新消费者权益保护法部分条文解读

新《消费者权益保护法》

学习与应用

《消费者权益保护法》的沿革主要变化这次修改的消法当中，新增的条款有11条，减去合并和删减的条款3条，实际增加了8条.新增的这11个条款当中，有4条是经营者的义务，有3条是争议的解决，3条是法律责任，还有一条是国家对消费者合法权益的保护内容。七大亮点将个人信息权纳入保护范畴网络购物纳入保护范畴关于欺诈赔偿的三倍赔偿问题耐用商品、装饰、装修等的举证责任倒置对缺陷商品的召回上升为国家法律赋予了消费者协会代为诉讼的权利金融服务纳入消法的保护范畴一点遗憾维持了老消法的关于满足生活需要消费的定义，同时，也使职业打假人的愿望落空了。四句话概括：给新消法鼓个掌，给消费者加点油，给经营者提个醒，给消协组织加个码。二、相关概念、特征、基本原则及适用范围消费者：是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的居民。这里的居民是指自然人或称个体社会成员。消法：是指国家为保护消费者的合法权益而制定的调整人们在消费过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。广义上的消法是指实质意义上的有关消费者权益保护的法律规范的全体。在这一意义上，它不仅包括形式意义上的专门法律，还包括了民法、产品质量法、反不正当竞争法、广告法、合同法等法律中的相关规定。特征该法侧重于保护消费者，对生产经营者给予一定限制。消费者权益保护法多为强制性规范，对“契约自由”进行适当限制。消费者权益保护法设立相应的保护机构，并充分发挥社会团体的作用，以促进消费者权利的实现。消费者权益保护法在一定程度上采取“无过错责任”1、国家优先保护原则（特别保护）

消费者个人的自我保护→组成消费者组织自觉保护→国家保护、专门立法（部门法性质）

基本原则“国家保护消费者的合法权益不受侵害”。“国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益”（L5）。保护历程国家保护优先保护：向弱势群体——消费者倾斜2、全社会保护原则“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任”。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督（L6）。3、保护适度原则法律保护与经济发展水平相适应4、自愿、平等、公平、诚信原则（经营者与消费者的交易原则）消法的适用范围生活消费的自然人购买商品给自己使用；购买商品给家人使用；使用他人购买的商品。关于“知假买假”行为在消法中如何定性，在几次修订讨论中都被反复提及，但最终被新消法回避。个人建议，对于知假买假行为，不能支持。农民购买生产资料直接用于生产，含自己使用或借给他人使用如果是用于出租给他人使用,不受消法保护。一点点强强调调《消法法》中的的经经营营者者概概念念比比《产品品质质量量法法》、《反不不正正当当竞竞争争法法》中的的经经营营者者要要大大。。比比如如学学校校、、医医院院、、家家教教、、培培训训等等非非企企业业单单位位，，也也纳纳入入消消法法保保护护范范畴畴。。举个个例例子子，，医医院院是是不不是是经经营营者者？？患患者者是是不不是是消消费费者者？？—在前前几几年年当当中中，，也也有有争争论论。。其其实实，，《消费费者者权权益益保保护护法法》说得非常常地清楚楚，消费费者接受受服务就就受《消费者权权益保护护法》的保护。。经营者者提供服服务就要要遵守《消费者权权益保护护法》。—医疗的服服务不仅仅仅是包包括提供供餐食的的服务、、提供住住宿的服服务、还还包括诊诊断的服服务、治治疗的服服务、、护理的的服务这这些都是是服务的的重要组组成形态态。那么么，如何何保护患患者的权权利？包包括患者者的知情情权，还还有患者者的公平平交易权权选择择权，还还有索赔赔权等等等，对于于患者来来说《消费者权权益保护护法》的规定原原则上都都是适用用的。