智慧城市建设落地方案政务信息资源享服务平台

广州中国科学院软件应用技术研究所政务信息资源共享服务平台政务信息资源共享服务平台版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所I

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目录摘要1产品概述

12.1.2.2.2.3.产品背景1效益分析3建设内容42.3.1.2.3.2.2.3.3.2.3.4.2.3.5.2.3.6.数据共享交换标准规范体系建设6数据共享库建设6服务平台建设12第三方应用系统建设12支撑上层应用服务接口开发12产品运营推广方案建设133.产品设计

143.1.应用架构设计143.1.1.3.1.2.3.1.3.3.1.4.共享交换服务14GIS

服务16资源目录服务17运维管理服务193.2.技术架构设计213.2.1.3.2.2.3.2.3.总体技术架构21数据架构设计23业务协作设计25版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所II

/23.2.4.关键技术概述263.3.业务流程393.3.1.3.3.2.3.3.3.3.3.4.部门梳理注册流程39部门梳理更新流程40部门梳理删除流程41平台接入注册流程423.4.建设原则423.4.1.3.4.2.3.4.3.3.4.4.3.4.5.3.4.6.先进性与实用性原则42开放性与规范性原则43可扩展与可维护原则43安全性与保密性原则43可靠性与稳定性原则44共享性与兼容性原则444.成功案列

44序号存在的问题问题说明1政务信息分布分散一方面由于海量信息资源无序而杂乱的分布在政务资源网络中，缺乏统一的管理；另一方面公共信息资源广泛存在于分布式环境中，资源拥有部门之间缺乏有效的共享机制与协同技术，导致信息需求者难以发现既存资源，或信息资源获取成本过高。事实证明，部门化、分散化的资源服务组织模式已不能1

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版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所1.

摘要

广州中国科学院软件应用技术研究所（简称广州软件所）研发的政务信息资源服务平台致力于解决当前我国政府在电子政务建设中出现的“信息孤岛”问题。平台根据实际需求，利用先进的数据共享交换技术和空间地理信息技术，对接政府各部门的数据系统，在统一标准、统一门户的基础上，提供跨部门、跨行政等级、跨网络、跨平台、高服务聚合、高重用性、低应用开发技术要求（四跨两高一低）的政务信息资源共享服务，促进电子政务建设，有效减少重复建设，形成政府内部无障碍的信息流动，从而极大提高各部门的工作效益，协助政府部门更好地为社会大众提供优质服务。另一方面，政务信息资源服务平台对政务信息公开提供全方位的数据支持，促进政务公开的实施，不但有效提高政府公信力，而且构建信息生态圈，释放数据的潜在价值。2.

产品概述2.1.产品背景

当前，以电子政务为代表的政府信息化建设，正成为世界新一轮公共行政改革和衡量国家综合竞争力的显著标志之一。电子政务建设的目的，是努力将政府改造成为高效、精简、弹性，能够创新和具有应变能力、具有更高服务品质的政府。大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务，是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求，是各级政务部门政务工作的组成部分，是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径，也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。

在当前电子政务与智慧城市迅速发展的情况下，存在以下普遍问题：适应社会信息化对信息服务业的发展要求。2资源信息难以相容政务信息资源缺乏统一采集标准，各自为政，自行规定一套不甚完善的标准，自行建立一些不甚规范的数据库，数据类型、格式与存储方式差异严重，导致部门间信息资源不一致、不完整；另一方面公共信息资源多方采集、重复采集现象普遍，数据不能同步更新，造成部门间信息资源不一致。这些标准各异的数据库使政务信息资源共享难以实现。3数据质量缺乏保障数据质量主要体现在数据完备性、数据完整性、数据安全性三个方面。目前，各政府部门建设的系统中，面向审批和登记的系统多，面向资源的系统少，因此在数据的完备性上存在较大的差距。同时，由于建设时间不一、模式不一、水平不一，数据完整性、安全性存在较大隐患。随着社会经济的发展，城市面貌日新月异。数据质量的好坏极大影响资源服务的效果。4信息资源利用率低基于上述问题，各政务部门信息资源缺乏共享、流动、传递和扩散，导致企业与个人无法通过正规渠道获取所需的数据资源。在一定的成本范围内，各政务部门或社会公众难以快速获取可靠的政务信息资源。即便在政府内部，跨部门的数据共享也存在诸多问题和阻碍，“信息孤岛”现象非常突出。正由于政务信息资源利用率低，电子政务建设过程中出现较多的重复建设，造成不必要的浪费。版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所

根据上述背景情况，政务信息资源服务平台致力于打破政府内部的“信息孤岛”，梳理和整合各职能部门的业务数据，确定跨部门的信息交换流程规范，建设跨部门的数据交换共享平台，实现不同部门异构系统间的信息交换与共享，并基于平台建立“物理分散、逻辑集中”的政务信息资源数据库，将各部门的数据资源按照专题进行整合，统一管理、定期更新。政务信息资源服务平台将建设地理信息共享交换子平台，结合先进的物联网技术，收集并提供人口密度与重点机构分布、交通设施条件及生态环境等信息作为政务信息资源重要一部分，为应急决策与社会服务等提供优质的信息支持。

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/47分类序号效益说明经济效益1整合信息资源，节约财政投资本平台建设完毕后将从公共信息资源数据、应用开发等方面为各单位各部门节省建设费用。避免重复购买遥感影像数据，避免重复采集、建库地址库数据；降低公共信息资源采集、生产、更新的劳动强度，提高劳动生产率和工作效率，节约生产成本；提高城市管理、建设与服务的劳动生产率和工作效率，节约成本；减少城市公共信息资源的重复生产，降低应用系统的建设与运营成本；建立在公共信息资源服务平台上专业应用系统，不仅可以大大缩短专业应用系统的建设周期，同时又有力地保障了其系统建设的成功率。2降低协作成本，提高工作效率通过公共信息资源服务平台，支撑综合治税、城管、应急等应用，为环保、建设等政务部门提供信息资源获取接口，加强跨部门间信息的交换与共享。例如综合治税应用将有效实现国土房管、规划、建设、财政、国税、地税等部门涉税信息的共享，使税务部门更加清晰、全面掌握纳税人涉税活动和纳税情况，为职能部门提供靶向管理目标，促进执法部门联合监管偷税漏税等违法行为，以及日常巡查与执法工作，减少漏登漏征，促进财税征收，也更好的提高跨部门的协作效率。社会效益1促进跨部门资源共享整合与有利于改变目前普遍存在的“信息孤岛”、“信息荒漠”现状，有助于各部门实现“职责清”、“数据准”；同时，通过对公3

