金融学(第四版)曹龙骐课件第五章-金融机构

第五章金融机构第一节

金融机构概述第二节中国的金融机构（重点）第三节国际金融机构至下章

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第一节金融机构概述一、金融机构及其功能和类型二、西方国家的金融机构体系回本章

至下节狭义的金融机构仅指那些通过参与或服务金融市场交易而获取收益的金融企业；广义的金融机构则不仅包括所有从事金融活动的组织（金融企业），而且包括金融市场的监管者，如中央银行等，以及国际金融机构。一、金融机构及其功能和类型

⑴在市场上筹资从而获得货币资金，将其改变并构建成不同种类的更易接受的金融资产。

⑵代表客户交易金融资产，提供金融交易结算服务。

⑶自营交易金融资产，满足客户对不同金融资产的需求。

⑷帮助客户创造金融资产（股票、企业债等），并把这些金融资产出售给其他市场参与者。

⑸为客户提供投资建议，保管金融资产，管理客户的投资组合。1.金融机构的功能：2.金融机构的基本类型

⑴按照金融机构的管理地位，可划分为金融监管机构与接受监管的金融企业

⑵按照是否能够接受公众存款，可划分为存款性金融机构与非存款性金融机构

⑶按照是否担负国家政策性融资任务，可划分为政策性金融机构和非政策性金融机构

⑷按照是否属于银行系统，可划分为银行和非银行金融机构

二、西方国家的金融机构体系1.中央银行

中央银行是银行业发展到一定阶段的产物，一般由商业银行演变而来，如17世纪的瑞典银行和英格兰银行。

中央银行制度的四种主要形式：⑴单一的中央银行制度：总分行制，如中国

⑵二元的中央银行(中央、地方)制度：美国、德国

⑶跨国中央银行制度：欧洲中央银行

⑷准中央银行制度：如新加坡（货币局发行货币、金管局监管）

2.商业银行商业银行是最早出现的现代金融机构。主要业务：经营个人储蓄和工商业存、贷款；为顾客办理汇兑结算和提供多种服务；通过办理转帐结算，商业银行实现了国民经济中的绝大部分货币周转，同时起着创造存款货币的作用。商业银行的机构数量多、业务渗透面广和资产总额比重大而成为金融机构体系中的骨干和中坚。

3.各类专业银行：指专门经营指定范围的金融业务和提供专门性金融服务的银行。特点：专门性：服务对象是特定地区、部门或专业政策性：体现政府有关政策行政性：具有政府背景现代专业银行的类别主要包括：⑴开发银行：为社会经济发展中的开发性投资提供中长期贷款的银行。如日本开发银行等。

⑵投资银行。专门为工商企业提供证券投融资服务和办理长期信贷业务的银行。美国和欧洲大陆的通用名称，在英国称之为商人银行，在法国为实业银行，在日本为证券公司。⑶进出口银行。专门为对外贸易提供结算、信贷等国际金融服务的银行。如英国出口信贷担保局，美国进出口银行等⑷储蓄银行。专门吸收居民储蓄存款并为居民提供金融服务的银行，不得经营一般企业信贷等。

⑸农业银行。在政府的指导和资助下，专门为农业、畜牧业、林业和渔业的发展提供金融服务的银行。如美国的联邦土地银行等⑹住房信贷银行。专门为居民购买住房提供融资服务的金融机构（如房利美(FannieMae)和房地美(FreddieMac)）。其他专业银行：抵押银行，清算银行，中小企业银行等专门为居民购买住房提供融资服务的金融机构。

4.非银行金融机构：指中央银行、商业银行、专业银行以外的金融机构。

⑴保险公司。主要以投保人缴纳保险费和发行保险单的方式筹集资金，对那些发生意外灾害和事故的投保人予以经济赔偿的金融机构。

⑵退休或养老基金。以定期收取退休或养老储蓄金的方式，向退休者提供退休收入或年金的金融机构。

⑶投资基金。是一种把许多投资者的不同的投资份额汇集起来，交由专业的投资经理进行操作，所得收益按投资者出资比例分享的金融机构。美国称共同基金，日本称证券投资信托，我国称投资基金类型：按组织形式分：契约型（我国）与公司型（美国）按交易方式分：开放型投资基金和封闭型投资基金。

