专利法实施细则修改介绍(2009.5)

专利法实细则修改状况介绍国家学问产权局条法司姜丹明1第I部分

专利法实施细则修改的

主要过程2一、课题探讨国家学问产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改探讨课题指南，列出了此次修订可能涉及的16项重点问题，就这些课题的探讨向全社会公开招标。由高等院校、科研机构、中介服务机构以及我局的专家学者组成的21个课题组担当了这16个课题的探讨工作。各课题组在深化探讨的基础上，于2007年10月提交了21份共190多万字的探讨报告。3二、形成征求看法稿从2007年10月起，国家学问产权局对上述探讨报告及其提出的立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨会。除课题组成员外，还邀请有关专家学者参与，深化探讨课题组提出的修改方案。在此基础上，于2008年3月形成了专利法实施细则修订草案初稿。经过多次探讨，反复推敲，于2008年11月形成了《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求看法稿）》及其说明。4三、征求看法2008年11月，国家学问产权局在其政府网站上公布征求看法稿，公开征求社会各界的看法。与此同时，国家学问产权局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、辽宁、山东、湖北、四川、浙江、福建、云南进行调研，主持召开一系列座谈会，广泛听取社会各界对征求看法稿的看法和建议。2008年12月12日，特地召开座谈会，听取在华外资企业和外国驻华代表机构的看法。5四、形成送审稿此后，国家学问产权局对各方面的反馈看法进行了全面汇总和归纳，进行进一步探探讨证。2008年12月27日，第十一届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的确定》。2009年2月，我局依据前述确定和各方面看法，对征求看法稿作了修改和完善，形成了送审稿，报请国务院审议。6五、法制办审查2月29日至3月31日，国务院法制办在其官方网上公开征求看法。此后，法制办进行汇总整理，形成14万字的看法汇总。4月28日至30日，法制办教科文卫司与国家学问产权局条法司进行逐条探讨。此后，法制办教科文卫司起草修改稿，近期将在确定范围内征求看法。预料法制办讲于7月底8月初形成修订草案提交国务院常务会议审议。7第II部分