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在满足政府内部跨部门信息共享的同时，政务信息资源服务平台还可以基于数据共享及公开的需要，制定相关应用程序接口，在保证数据信息安全的前提下，建设政府数据开放试点，将政府的部分数据资源（包括业务专题数据和物联网数据）有条件的开放给公众，引导有能力的企业或个人能够独立开发出基于各种政府数据的商业应用，释放数据潜在价值，构建出政府支撑、企业参与、多方受益的信息资源生态圈。2.2.效益分析业务协同共信息资源的梳理、建设和共享整合，为今后公共信息资源的开发利用奠定了基础。有助于实现跨部门之间高效的信息共享和业务协作，减少各部门在相关领域的重复建设，节约大量的人力、物力和财力，而且也有力地促进了部门业务流程的优化、整合，提高政府的运行效率，从而带动各部门的信息化水平的提高。2提升政府的科学管理与智能决策水平可以实现各部门之间的信息共享和交互，实现物联信息的共享与融合，可以及时、准确、全面而完整地掌握公共信息资源情况，实现跨部门、跨系统的业务协同，实现政府管理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变，促进管理的精细化与感知智能化，为领导科学决策、依法决策提供有力依据，整体提升政府的科学化管理水平和智能化决策水平。3构建服务型政府，提升公共服务水平通过公共信息资源服务平台的搭建，有效整合各项资源，组建健康、社会保障、教育、生活休闲、城建等专题信息，为政府和公众提供全面的、个性化及多样化的专题服务，转变政府服务模式，提升公共服务水平，真正做到便民、利民、惠民，有利于树立政府的服务形象，维护社会的稳定。版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所2.3.典型应用

基于政务信息资源服务平台支撑的典型应用包括综合治税、城市生活服务平台、应急指挥等应用。当然，实际的典型应用还包括很多，介绍下面为三项应用进行概述。2.3.1.综合治税

实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源。而政务信息资源共享服务平台能提供更

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版权所有：广州中国科学院软件应用技术研究所准确、更全面、更高质的数据，能作为综合治税应用系统的重要支撑，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。2.3.2.城市生活服务平台

城市生活服务平台是一个政府面向社会管理及市民服务的新模式和新渠道，是承载政府社会管理与服务机制创新的支撑平台。城市生活服务平台主要是为电脑、智能终端、有线电视等各种渠道提供案件受理服务、电子地图服务、政务受理服务、信息查询服务及信息推送服务。市民通过各种渠道访问融合服务平台可以查看政务要闻、查看城市运行状态、进行投诉举报，查看公示广告、查询和缴纳水费、电费、燃气费等、查看社保、公积金信息等，享受丰富、贴身、安全的服务。

城市生活服务系统主要包括以下服务：1)2)3)为门户网站、互动电视、智能终端、微博等市民服务终端提供统一的接入支持，实现多渠道的信息服务；提供案件受理服务，政务受理服务，信息查询服务，电子地图服务，信息等全方位的市民服务支撑；提供第三方应用接入和获取服务的统一接口，方便整合社会资源为市民提供更全面

的服务。2.3.3.应急指挥

2001

年美国发生“9.11”恐怖袭击事件,2003

年我国又发生“非典”,应对突发事件的工作提到政府的重要日程。2008

年

1

月

10

日到

2

月

2

日，我国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长、影响范围广、危害程度深，多数地区为

50

年一遇，部分地区为百年一遇。持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。2008年

5

月

12

日，中国四川汶川发生

8.0

级特大地震灾害，这次灾害造成的损失巨大，灾后重建任务十分繁重。连续的特大灾害暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题。如何合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。

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应急指挥系统应包括视频监控、警情接报、应急响应、调度管理、实时追踪、预报预警、信息发布、应急档案库等功能，是现阶段电子政务建设的重要一部分。目前我国不少城市已将建立应急指挥系统平台，将提高处置紧急突发事件的能力和城市危机管理的水平纳入政府的重要议事日程，很多城市相继规划或已经建成城市应急联动机制，并取得了一定成效。

政务信息资源共享服务平台能提供更准确、更全面、更高质的数据作为应急指挥系统的重要支撑。一方面有利于在紧急情况下了解实时情况，进行有效的决策指挥；另一方面能极大程序地降低应急指挥系统的开发成本与运维成本。2.4.建设内容2.4.1.数据共享交换标准规范体系建设

数据共享交换标准规范体系为项目建设提供一套长期有效的技术规范与运营保障机制。在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，结合各地的实际情况，制定适用的、开放的、先进的标准化体系，其中包括（不限于）：1)2)3)4)5)政务信息资源库的技术规范和建设管理办法建设；政务信息资源共享服务平台服务规范和管理办法建设；第三方信息资源共享交换办法建设；应用支撑平台管理办法以及相应的技术工程规范；物联网应用支撑平台管理办法以及相应的技术工程规范建设。2.4.2.数据共享库建设

本项目的数据共享库以现有人口库、法人库、地理库、宏观经济库等四大库为基础，构建公共信息资源数据库。架构图如[图

2-1]资源库总体结构所示：序部门内容1公安户籍人员基本信息2流动流动人员基本信息3居住证登记信息4民政结婚登记信息7

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公共信息资源数据库基础库空间地理信息库

人口库

法人库

宏观经济库专题库城市管理库社会保障库

教育库

婚育库应急专题库

就业库医疗卫生库

……元数据物联信息库[图

2-1]资源库总体结构2.4.2.1.人口库建设

针对人口基础信息资源的基础数据、公共管理数据和业务共享数据，如公安的户籍人口信息，流动办的流动人员信息，民政局的人员结离婚信息，人社局的参保信息、学历资质信息，以及其他部门有关的业务信息等，通过数据清洗、抽取、封装、视图关联等处理，建立人口全息视图，形成人口专题库。

