执法记录仪解决方案

移动执法解决方案叙简-叙简-移动执法解决方案叙简科技专有和保密信息 版权所有©叙简科技专有和保密信息 版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司 页共44页1、建设背景随着国家法制化建设的不断完善，阳光政务、依法治国的时代理念不断深入社会各阶层，广大人民群众的社会主义法制意识、社会主义民主意识以及主人翁意识在不断增强，执法机关的执法环境正发生着深刻而复杂的变化。因缺少视频、音频对执法过程进行固定，纠纷投诉责任无法认定的情况时有发生。因而利用科技手段进一步规范执法执勤，加强行政执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和文明执法程度也被提上日程。2018年12月，国务院办公厅推出《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确“对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录”，充分发挥音像记录直观有力的特殊作用。从文字到录音、录像，明确执法记录“侧重点”，执法记录更加完善，更能还原真实的执法过程；此外，《意见》强化了“记录保存”，防范“意外丢失”：完善执法案卷管理制度，归档保存执法全过程记录资料，让所有行政执法行为有据可查，“做到可实时调阅”。即全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度，强化对全过程记录的刚性约束。为积极适应执法规范化建设要求，全国多地制定办案执法全程留痕政策。而音视频影像作为规范执法过程的有利手段，各级行政执法机关都在积极全面地落实执法全过程记录制度，确保执法留痕与可追溯。政策的制定离不开执法装备的优化升级。《关于加强安全生产监管执法的通知》，其中提到建立现场执法全过程记录制度，要求在2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端；在公安行业，公安部在全国政法机关坚持科技强警战略、立足警务实战需求，将公安信息化应用从桌面应用向移动终端拓展，积极推进执法记录仪系统建设工作，执法记录仪已经成为基层一线民警开展执勤执法工作的重要装备。执法记录仪的配备，一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法人员的执法行为，提升了执法人员的专业形象及工作效率，从而提高了执法工作落实的质量和执法队伍管理水平。另一方面，现场执法影像记录仪作为现场真实证据的再现，可以有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼，最大限度的保证执法者与被执法者处于更公正、更透明、更和谐的执法环境。同时，在此基础上，为进一步提升执法部门办事效率和执法监督工作，构建集“全流程可视指挥”和“音视频数据储存、有序管理”一体的移动执法记录仪系统已成迫切需求。2、现状及需求分析现状一、执法全过程记录的需求部分的地区、执法组织存在执法落后的管理理念。没有完备的执法程序及不健全的执法保障机制存在，使得部分执法行为有不同的失效。因此，转变执法理念，加强执法队伍建设，对执法过程进行全程录音录像，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于各级执法部门的执法建设，促进社会和谐发展。现状二、执法数据管理的需求成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式是对执法数据有效管控的基础，是建立健全执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理的前提，如何通过技术手段实现对执法数据的集中储存、管理成为系统建设的主要目标。现状三、精细化管理的需求由于执法的流动性、执法现场不确定性、重点部位值守时间的碎片化等特性都给执法管理工作带来很大的困扰，考核和统计功能也并不完善，使得上级管理部门对下级单位、基层执法的监督管理和审计督察形同虚设。不能利用视音频数据对执法的规范性、合法性进行监督和考核，不利于量化的手段提升执法人员的办案素质和能力，因此精细化管理的需求是执法数据有效性管理的延申。现状四、现场监督与实时指挥的需求基于移动通信技术的发展现状，移动通讯数据网络为音视频图传数据的传输提供了更好的传输条件，拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，缩短响应时间，提高快速反应能力。针对执法队伍管辖区域不同、资源划分不同的现状，系统需具备统一指挥调度的能力，指挥调度中心能够实时监测管辖区域内相关视频与数据，并在出现特殊情况时统一调配执法资源，集中处置，高效地完成事件处理。3、设计目标及原则设计目标根据现阶段执法过程中的痛点及难点，本方案设计主要实现以下几方面：实现执法办案过程全记录执法记录仪的使用有利于固定现场证据，在不影响其他工作的前提下，对执法过程进行动态、静态记录，可以防止文件被篡改，保证所拍摄资料的公正、权威。