⑷邮政储蓄机构。即利用邮政机构网点设立的非银行金融机构。

⑸信用合作社。一种由个人集资联合组成、以互助合作为宗旨的金融机构。（6）其他非银行金融机构：信托投资公司、企业集团财务公司等

5.外资、合资金融机构：国境内由外国投资者以独资、合资或合作方式开设的银行、保险公司和证券公司等金融机构第二节中国的金融机构一、新中国金融机构的建立与演变二、中国金融机构体系的现状回本章

至下节二、新中国金融机构体系的建立与演变1.新中国金融机构的建立中国人民银行的建立是新中国金融体系诞生的标志。中国人民银行接管了官僚资本的银行及其他金融机构。对民族资本银行和私人钱庄采用了保存、监督和逐步改造的办法。在农村按照农民自愿互利和平等的原则，逐步建立起农村信用合作社。到1953年前后，我国已基本上建立了以中国人民银行为核心和骨干，少数专业银行和其他金融机构为辅助与补充的新中国金融机构体系。

2.新中国金融机构体系的演变第一阶段（1953～1978年）由分分合合走向大一统。中国农业银行：1955年成立-1957年撤销-1965并入中国人民银行交通银行1954年改建为中国人民建设银行（属财政部）中国人民保险公司1949年成立-1954年划归财政部-1959年转交中国人民银行中国人民银行实际上成为我国惟一的银行，垄断了几乎所有的金融业务。这与当时高度集中的计划体制相呼应。

第二阶段（1979年以来）：金融机构恢复、发展和完善（1）商业银行中国农业银行恢复建立（1979年2月）中国银行从中国人民银行分设出来（1979年3月）中国人民建设银行从属财政部分设出来（1979年上半年，1996年改名为中国建设银行）中国工商银行中国工商银行成立（1984年1月），自此，中国人民银行专司中央银行职能重建交通银行（1986年7月）——新中国的第一家商业银行，以后陆续建立了10多家商业银行大中城市相继成立了许多城市信用社，1998年以后又相继改建为城市商业银行

第二阶段（1979年以来）：金融机构恢复、发展和完善（2）其他金融机构农村信用社：1997年从中国农业银行独立出来保险公司：1980年，中国人民保险公司恢复国内保险业务；此后，各类保险公司先后建立信托投资公司：各省市相继成立了一大批地方性的信托投资公司和国际信托投资公司证券机构：1990年12月和1991年7月，上海和深圳证券交易所相继建立，证券机构和基金组织不断增加监督机构：1992年10月，中国证券委员会和中国证券监督管理委员会成立。1998年11月，保监会成立。2003年3月，银监会成立

改革开放以来我国金融机构体系改革的主要措施（总结）⑴建立并逐步转变为商业银行的国有控股商业银行⑵建立专司金融宏观调控的中央银行体制⑶在国有商业银行之外，组建其他商业银行⑷组建一批政策性银行，担负政策性融资任务⑸建立诸多非银行金融机构，完善金融机构体系

⑹引进外国金融机构，促进中国金融市场的国际化

⑺建立全国统一的证券市场、外汇市场和银行同业拆借市场，组建上海、深圳两家证券交易所，促进直接融资市场的发展三、中国金融机构体系的现状概括：以中国人民银行、银监会、保监会、证监会为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存，分工协作的多种金融机构体系格局。

中国人民银行现有总行1个，大区分行9个，2个营业管理部（北京、重庆），339个中心支行，1766个县（市）支行。

中国人民银行的主要职责是履行宏观调控职能，更好地执行货币政策。其分支机构按照总行的授权，负责本辖区的金融调控、货币政策执行职能。

1.中国人民银行2.金融监管机构于2003年4月20日成立，它从中国人民银行分离出来，有利于银行业监督水平的提高，有利于人民银行履行宏观调控职能，更好执行货币政策。监管对象：商业银行、政策性银行、信托公司、农村合作金融机构、金融资产管理公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司和货币经纪公司等金融机构。