整合各部门的人口信息资源参考但不限于以下列表内容：5离婚登记信息6老年人优待证登记信息7计生育龄妇女登记信息8残联残疾人证登记信息9卫生出生医学证明信息10人社参保人员基本信息11个人参保登记信息12劳动力登记信息13学历学位信息14失业登记信息序部门内容1工商开业登记(变更登记)信息版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所8/472.4.2.2.法人库建设针对法人基础础信息资源的的基础数据、、业务共享数数据，如工商商的企业及个个体户的开业业变更登记，质监的的组织机构代代码，国税地地税的税务登登记变更情况况，民政的社社会团体福利利机构登记、、民办非企业登登记，以及企企业或个体户户在其他业务务部门相关的的业务办理信信息等，通过过数据清洗、、抽取、封装、、视图关联等等处理，建立立当地法人全全息视图，形形成包括基本本元素信息和和扩展元素信息两大类信信息的法人专专题库。整合各部门的的法人信息资资源参考但不不限于以下列列表内容：2年检信息3注销登记信息4吊销营业执照信息5个体工商户设立登记(变更登记)信息6个体工商户验照信息7个体工商户注销登记信息8个体工商户吊销营业执照信息9质监组织机构代码颁证信息10国税税务登记(变更登记)信息11税务登记验换证信息12注销税务登记信息13非正常户认定信息14非正常户解除信息15行政处罚信息16个体户税务登记（变更登记）信息17个体户税务登记验换证信息18个体户注销税务登记信息版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所9/4719个体户非正常户认定信息20个体户非正常户解除信息21个体户行政处罚信息22地税税务登记（变更登记）信息23税务登记验换证信息24注销税务登记信息25非正常户认定信息26非正常户解除信息27行政处罚信息28个体户税务登记(变更登记)信息29个体户税务登记验换证信息30个体户注销税务登记信息31个体户非正常户认定信息32个体户非正常户解除信息33个体户行政处罚信息34民政民办非企业单位登记信息35社会团体登记信息版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所10/4736人社参保单位基本信息37单位参保登记信息38用人单位登记信息39单位招聘登记信息版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所2.4.2.3.宏观经济库建建设整合来自各委委办局、各所所辖地区的经经济社会综合合数据，建设设宏观数据库库。建成后可可以为各部门提供更更广泛的信息息共享支持，，一方面数据据信息从各委委办局、各所所辖地区整合合接入，另一方面也为政政府和这些接接入部门提供供全面的共享享服务。2.4.2.4.空间地理信息息数据库建设设政务信息资源源共享服务平平台项目的地地理信息数据据主要包括基基础地理信息息数据、地理理空间框架数据、专专题数据及元元数据四个主主要部分。各各子数据库说说明如下：1)基础地理信息息数据库基础地理信息息数据库主要要内容包括：：数字线划图图、数字高程程图、数字正正射影像、数数字栅格图。2)公共地理框架架数据库公共地理框架架数据主要是是指地理实体体数据、电子子地图数据、、影像数据、、地名地址数数据、三维数据和POI数据。3)地理信息专题题数据库地理信息专题题数据是由其其他GIS相关部门或单单位按照统一一标准规范、、在业务数据据基础上整合形成的可可用于共享的的数据，以扩扩展图层的形形式提供服务务。2.4.2.5.专题库建设建设一个政务务专题库，将将交换过程中中的业务数据据按照业务主主题分类建立立专题库，为为以后11/4712/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所建立在数据交交换平台基础础上的各种应应用提供数据据源支持。2.4.2.6.元数据库元数据包括编编目信息、标标识信息、内内容信息、限限制信息、数数据说明信息息、发行信息息、范围信息、空间间参考信息、、继承信息、、数据质量信信息、产品发发布信息等内内容。平台所所有系统的数据管理均应应基于元数据据与目录，目目录可灵活配配置。2.4.3.服务平台建设设服务平台是本本项目建设的的重中之重。。本项目服务务平台建设包包括（不限于于）数据共享享交换系统、资源目目录管理系统统、运维管理理系统与GIS服务管理系统统，各系统具具体详细说明明可参考产品设计（下下文）。2.4.4.第三方应用系系统建设根据用户的信信息需求、行行为方式和订订阅状态等，，实现个性化化组装，建立立第三方应用用系统。一方面满足平平台运营推广广需要；另一一方面满足用用户订阅资源源和发现资源源的需求，体体现服务系统以人为本的的服务宗旨。。建立服务门门户，面向第第三方提供者者提供可配置置的主页门户户、服务资源管理、服务务接口和智能能移动终端展展示平台，在在无需重启服服务端程序情情况下，实现现功能流程化、插件化和和热插拔机制制。对于系统统的每个独立立功能均可根根据约定的接接口实现插件件化开发和接入，具备较较好的兼容性性、可靠性和和高可用性。。2.4.5.支撑上层应用用服务接口开开发应用服务接口口主要包括基基于地理信息息资源的数据据接口、功能能接口以及平平台自身调用用的内部接口。组合合和封装服务务层提供的各各类服务接口口资源，建立立一套第三方方标准规范，，指导第三方按照接口要要求将业务系系统接入到平平台，并按照照规范提供服服务到平台或或使用平台服服务，当服务执行时，业业务数据可自自动在平台与与用户系统之之间流动。这这样，可以快快速搭建各种种部门应用系统，实现地地理信息的分分布式共享交交换服务。13/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所2.4.6.产品运营推广广方案建设2.4.6.1.