新旧消法法的条文文对比及及解读消费者的的权利（（L7-15）经营者的的义务（（L16-L29）国家的保保护（L30-L38）争议的解解决（L39-L47）法律责任任（L48-L61）消费者的的权利（（L7-L15）1、安全权权2、知情权权3、自主选选择权4、公平交交易权5、依法求求偿权6、依法结结社权7、受教育育权8、受尊重重权9、监督批批评权注：对于于九大权权利，新新消法基基本未作作更改。。强调一一下第九九条自主主选择权权：公用用企业是是由国家家定价，，不属侵侵犯公民民的自主主选择权权。经营者的的义务（（L16-L29）对于经营营者的义义务版块块，新消消法增加加了四条条内容。。特别是是对经营营者的三三包责任任、网购购的无理理由退货货、个人人信息的的保护、、有关金金融服务务的保护护等方面面，作了了大面积积的修订订。L18-19：保障人身身和财产产安全的的义务原第十八八条经经营者应应当保证证其提供供的商品品或者服服务符合合保障人人身、财财产安全全的要求求。对可可能危及及人身、、财产安安全的商商品和服服务，应应当向消消费者作作出真实实的说明明和明确确的警示示，并说说明和标标明正确确使用商商品或者者接受服服务的方方法以及及防止危危害发生生的方法法。经营者发发现其提提供的商商品或者者服务存存在严重重缺陷，，即使正正确使用用商品或或者接受受服务仍仍然可能能对人身身、财产产安全造造成危害害的，应应当立即即向有关关行政部部门报告告和告知知消费者者，并采采取防止止危害发发生的措措施。新十八条条经经营营者应当当保证其其提供的的商品或或者服务务符合保保障人身身、财产产安全的的要求。。对可能能危及人人身、财财产安全全的商品品和服务务，应当当向消费费者作出出真实的的说明和和明确的的警示，，并说明明和标明明正确使使用商品品或者接接受服务务的方法法以及防防止危害害发生的的方法。。宾馆、商商场、餐餐馆、银银行、机机场、车车站、港港口、影影剧院等等经营场场所的经经营者，，应当对对消费者者尽到安安全保障障义务。。新十九条条经经营者发发现其提提供的商商品或者者服务存存在缺陷陷，有危危及人身身、财产产安全危危险的，，应当立立即向有有关行政政部门报报告和告告知消费费者，并并采取停停止销售售、警示示、召回回、无害害化处理理、销毁毁、停止止生产或或者服务务等措施施。采取取召回措措施的，，经营者者应当承承担消费费者因商商品被召召回支出出的必要要费用。。对L18-19的解读新法条将将原18条分格成成18-19两条。新18条增加了了第二款款，对此此款中的的“宾馆馆、商场场、餐馆馆、银行行、机场场、车站站、港口口、影剧剧院”等等经营场场所，这这里作作等外理理解，如如游乐场场、体育育馆、展展览馆等等。新19条为原18条的第二二款，将将“存在在严重缺缺陷”修修改为““存在缺缺陷，有有危及人人身、财财产安全全危险的的”。将将对缺陷陷商品的的召回上上升为了了国家法法律。前前面说过过，这是是本次消消法修订订的一大大亮点。。L20-21：如实介介绍情况况的义务务新20条条第一款款将原19条““不得作作引人误误解的虚虚假宣传传”修改改为“不不得作虚虚假或者者引人误误解的宣宣传”，，明确规规定了经经营者提提供商品品或者服服务的信信息范围围。第三款将将原19条中的的“商店店”修订订为“经经营者””扩大了了范围。。L22：出具发发票等购购物凭证证或者服服务单据据的义务务新22条条对原21条稍稍作修改改，明确确提出了了消费者者“发票票”的概概念。如如消费者者索要发发票等风风华凭证证或者服服务单据据的，经经营者必必须出具具。L23：保证商品品或者服服务质量量的义务务原22条：经营者应应当保证证在正常常使用商商品或者者接受服服务的情情况下其其提供的的商品或或者服务务应当具具有的质质量、性性能、用用途和有有效期限限；但消消费者在在购买该该商品或或者接受受该服务务前已经经知道其其存在瑕瑕疵的除除外。