（1）中国银行监督管理委员会（银监会）我国金融业实行分业经营，分业监管，银监会、证监会和保监会分别监管银行业、证券业和保险业。

任务：银监会既要防范银行业的系统性风险，也要防范个别银行机构的非系统性风险主要职责：制定银行业监管的规章制度和办法，统一编制并按规定公布全国银行业数据、报表，通过各种手段监管和审批各个银行机构及其分子机构的业务与高级管理人员等。

（2）中国证券监督管理委员会(证监会)1992年10月成立国务院证券委员会（简称国务院证券委，1998年撤消）和中国证券监督管理委员会（简称中国证监会，1998年升为正部级单位）。我国证券监督管理体制的发展经历了一个从多头到统一、从分散到集中的过程。主要职责：依法对证券市场实行监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。具体包括：制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处等。

（3）中国保险监督管理委员会（保监会）于1998年11月18日成立，是全国商业保险的主管部门。为国务院直属正部级事业单位；主要职责：对保险业实施监督管理，维护保险市场秩序，保护投保人、被保险人和受益人的合法权益。具体包括，拟定保险业规章制度，发展方针政策，制定行业发展战略和规划；审批监管各保险险种及其保险条款和保险费率；监管保险公司的偿付能力和市场行为等。

3.商业银行中国的商业银行体系包括四大国有控股商业银行：工、农、中、建邮政储蓄银行股份制商业银行城市商业银行其中，工、农、中、建四大国有控股商业银行是主体。

中国商业银行业务与信托、证券等投资银行业务必须实行分业经营，不能交叉。

4.政策性银行政策性金融的特征：

(1)政策性；(2)优惠性；(3)融资性。1994年我国先后成立了三家政策性银行：国家开发银行（4月）中国农业发展银行（11月）中国进出口银行（4月）经营管理：自主经营、企业化管理、保本微利。资金来源主要有两个渠道：一是财政拨付，二是发行金融债券（2007年来，在香港发行人民币债券共235亿）。

三家政策性银行的分工是：

中国农业发展银行主要办理粮食等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫贷款等。中国进出口银行主要为扩大我国机电产品和成套设备出口提供出口信贷和有关的各种贷款和担保等。国家开发银行主要为国家重点项目、重点产品和基础产业提供金融支持。

但随着经济形势的发展，政策性业务已大幅度萎缩，商业性业务比重上升。在这种背景下，三大政策性银行都在积极进行转型和改革。

5.非银行金融机构

（1）保险公司

1980年以后中国人民保险公司逐步恢复了停办多年的国内保险公司，1995年9月改建为中国人民保险集团公司。

1998年10月中国人保集团宣告撤销，下属三个子公司成为3家独立的国有保险公司——中国财产保险、中国人寿保险、中国再保险有限公司现已形成了以国有保险企业为主体，中外保险公司并存，多家竞争的格局。截止2008年年底，我国保险经营机构主要包括家保险集团控股公司，40多家财产险公司、50多家人身险公司、6家再保险公司，另外还有成百上千家保险业代理公司、经纪公司、公估公司等保险中介公司。

证券机构是指从事证券业务的金融机构，包括证券公司、证券交易所、证券登记结算公司、证券投资咨询公司、证券评估公司等。其中证券公司和证券交易所是最主要的证券机构。

证券公司是专门从事有价证券发行和买卖等业务的金融机构。它不仅受托办理证券买卖业务，同时自己也从事有价证券的买卖经营。证券交易所是不以盈利为目的，为证券的集中和有组织的交易提供场所、设施，并履行相关职责、实行自律性管理的会员制金融机构。（2）证券机构