运营方案建设设政务信息资源源共享服务平平台建设过程程中，将根据据甲方当地实实际情况，梳梳理各局委办办之间的关系，不断断总结完善，，制定良好的的平台运营方方案，用以支支撑区城管、、应急、国土土、规划、民政、计生、、残联、卫生生、人社、工工商、质监、、国税、地税税等多个委办办局的数十个个业务应用，，保障在多应用用接入和服务务高访问量下下，平台能安安全、稳定及及高效运营，，并对外提供供各类政务信息资源服服务。2.4.6.2.产品推广方方案建设政务信息资资源共享服服务平台建建成后，将将是当地权权威且唯一一的政务信信息资源共共享与服务务平台。平台的的建设和深深入应用是是一个长期期复杂的过过程，需要要当地信息息主管单位位和各委办办局的长期配合。因因此我们将将会制定一一系列项目目应用推广广方案，对对项目组织织架构、专专业队伍、、分工、职责、考核核、评价标标准、项目目推广目标标、推广策策略、宣传传手段和达达到效果进进行统筹规规划，从行政上和应应用推广上上树立项目目的权威地地位。2.4.6.3.售后服务和和培训针对甲方当当地实际情情况，提供供优异的售售后服务及及培训方案案。企事业单位位社会公众科研机构公共信息资资源服务平平台业务数据国土局卫生局民政局……GIS服务务运维管理服服务抽取清洗转换装载版权所有：：广州中国国科学院软软件应用技技术研究所所3.产品设计3.1.应用架构设设计政务办公、、宏观分析析、决策指指挥、业务务办理、便便民服务、、商业经济济、科学进进步政务部门公安局环保局房产局交管局市政局规划局共享交换服服务基础库空间地理信信息库人口库法人库宏观经济库库资源目录服服务专题库婚育库元数据物联信息库库城市管理库库社会保障库库教育库应急专题库库就业库医疗卫生库库……[图3-1]应应用架构设设计图政务信息资资源共享服服务平台主主要从各业业务部门获获取数据，，通过本平平台共享交交换后，为为政务部门、科科研机构、、企事业单单位或社会会公众提供供高质量的的共享数据据。本平台台极大程度度地有利于政务办公公、宏观分分析、决策策指挥等。。下面主要要对平台的的共享交换换服务、GIS服务、资源源目录服务及运运维管理服服务四大服服务进行说说明。3.1.1.共享交换服服务数据共享交交换服务是是政务信息息资源共享享服务平台台最核心最最基础的服服务，它连连接各类应应用和应用所需需的信息资资源，组织织和整合各各类数据、、组件和服服务。数据据共享交换换服务为实实现应用层各种应用用系统的搭搭建和运行行提供数据据支撑。数据共享交交换服务模模块遵循““标准化、、自动化、、及时性、、准确性、、容错性、、安全性、、可靠性”等基基本原则下下设计的，，其数据流流图如[图3-2]共共享交换服服务所示：14/47版权所有：：广州中国国科学院软软件应用技技术研究所所管理监控系系统设置清洗比比对规则各部门原始数据关联后的数据共享库数据共享应用系统设置入库规规则数据采集数据交换数据共享清洗、比对对、转换区区缺项数据待核准数据据不一致数据据原始数据区区业务部门前置机系统统[图3-2]共共享交换服服务数据流流图数据共享交交换服务主主要提供以以下基础应应用服务：：1.部门原始数数据采集和和云存储服服务平台通过自自动采集和和人工录入入的方式从从各个部门门的前置机机系统将数数据采集到到原始数据据区，成为政政务信息资资源共享服服务平台的的基础数据据之一。2.数据交换服服务平台采集各各个部门的的数据后可可根据部门门需求对数数据进行关关联，业务务部门可以以通过前置置机系统交换权权限许可范范围内关联联后的数据据或者其他他部门的原原始数据。。3.ETL服务平台通过专专业的ETL软件对采集集的原始数数据做清洗洗、比对、、转换等分分析和处理理，最终形形成有价值的的共享数据据供业务部部门使用。。4.数据共享服服务平台通过共共享库系统统对接入政政务资源共共享服务平平台的应用用系统提供供有价值的的数据共享享，15/47版权所有：：广州中国国科学院软软件应用技技术研究所所业务部门同同样可以通通过前置机机系统获取取共享数据据。5.数据共享管管理和监控控系统底图服务路网服务影像服务网络分析服服务地名地址服服务兴趣点服务务三维服务……平台的运营营方可以通通过管理系系统对数据据的共享交交换进行有有效的管理理，如配置置规则、交交换监控、错误误补救、数数据催办等等。服务政务信息资资源共享服服务平台提提供空间地地理信息服服务，平台台通过深度度集成政务务相关应用用的地理信息数数据资源，，统一应用用系统接入入和获取信信息入口，，支持用户户通过应用用接口集中中获取公共地理信息息资源，实实现对政务务工作领域域各应用系系统和数据据分析平台台的统一访访问。架构构图如[图3-3]GIS服务架构所示：电子地图应应用系统应用接口GIS服务务管理[图图3-3]GIS服务务架架构构图图政务务信信息息资资源源共共享享服服务务平平台台将将为为政政府府、、企企事事业业单单位位以以及及公公众众提提供供““一一站站式式””GIS服务务，，省去去资资源源使使用用者者对对所所需需信信息息无无序序的的查查找找和和繁繁琐琐反反复复的的获获取取步步骤骤，，并并能能屏屏蔽蔽传传统统的的资资源源交交互互获获取上上交交互互双双方方平平台台、、通通信信等等的的技技术术差差异异，，轻轻松松为为用用户户提提供供异异地地、、多多元元、、异异构构的的基基础础GIS服务务，，下面面介介绍绍GIS服务务管管理理下下的的主主要要服服务务：：1)2)16/47底图图服服务务将将为为各各个个部部门门提提供供具具有有权权威威性性、、完完整整性性和和现现势势性性的的电电子子底底图图数数据据，，其其中中包包括电电子子地地图图与与影影像像图图数数据据。。