企事业单位突发环境事件应急预案编制

企事业单位突发环境事件应急预案编制企事业单位突发环境事件

应急预案编制一、应急预案编制程序二、应急预案的主要内容三、应急预案的评估四、应急预案的备案五、应急预案的实施与监督管理一、环境应急预案编制程序1、成立预案编制小组（1）编制小组领导由企业主要负责人担任；（2）明确预案编制任务、职责分工和工作计划；（3）编制人员由企业分管负责人和各职能部门负责人及各方面专业人员组成；（4）企事业单位可以委托专业技术服务机构编制环境应急预案

2、收集资料（1）企事业单位基本情况；

（2）新、扩、改建项目环评、批复、竣工验收材料；

（3）上年度排污申报登记材料；

（4）上年度环境监督性监测报告；（5）污染物防治设施台（套）数及运行情况；（6）危险废物产生的种类、数量、储存、利用、转移情况；（7）危险化学品年使用量、日常贮存量统计表；（8）环境应急物资、物料贮备统计表（9）环境应急防护设备一览表；（10）环境应急监测仪器设备一览表；（11）环境应急设施（应急事故缓冲池、消防水收集池、初期雨水收集池、围堰等）详细情况统计表；（12）尾矿库库容、贮存量情况一览表；（13）企事业单位平面布置图；（14）企事业单位周边环境保护目标位置、距离示意图；（15）各产品生产工艺流程示意图；（16）雨水、污水管网流向分布图；（17）当地多年平均气象资料、特殊气象资料；3、基本本情况调调查（1）污污水、废废气排放放情况；；（2）危危险废物物贮存、、转移情情况；（3）各各危险化化学品贮贮存情况况；（4）生生产工艺艺过程存存在的环环境风险险情况；；（5）环环境应急急设施布布局、备备用状态态情况；；（6）周周边环境境保护目目标、敏敏感点情情况；（7）尾尾矿库环环境安全全情况；；（8）环环境管理理机构、、人员、、制度、、职责建建设情况况（9）其其他情况况；4、环境境保护目目标的环环境风险险评价（1）突突发环境境污染事事件风险险源辨识识；（2）预预测环境境风险源源发生突突发环境境污染事事件的概概率；（3）突突发环境境污染事事件可能能产生的的污染物物种类类、数量量、浓度度；（4）非非正常工工况下，，产生污污染物的的种类、、数量、、浓度度；（5）污染染防治设设施非正正常条件件、排放放污染物物的种类类、数量量、浓度度；（6）不不可抗力力的自然然灾害可可能导致致的突发发环境污污染事件件；（7）厂厂区內运运输（运运送）过过程中可可能泄露露危险物物质对环环境保护护目标的的影响分分析；（8）突突发环境境污染事事件可能能造成跨跨界（省省、市市、县县）环境境影响的的分析；；（9）尾尾矿库、、贮灰库库、渣场场等发生生垮坝、、溢坝、、渗漏造造成的环环境影响响分析；；（10））根据污污染物可可能波及及范围和和保护目目标距离离，预预测不同同保护目目标可能能出现的的浓度值值，并确确定保护护目标级级别；五、应急急能力评评估对企业现现有的事事故预防防措施、、应急装装备、应应急队伍伍、应急急能力进进行评估估，并提提出整改改要求。。包括以以下内容容：（1）企企业主体体装置区区和危险险物质（（包括罐罐区）围围堰设置置情况；；（2）应应急池、、应急事事故缓冲冲池、消消防水收收集池、、初期雨雨水收集集池、备备用调节节水池、、排放口口与外部部水体间间的紧急急切断设设施及清清、污、、雨水管管网的布布设等配配置情况况；（3）污污染源自自动监控控系统和和汽、液液体泄露露侦测报报警系统统设置情情况；（4）环环境监测测仪器设设备配备备情况；；（5）应应急救援援设施（（备）包包括医疗疗、个人人防护、、堵漏器器材、工工程车辆辆等供应应情况；；（6）应应急救援援物资特特别是吸吸附、中中和、解解毒等物物料的供供应情情况；（7）应应急通信信系统、、备用电电源、照照明等；；（8）企企业内部部应急队队伍建设设情况、、抢修、、围挡、、救护、、医疗、、消防、、通风、、供应、、后勤等等各专业业人员的的业务素素质和技技术水平平；（9）各各种保障障制度的的建设和和完好运运行；（10））企业外外部资源源及能力力，包括括：a.地方方政府预预案；b.当地地环境应应急指挥挥系统情情况；c.当地地环境应应急监测测能力；；d.专家家队伍；；e.企业业互助能能力；f.当地地政府协协调应急急救援力力量及物物资贮备备；g.其他他；二、应急急预案的的主要内内容1、总则则（1）编编制目的的为了落实实-------；建立健全全应急救救援体系系；提高预防防、应急急响应、、处置能能力；避免和减减少事件件发生；；消除、降降低污染染危害和和影响；；（2）编编制依据据法律、法法规、规规章、污污染物排排放标准准、技术术规范（3）适适用范围围（4）应应急预案案体系本企业其他停电电、停水水、火灾灾、爆炸炸、辐射射、地震震、气象象灾害等等应急预预案（5）工工作原则则以人为本本、预防防为主、、快速响响应、防防止扩散散、损失失最小小、持续续改进2、企业业基本情情况（1）企企业概况况（2）地地理位置置及气候候情况（3）生生产经营营规模与与现状（4）周周边的交交通状况况（5）生生产工艺艺、流程程（6）排排污状况况污水、废废气、危危废产生生量及达达标、处处置情况况，放射源安安全使用用管理情情况（7）周周边环境境敏感点点3、环境