我国投资基金最早产生于20世纪80年代后期。《证券投资基金管理暂行办法》1997年11月出台，发行了一批封闭式基金。《开放式投资基金试点办法》发布，开放式基金逐步发展起来，目前规模已远超封闭式基金。

2004年6月，《证券投资基金法》正式施行，前述“暂行办法“废止。

2008年底，我国共有61家基金管理公司，管理424只各类基金，资产达1.91万亿元。

投资基金的发展有助于维护我国证券市场的增量资金，发送投资者结构，提高证券市场的管理水平等。

（3）投资基金

即原信托投资公司，是指经银监会批准设立，以营业和收取报酬为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的金融机构。自1979年中国国际信托投资公司成立以来，中国信托投资业务一直处于动荡、整顿之中。

2007年底，我国信托公司仅剩54家。业务主要有以下三类：①信托业务

②咨询业务③代理业务

（4）信托公司

这是我国历史最长、规模最大、覆盖面最广的合作金融机构，其业务与普通商业银行基本相同,受银监会监管。截至2007年底，全国农村信用社系统有法人机构九千余家，形成了服务全国乡村与城镇的农村合作金融机构网络。在近些年的发展中，在经济比较发达地区，一些农村信用合作社实质上已发展成为小型商业银行，而在经济发展比较落后的地区，大量农村信用合作社的处境相当困难，难以自负盈亏。（5）农村信用合作社

这是我国实施国有商业银行改革、处置国有银行不良资产的政策性产物。信达资产管理公司——中国建设银行华融资产管理公司

——中国工商银行长城资产管理公司

——中国农业银行东方资产管理公司——中国银行随着1.4万亿不良资产的处置工作逐步完成，四大金融资产管理公司的正在逐步向商业化转型，积极开展金融创新，加快多元化经营发展步伐。（6）金融资产管理公司

是指经中国银行业监督管理委员会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。

2007年底，全国有金融租赁公司10家。主要业务：①融资租赁业务；②吸收股东1年期（含）以上定期存款，但不得吸收银行股东的存款；③接受承租人的租赁保证金；④向商业银行转让应收租赁款；经批准发行金融债券。⑤同业拆借，向金融机构借款等。（7）金融租赁公司

它是以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。

2007年底，我国正常经营的企业集团财务公司有73家。其主要资金来源与资金运用限定在集团内部，其业务受中国银行业监督管理委员会领导和管理，行政上则隶属于各企业集团。其主要业务有：吸收成员单位3个月以上定期存款，对成员单位办理贷款、融资租赁，提供担保；同业拆借等。（8）企业集团财务公司

是指经银监会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融。。汽车金融公司的发展，有助于完善我国金融组织体系，提升汽车金融服务水平。

2007年底，我国共有汽车金融公司7家。（9）汽车金融公司

是指经批准在中国境内设立的，通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，并从中收取佣金的非银行金融机构。货币经纪公司在提高银行间市场价格透明度和流动性、降低价差和交易成本等方面，特别是在利率互换、货币互换等新兴产品领域引导市场发现价格、促进交易达成方面发挥重要作用。

2007年底，我国有货币经纪公司2家。

（10）货币经纪公司

6.外资金融机构

1979年，我国拉开了银行业对外开放的序幕，允许外资银行在华设立代表处，对促进我国金融改革与发展、支持经济建设发挥重要作用。加入WTO后，我国逐步全面开放金融业，实现外资金融机构在我国的国民待遇。我国对外资金融机构的引进主要采取三种形式：一是允许其在我国设立代表机构，二是允许其设立业务分支机构，三是允许其与我国金融机构共同设立中外合资金融机构。另外外资金融机构也通过参股入股的方式加入我国金融机构。第四节国际金融机构一、国际货币基金组织（重点）二、世界银行集团（重点）三、国际清算银行(重点）四、区域性金融机构回本章

至下章国际货币基金组织是根据1944年7月联合国国际货币金融会议通过的《国际货币基金组织协定》建立的政府间的国际金融机构。一、国际货币基金组织1.国际货币基金组织的建立1944年会员国数目39个2008年底会员国数目185个