各各个个部部门门可可以以通通过过申申请请底底图图服服务务并并获获取取相相应应GIS数据据作作为各各个个部部门门各各自自业业务务系系统统的的底底图图；；影像像服服务务将将为为各各部部门门提提供供高高分分辨辨率率、、高高质质量量的的城城市市实实时时影影像像数数据据，，如如住住建建局局，，可可以以采用此服务作作为移动执法法的底图，用用以检查城市市违章建筑等等等；版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所3)4)5)6)7)地名地址服务务将整合民政政、公安的数数据，结合自自身采集，为为各个部门提提供最新最为为准确的城市地地名地址数据据服务,方便各部门查查询使用；三维服务为各各部门提供三三维实景浏览览以及相应的的三维分析功功能，而且还还能提供应急急指挥实时模拟拟、洪水淹没没分析等功能能，为各部门门提供基于复复杂城市地形形的辅助决策策；路网服务可以以为各个部门门提供公交，，驾车，步行行等路径分析析，120急救中心、城城管移动执法等可可以用到此路路网服务；网络服务将为为各个部门提提供网络分析析功能，通过过对各个部门门已有的专题题数据进行基基于地理的网络络分析，可以以得出科学、、高效的结论论以辅助决策策，如教育资资源选址、公公共设施建设分分配等等；兴趣点服务可可以回答人们们最为关心的的生活问题，，如衣食住行行游等等，各各部门通过调调用兴趣点服务务，可以让自自己的业务系系统提供周边边查询、地址址查询等功能能。上述服务将通通过政务信息息资源共享服服务平台进行行服务管理，，并为各个单单位提供上述述服务的申请、审核核、发布、删删除等功能。。用户在平台台上通过浏览览资源目录，，查看到自己己想要获取的地理信息服服务，只需通通过服务管理理系统在线申申请地理信息息服务，经过过后台运维系系统审核批准之后，便可可获得服务地地址。各个单单位的业务系系统通过调用用这个服务地地址，不仅可可以用地图的方式显示出出用户所申请请的地理信息息数据，还可可以相应的将将自己单位的的业务数据叠叠加到地图上进行定位和和分析。3.1.3.资源目录服务务目录是用于描描述政务信息息资源，包括括资源本身的的属性、特征征及其定位信信息和获取方方式。政务信息资源源的获取一般般有直接链接接和服务接口口获取两种方方式。当资源源提供者提供供资源访问服务接口时，，资源访问者者可以查询到到服务接口的的信息并调用用服务获得信信息资源。目录管理服务务实现对信息息资源目录体体系的全部操操作，根据对对目录体系的的操作可分为为编目系统、目录管管理系统、目目录服务系统统三个部分。。编目系统是是提供给各部部门建立、维维护管理本部门的共享信信息资源目录录。目录管理理系统主要完完成政务信息息资源目录的的核心元数据据维护、目录审核、目录录发布等功能能。目录服务务系统是统一一的政务信息息资源目录审审核、发布、、发现、查询的中心服务务系统。17/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所3.1.3.1.目录服务体系系结构目录服务体系的逻辑结构如目录信息库目录服务目录管理编目系统目录系统获取目录数据据管理、审核、、导出注册、同步、、标示管理业务部门管理员XX数据在哪哪？数据所在位置置目录信息库目录服务目录管理目录系统获取目录数据据管理、审核、、导出业务部门18/47业务部门管理员业务部门[图3-4]目录录服务体系结结构所示：XX数据在哪哪？数据所在位置置注册、同步、、标示管理编目系统[图3-4]目录录服务体系结结构版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所下面简要介绍绍各部分的主主要功能和特特点：3.1.3.2.编目系统编目系统根据据部门共享信信息资源的内内容，提取其其基本特征，，按照相关标标准实现元数数据赋值，形成目录录内容。主要要功能包括：：1)2)3)4)5)6)7)编目对象是具具体的共享信信息资源，主主要内容为各各单位的交换换信息库和专专业信息库。。支持集中式编编目和分布式式编目灵活部部署，各单位位按权限管理理本部门的共共享信息资源源。编目系统应支支持自动、机机辅方式完成成元数据元素素的赋值。唯一标识符管管理功能。支支持唯一标识识符的分配和和赋值，包括括支持后段码码的自动生成成和管理。标准符合性检检查功能。支支持信息资源源元数据完整整性和标准一一致性检查。。保证所有必必选的元数据实实体和元数据据元素已经赋赋值。标准一一致性检查的的主要目标是是保证已填写写的元数据实体体和元数据元元素的取值符符合规定。信息资源分类类。实现对共共享信息资源源的分类对于结构化数数据，支持与与数据库字段段的关联，为为数据交换提提供所需的信信息3.1.3.3.目录管理系统统1)2)3)目录管理系统统实现资源目目录审核、资资源目录内容容管理和目录录服务运行的的管理。资源源目录审核：对对编目系统生生成的目录进进行审核，符符合标准的目目录内容进入入目录内容服服务信息库；未未通过形式审审核的目录内内容，给出审审核结果，可可据此要求相相关部门予以以修正后重新审审核。资源目录导出出：能够将目目录库按照指指定的格式导导出为Word和Excel格式，以便编编辑和打印成册册。服务目录管理理：主要包括括已注册服务务目录的审核核和查看。3.1.3.4.目录服务系统统目录服务系统统主要实现目目录信息查询询搜索，为目目录信息使用用者提供获取取资源目录信信息的手段和接口。。1)19/47发布功能：将将目录内容管管理信息库以以网页方式自自动发布，提提供多种分类类展示模式。。版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所2)共享查询功能能：通过目录录服务系统可可以获取信息息资源的定位位信息，当获获取共享信息息资源的直接链链接或者共享享查询系统提提供的访问服服务后，用户户可以浏览、、查询、下载载共享信息。3.1.4.运维管管理服服务运维管管理服服务提提供图图形化化管理理界面面，实实现系系统综综合管管理、、系统统运行行参数数配置置和运运行状状态监视。。运维维管理理服务务主要要的系系统功功能包包括：：用户户管理理、应应用管管理、、业务务注册册中心心、权权限管管理中心、、身份份认证证服务务、数数据源源管理理和用用户操操作日日志管管理。。3.1.4.1.用户管管理实现基基于角角色的的用户户管理理，可可以增增加、、删除除用户户和设设置用用户的的操作作权限限。3.1.4.2.应用管管理实现对对要连连接到到数据据交换换平台台的应应用系系统信信息的的管理理，这这些信信息包包括应应用ID、应用用名称、应应用类类型、、应用用描述述、应应用连连接的的业务务接口口网关关等信信息。。