第二章宪法的历史发展第一节

第二章宪法的历史发展宪法是近代资产阶级革命的产物。以1918年一战结束为界限分为两个时期，即近代宪法和现代宪法。本章内容结构第一节宪法的产生和发展第二节旧中国宪法的产生和发展第三节新中国宪法的产生和发展第一节宪法的产生和发展一、近代宪法的产生和发展二、现代宪法的产生和发展重点：近代英美法宪法产生的特点；现代魏玛宪法及苏俄宪法的意义。一、近代宪法的产生和发展时间:17、18世纪到1918年考察宪法发展的历史可知，英国是近代宪法产生的摇篮，美国（1787年）宪法是世界上第一部成文宪法，法国（1791年）宪法是欧洲大陆最先产生的成文宪法。（一）英国宪法的产生和发展“宪法之母”：英国是资产阶级革命发生最早的国家，也是最早实行宪政和产生宪法的国家。1640年爆发了英国资产阶级革命，直到1688年光荣革命历时近50年，英国宪法就是在这一革命过程中产生的。英国宪法英国宪法，实际上是不同历史时期颁布的宪法性法律和不同历史时期逐步形成的宪法惯例、宪法判例所构成。英国宪法性法律

(1)1628年的《权利请愿书》(2)1676年的《人身保护法》(3)1689年的《权利法案》(4)1701年的《王位继承法》此外，还有1215年英国颁布的《自由大宪章》英国近代宪法的发展到19世纪40年代，英国完成了工业革命，社会关系发生了重大变化，其宪法的发展主要表现在：（1）责任内阁制逐步形成；（2）议会至上的宪法原则确立；（3）政党制开始兴起。（二）美国宪法的产生和发展美国宪法的产生，经历了从1620年《五月花公约》，1776年《独立宣言》到1779年《邦联条例》，再到1787年制定《联邦宪法》这样一个发展过程。1787年的美国宪法－－世界上第一部成文宪法。五月花古船1、《五月花公约》1620年9月，英国l02人不堪忍受欧洲大陆的宗教压迫，乘坐五月花号前往美洲殖民地。在登岸之前，因为他们所到之处是一个新的领地，英王命令达不到、没有执法官执行法令的地方。政治性契约“……我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。为了使上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从。”——1620年11月11日

2、独立宣言1775年独立战争。1776年大陆会议通过《独立宣言》，向全世界宣告北美脱离英国的殖民统治，成立美利坚合众国。《独立宣言》，马克思称之为世界上

“第一个人权宣言”

“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。”

--提出天赋人权、主权在民原则3、《邦联和永久联合条例》《独立宣言》发表后，各州相继制定州宪法，与此同时，13个州着手联合组成同盟。1779年11月15日，大陆会议通过《邦联和永久联合条例》。但随着形势的发展，很快就表现出它的松散无力：对内由于它缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，因而无法实现关税、货币和法律的统一，这极大地阻碍了资本主义经济的发展；对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力。（经济无钱、政治无权）美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。1787年美国费城制宪会议4、1787年宪法1787年《美利坚合众国宪法》主要内容由序言和7条宪法正文组成。前3条规定了立法权、行政权和司法权的行使，以及行使三权的国会、总统和法院的产生及其组织制度等；第4条规定了联邦与各州之间，以及州与州之间的权限与关系；第5条规定了修宪的程序；第6条强调了宪法的地位和效力；第7条规定了宪法的批准与生效。该宪法确立了有限政府原则、三权分立原则、联邦与州的分权原则以及文官控制军队的原则。美国近代宪法的发展1787年宪法没有把《独立宣言》和当时一些州宪法中所肯定的民主权利包括在内，遭到广大人民群众的强烈反对。美国国会于1789年9月25日通过10条宪法修正案。“权利法案”主要内容：国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律；公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押；非依法律的正当程序，不得剥夺任何人的自由、生命或财产，以及司法程序上的一些民主权利等。美国宪法发展的多种形式后又陆续补充了17条宪法修正案，主要内容：南北战争后生效的废除奴隶制，保障黑人权利；1920年生效的美国妇女享有选举权；1964年生效的关于选举时取消人头税限制；1971年生效的关于降低公民选举年龄；1992年关于议员薪酬的第27条修正案。200多年来，美国宪法的内容除通过27条宪法修正案的方式加以改变外，更重要的是通过联邦最高法院行使司法审查权，对联邦宪法作出解释，以及通过政党、总统和国会的活动所形成的宪法惯例来改变宪法的内容，以适应社会不断变化的需要。从制定背景、主要内容、体现原则、历史意义及其局限性、特点等方面全面了解1787年《美利坚合众国宪法》。作业题（三）法国宪法的产生和发展1789年法国爆发了资产阶级革命，推翻了波旁王朝，