实现执法队伍管理精细化精细化管理是一种管理理念和管理技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，针对管理人员无法监督执法人员在日常执法过程中（简易程序）是否按程序规范执行。实现执法效能考核数据化记录仪产生的数据的共性特点就是数据都是视音频、图片这种非结构化的数据，是执法过程中产生的宝贵财富。基于视音频数据和执法信息的关联情况，可以实现对执法人员考核管理数据化。实现指挥调度可视化构建一个“有图有真相、执法有序、统一协调指挥、精细化管理”的执法管理平台，为执法组织、部门等提供强有力的服务支撑。设计原则口规范建设原则标准化、规范化是移动执法指挥平台建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于移动执法指挥系统，系统设计和数据的标准化工作极其重要。口充分整合资源原则在系统建设过程中，充分考虑、整合、利用已有的资源。通过立足实际，整合资源，降低系统建设成本，并且带动其它政府部门的信息化水平共同发展，避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生，适应业务需求的变化。口全局前瞻性原则选用先进、成熟、可靠的前端设备，引入先进可视集群调度技术，搭建可升级、可扩展、可兼容的系统和应用平台，构建可视化、数字化、网络化和智能化的移动执法系统。其次建成的系统要能够支撑当前和将来一定时期内的业务需求和增量，并且在架构和技术上具有良好的可扩展性，在技术上保持适度领先。优选适应技术发展趋势，能够平滑扩容的管理平台。口易操作和易维护性原则本次设计的移动执法指挥系统将会为使用者和管理者提供良好的操作界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统将具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护将实现既安全又便捷。4、系统总体介绍系统概述移动执法系统以应用需求为导向，集现场监督、可视指挥、集群对讲、执法记录等功能于一体，一线人员通过随身佩戴4G记录仪等执法终端，对现场工作情况进行录像录音，并可利用4G、WIFI无线传输技术，将现场情况实时传输到指挥中心；指挥人员可实时观察现场状况，及时对现场进行调度指挥，解决了传统指挥平台“看不到事件态势、见不到资源分布、搞不清处置进程”和“决策部署操作复杂、指令渠道单一、信息传递耗时费力”等问题，实现资源分布可视化、指挥调度扁平化、指令发布智能化，实现了“声、像、图、文”四位一体的数字化执法手段。系统特性■简化工作流程，执法效能显著提高执法人员通过移动执法终端，在突发性事件、日常监督巡检、投诉的响应等日常工作上，便于执法人员实现随时随地的执法办公，可进一步提升工作效率，加快响应速度、提升公众满意度。■执法信息上报，辅助领导管理决策领导通过移动执法管理端，能够实时掌握了解执法人员位置信息、执法现场情况信息、执法任务信息、执法处置信息等信息，辅助领导更快更好的决策，以及更高效的内部管理。■定制化应用，提升移动办公能力主要结合行业用户现场执法的情况，可支持定制化的开发业务应用功能模块。4.3、系统架构劭迹交询劭迹交询・一体管控现场监督、可视指挥、集群对讲、记录管理集中于一个平台。・高度融合频数据、定位数据、报警数据的统一汇聚、存储、管理。・多级部署支持省、市、区（县）、单位多层级分布式部署、用户权限管理及业务管理模式。・多级网络支持互联网、VPN专网、公安专网、互联网+专网等多种网络环境下的系统部署及应用。・能力提供能力接口封装，为上层业务平台提供支撑。5、系统功能介绍5.1、现场监督前端人员通过配备执法终端实时上传定位及移动轨迹、记录并保存现场音视频数据，同时可与指挥中心保持通话；指挥中心通过云眼功能实时查看现场画面并保存云眼视频，实现前端信息的有效上传和指挥中心指令的快速下达，做到对执法现场的全流程监督与记录。5.1.1、实时通话现场人员通过前端设备与指挥中心平台进行双向对讲，便于汇报和指令的及时传达、统一行动指挥；系统支持回声抵消和噪声抑制，避免了串音和杂音现象；记录仪配备1.5W对讲机专用喇叭，同时可外接蓝牙耳机，在室外嘈杂的环境中，仍可保持高质量对讲。图：GIS实时指挥模块-通话中自尊同阊012:30交警大队馆网 已加入逐班王海梅 。自。罗生动（不在当前组）曹犍旺加入该组图：记录仪通话组频道 4-LV7CO特种雷认顿道信用） 通E高新区日常执助题道伯/用□3西湖景区必安队长频道（2/日LV4C3成强队讨论颍渣（0/2，LV4C3医口救助联络频道IW2]LV4C3医疗招助联络娅道旧/2}■B* 虫g» SKI.图：Uchat手机app通话组5.1.2、实时视频前端记录仪支持多种清晰度视频信息（D1/720P/1080P）采集，利用H.264或H.265视频压缩技术以及4G无线通信技术，实现视频回传，便于指挥中心实时查看，掌握现场情况；在视频查看的同时，可以保存视频文件，并与终端设备ID号或人员信息绑定，便于后期查阅管理。图：GIS实时指挥模块-云眼