应用用类型型是根根据应应用的的权限限控制类别别来划划分的的，分分为平平台控控制类类型和和自主主控制制类型型。平平台控控制类类型的的应用用作为为平台台的受受控访问资资源，，由权权限控控制中中心为为其分分配访访问权权限，，只有有具有有合法法权限限的请请求平平台才才转发发给该该应用；自自主控控制类类型的的应用用，平平台不不为其其管理理权限限，所所有请请求直直接转转发给给该应应用，，由其其自己己决定是否否接受受请求求。3.1.4.3.业务注注册中中心业务注注册中中心提提供远远程业业务注注册和和查询询服务务，应应用系系统可可以把把自己己的对对外服服务封封装成成业务单元元和业业务单单元集集并发发布到到业务务注册册中心心，其其他的的应用用系统统可以以从业业务注注册中中心查查询到到已经注册册的业业务，，并可可以按按照业业务规规范的的要求求组织织业务务请求求包向向业务务提供供发出出服务务请求求，业业务提供者者响应应请求求为其其服务务。业业务注注册中中心提提供业业务注注册管管理工工具，，使得得管理理员可可以查查看已已经注册的的业务务。3.1.4.4.权限管管理中中心实现平平台管管理资资源的的访问问权限限分配配和与与业务务接口口系统统之间间的权权限信信息同同步。。20/47序号功能说明1查询数据源提供按数据库状态、所属前置机节点和数据源名称等条件的检索功能；提供数据源详细信息的查询功能，详细信息包括：所属前置机节点、数据源类型、数据源名称、拼音缩写、数据库类型、IP地址、端口、数据库名称、用户名、启用禁用、数据库状态、最后检测时间等信息。2创建数据源提供向导式的数据源创建功能。向导中可以录入所属前置机节点、数据源类型、数据源名称、拼音缩写、数据库类型、IP地址、端口、数据库名称、用户名等信息。3修改数据源修改数据源信息，除最后检测时间由系统自动更新外，其他所有信息应可修改。4删除数据源删除数据源信息，对数据源指向的数据库不进行物理删除。5检测数据源对数据源指向的数据库进行可用性检测，返回的检测结果应包括IP地址可否连通性、数据库可否连通性、数据库可用空间大小等。版权所所有：：广州州中国国科学学院软软件应应用技技术研研究所所21/473.1.4.5.身份认认证服服务根据登登入应应用的的身份份证书书和签签名验验证应应用的的身份份，保保证登登入应应用的的身份份的合合法性性，拒拒绝非法身身份登登入应应用。。3.1.4.6.数据源源管理理数据源源管理理主要要提供供平台台交换换节点点和端端交换换节点点的数数据源源管理理功能能，提提供查查看数数据源源、创建数数据源源、修修改数数据源源、删删除数数据源源以及及检测测数据据源的的功能能。版权所所有：：广州州中国国科学学院软软件应应用技技术研研究所所22/473.1.4.7.用户操操作日日志面向平平台管管理员员，提提供用用户操操作日日志的的查询询和导导出功功能。。3.2.技术架架构设设计3.2.1.总体技技术架架构政务信信息资资源共共享服服务平平台根根据建建设内内容和和技术术方案案，总总体结结构如如统一门门户层层内部门门户外部门门户应用平平台层层综合治治税系系统城管局局系统统应急指指挥系系统公共服服务系系统……宏观经经济库库网络设设备婚育库库基础平平台层层主机……系统软软件……政策法规、管理制度、标准规范体系安全保障及运行维护体系共享交交换层层数据交交换服服务GIS服务务资源目目录服服务运维管管理服服务通用组组件服服务（（安全全、适适配、、工作作流、、企业业服务务总线线、日日志等等）数据资资源层层基础库库专题库库空间地地理信信息库库城市管管理库库应急专专题库库元数据据人口库库社会保保障库库就业库库法人库库教育库库医疗卫卫生库库物联信信息库库[图3-5]总体技技术架架构所示：：外部门门户版权所所有：：广州州中国国科学学院软软件应应用技技术研研究所所统一门门户层层内部门门户应用平平台层层综合治治税系系统城管局局系统统应急指指挥系系统公共服服务系系统……人口库库法人库库宏观经经济库库物联信信息库库社会保保障库库教育库库婚育库库就业库库医疗卫卫生库库……基础平平台层层网络设设备主机系统软软件……政策法规、管理制度、标准规范体系安全保障及运行维护体系共享交换层层数据交换服服务GIS服务务资源目录服服务运维管理服服务通用组件服服务（安全全、适配、、工作流、、企业服务务总线、日日志等）数据资源层层基础库专题库空间地理信信息库城市管理库库应急专题库库元数据[图3-5]总总体技术架架构总体技术架架构主要分分五层，分分别为统一一门户层、、应用平台台层、共享享交换层、、数据资源源层及基础平台台层。下面面对各层进进行概述：：1)2)3)23/47统一门户层层是根据用用户的信息息需求、行行为方式和和订阅状态态等，实现现个性化组组装，建立个性化服服务系统，，满足用户户订阅资源源和发现资资源的需求求，体现服服务系统以以人为本的服务宗旨旨。应用平台层层囊括政务务信息资源源服务平台台支撑的各各类业务应应用系统，，如综合治治税系统、、城管局系统统、应急指指挥系、公公共服务系系统等。通通过获取政政务信息资资源服务平平台提供的共享库数数据，应用用平台层能能开展丰富富多样的业业务应用，，体现政务务信息资源源服务平台的支撑作作用。共享交换层层是政务信信息资源服服务平台的的核心部分分。共享交交换层基于于SOA架构设计，，实现资源的的重复使用用和整合，，能够跨越越各种硬件件平台和软软件平台的的开放标准准，实现版权所有：：广州中国国科学院软软件应用技技术研究所所不同政务资资源和应用用的互联互互通。共享享交换层分分为两部分分，一部分分是通用组组件服务，，实现基础功功能组件化化，另一部部分是核心心功能服务务，包括数数据交换服服务、GIS服务、目录资源源服务和和运维管管理服务务等，为为应用平平台层提提供应用用服务支支撑。4)5)数据资源源层包括括元数据据库，物物联信息息库，基基础库和和专题库库。