如何开展HSE监督工作3

渤海钻探公司如何开展HSE监督工作2009年5月质量安全环保处杨九生

一、各级安全监督的职责与权力二、开展监督工作的内容三、现场监督的重点四、现场安全监督方式及适用范围五、安全监督的基本原则六、监督信息与沟通、交流七、监督报告与监督总结八、监督行为准则及个人素质

如何开展HSE监督工作

为什么要建立安全监督体系:其一，基于三个方面的外界原因其二，建立安全监督模式、推行安全监督机制,是事在必行。其三，在安全生产管理方面的不尽如人意，有许多并不是因为缺少必要的管理技巧和手段，而是因为缺少足够的动力和监督约束机制。其四，整个安全管理系统缺少一条腿，只有“自我约束的管理行为”，没有“外部约束的监督行为”。如何开展HSE监督工作

一、各级安全监督的职责与权利

1、安全总监和副总监的6项职责与5项权利。

2、安全监督站的4项职责与4项权利。

3、安全监督的7项职责、7项权利与7项义务。

如何开展HSE监督工作

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二、开展监督工作的内容

1、收集了解项目、甲乙方及相关方的情况；

2、编制监督计划；

3、编制具体的监督方案既实施细则；

4、对作业过程实施监督；

5、信息与沟通、交流；

6、提交监督档案资料；

7、监督工作总结。

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对作业过程实施监督应监督的十一个主要方面:（1）培训教育计划落实情况；（2）执行当地政府法规、HSE方面规章制度、安全操作规程、各项要求的情况；（3）项目“HSE工作计划书”和岗位“两书一表”的执行情况；（4）风险管理实施情况，包括危险因素、有害因素和环境因素的识别，风险评价，风险削减与控制措施的制定与落实等；（5）安全隐患治理责任落实、限期完成情况；（6）对所有不符合的纠正及纠正措施的落实情况；

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（7）关键设备、设施及附件安全性能检验的证明资料，作业现场、安全防护设施和营地设施的完整性；（8）应急管理情况，包括应急预案的制定、演练与评估，应急物资储备和应急设备的准备；（9）生产作业区或作业现场对周边地区、相关方的影响及采取的措施；（10）各种HSE文件和技术档案资料的填写、整理情况；（11）参与正式验交前乙方组织的竣工预验收；参加工程最终竣工验收并提出竣工验收意见。

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监督的具体内容(以钻井为例)：

⑴钻井队HSE体系运行；⑵安全防护设备设施；⑶环境管理；⑷交叉作业；⑸防硫化氢；⑹营地管理；

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⑺钻井设备安装、拆卸、搬迁；⑻钻井作业；⑼检修及保养设备；⑽特殊作业；⑾井控作业；

⑿应急管理。如何开展HSE监督工作（一）针对物的安全状态要监督的重点1、固定和移动的重要危险（害）场所：

三个级别的重要危险场所：公司级——可能造成重大及以上事故的危害因素存在的场所；二级单位级——可能发生较大及以上事故的危害因素存在的场所；基层单位级——可能发生一般及以上事故的危害因素存在的场所。三、现场监督的重点如何开展HSE监督工作两个级别的重要有毒有害作业场所：公司级——可能造成重大及以上事故的有毒有害因素存在的作业场所；二级单位级——可能发生一般及以上事故的有毒有害因素存在的作业场所。两个级别的重要污染源场所：公司级——可能造成重大及以上污染事故的重要环境因素的存在的场所；二级单位级——可能造成一般及以上污染事故的重要环境因素的存在场所。

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三个级别的重点防火场所（部位）：公司级、二级单位级、基层单位级中油集团公司立项治理的重大事故隐患。2、设备设施，包括但不限于以下范围：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车等特种设备，安全阀、压力表等阀表，防雷、消防及环保等设施,报警、连锁及“三废”（废水、废气、固体废物）处理等装置。如何开展HSE监督工作