（1）建立一个永久性的国际货币机构，通过会员在国际货币问题上的蹉商与协作，促进国际货币合作

（2）促进国际贸易的扩大与平衡发展，以达到和维持高水平的就业和实际收入，并增加会员国的生产能力

（3）促进汇率稳定，维持会员国之间有秩序的外汇安排，避免竞争性的外汇贬值2.国际货币基金组织的宗旨

（4）协助会员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消妨碍国际贸易发展的外汇管制

（5）在具有充分保障的前提下，向会员国提供临时性的融通资金，以增强其信心，协助其改善国际收支状况，避免采取有损于本国和国际经济繁荣的措施

（6）根据以上目标，缩短会员国国际收支失衡的时间，并减轻其程度

（1）份额：最主要的资金来源。国际货币基金组织类似于一个股份制企业，所有的会员国都必须缴纳一定的份额作为入股基金

（2）借款：必要时的补充资金来源（向会员借款）

（3）信托基金：用出售基金组织持有黄金的溢价利润和会员国捐款建立的，主要用于向低收入的会员国提供优惠贷款

4.国际货币基金组织的资金来源（1）对会员国的汇率政策进行监督（2）与会员国就经济、金融形势进行蹉商和协调（3）向会员国提供贷款和各种培训、咨询业务。基金组织贷款与一般政府贷款或国际商业贷款的不同：（1）贷款对象：限于会员国政府（2）贷款目的：限于帮助会员国调节国际收支，但近几年也增加了用于调节经济结构和经济改革的贷款（3）贷款期限：限于短期贷款（4）贷款规模：一般与会员国向IMF缴纳的份额成正比（5）贷款方式：借款国用本币向IMF购买所借贷款（6）贷款利率：根据资金来源而定（7）计价货币：以特别提款权计值，利息也用其支付

5.国际货币基金组织的主要业务

包括世界银行、国际金融公司、国际开发协会、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心5个机构，主要致力于以贷款和投资的方式向其会员国尤其是发展中国家的经济发展提供帮助。二、世界银行集团（WBG)1.世界银行(IBRD)（1）世界银行的建立世界银行是根据1944年7月1日布雷顿森林会议通过的《国际复兴开发银行协定》建立的政府间的国际金融机构。目前有会员国184个。

世界银行①对用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴与开发，并鼓励不发达国家的生产与资源开发②通过保证或参与私人贷款和私人投资的方式促进私人对外投资③用鼓励国际投资以开发会员生产资源的方法，促进国际贸易长期平衡发展，维持国际收支平衡④与其他方面的国际贷款配合，提供贷款保证

（2）世界银行的宗旨

①股金：会员国向世界银行缴纳的股金，以它们在国际货币基金组织的份额为准

②借款：世界银行资金的50%以上来源于在国际金融市场上借款

③利润：世界银行资信卓著，经营有方，利润丰厚。除将一部分净收益以赠款形式拨给国际开发协会外，其余大部分都充作银行本身的储备金，成为其发放贷款的重要资金来源

④债权出让：IBRD与会员国达成贷款协议后，将贷款的债权全部或部分转卖

（4）世界银行的资金来源①提供贷款：世界银行的主要业务活动是向会员国提供贷款。世界银行的贷款政策是：贷款的对象限于会员国，而且只向会员国政府或由政府、中央银行担保的机构提供贷款款国确实不能以合理条件从其他方面取得资金只有当申请贷款的项目被世行认为在经济技术上可行，亦有助于借款国经济发展时，贷款才会获准

5.世界银行的主要业务活动

贷款只发放给有偿还能力的会员国贷款必须专款专用，世界银行通过派员进行现场考察或向借款方索取资料等方式实施监督贷款使用不同的货币对外发放，但以会员国用本币缴纳的股本发放货款时，则须征得该会员国的同意2.国际金融公司(IFC)（1）国际金融公司的建立与宗旨