基础础共享库库配置人人口、法人、空空间地理理等主题题，整合合南沙区区已经建建设的各各种分布布、异构构的数据据资源，，同时逐步建立立起各个个共享库库的采集集、存储储、更新新维护和和使用的的长效管管理机制制，使数数据库能够不断断的扩展展、完善善，保证证数据的的一致性性、现势势性、安安全性和和准确性性，保障障政务信息资源源的有效效共享。。基础平台台层是政政务信息息资源服服务平台台的基础础工程，，承担着着整个网网络架构构、整体体信息系统的安安全及网网络基础础设施的的建设。。主机和和服务器器系统、、存储备备份及容容灾系统统、网络及通信信设施、、网络管管理与安安全系统统等共同同组成了了系统的的基础平平台层，，为系统统的各种应用系系统提供供基础支支持。3.2.2.数据架构构设计资源目录录区专题存储储区专题加工工区基础存储储区数据交换换区外部业务务区[图3-6]数据架构构设计如[图3-6]数据架构构设计所示，政政务信息息资源共共享服务务平台数数据架构构划分为为六个区区：1)24/47外部业务务区通过过前置机机方式被被接入到到数据交交换区，，基于数数据隔离离技术，，确保数数据共25/47版权所有有：广州州中国科科学院软软件应用用技术研研究所享交换安安全；2)3)4)5)6)数据交换换区包括括了采集集缓冲区区及共享享缓冲区区，是平平台与外外部系统统数据共共享交换换的桥梁；基础存储储区从数数据交换换区抽取取数据，，从逻辑辑上划分分为人口口库、法法人库、、宏观经经济库及基础地地理信息息库四大大库。基基础存储储区是专专题存储储区的数数据基础础；专题加工工区是专专题存储储区的数数据加工工厂，基基于基础础存储区区数据进进行处理理，最终终梳理成为专题题库；专题存储储区存放放的是经经专题加加工区处处理后的的专题数数据，如如：城市市管理库库、应急急指挥库、就业业专题库库等；资源目录录区是整整个平台台的资源源视窗，，所有共共享资源源都会通通过资源源目录入入库或获获取。安全认证计生局业业务系统统……规划局业业务系统统发改委业业务系统统民政局业业务系统统统计局业业务系统统疾控中心心业务系系统人社局业业务系统统资源目录录版权所有有：广州州中国科科学院软软件应用用技术研研究所3.2.3.业务协作作设计外部部门门主题应用用ETL服服务基础库共享交换换部件配置管理理元数据管管理监控管理理综合治税税系统城管管理理系统应急指挥挥系统行政审批批系统城市管理理库专题库社会保障障库应急专题题库……数据抽取取数据转换换数据装载载人口库法人库宏观经济济库基础地理理信息库库[图3-7]业务协作作设计图图政务信息息资源共共享服务务平台业业务协作作逻辑流流程如[图3-7]业务协作作设计图图。，其中中黄线代代表数据流向向，蓝线线代码业业务关系系。数据从各各个委办办局系统统通过共共享交换换部件加加载到平平台共享享库系统统中，数数据将根根据用户户需求和基础础库的数数据进行行关联。。关联后后的数据据将被平平台的ETL系统加载载进行进进一步的的分析处处理，在此过程程中如果果发现有有更新更更准确的的基础库库数据，，那么ETL服务将最新的的更新基础库库数据。数据通过ETL服务综合处理理后将形成更更有价值的专专题数据存储储到平台专题题共享库中。。专题数据通过配置管管理器实现现现实数据和资资源目录对接接，实现资源源目录统一管管理专题数据据。各个主题应用通过资资源目录系统统检索所需的的专题共享数数据。26/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所对于基础库数数据的共享，，同样是通过过配置管理器器将数据和资资源目录关联联，最终主题题应用通过资源目录录系统检索所所需基础数据据。各个业务部门门的也可以通通过共享交换换部件将资源源目录系统统统一管理的各各类数据交换换到本地。平台采用统一一的安全认证证系统，实现现了单点登录录，保证权限限统一分配和和管理，从而而有效的保证了数据据安全。平台台通过统一的的监控管理系系统对数据处处理的各个主主要处理流程程进行监控，，有效的保证了了数据质量和和数据处理过过程的有效性性。平台通过过元数据实现现现实数据和和目录系统的关联；在ETL过程中元数据据管理服务实实现现实数据据的加载和更更新。3.2.4.关键技术概述述3.2.4.1.基于SOA架构的平台建建设面向服务的体体系结构（Service-OrientedArchitecture，SOA）是一个组件件模型，它将将应用程序的不同功功能单元（称称为服务）通通过这些服务务之间定义良良好的接口和和契约联系起起来，使得构建在系统中中的服务可以以以一种统一一和通用的方方法进行调用用。SOA是一种新的应应用架构模型型，它以服务驱动动为核心理念念，按需连接接系统资源，，通过将原有有应用中的零零散功能整理理包装为具有互操作性的的标准服务，，实现服务的的快速组合和和重用，保证证应用敏捷性性与扩展性，，满足政务业务发展需要要。服务适配器A数据交换组件件A数据交换组件件B数据交换组件件C服务适配器B服务适配器C服务管理服务注册服务请求服务授权业务系统业务系统业务系统业务系统业务系统业务系统共享交互服务务资源目录服务务GIS服务运维管理服务务服务总线[图3-8]基于于SOA架构与传统架构相相比，SOA规定了资源间间更为灵活的的松散耦合关关系，利用开开发标准的支支持，27/4728/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所采用服务做为为应用集成的的基本手段，，不仅可以实实现资源的重重复使用和整整合，而且能能够跨越各种硬件平台和和软件平台的的开放标准，，实现不同政政务资源和应应用的互联互互通。在服务务型政府建设中，政务资资源均可视为为服务，覆盖盖政务信息化化中的各个层层面，包括需需要共享的信信息资源服务、能独立完完成某项功能能的基本业务务服务、跨部部门的协同业业务服务以及及面向领导及及决策部门的管理决策服服务。在SOA架构中，各类类政务应用均均通过服务包包装方式，将将资源转变为为可复用的信信息资产，然后将这些服服务按照业务务要求，部署署、运行在统统一的架构中中，并支持向向其他应用系系统或其他成员提供服务务。