（二）针对生产过程要监督的重点：

1、

“三高”井（高压、高含硫、高危油气井）和“重点井”。

2、赴外部（国内、国际）施工作业。

3、办理安全、消防、职业卫生、环保“三同时”的新、改、扩建工程项目。

4、海上施工作业。

5、生产过程中的关键工艺技术、工序。

6、许可作业。

7、联合交叉作业。

如何开展HSE监督工作（三）针对人的行为要监督的重点：针对后果，应重点监督“特别严重违章”行为；

针对违章行为发生的概率，应重点监督“习惯违章”行为；针对个人的行为，应重点监督“操作违章”行为，其中，又以习惯性违章为重中之重。

如何开展HSE监督工作对人的监督更需要坚持“预防为主”的方针：

1、要把落实岗位“两书一表”的监督放在首位。

2、监督工作要从形式监督向分析监督延伸。

3、用安全行为科学理论，指导对人的行为的监督。

如何开展HSE监督工作（四）针对基层HSE管理要监督的重点：物的安全状态和人的安全行为，直接反映了管理的水平和管理的力度，根子在管理；监督工作只抓表象，不抓管理是治标不治本，安全工作追求的是标本兼治；不对现场管理工作进行监督，达不到举一反三和事半功倍的效果。

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对现场管理标准化工作应重点关注：

1、适用的各级政府法规、行业和企业标准、现场的规章制度、操作规程和技术文件等是否健全；

2、岗位“两书一表”（岗位工作说明书、岗位HSE作业指导书、岗位HSE巡回检查表）的内容有无缺陷和漏洞；

3、通过查工作场地的消防通道、物流通道、物资摆放、电路架设、安全警示等规范程度，看现场标准化管理；

4、通过查危险作业现场实施，看作业许可管理；

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5、通过查员工持证上岗，看关键岗位、特殊工种人员培训和取换证管理；

6、通过查应急预案、演练记录和应急物质储备，看应急管理；

7、通过查HSE检测设备、夏季和冬季“八防”以及个人防护用品的配备，看满足安全生产的要求是否工作到位；

8、通过看实际操作和现场考核，查班前班后会、班组安全活动、基层安全教育和员工自学活动是否落实；

9、其它方面的现场HSE管理工作。如何开展HSE监督工作HSE建设标准与制度汇编、岗位两书一表的关系：标准化管理内容是制度汇编内容落实情况的检查要点；标准化现场内容是“岗位HSE巡回检查表”主要内容的汇总；标准化操作内容是“HSE作业指导书”中作业过程控制要求的汇总。制定《HSE建设标准》的目的是便于基层开展HSE建设，为管理人员提供检查指导依据，为基层的管理和操作人员提供培训内容。

如何开展HSE监督工作（五）针对关键时期重点监督：

1、重要危险场所的新、改、扩建项目施工期；

2、不同季节不同地区施工期；

3、每年的“五一”、“十一”、春节期间、中央召开“两会”的重点时期；

4、局、处两级班子和机构调整期间。

四、现场安全监督方式及适用范围如何开展HSE监督工作（一）现场监督的方式基本的方式：派驻监督（项目监督）、巡回监督、派驻+巡回监督。具体的方式：定期监督、专项监督、日常监督、旁站监督、频次监督等。

如何开展HSE监督工作（二）不同监督方式的适用范围

1、凡是重点项目、重大工程、重要施工现场、高危险作业现场都是必须派驻监督的场所。至少包括但不限于：钻井、测井、录井、定向井、固井、技服等所有移动危险作业场所；新、改、扩建的重点危险场所、一级消防重点部位；所有危险作业许可项目；

2、应开展巡回监督的场所，至少包括但不限于：所有固定的安全、消防、有毒有害、污染源等重要危险（害）场所和部位；一般的新、改、扩项目的在建场所；其它施工作业项目现场。

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3、其他监督方式：定期监督。针对现场正常生产作业过程中的重要场所和要害部位进行的一种监督方式。