经经营者以以广告、、产品说说明、实实物样品品或者其其他方式式表明商商品或者者服务的的质量状状况的，，应当保保证其提提供的商商品或者者服务的的实际质质量与表表明的质质量状况况相符。。新23条：经营营者应当当保证在在正常使使用商品品或者接接受服务务的情况况下其提提供的商商品或者者服务应应当具有有的质量量、性能能、用途途和有效效期限；；但消费费者在购购买该商商品或者者接受该该服务前前已经知知道其存存在瑕疵疵，且存存在该瑕瑕疵不违违反法律律强制性性规定的的除外。。经营者以以广告、、产品说说明、实实物样品品或者其其他方式式表明商商品或者者服务的的质量状状况的，，应当保保证其提提供的商商品或者者服务的的实际质质量与表表明的质质量状况况相符。。经营者提提供的机机动车、、计算机机、电视视机、电电冰箱、、空调器器、洗衣衣机等耐耐用商品品或者装装饰装修修等服务务，消费费者自接接受商品品或者服服务之日日起六个个月内发发现瑕疵疵，发生生争议的的，由经经营者承承担有关关瑕疵的的举证责责任。对新23条的解读读第一款……，增加““且存在在该瑕疵疵不违反反法律强强制性规规定的除除外”。。如销售售过期食食品，其其瑕疵违违反了法法律规定定，经营营者仍要要承担责责任。第二款款，““相符符”指指对不不符处处经营营者有有义务务说明明，否否则即即视为为违背背义务务；第三款款，六六类耐耐用商商品，，作等等内理理解，，即只只能这这几类类，不不能扩扩大范范围。。连同同装饰饰装修修在内内，适适用举举证倒倒置原原则，，此为为新消消法又又一大大亮点点。如如经营营者不不能证证明其其属人人为损损坏，，则视视为商商品或或服务务的本本身问问题。。L24-25：：经营营者的的三包包责任任原23条：经经营者者提供供商品品或者者服务务，按按照国国家规规定或或者与与消费费者的的约定定，承承担包包修、、包换换、包包退或或者其其他责责任的的，应应当按按照国国家规规定或或者约约定履履行，，不得得故意意拖延延或者者无理理拒绝绝。新24条：经经营者者提供供的商商品或或者服服务不不符合合质量量要求求的，，消费费者可可以依依照国国家规规定、、当事事人约约定退退货，，或者者要求求经营营者履履行更更换、、修理理等义义务。。没有有国家家规定定和当当事人人约定定的，，消费费者可可以自自收到到商品品之日日起七七日内内退货货；七七日后后符合合法定定解除除合同同条件件的，，消费费者可可以及及时退退货，，不符符合法法定解解除合合同条条件的的，可可以要要求经经营者者履行行更换换、修修理等等义务务。依照前前款规规定进进行退退货、、更换换、修修理的的，经经营者者应当当承担担运输输等必必要费费用。。新25条：经经营者者采用用网络络、电电视、、电话话、邮邮购等等方式式销售售商品品，消消费者者有权权自收收到商商品之之日起起七日日内退退货，，且无无需说说明理理由，，但下下列商商品除除外：：（一））消费费者定定作的的；（二））鲜活活易腐腐的；；（三））在线线下载载或者者消费费者拆拆封的的音像像制品品、计计算机机软件件等数数字化化商品品；（四））交付付的报报纸、、期刊刊。除前款款所列列商品品外，，其他他根据据商品品性质质并经经消费费者在在购买买时确确认不不宜退退货的的商品品，不不适用用无理理由退退货。。消费者者退货货的商商品应应当完完好。。经营营者应应当自自收到到退回回商品品之日日起七七日内内返还还消费费者支支付的的商品品价款款。退退回商商品的的运费费由消消费者者承担担；经经营者和和消费费者另另有约约定的的，按按照约约定。。新24条明确确了三三包的的起始始日期期是从从交货货之时时计算算。在在以往往的三三包中中，通通常是是从发发票开开具之之日起起计算算，也也是消消费投投诉争争论的的焦点点；扩大了了优先先退货货权，，现从从三个个方面面来理理解：：已发生生质量量问题题的退退货：：法律律规定定是自自收到到商品品七日日内，，如约约定期期大于于法定定期，，则约约定效效力优优于法法律；；如约约定效效力达达不到到法律律规定定的，，属无无效条条款；；无理由由退货货：不不适用用于现现场购购物，，仅适适用于于网络络；七日后后的退退货，，需符符合法法定解解除合合同的的条件件，否否则不不得退退货：：发生严严重质质量问问题，，如冰冰箱不不能制制冷发生不不可抗抗力，，如送送货与与标的的物不不一致致，订订的是是甲，，送的的是乙乙，有有权解解除退退货合合同，，但必必须即即时退退货，，如果果接收收了，，则表表示默默认，，法宝宝解除除合同同的权权利则则丧失失。