SOA的应用对突破破电子政务建建设过程中长长期存在的瓶瓶颈，诸如信信息孤岛、适适应需求能力差差、重复建设设、新应用周周期长等问题题提供了有力力的解决手段段。3.2.4.2.前置机技术针对政府部门门数据安全性性高和政务网网络环境复杂杂两方面的因因素，平台设设计了前置交交换功能。前置交换换功能解决不不同部门应用用之间的信息息交换和互联联互通，实现现了信息收发发站的功能，，实现各部门与与交换中心进进行数据交换换。基于前置机的的数据共享体体系使得公共共信息资源共共享平台具有有更好的稳定定性和更高的的性能。首先，在在各个政府部部门的业务系系统所处的信信息网络中部部署单独用于于数据共享使使用的前置机设备，可以以减少数据集集成共享过程程所受到的外外部异构系统统的干扰，更更好地隔断外外部异构系统在运行时发发生异常对公公共信息资源源共享平台的的影响，有利利于提高系统统的稳定性；；其次，与其他基于实时时通信接口协协议的交换方方案相比，基基于前置机的的数据共享交交换有利于数数据同步传输的控制，公公共信息资源源共享平台可可以根据自身身的压力情况况启用相应的的数据传输计计划，避免所有数据的交交换都在某个个时间内并发发进行；此外外，通过前置置机来完成大大数据量（百百万行以上的数据）和非非格式化数据据的共享传输输要比其他基基于实时通信信接口协议的的交换方案的的效率更高和稳定性更好好。根据部门网络络情况及交换换数据可靠性性要求，前置置机技术分为为以下两种模模式：版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所业务信息库应用系统消息中间件适配器消息中间件桥接工具防火墙部门局域网部门应用系统统服务器政务外网部门前置交换换机企业服务总线线（ESB））交换信息库[图3-9]前置置机模式一业务信息库应用系统交换信息库适配器桥接工具防火墙部门局域网部门应用系统统服务器政务外网部门前置交换换机企业服务总线线（ESB））[图3-10]前前置机模式二二模式一适用于于业务部门不不开放内部数数据库访问权权限或者传输输可靠性较高高的场景。业业务系统服务器与前前置交换机器器上皆部署消消息中间件，，以保障在部部门局域网或或政务外网任任何一方出现问题的情况况下，数据都都能可靠传送送。模式二适用于于，业务部门门开放数据库库访问且对数数据传输可靠靠性要求较低低的场景。在在部门前置交换机上上部署桥接工工具，业务信信息库向桥接接工具开放端端口，直接从从业务信息库库抽取数据或将交换信息息反馈到业务务信息。3.2.4.3.ETL技术数据共享交换换服务实现应应用系统的信信息共享和交交互，解决““信息孤岛””的问题。服服务和终端间消息传传递采用XML标准，支持跨跨平台、跨体体系的信息数数据安全交换换和共享。数数据交换服务的一端端是客户程序序，另一端是是应用服务程程序。多个系系统可以级联联，既可以满满足信息交换流量增大的的要求，也可可以满足分布布式结构的要要求，对于应应用系统的性性能和安全性性都可以提供很好的保证证，特别是随随着应用不断断增加的需求求能进行很好好的支持。29/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所数据共享交换换服务具备如如下技术特点点：1.2.3.4.5.6.7.提供了一个统统一通讯平台台框架；提供了统一的的终端与用户户验证、信息息加密、电子子文档标识等等安全特性，，保证了信息息交换时的安全全性和可审计计性；采用统一的数数据格式保证证各不同应用用系统间的高高度集成性和和数据共享；；提供消息在各各种系统之间间的转发和数数据共享，为为各业务系统统提供一个可可共用的统一一的接口；系统之间可以以级联，伸缩缩性和扩展性性强，支持分分布式结构，，为未来系统统扩容打好了了基础；实现了跨平台台使用，能够够支持大量并并发用户的系系统；采用XML作为信息交换换标准，与国国家交换标准准的规范化格格式相适应。。政务信息资源源共享服务平平台牵涉到几几十个委办局局的政务信息息库，数据具具有分散、异异构等特点。怎样将将这些分散在在不同委办局局、结构异同同的数据有效效的组织起来来形成有用的的数据呢？为了解决这个个问题平台采采用了先进的的ETL技术。ETL(Extract-Transform-Load的缩写，即数数据抽取、转转换、装载的的过程)作为BI/DW（BusinessIntelligence）的核心和灵灵魂，能够按按照统一的规规则集成并提提高数据的价价值，是负责责完成数据从数据源向目目标数据仓库库转化的过程程，是实施数数据仓库的重重要步骤。如如果说数据仓仓库的模型设计是一座大大厦的设计蓝蓝图，数据是是砖瓦的话，，那么ETL就是建设大厦厦的过程。本平台通过ETL将分散的、异异构的各个委委办局的数据据（包括关系系型数据、数数据文件等））抽取到临时中中间层后进行行清洗、转换换、集成，最最后加载到数数据库中形成成了我们的共共享信息库和专题信息库库。各个委办局的的原始数据到到达前置机的的交换信息库库后，将会加加载到原始数数据区，通过过数据抽取形成原始始增量数据。。通过数据对对比、清洗和和转换最终形形成标准的共共享数据加载载到共享区形成共享库数数据和专题库库数据，同样样经过处理的的数据可以直直接加载到委委办局前置机机的交换信息库中。其业业务流程如[图3-11]数据处理流程程：30/47版权所有：广广州中国科学学院软件应用用技术研究所所ETL工具基础库共享区缺项数据转换清洗和待核准数据不一致数据原始数据区原始数据增量数据交换区专题库物联信息库元数据3.2.4.4.交换信息库委办局前置机机[图3-11]数数据处理流程程空间地理信息息（GIS）资源服务式式共享服务型GIS，采用面向服服务的软件工工程方法，在在组件式GIS功能强大的组组件群基础上上，服务型GIS采用面向服务务的软件工程程方法，把GIS的全部功能封封装为网络服服务，从而实实现被多种客户端跨跨平台、跨网网络、跨语言言地调用，并并具备了服务务聚合能力以以集成来自其其他服务器发布的GIS服务。服务型GIS的特点有：在在细粒度组件件式GIS基础