专项监督。针对专业特点进行的重点现场监督。日常监督。一种普遍性和广泛性的监督活动。旁站监督。针对某一项具体施工作业开展的全过程、全天候跟踪监督。频次监督。针对在生产过程中的关键要害部位和岗位，进行的有规律的周期性监督检查。

五、安全监督的基本原则

如何开展HSE监督工作

1、公正、独立、自主的原则。

2、权责一致的原则。

3、严格监督、热情服务的原则。

4、综合效益的原则。

5、预防为主的原则。

6、实事求是的原则。

六、监督信息与沟通、交流如何开展HSE监督工作

（一）监督工作需要了解什么信息

1、监督部门应掌握本单位的重大危险源、所有危险场所及等级划分，所有防火场所及等级划分，以及特种设备、危险化学品、放射源的分布和现状。

2、监督部门应及时了解掌握生产和现场的动态。包括每天生产情况，对参与施工的队伍及构成、工作现场、作业内容、工程或工序进度等。

3、进入现场以前的信息。

4、现场监督每天应掌握的信息：生产进度、工程是否进入或即将进入关键工序、作业的内容、气象特征、要求当天完成的整改是否落实、生产岗位尤其是关键岗位的职工对生产过程中出现异常情况的反映、业主和监督部门有什么新的指示等等。

如何开展HSE监督工作（二）如何获取和传递信息方式一：会议制度

派驻监督应建立每天的班前班后会、周例会，月、季、项目结束的总结会，定期的分析会，不定期的现场会、专题会以及工作协调会等。会议应体现：

时效性，能及时传递信息；

沟通性，可以面对面的与各方交流情况，交换意见，及时达成共识；

创造性，充分调动和发挥与会者智慧，及时解决现场出现的安全环保问题；

决策性，对重大问题通过会议形成决定，增强执行力。巡回监督应重视两个会：本单位每天的生产会或调度会；监督信息反馈会。

如何开展HSE监督工作方式二：记录开展监督工作需要留存的记录大致有：监督工作日志、会议记录、影像记录、培训记录、现场检查（巡回、设备设施、工序、许可作业等）记录、隐患记录、“三违”及查处记录、应急演练记录、事故（未遂事故）记录等。

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方式三：指令、整改通知和备忘录

1、指令。是一项非常严肃的公文形式，分书面指令和口头指令，具有强制性的特点。

2、整改通知。主要是针对现场的事故隐患或现场没有达到标准化要求，所采取的一种强制性的公文形式。整改通知也分书面和口头两种形式。

3、备忘录。认为必要而且可以成为日后追塑的证据。这三种形式中书面指令和通知特别要注意三点：其一问题要抓准不能含糊其词；其二双方要签字认可；其三指令和通知下达后一定要跟踪关闭并留下记录。

方式四:报告制度。

如何开展HSE监督工作归纳起来，安全监督信息沟通的内容主要有：⑴相关的法规、各种文件、会议及纪要、记录、统计报表等；⑵甲、乙方相关的各种资料；⑶监督方案、请示、报告、总结；⑷监督指令、通知、备忘录；⑸电话、电子信件等；⑹其他各种信息及反馈。

七、监督报告与监督总结

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监督工作报告的内容主要应包括：本单位或现场近期的基本情况；阶段监督工作计划的完成情况；工程项目进展；所做的主要工作及成效；存在的主要问题和隐患，将要采取的措施；下一步安排和重点工作等。

提交甲方的监督工作总结，主要内容应包括：监督合同履行情况概述；监督任务或监督目标完成情况的评价；表明监督工作终结的说明等。

提交监督站的监督工作总结，主要内容应包括：监督工作概述；任务目标完成情况评价；经验与体会；监督工作中存在的问题及改进意见和建议等。

如何开展HSE监督工作监督工作总结应注重对监督工作的分析，从中寻找监督工作中带有规律性的东西，掌握实施监督的规律，以达到预期的目标，取得良好效应。监督分析应加强五个结合：深入提高，分析要与管理相结合；满足要求，分析要与形势任务相结合；联系实际，分析要与现场相结合；突出特点，分析重点与重点分