专利法实施条例修订草案

（送审稿）的主要内容8（一）关于专利申请文件

9关于文件的形式要求将分散在各条中的格式要求合并成统一的原则性规定，具体内容留待审查指南当事人向学问产权局提交的各种文件，应当符合规定的格式要求删除现行条款包括第19条第2款（说明书附图的大小）、第27条第1款（外观设计图片、照片的大小）、第29条（外观设计产品模型大小）、第52条（修改申请文件的方式）、第120条（申请文件的打字、印刷）取消文件一式两份的规定10关于恳求书将三种专利恳求书的内容要求统一规定，包括：独创创建名称申请人著录事项：姓名或名称、地址、邮编、个人身份证号码、单位组织机构代码独创人或设计人姓名代理机构和代理人信息（机构代码、执业证号码）优先权信息（在先申请号、申请日、原受理机构）签名或签章申请文件和附加文件清单11关于外观设计申请文件简要说明外观设计产品的名称和用途、设计要点、指定一幅最能表明设计要点的图片或照片；必要时写明恳求疼惜色调或省略视图、指定关联设计的基本设计申请人提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或照片表示范围的，不影响其享有优先权关联设计将同一产品的多项相像外观设计作为一件申请提出的，其他设计应当与指定的基本设计相像；相像设计不得超过10项12（二）专利申请和审批程序13关于防止重复授权同一申请人同日对同样技术方案既申请独创又申请好用新型的，应当在申请时分别声明；未声明的，不适用专利法的有关规定；独创申请授权前，申请人应当在指定期限内提交放弃好用新型专利权的声明；申请人不同意放弃的，驳回该独创专利申请；期满未答复的，视为撤回该独创专利申请申请人声明放弃好用新型专利权的，独创授权公告好用新型专利权自公告授予独创专利权之日起放弃14关于保密专利申请及审查由国家学问产权局审查确定专利申请是否涉及国防平安以外的国家平安或者重大利益须要保密。认定须要保密的，由国家学问产权局依据保密专利申请处理，并通知申请人。对保密专利申请的法律适用作出原则性规定15就在中国完成的独创创建向外国申请专利恳求保密审查的方式特地恳求，并具体说明其技术方案提交专利申请时附具恳求或随后提出恳求干脆提交国际申请，视为提出恳求审查程序自收到恳求之日起3个月内发出第一次通知；未收到通知的，视为同意向外申请；针对第一次通知的申请人，在收到恳求之日起5个月内作出是否须要保密的确定，并发出其次次通知；未收到通知的，视为同意向外申请。16关于遗传资源专利法所称遗传资源，是指取自人、动物、植物或微生物的任何含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料独创创建的完成依靠于遗传资源，是指独创创建的完成利用了遗传资源的遗传功能申请人应当在恳求书中予以说明，并填写规定的表格，写明干脆来源和原始来源；无法说明原始来源的，应当陈述理由（国际申请在进入国家阶段时说明并填写表格）未披露遗传资源是驳回理由，但不是无效理由17关于优先权SIPO通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机关证明的在先申请文件副本。申请人在恳求书中漏写或者错写在先申请的申请日、申请号和原受理机关中的一项或者两项内容的，可以在指定期限内补正；期满未补正的，才视为未要求优先权。18好用新型和外观设计初步审查的范围好用新型申请是否明显不符合新颖 性和好用性的规定外观设计申请是否明显属于现有设计是否明显与他人在先权利相冲突是否明显属于平面印刷品的标识性设计19（三）专利权评价报告与无效宣告20好用新型和外观设计专利权评价报告利害关系人是指有权就专利侵权纠纷起诉或者恳求处理的人，包括专利实施独占许可合同的被许可人和被授予起诉权的一般被许可人授予好用新型或外观设计专利权的确定公告后，专利权人或利害关系人可以恳求评价初步评价看法对恳求人不利的，通知专利权人在一个月内陈述看法评价报告只作一次，作出后任何人都可以查阅或复制21关于复审和无效宣告程序删除以权利冲突为理由恳求宣告无效的应当提交有关证明的要求，但将恳求主体限制为在先权利人或者利害关系人在恳求人撤回其无效宣告恳求或者其恳求被视为撤回的状况下，复审委认为在已有证据基础上能够作出宣告无效或者部分无效的确定的，不终止审查程序22（四）收费项目和程序取消申请维持费、中止程序恳求费、强制许可恳求费、强制许可运用费的裁决恳求费将多缴、重缴或错缴的专利费用恳求退款的期限改为3年23（五）强制许可制度的完善24明确“未充分实施”的含义专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求增加为解决公共健康问题赐予强制许可的具体规定颁发进口强制许可的，应实行合理措施防止进口的药品再次出口；向WTO通报所需药品的名称、数量等信息颁发出口强制许可的，所述进口方应符合WTO规定，药品的数量、包装标记和信息发布；向WTO通报信息25（六）关于专利权的运用与职务独创创建的奖酬26关于专利权的运用国家激励和支持专利权人通过实施、转让、许可、质押、以专利权出资等方式运用专利权，实现专利权的市场价值。国家激励和扶持金融机构开展专利权质押贷款业务，并设立专利权质押贷款贴息专项基金。国有科研机构、高等院校自公告授予专利权之日起3年内未运用其专利权的，独创人或者设计人可以自行实施或者以一般许可方式许可他人实施该专利。27职务独创创建的奖酬允许单位与劳动者通过合同约定奖酬，并扩展到全部中国单位。提高奖金数额的下限转让专利权、以专利权出资的，应当转让费也应当依据不低于10%的比例作为酬劳赐予职务独创创建的独创人或者设计人。职务独创创建的独创人、设计人在离职或者死亡的状况下，其照旧享有获得嘉奖或者酬劳的权利，或者该权利可被继承。就奖酬发生纠纷的，可以恳求地方学问产权局调解或向法院起诉28（七）关于专利权的疼惜29地方专利部门的职责县级以上地方人民政府应当将专利工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，并实行有效措施促进专利权的产生、运用、疼惜和管理县级以上地方人民政府依据本地经济社会发展须要，可以设立管理专利工作的部门，负责制定专利工作发展规划，推动独创创建的应用，传播专利信息，指导企业专利工作，依法处理、调解专利纠纷，查处假冒专利行为30处理侵权纠纷的主要规则与程序报请上级处理、查出或者组织联合执法受理条件答辩中止案件的复原口头审理处理确定及停止侵权的措施31假冒专利的定义及惩处假冒专利的定义专利权终止后，专利权人不得在新制造的产品上标注专利标识；但是对终止前依法标注专利标识的产品，有权接着许诺销售和销售，不作为假冒专利行为处理规范专利标识的标注改正措施销售不知道是假冒专利产品，并且能够证明该产品合法来源的，管理专利工作的部门应当作出责令其改正的确定，但免除没收违法所得和罚款的惩处。滞纳金上限32（八）关于国际申请进入

国家阶段的规定33

关于国际申请进入国家阶段的