成立于1956年7月。2008年底有会员国179个。其宗旨是：为会员国中的发展中国家的私人企业提供没有政府担保的各种投资，用于新建、改建或扩充原有企业的生产能力，以促进发展中国家经济的发展；联合国内外投资者与有经验的管理专家，寻求和创造投资机会，努力促成良好的投资环境，促进外国私人资本在发展中国家的投资；推动发展中国家资本市场的发展。

（3）国际金融公司的资金来源（4）国际金融公司的业务与世界银行相同，实际上是一套人马，两块牌子。主要包括股金、借款、业务收益和收益留存。国际金融公司的主要业务是对会员国私营企业提供长期贷款。贷款不需要政府担保，可以直接贷款给会员国企业。此外，还可提供其他各种金融工具和金融服务，包括股份投资、准股份投资、银团贷款、风险管理和融资中介等。

（2）国际金融公司的组织机构3.国际开发协会(IDA)（1）国际开发协会的建立与宗旨国际开发协会成立于1960年9月。2008年底有会员国166个。与国际金融公司同为世界银行的附属机构，但在法律上和财务上又是各自独立的金融机构。其宗旨是：对落后国家给予条件较宽、期限较长、负担较轻、并可用部分当地货币偿还的贷款，以促其经济发展、生产和生活水平的提高。（2）国际开发协会的组织机构

与世界银行相同，实际上是一套人马、两块牌子。

（4）国际开发协会的贷款业务

主要包括会员国认缴资本、补充资金和特别基金捐款、世界银行拨款和业务利润等。①贷款对象：主要为较贫穷的发展中国家②贷款用途：主要用于人力资源开发、农业和农村开发、电力、交通、运输建设等③贷款特点：期限长，不收利息，宽限期较长，偿还时可全部或一部分用本国货币支付④贷款程序：与世界银行贷款程序相同

（3）国际开发协会的资金来源4.多边投资担保机构(MIGA)成立于1988年4月。2008年底有会员国171个。其宗旨是：开展对外国私人投资在会员国的非商业风险的担保；对有兴趣的会员国提供有关投资的信息技术援助和咨询服务，帮助会员国改善投资环境，提高对外来投资的吸引力，推动成员国相互间进行以生产为目的的投资，特别是向发展中国家的投资，以促进其经济的增长。

（1）多边投资担保机构的建立与宗旨

主要对以下四类非商业风险提供担保：①由于投资所在国政府对货币兑换和转移的限制而造成的转移风险②由于投资所在国政府的法律或行动而造成投资者丧失其投资的所有权及控制权的风险③投资者无法进入主管法庭，或这类法庭不合理地拖延或无法实施已作出的对投资者有利的判决，或政府撤销与投资者签订的合同而造成的风险④武装冲突和国内动乱而造成的风险

（2）多边投资担保机构的担保业务5.国际投资争端解决中心(ICSID)国际投资争端解决中心成立于1966年，2008年底有143个成员国。其目的是通过为国际投资争端提供一个协调和仲裁的国际机构，以促进东道国与外国投资者之间建立相互信任的关系，从而鼓励国际投资。除此之外，该中心还从事对仲裁法和外国投资法的研究和出版活动。

三、国际清算银行

1930年由英、法、德、意、瑞士、比利时和日本各国中央银行以及美国摩根银行、纽约花旗银行和芝加哥花旗银行在瑞士巴塞尔联合成立。其最初的目的是为了解决第一次世界大战所造成的国际债务的清算支付和资金转移。第二次世界大战后，国际清算银行的职能开始演变，在国际清算中越来越多地充当受托人或代理人，为国际金融活动尤其是各国中央银行的合作提供便利。

目前，充当WB和IMF的附属机构。

1.国际清算银行的建立与宗旨2.国际清算银行的主要功能

（1）作为国际货币和银行领域合作的论坛（2）为各国中央银行提供国际银行服务（3）作为国际货币金融问题的研究中心

（4）作为国际代理或受托机构，协助执行国际金融协定，