8月国民议会通过了著名的《人权宣言》。1791年在推翻了封建统治，建立了资产阶级政权的基础上，制宪会议制定了法国第一部宪法。1789年法国《人权宣言》法国大革命的纲领《人权和公民权宣言》共17条，它庄严宣布：人人生而自由、平等，且始终如此；财产权神圣不可侵犯。人权宣言提出了天赋人权、三权分立、主权在民等原则，从根本上否定了旧时代的王权、皇权和特权，并确立以人权和法制作为新的社会秩序的奠基石。1791年法国宪法在内容上，它以《人权宣言》为序言，确立了君主立宪制政体，宣告废除封建等级特权和贵族爵位、称号，赋予公民迁徙、集会、请愿和宗教信仰自由，民主气息更为浓厚。在形式上，它采用了美国式宪法的统一完整的法典形式，成为欧洲大陆的第一部成文宪法。法国追求共和的艰难之路1789.7前封建君主专制政体.7.14日大革命推翻之.1791.9宪法规定为君主立宪政体1792.9建立第一共和国，实现第一次共和制政体建立第一帝国，实行君主制政体封建王朝复辟，恢复君主专制政体1830.7七月王朝建立，实行君主制政体1848.2建立第二共和国，实现第二次共和制政体建立第二帝国，实行君主制政体建立第三共和国，实现第三次共和制政体18751875年宪法颁布，共和制最终确立实现由专制

到共和法国宪法的曲折之路法国是资产阶级国家中制宪最多的国家之一，共制定过15部宪法。最有代表性的是1791年宪法、1875宪法和二战后1946年和1958年的两部宪法。思考近代英美法宪法产生的各自特点是什么？近代英美法宪法的特点是什么？（四）近代宪法产生的条件1.经济条件。比较发达的商品经济2.政治条件。比较发达的民主政治3.思想条件。民主、大众的科学文化4.法律条件。法律部门的增多和法律体系的完善二、现代宪法的产生和发展（一）现代宪法的产生标志：1919年德国《魏玛宪法》1918年苏俄宪法魏玛宪法魏玛宪法：因在魏玛地方制定而得名。1918年制定

，1919年8月11日生效。全文共181条，分两编。第一编为联邦的组织及其职责，第二编为德国人民的基本权利及基本义务。第二编表现出这部宪法的特色。魏玛宪法的特点与意义（1）通过对私有财产的限制，使近代宪法中的自由主义精神受到抑制，社会公共福利受到重视和倡导；（2）议会权力受到一定限制，行政权力扩大的趋势被宪法认同；（3）宪法赋予国家广泛干预社会经济和文化的权力，所谓管得越少的政府就是好的政府的观念已趋于过时。限制私有财产权；限制议会权力；扩大行政权；加强国家干预；国际法倾向。民主宪法1918年苏俄宪法《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法》，是世界第一部社会主义类型的宪法。意义：首先，它突破了资产阶级宪法和宪政的局限性，使宪法成为无产阶级实现民主和组织国家政权的根本法；其次，它第一次系统地规定了经济制度，扩大了宪法的调整范围，使宪法由传统的政治领域进入到社会经济生活领域，从而具有划时代的意义；再次，它推动了社会主义类型宪法的发展。此外，苏俄宪法还使宪法突破了西方文化的范围，开始成为世界文化现象。（二）现代宪法的发展以第二次世界大战结束为标志分为两个阶段。二战后，现代宪法发展过程中最具代表性的宪法和事件：罗斯福新政与美国现代宪法苏联的成立与1936年的苏联宪法盟国对德国的占领与联邦德国基本法新兴民族国家的宪法★三、宪法的发展趋势1．行政权的扩张；2．重视公民基本权利保护；3．加强宪法保障制度的建设；4．宪法国际化趋势；5．宪法形式方面的发展。本节内容的要求掌握：1.近代宪法：英美法三国宪法产生的特点2.现代宪法：魏玛宪法和苏俄宪法的意义了解：近代宪法产生的历史条件宪法判例：马伯里诉麦迪逊案1、1215年《英国大宪章》温莎堡

