美国联邦制与两党制

美国的宪政制度

联邦制与两党制类型复合制邦联制联邦制组成单位权限范围中央政权宪法国籍两个以上的主权国家有全部主权,是松散的国家联盟两个以上多部不统一享有相对主权的完整政治实体有相对主权,中央对地方不任意干涉联邦宪法和地方宪法一个统一一、联邦制

（一）联邦宪法调整联邦政府和州政府之间关系的四条原则1、实行以联邦政府权力为主导的分权原则联邦政府的权力分为三类:

⑴授予权

⑵暗含权

宪法第一条中有一项“弹性条款”,即授权国会“制定为行使上述各项权力和由本宪法授予合众国政府或其他任何部门或官员的一切其他权力所必要与适当的法律”,成为暗含权存在的宪法基础。

⑶派生权

州的保留权:

⑴警察权⑵管理地方政府的权力⑶管理选举的权力2、实行联邦政府与州政府的共有权原则

⑴联邦政府与州政府可同时行使的共有权⑵联邦政府与州政府先后行使的共有权⑶部分由联邦政府行使,部分由州政府行使的共有权

3、实行联邦政府与州政府的权力禁区原则禁止联邦政府行使的权力包括:未经州的同意,不能剥夺任何一州在参议院的平等代表权,不能变更州的边界;间接税必须划一,直接税必须根据各州人口比例分配;在商业贸易中必须一视同仁,不能歧视任何一州。禁止州政府行使的权力包括:未经国会同意不能与外国签订条约或协定;不能征收进口税;在和平时期不能保有军队和战舰;不能发行货币;不能违背联邦宪法和妨碍执行联邦法律。这些规定是防止州权扩张而侵犯联邦政府权益的。既禁止联邦政府又禁止州政府行使的权力有:不能征收出口税;不能授予美国公民贵族头衔等。4、实行联邦宪法和联邦法律为最高法律的原则

（二）联邦制在美国的演变1、联邦政府的建立到内战前夕是两级政府权力关系相对稳定的时期

⑴民主派严格拘守宪法原则的主张和斗争

⑵州权派坚决抵制联邦权力的扩大

⑶奴隶制问题也淡化了联邦政府与州政府的权力冲突

2、从内战到“新政”之前是联邦政府权力扩大的历史时期

在此时期,联邦政府打破了原来的权力平衡关系,使自己的权力不断扩大。它不仅在政治上而且在经济上拥有了干预州的宪法权力,州的权力相对缩小

⑴首要原因是内战

⑵社会关系和经济关系的巨大变动

3、“新政”至今是美国联邦政府的集权化时期

⑴大萧条使然

⑵联邦最高法院的支持

⑶城市的发展

⑷联邦补助金的使用

美国联邦制原则的历史演变,实质上是联邦政府与州政府政治关系的重新调整。通过重新调整,以期利用相对集中在联邦政府的权力调控州政府力所不能及的社会关系和经济关系,以保障社会政治的稳定和经济的持续发展。

（三）美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权力范围内享有最高权力联邦地位高于州

宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用州宪法或法律与联邦宪法或法律相抵触时无效；发生冲突时联邦宪法优先（四）联邦制的利与弊：1、联邦制的优点：调和矛盾

保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。2、联邦制的弊端：效率不高

联邦政府与州政府相互扯皮、推诿、各自为政A、当资产阶级利益集团利益接近时,既保护州灵活性又保证中央权威。B、当资产阶级利益集团有矛盾时,联邦低效运转。2009年4月1日《环球时报》:

“美国28州提主权法案挑战中央建议美国彻底解体”

二、两党制（一）两党制的兴起与演变

1、美国政党的创建时期(从建国到19世纪20年代)

以汉密尔顿为首的所谓“联邦党人”以杰斐逊为首的“反联邦党人”⊙杰斐逊和麦迪逊的支持者自称为民主共和党人，1795年民主共和党形成，1824年民主共和党的分裂。

﹡反杰克逊的人成立了国家共和党，1834年改组成辉格党

﹡1828年，杰克逊另建民主党民主党和辉格党对峙的相对稳定的两党制基本形成2、两党制相对稳定时期(从杰克逊总统执政到内战)﹡从1840年到1860年，出现了两党轮流执政的局面﹡1854年建立了共和党。共和党是北部工业资本家、中产阶级、工人，北部和西部小农，废奴运动者的广泛联盟。民主党则主要成为南部奴隶主的政党。3、两党制稳定时期(从内战到20世纪30年代)

﹡内战以后的民主党和共和党已经没有什么原则的区别了

民主党驴象之争“驴象本一家”美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。”4、20世纪30年代---至今﹡从政治观念上说，民主党一般持自由主义的政治立场，政治态度较为温和，倾向于对现行的政治体制进行必要的改革和调整，较多的站在平民和普通大众的立场上提出主张；共和党则大多数是政治保守主义者，政治态度较为强硬，倾向于维护传统的政治价值和政治理念，较多地代表有产阶级和大公司大企业的利益；﹡从选民构成上说，民主党的传统支持者大多是中下层选民、尤其是黑人、妇女、移民和知识分子；共和党的传统选民则主要是有产阶级、南方农场主、虔诚的教徒和中老年人

(二)英美两党制特征比较：1、英国的两党制存在着反对党,美国的两党制不存在反对党

﹡美国两党的关系以是否入主白宫为界,分为执政党与非执政党

2、英国两党组织体系严密,美国两党组织松散

美国两党的组织体系松散表现在：

﹡两党成员间的界限模糊，辨认两党成员的标准很简单,那就看在初选时他投了哪一党的票

﹡多中心领导

3、英国两党具有明显的意识形态分歧,美国两党没有明显的意识形态分歧

4、英国两党拥有享有权威的全国性领袖,美国两党缺乏享有权威的全国性领袖

美利坚合众国的缔造者，美国国