境风险分分析（1）环环境风险险源识别别危险品形形态、贮贮存方式式、数量量是否超超过临界界量；各风险源源（贮罐罐、危险险品库、、生产装装置）事事故危险险性评估估；（2）环环境风险险目标确确定按危险性性程度确确定1号号、2号号、3号号……环环境风风险险目标（3）潜潜在危险险性评估估、后果果预测（4）发发生事故故后可能能波及的的范围4、应应急组织织体系及及职责（1）应应急救援援体系应急指挥挥中心环境应急急响应中中心技术保障障组应急指挥挥部专家组物资供应应组警戒疏散散组环保处理理组消防组生产控制制组抢修救援援组后勤保障障组医疗救护护组应急决策策执行救救援系统统(2)职职责5、预预防与预预警（1）预预防工作作定期对风风险源进进行检查查、评估估；建立健全全职责、、制度；；进行应急急培训、、演练；；（2）风风险源监监控与预预警巡查、检检查、发发现风险险源重大大隐患及及异常情情况，及及时反馈馈，由决决策者发发出预警警（3）预预警及响响应措施施进行临战战状态、、采取一一系列响响应措施施、排除除隐患（4）预预警解除除6、应急急响应（1）突突发环境境事件分分级特别重大大（Ⅰ级）10人以上上死亡，，直接损损失一亿亿以上；；重大（（Ⅱ）3人以上上10人人以下死死亡，损损失0.2—1亿；较大（（Ⅲ）3人以下下死亡，，损失500——2000万元元；一般（（Ⅳ）（2）企企业环境境应急响响应分级级可能造成成特别重重大事件件启动红红色响应应级别；；可能造成成重大事事件启动动橙色响响应级别别；可能造成成较大和和一般事事件启动动黄色响响应级别别；不会对企企业外部部造成环环境影响响的，启启动蓝色色响应级级别（3）应应急响应应程序接警与上上报；启动《突突发环境境事件应应急预案案》；启动红色色、橙色色和黄色色响应级级别时，，必须按按规定时时间报告告当地政政府及环环保部门门；7、应急急处置（1）处处置原则则坚持以人人为本，，保证生生命安全全；从源头上上控制污污染，避避免或减减少污染染扩大；；防止和控控制事故故蔓延；；（2）环环境目标标优先保保护次序序以企业周周边下风风向、水水源下游游环境敏敏感点为为环境目目标进行行保护（3）现现场处置置措施针对环境境风险目目标、可可能发生生的各类类事件采采取相应应处置措措施；水污染、、大气污污染、危危废污染染；8、应急急监测（1）应应急监测测组现场勘查查；确定监测测项目；；装备仪器器、试剂剂；（2）应应急监测测要求按监测规规范采样样、分析析（3）应应急监测测实施（4）应应急监测测内容9、应急急终止（1）应应急响应应终止条条件环境风险险消除；；污染物排排放已降降至相关关限值、、标准；；（2）应应急终止止程序报告决策策者；由决策者者下命令令；告知受影影响范围围内的公公众；（3）应应急终止止后行动动现场处置置；回复应急急状态；；处理结果果报告；；后评估；；10、报报告与信信息发布布（1）内内部报告告将事件及及时向企企业负责责人报告告（2）信信息上报报启动红色色、橙色色响应级级别的，，必须在在1小时时内向当当地地政府、、环保部部门报告告；报告分初初报、续续报、处处理结果果报告；；（3）信信息搜集集与发布布由政府适适时发布布有关信信息11、、后期处处置（1）善善后处置置对受损、、受害者者进行处处置、补补偿、赔赔偿；对事件件进行行认定定、评评估；；提出事事件对对环境境污染染和危危害进进行修修复的的建议议和方方案；；（2））保险险财产险险、公公众责责任险险、社社会责责任险险理赔赔12、、应急急保障障（1））人力力资源源保障障（2））财力力保障障（3））物资资保障障（4））医疗疗卫生生保障障（5））治安安维护护保障障（6））通信信保障障（7））应急急物资资渠道道保障障（8））科技技支撑撑保障障（专专家库库）（9））应急急救援援体系系保障障13、、监督督与管管理（1））预案案演练练（2））宣传传培训训应急管管理人人员培培训；；员工培培训；；（3））责任任与奖奖惩责任追追究、、奖励励、惩惩罚（4））预案案修订订（5））预案案备案案14、、附则则（1））术语语与定定义（2））发布布实施施由企业业法人人发布布实施施15、、附件件附件1：企企业位位置及及环境境敏感感点分分布图图附件2：企企业平平面布布置和和危险险目标标分布布图附件3：企企业污污水堵堵截和和处理理排放放系统统图附件4：企企业内内危化化品运运输路路线图图附件5：危危险化化学品品理化化性质质及应应急处处置措措施附件6：企企业应应急决决策指指挥系系统通通讯录录（含含专家家通讯讯联络络方式式）附件7：企企业报报告、、救援援联络络通讯讯录三、应应急预预案的的评估估1、由由应急急管理理和专专业技技术方方面的的专家家、企企业周周边社社区（（乡、、镇））代表表、相相邻企企业代代表、、相关关部门门应急急管理理人员员等组组成评评估小小组对对编制制完成成的应应急预预案进进行评评估；；2、评评估预预案的的实用用性、、基本本要素素的完完整性性、内内容格格式的的规范范性、、应急急保障障措施施的可可行性性以及及与其其他相相当预预案的的衔接接性等等内容容；3、应应急预预案编编制单单位根根据评评估意意见，，对预预案进进行修修改；；四、应应急预预案的的备案案1、应应急预预案应应当在在企事事业单单位主主要负负责人