1215年当英王约翰被25个贵族代表胁迫在一份契约上签字时，王权首次在人类历史上承认也不得超越法律。《大宪章》里有两条最著名的条款，第一条是国王要宣誓“向任何人施以公正，不能剥夺他人的权利”；另一条是，如果法庭没有判决,国王也不能逮捕和剥夺他人的财产。其后数百年中，国王们为推翻这个承诺与臣民斗争了三四十次。2、1628年的《权利请愿书》1628年3月，查理一世为解决财政问题召开议会。在会议上，查理一世为获取35万英镑款项的批准，接受了议员们提出的《权利请愿书》。《权利请愿书》全文共有8条，列数了国王滥用权力的行为；重申了过去限制国王征税权利的法律；强调非经议会同意，国王不得强行征税和借债；重申了《大宪章》中有关保护公民自由和权利的内容，规定非经同级贵族的依法审判，任何人不得被逮捕、监禁、流放和剥夺财产及受到其他损害；规定海陆军队不得驻扎居民住宅，不得根据戒严令任意逮捕自由人等等。3、1679年的《人身保护法》该法案共20条，主要内容是：除叛国罪及遭遇战争或其他紧急情况下，若没有法院签发的写明理由的逮捕证，不得逮捕和羁押任何人；被逮捕的臣民及其亲友有权请求法院发给人身保护令状，要求限期将被捕者移交给审判机关；审判机关应尽快审核逮捕的理由，若理由不成立，则立即放人，若理由成立，则审判机关应决定保释或继续羁押，以待审判；不得以同一罪名再度逮捕已准予保释的人犯；英国臣民不得被送往海外领地拘禁等。4、1689年的《权利法案》①限制王权。该法案规定，国王未经国会同意，不得废止法律，不得征收赋税，不得在和平时期招募和维持常备军。②保障人权。臣民有权向国王请愿，议员的选举必须自由，议员在国会内的演讲、辩论，不受法院或国会外的追问或弹劾，国会必须按时召开，法院审判案件不得动用酷刑，不得科过多的罚金，定罪之前不得科罚金或没收财产，陪审团人员必须选举等等。

－－确立重要宪法原则：限制王权、议会权力至上原则5、1701年的《王位继承法》不仅规定了王位继承的条件，而且还规定：①国王批准法律、法令须经国会同意；②担任王室职务和领取王室抚恤金的人不得为平民院议员；③法官为终身职；④对大臣的弹劾案由平民院提出，贵族院审判，国王的赦免权对弹劾案无效。

－－基本上确立了分权和司法独立的原则

返回美国宪法之父詹姆斯·麦迪逊（1751—1836第4位总统）亚历山大·汉密尔顿（1757—1804年）

美国宪法之父1787年美国联邦大会刚刚开过，汉密尔顿和杰伊、麦迪逊三人为了保证纽约州承认并通过宪法，决心通过发表一系列短文的形式来阐述宪法的精神。后来这些短文结集出版为《联邦党人文集》。

麦迪逊：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”

“在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。”

返回《1787年宪法》的评价积极作用：

（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

（2）建立强有力的中央政府，利于国家统一和巩固。

（3）联邦政府实行分权与制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。

（4）中央集权和地方分权相结合，有利于资本主义发展。

（5）政府建立在民主的基础上，使美国长期稳定。

（6）开创了共和政体，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。

局限性：承认奴隶制，部分人权力没有得到承认。

返回权利法案第一条：言论、宗教、和平集会自由；第二条：持有与佩戴武器的权利；第三条：免于民房被军队征用；第四条：免于不合理的搜索与扣押；第五条：公正程式、一罪不能两判、禁止逼供、禁止剥夺私人财产；第六条：未经陪审团不可定罪、被控告方其他权利；第七条：民事案件中要求陪审团的权利；第八条：禁止过度罚金与酷刑；第九条：未被列入的其他权利同样可以受到保护；第十条：人民保留未经授权的权利。返回

英美法宪法产生的特点1.英国

1）在革命过程中逐步累积宪法性法律而产生，表现为不成文宪法；

2）革命具有不彻底性和妥协性致