对新25条的理理解此条为为新增增条文文，即即明确确了消费者者在七七天内内有““后悔悔权””，是新消消法一一大亮亮点。。后悔权权实际际上是是冷静静期，，是充充实消消费者者权益益的重重要内内容。。实际上上，欧欧美等等国家家早已已就一一些高高风险险的消消费市市场为为消费费者定定下冷冷静期期，在在直销销市场场上，，美国国的冷冷静期期是3天，而欧洲洲是7天。日本1968年就制定了了《消费者保护护基本法》，日本购买买的正常商商品基本都都能实现““无理由退退货”。从新25条理解：网网购的退货货情形也分分为三种：：一般商品无无理由退货货；注：以不影影响二次销销售为原则则，包装不不是商品是是否完好的的条件，如如商家说没没有原包装装不得无理理由退货，，则对抗新新消法。根据新规，，网络经营营者应当自自收到退回回商品之日日起七日内内返还商品品价款。退退回商品的的运费由消消费者承担担。特殊四类商商品不得退退货，后悔悔权有严格格的使用范范围，以下下四类商品品除外：1.消费者定做做的;2.鲜活易腐的的;3.在线下载或或者消费者者拆封的音音像制品、、计算机软软件等数字字化商品;4.交付的报纸纸、期刊。。双方约定有有理由退货货：如邮票票、药品、、收藏品等等根据商品品性质并经经消费者在在购买时确确认不宜退退货的商品品。关于网购投投诉我们需需要注意几几个问题：：一是质量问问题是否有有管辖权；；二是投诉的的商品或接接受服务中中的商品是是否属于质质量问题；；三是经营者者举证的证证据是否合合法、有效效？L26原24条经经营者不得得以格式合合同、通知知、声明、、店堂告示示等方式作作出对消费费者不公平平、不合理理的规定，，或者减轻轻、免除其其损害消费费者合法权权益应当承承担的民事事责任。格格式合合同、通知知、声明、、店堂告示示等含有前前款所列内内容的，其其内容无效效。新26条经营者在在经营活动动中使用格格式条款的的，应当以以显著方式式提请消费费者注意商商品或者服服务的数量量和质量、、价款或者者费用、履履行期限和和方式、安安全注意事事项和风险险警示、售售后服务、、民事责任任等与消费费者有重大大利害关系系的内容，，并按照消消费者的要要求予以说说明。经营者不得得以格式条条款、通知知、声明、、店堂告示示等方式，，作出排除除或者限制制消费者权权利、减轻轻或者免除除经营者责责任、加重重消费者责责任等对消消费者不公公平、不合合理的规定定，不得利利用格式条条款并借助助技术手段段强制交易易。格式条款、、通知、声声明、店堂堂告示等含含有前款所所列内容的的，其内容容无效。对新26的加深理解解不得含有下下述对消费费者不公平平、不合理理的内容：：①让消费者者承担应当当由经营者者承担的义义务；②增加消费费者的责任任；③排除、限限制消费者者依法变更更、解除合合同的权利利；④排除除、限制消消费者依法法请求支付付违约金、、损害赔偿偿、提起诉诉讼等法定定权利。如保险：必必须征得关于霸王条款的例子：商品房格式格同中逾期交房的违约金比例问题；扩大自身权利的模糊条款的例子：吃多少，送多少。L29条：保护个个人信息，，禁止商家家“卖单””我国在个人人信息保护护方面尚无无专门法律律，但已有有《侵权责任法法》、《居民身份证证法》等多部法律律、法规涉涉及其中内内容。将个人信息息受到保护护作为消费费者的一种种权益确认认下来，这这是此次《消费者权益益保护法》修订的一大大亮点。新消法29条规定：经营者收集集、使用消消费者个人人信息，应应当遵循合法、正当当、必要修改后的消消保法第56条第9款规定了侵害害消费者个个人信息应应当承担的的民事责任任和行政责也就是说，明年的3月15日后，工商部门有权对发送垃圾信息的主体以及泄露个人信息的责任主体，可以进行行政处罚。