突发事件应急预案

PAGEPAGE11突发事件应急救援预案一、

编制目的为保证本项目在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作,最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害,维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人,根据国家法律法规的有关精神和工程项目的实际情况,特制定此应急预案。二、编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和有关规定。三、工程概况水文地质条件、气象由于受地壳运动、构造、岩性、气候、水流等诸多因素的综合控制，特别是经过了多地质构造运动，形成我国复杂多样的构造侵蚀一溶蚀低中山地貌，主要有溶丘洼地，峰丛洼地和脊峰槽谷，侵蚀型河谷地貌。走廊带地形地貌大致为：侵蚀中低山、中低山槽谷、侵蚀型河谷地貌：主要受地质构造作用，由粉砂质泥岩、泥岩、粉砂岩形成向斜，背斜褶皱的山体，加之地表水侵蚀形成槽谷地貌。海拔在1200~1877米，自然坡度为15°~75°，沿线沟系发育，缓坡地带多为耕地。水文气候项目区域属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，立体气候突出，年平均气温13.6℃，平均日照1179.9小时，年均降雨量1243.5毫米，无霜期268天，海拔相对高差大，垂直气温变化明显，山上山下冷暖不同，高原盆地寒热各异，利于多种动植物。年平均降水量在849~1399毫米之间，山谷沟谷易形成浓雾。在较陡的山坡，细雨天由于气温低易形成凝冻。施工作业区的有关工程不利因素主要有浓雾、暴雨和凝冻。四、适用范围本预案适用于项目部办公区、生活区、施工区及所属工区辖区范围内发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件）。（一）施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、拦截；打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；施工中遇到出土文物、危险品。突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的事件。五、应急处置应遵循的原则力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：（一）必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。（二）必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。（三）必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。（四）必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。（五）必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。六、应急组织机构职责及物资队伍建设（一）应急组织机构为了搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领导小组。救援办公室设在安全科，负责统一指挥，协调安全生产事故的救援工作。应急总指挥：副总指挥：现场应急指挥小组组长：事故抢险组组长：组员：后勤物质保障组组长：组员：通信联络组组长：组员：伤员救护组组长：组员：安全警戒保卫组组长：组员：善后处理组组长：组员：应急指挥办公室设在项目部安全科，负责应急救援管理的日常工作，负责人：附近报警及医院资料：当地救援部门联系方式火警支援求救电话：119公安警力求救电话：110医疗急救求救电话：120（二）应急职责（1）项目经理应急总指挥职责1.审定并签发项目综合预案和专项预案；2.下达预警和预警解除令；3.全面负责安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；4.审批项目应急救援费用。（2）项目应急副总指挥职责1.协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2.联系外部救援力量；3.总指挥不在或授权时，副总指挥行使总指挥的权力。4.组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；5.组织项目应急预案的演练、操练和讲解活动；（3）现场应急指挥小组组长职责1.向上级主管部门及时报告事故的有关情况；2.完成项目应急救援指挥中心交办的各项工作；3.协助应急总指挥工作；（4）抢险救援组1.负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和财产。2.负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、医疗、物资等。（5）后勤保障组1.检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；2.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援。（6）通讯联络组1.以项目应急总指挥办公室为主，有关部门配合，组成通讯联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。（7)伤员救护组1.现场抢救伤员；2.掌握基本的急救常识，护送、运送伤员前往医院。(8)警戒保卫组1.负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；2.需要时组织人员的疏散。(9)善后处理组1.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3.与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4.负责与总指挥保持及时地信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。（三）应急救援物资设备施工现场随时保证下列设备材料的储备，并且能正常运行。见应急救援物资设备表。应急救援物资设备清单表序号名称规格数量责任部门1潜水泵台21、2、3分部机料科2救援、指挥车辆台7项目部车辆1、2、3分部机料科3对讲机对5平时的工程测量、工程部4扫把把5清理现场用行政办公室5光电筒把21、2、3分部安全科6急救药箱套1安全科（内装止血带、酒精、医用棉、纱布、绷带等）7防毒面具个51、2、3分部安全科8氧气袋个11、2、3分部安全科9剪刀把31、2、3分部安全科10安全灯套41、2、3分部安全科11铁锹把5施工现场12安全绳根51、2、3分部安全科13担架副21、2、3分部安全科14警戒绳米2001、2、3分部安全科15空压机台3施工班组16风镐台2施工班组17小型发电机台11、2、3分部机料科18吊车台21、2、3分部机料科19照相机台11、2、3分部安全科20摄像机台1工程科21挖机、装载机只4施工现场22单架付31、2、3分部行政办公室23绷带卷101、2、3分部行政办公室24消防器材套6工程处施工现场应急车辆清单序号名称数量位置驾驶员联系方式1车辆2项目部2车辆21分部3车辆22分部4车辆23分部各分部应急队伍建设项目一分部应急队伍名单（表1）序号职务姓名联系电话备注1队长2副队长3队员4队员5队员6队员7队员8队员项目二分部应急队伍名单（表2）序号职务姓名联系电话备注1队长2队员3队员4队员5队员6队员7队员8队员项目三分部应急队伍名单（表3）序号职务姓名联系电话备注1队长2副队长3队员4队员5队员6队员七、突发事件应急响应（一）施工现场一旦发生治安突发事件后，责任工区负责人及保卫负责人要快速反应,在迅速出动赶赴现场的同时,立即将接报的突发事件情况报告项目部社会治安治理突发事件应急小组办公室。各部门、各工区接到项目部应急领导小组指示后,立即按照本预案的要求,迅速组织力量赶到指定位置。各部门、各工区到达现场后,要按照现场应急处理领导小组的命令,各负其责,积极主动地投入处置工作。（二）施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。各工区负责人应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。（三）现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和当地人民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。（四）如内部各工区职工之间有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。（五）施工中一旦发现和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时应立即停止施工，划定警戒范围和区域，进行现场保护措施，安排有关领导和人员现场监视。同时逐级向项目部社会治安综合治理应急小组办公室、集团公司相关部门和上级文物部门报告。若现场情况不明,可先按照危险品对待,待各有关部门、各单位按本预案的要求,立即赶赴现场开展工作,待处置结束查明情况后,再按确定的案件性质进行处理。（六）若突发事件是严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场,要采取果断措施,阻止危害源,并动员疏散危害区内的施工人员,防止因危害源扩散而造成严重的后果；案发后,要密切配合公安机关迅速组织精干力量,深入细致地开展勘查、调查工作,力争尽快侦破；要紧密配合，深挖线索形成合力,坚持依法从重从快的方针,快审快结,严厉打击现场的破坏活动。（七）若突发运输车辆因故抛锚在施工道路上或上访人员车辆围堵大门、施工道路时，应立即通知项目部机料科安排牵引车将车辆拖走，停放在安全的位置，确保施工道路的畅通。（八）治安突发事件处置工作结束的当天,发生突发事件的部门应将事件发生情况，写出书面材料报项目部社会治安综合治理应急小组办公室。（九）突发事件书面上报材料应当包括以下内容：1、突发事件发生的工区名称，工区负责人，联系电话；2、发生突发事件的具体时间、地点。3、发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。4、发生突发