家属的住宿安排和思想工作，保持职工队伍的稳定；应当依据相关法律规定及所在地有关部门形成的结论性意见，准时拟定死伤者及受影响职工群众的赔付或困难补助标准、给付方法的初步意见，报经所在地有关部门审议批准后，按审定的标准和给付方法执行。第十六条责任追究。应急处理工作结事后，站安全生产委员会、事发单位应当依据“四不放过”的原则，追究相关人员的责任；情节严峻的，提交司法部门依法追究其法律责任。第三章重大突发公共安全大事应急处理程序第十七条大事报告。大事发生后，事发单位应当准时向所在地政府和相关部门报告，同时向站社会治安综合治理领导小组办公室报告〔联系：********〕。经站社会治安综合治理领导小组争论同意，站社会治安综合治理领导小组办公室应当将事发状况准时、据实向省地矿局及有关部门报告。第十八条启动预案。站社会治安综合治理领导小组、事发单位应当依据大事的性质和可能造成的影响，启动应急处理预案。原则上，具有以下情形之一的，启动局应急处理预案：〔一〕本站职工因故堵截大路、铁路交通、围攻冲击本单位、站甚至党政机关；〔二〕发生集体械斗等恶性社会治安案件或者爆炸、纵火、投毒等严峻暴力犯罪。第十九条事态掌握。事发单位应当在驻地政府和有关部门以及站社会治安综合治理领导小组的指导下，马上实行得力措施，掌握事态的进一步进展。必要时，站社会治安综合治理领导小组派专人组成工作组赶赴事发单位，指导、帮助其做好相关工作。〔一〕发生严峻扰乱社会秩序的重大群体性大事，事发单位应当乐观协作事发所在地有关部门疏散职工群众，掌握关键人物，安静事端。必要时，可恳求司法介入。〔二〕发生危害公共安全的严峻违法犯罪案件，事发单位应当乐观协作事发所在地有关部门予以坚决打击，并对因此受到损害的职工群众赐予必要的救助。其次十条大事调查。事发单位应当亲热协作站有关部门对事发缘由、经过等状况进展具体的调查，一旦形成初步或结论性意见，应当准时向站社会治安综合治理领导小组办公室报告。其次十一条善后处理。事发单位应当依据有关规定和所在地政府有关部门的要求，妥当处理好各项善后事宜。必要时，站社会治安综合治理领导小组办公室及相关科室应当对其进展分类指导。〔一〕对诱发大事以及大事处理过程中暴露的单位内部冲突和职工反映猛烈的问题，事发单位主要负责同志肯定要亲自出面，直接与职工群众交换意见，面对面地做好职工群众的思想教育和引导工作。对于职工提出的要求，要实事求是地进展分析，符合政策规定的，要在现行政策范围内尽快予以落实；属于政策不明确的问题，需要上级明确的，要按照组织程序报请上级有关部门争论解决；一时解决不了的，要向职工解释清楚，并乐观争论落实解决措施。对不符合国家政策规定的要求，也要依据有关法律法规和政策规定，耐心细致地做好解释说服工作。〔二〕对与非本单位内部人员发生民事纠纷而突发重大群体性大事，因本单位人员工作失误或者违法违规造成的，事发单位应当依据相关法律法规或政策规定以及所在地政府和有关部门的处理意见，尽快妥当处理好善后事宜；因非本单位内部人员恶意滋事、无理取闹造成的，事发单位应当依据相关法律法规或政策规定，恳求所在地政府和有关部门帮助解决，必要时，可寻求法律途径解决；因其他缘由造成的，事发单位应当在所在地政府和有关部门的指导下，准时协调解决，一时解决不了的，应当依据相关法律法规或政策规定，依据“有理、有利、有节”的原则，通过乐观有效的沟通，力求使双方达成谅解。〔三〕对因突发大事受伤、致残的无辜群众和参与大事应急处理的工作人员，事发单位应当供给必要的物资和资金，保障其得到准时、有效的救治；应当实行统一治理、分散接待的方式，做好无辜遇难者家属的食宿安排和思想工作，保持职工队伍的稳定；应当依据相关法律规定及所在地有关部门形成的结论性意见，准时拟定无辜死伤及受影响职工群众的困难补助标准，给付方法的初步意见，报经站社会治安综合治理领导小组审议、批准后，按审定的标准和给付方法执行。必要时，可供给或发动职工群众供给肯定的人道主义救济。第四章重大突发公共卫生大事应急处理程序其次十二条大事报告。各单位觉察传播快速或群体性不明缘由疾病、群体性食物中毒等现象，必需2小时内向所在地县级以上卫生防疫或监视部门报告。其次十三条 启动预案。站安全生产委员会、事发单位应当依据事发所在地卫生防疫或监视部门的综合评估意见和建议，启动应急救援预案。原则上，在职工群众中觉察霍乱、鼠疫等甲类传染性疾病者1人以上或者发生30人以上重大食物中毒大事，由站向局报告。其次十四条 现场救援。事发单位应当马上向所在地120急救中心或者卫生防疫、监视部门指定的医疗机构紧急呼救，准时将病人或疑似病人转诊治疗。卫生院应当在力所能及的范围内供给先期应急医疗抢救，书写具体、完整的病历记录，并依据有关规定将病历记录的复印件转送至接诊病人或疑似病人的医疗机构。事发单位参与应急处理的工作人员，应当实行必要的卫生防护措施，并在专业人员的指导下开展工作，防止穿插感染和污染。其次十五条预掌握。事发单位应当在所在地卫生防疫或监视部门的指导下，实行必要的预防和掌握，稳定职工队伍。1、对事觉察场和可能被污染的交通工具等。事发单位应当实行必要的掌握措施。必要时，可对人员进展疏散或者隔离，甚至依据法定程序对传染病疫区实行封锁，对食物和水源实行掌握措施，切断传播途径，防止集中。2、对可能受到危害的人员，事发单位应当认真进展排查，并依据需要实行必要的医学掌握措施。3、事发单位应当在职工群众中广泛宣传大事相关的防治学问，消退职工群众的思想顾虑并准时对易受感染的人群和其他易受损害的人群进展应急接种、预防性投药、群体防护等。其次十六条大事调查。遇群体性大事中毒大事，事发单位应当亲热协作所在地有关部门做好大事现场勘查、目击证人登记核定等调查取证工作，待形成结论性意见以后，及时向所在地有关部门和站安全生产委员会办公室报告。其次十七条 善后处理。事发单位应当依据有关规定和所在地政府及有关部门的要求，妥当处理好各项善后事宜。1、群体性食物中毒大事应急救援工作完毕后，事发单位应当准时收集、整理患者病历及医疗费用正式发票，依据相关法律规定及所在地有关部门形成的结论性的意见，向肇事单位索赔，帮助受害职工群众妥当处理善后事宜。2、对因突发大事直接死亡人员，事发单位应当依据有关规定赐予妥当处理。第五章重大突发灾难应急处理程序其次十八条 灾难报告，灾难发生后，事发单位必需马上向所在地政府报告，同时向站安全生产委员会办公室报告〔联系：*********