个人以为，该类型案件，看起来简单，但是举证很难，不知在座哪位会成为我局实施该类型处罚的第一人。L30-38，国家对消消费者权益益的保护新33条：赋予了了国家抽样样检验的权权利。新36条：将消协协性质从社社会团体改改为社会组组织。从此此消协实现现了从民间间到官方、、从游击队队到正规军军的转变。。超过了妇妇联，越居居为中国第第一大公益益性组织。。新37条增加了消消协参与制制定法规的的权利，遇遇到商品和和服务质量量问题的，，可以单方方委托鉴定定人鉴定。。根据新33条，我们应应如何开展展抽检工作作？我认为主要要要做到按按必要的程程序进行操操作，具体体有以下几几点：1.前期工作（（包括：立立项、制定定方案、踏踏查、其他他准备工作作）；2.监测工作实实施，抽样样、封样；；L39-47本章节从6条条增加到9条条，对有些条条款不规范处处进行了修订订，增加了网网络交易争议议的解决，明明确了虚假广广告争议部分分的责任细节节。新39条第1款第3项：将原34条向有关行政政部门“申诉诉”修订为向向有关行政部部门“投诉””。申诉是指对国国家有关机关关已经发生法法力效力的处处理结果不服服的，提出重重新处理请求求，并不适用用于对消费者者争议的解决决途径，通常常指三种情况况：对法院终审判判决不服；对单位的人事事处理结果不不服；对生效的处罚罚决定不服，，又丧失了其其他救济途径径。投诉是指因自自身权利受到到侵害，请有有关行政单位位予以保护。。对消协（社会会组织）只能能是请求调解解；对行政部门只只能是投诉。。新40条：未做改动动。几点说明：第一款“在购购买、使用商商品时，其合合法权益受到到侵害的”，，可以向销售售者要求赔偿偿。这里指的的是商品或者者服务本身，，包括质量、、价格、计量量三个问题，，本着谁销售售谁赔偿的原原则，不得向向生产者求偿偿，经营者也也不得推卸责责任；第二款“消费费者或者其他他受害人因商商品缺陷造成成人身、财产产损害的”，，这里是指商商品或者服务务以外的人身身、财产损害害，可以向销销售者、生产产者选择性赔赔偿。新41条：未做改动动。条文中“因企企业分立、合合并的，可以以向变更后承承受其权利义义务的企业要要求赔偿”，，是指企业的的分立、合并并协议，不得得对搞消费者者的求偿权。。新44条：网购平台台“先行赔付付”新消法第44条提出了网络平平台“先行赔赔付”承诺制制度，分三种种情况：一般情况下，，消费者只能能向网店经营营者要求赔偿偿，不得向平平台要求赔偿偿，网络平台台有承诺的除除外；网上平台做出出先行赔付承承诺的，如果果商品出现问问题，消费者者可以直接找找网购平台交交涉，网购平平台应先行赔赔付。如果销售者或或者服务的信信息不准确，，使得消费者者无法找到网网络店家的准准确地址，而而网络平台也也无法提供的的，这种情况况下消费者可可以向网络平平台要求赔偿偿；此外，网购平平台明知或应应知销售者或或服务者利用用其平台侵害害消费者合法法权益，未采采取必要措施施的，应与该该销售者或服服务者承担连连带责任。。新45条：关于虚假假广告的相关关问题第一款，关于于虚假广告，，广告主承担担民事责任，，广告经营者者、发布承担担行政责任。。第三款中的个个人是指广告告代言人。至至此，“明星做虚假代代言负连带责责任”将有章有循。L48-61法律责任任新50条与新29条相对应，增增加了对消费费者个人信息息保护的内容容；新51条增加了精神神损害赔偿的的内容。需明明确一点，态态度恶劣不能能构成精神损损害赔偿，必必须是身体健健康受到损害害，否则，不不予支持；新54条“依法经有有关行政部门门认定为不合合格的商品，，消费者要求求退货的，经经营者应当负负责退货”，，这里作出““认定”的有有关行政机关关必须是作出出了具有法律律效力的决定定，必须有正正式文书；新55条：欺欺诈行为的赔赔偿原49条：经营者提提供商品或者者服务有欺诈诈行为的，应应当按照消费费者的要求增增加赔偿其受受到的损失，，增加赔偿的的金额为消费费者购买商品品的价款或者者接受服务的的费用的一倍倍。新55条：经营者提提供商品或者者服务有欺诈诈行为的，应应当按照消费费者的要求增增加赔偿其受受到的损失，，增加赔偿的的金额为消费费者购买商品品的价款或者者接受服务的的费用的三倍倍；增加赔偿偿的金额不足足五百元的，，为五百元。。法律另有规规定的，依照照其规定。经营者明知商商品或者服务务存在缺陷，，仍然向消费费者提供，造造成消费者或或者其他受害害人死亡或者者健康严重损损害的，受害害人有权要求求经营者依照照本法第四十十九条、第五五十一条等法法律规定赔偿偿损失，并有有权要求所受受损失二倍以以下的惩罚性性赔偿。对新55条的理解敲定了欺诈赔赔偿的保底价价≥500元，如三倍赔赔偿后高于500元，则以三倍倍赔偿计算；；关于增加三倍倍赔偿的问题题，有两点观观点，一是““退一赔二””，二是“退退一赔三”，，市消协吴主主任的观点是是退一赔二，，举个例子，，在超市购买买一食品，吃吃了一半后发发现有欺诈行行为，赔偿时时连同该食品品的本金共计计三倍。我个个人的观点倾倾向于退一赔赔三，连同该该食品的本金金共计四倍。。第二款“经营营者明知缺陷陷商品仍然提提供，造成死死亡或者健康康严重损害的的，受害人有有权要求所受受损失二倍以以下的惩罚性性赔偿”，这这里的二倍，，可以理解为为退一赔二。。如受到损害害后的医药费费等本金连同同惩罚性赔偿偿，共计三倍倍。关于职业打假假人的应对。。新法实施后后，必须涌现现出大批的职职业打假人，，这也为我们们的工作增加加了难度。新56条：行政机关关的对十种情情形的罚则对第7、8、9种情形，可以以适用《消法》进行行政处罚罚，其中第7种情形，不完完全依据《消法》；将原法条“处处以违法所得得1-5倍罚款，没有有违法所得的的，处以1万元以下罚款款”修订为““处以违法所所得1-10倍罚款，没有有违法所得的的，处以50万以下罚款””，增加了处处罚力度；在执行56条时中有两个个问题值得注注意：1.法律有规定的的从其规定；；法律没有规规定适用新法法；2.法律适用问题题：①保障人体健健康和人身、、财产安全标标准的界定；；②标识违法问问题的界定及及处罚谢谢！谢谢1月-2301:16:3701:1601:161月-231月-2301:1601:1601:16:371月-231月-2301:16:372023/1/61:16:379、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。01:16:3701:16:3701:161/6/20231:16:37AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2301:16:3701:16Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。01:16:3701:16:3701:16Friday,January6,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2301:16:3701:16:37January6,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月20231:16:37上上午01:16:371月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:16上上午1月-2301:16January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/61:16:3701:16:3706January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。1:16:37上上午午1:16上上午午01:16:371月月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。01:16:3701:16:3701:161/6