图：Uchat手机app-视频查看5.1.3、实时点位终端设备支持GPS/北斗定位系统，记录仪可以通过4G无线网络实时的向后台传输位置信息，在GIS电子地图上的实时显示定位信息，选择指定的记录仪还可以进行轨迹跟踪，可以对人员更好地进行监管。图：GIS实时指挥模块-实时点位

图：Uchat手机app-实时点位5.2、可视指挥结合GIS一张图、视频监控、统计分析模块，将资源整合进行可视化展示，助力指挥中心实现移动执法的信息化和智能化，使决策更加及时、智能、高效。GIS一张图将所有的执法人员、执法设备、执法区域等资源信息标记在GIS地图上进行可视化展示，包括人员基本信息、通话组信息、设备状态、重点区域等，对于视频用户还可在GIS界面直接查看当前的视频监控画面。管理人员可以在GIS上通过框选查看选中区域内所有资源类型，进行合理的任务分配与决策指令的下达。

图：GIS实时指挥模块视频监控前端采集的音视频经H.264/H.265压缩编码通过4G无线网络传输至后台指挥中心，指挥中心可通过一机双屏调度台、桌面指挥终端或Uchat手机APP等设备对前端音视频进行实时监控。系统支持单路或多路画面显示，最大支持16路视频画面的并发。图：视频监控模块5.2.3、统计分析全面采集前端、后端和历史产生的所有数据，进行多维度直观、生动及科学展现；丰富的报表形式、可定制化的数据展示项，满足数据统计分析和业务关联的基础需求，助力精细化人员管理。氯筒科技勘指一牯ft平台1^UAtM4ew*M5*JLKiiWn-22ElME卸码JWE!・MWJ加“Srft的基础需求，助力精细化人员管理。氯筒科技勘指一牯ft平台1^UAtM4ew*M5*JLKiiWn-22ElME卸码JWE!・MWJ加“Srfti-5-JWWan张口%初112S&^S久EHWIMPJ7F EI*O以唱画T图：统计分析模块5.3、集群对讲传统集群对讲业务单独组网成本高昂，模拟集群覆盖较小，而利用3G/4G、WiFi等各种无线宽带技术作为纽带的公网对讲，可不受地域、距离限制的快速建立通道、一呼百应的实时对讲调度。PoC对讲系统提供多个频道给成员进行分组对讲，从通话组形态可以分为固定通话组与临时通话组两种；从通话形态可以分为多人组对讲和单人点对点对讲两种方式；通话组可以任意添加不受其他限制通话组之间通话互不干扰，成员可以加入多个通话组但是只能在一个频道参与对讲；此外，还支持对对讲监听、录音等功能操作。SOS一键呼叫记录仪终端按下SOS键向指挥中心上传位置信息并发起呼叫，指挥中心平台端显示告警弹窗，生产告警记录，指挥中心进行告警处理，会与终端建立临时对讲，并打开云眼进行实时视频画面的记录。

GIr实时指惮里国陋MU4GIr实时指惮里国陋MU4■ B-tJ£1i°KHiunTifWr-G/-i-q图：SOS请求通话组管理基于通话组管理可以了解前端设备的在线状况、设备参数等相关信息，对于被授予权限的人员可以对通话组内的前端设备参数进行修改、配置，使前端设备的各项运行参数符合实际应用需要，结合实时网络状况达到最好的使用效果，远程设备升级和系统自维护功能使整个系统的维护高效、快捷，省时省力。图：新增通话组5.4、执法记录移动执法系统将执法过程中动静态的情况、通联情况、人员信息、操作日志等数据进行记录与衔接管理，实现执法轨迹可追踪、过错责任可倒查，助力执法规范及监督管理，以此达到严格、公正、文明的执法目的。文件管理系统自动根据预置信息和资料类型将存储的信息进行分类，并生成日志信息，执法记录的数据包含记录仪4G实时回传或通过采集站统一上传两种形式，文件信息（拍摄开始/结束时间、上传时间、视频大小、视频长度、文件名称、文件路径、人员信息等文件资料及执法记录仪和工作站的操作日志）可支持自动或手动关联案事件相关业务信息。管理页面支持列表模式、图表模式浏览、下载，支持多条件的模糊搜索或精确搜索。图：文件平铺展示告警管理告警管理主要针对SOS告警、电子围栏告警等信息进行记录管理，支持翻页查找、跳页查找告警记录，也可通过时间、关键字进行搜索，便于事后回溯与总结。

图：告警管理配置管理配置管理功能，可以对已注册的记录仪或采集站进行检索；对已注册的记录仪进行用户绑定、解除绑定、信息查看等操作；对采集工作站及存储进行状态监控，包括但不限于：设备名称、连接状态、软件信息、软件版本等，当设备出现异常时可进行报警提示。图：系统首界面6、系统组网部署单系统单软件部署移动执法系统支持云服务器安装与物理服务器两种安装方式，基于安装配置说明书，进行操作系统、数据库等基本配置与软件安装。（1）单系统物理部署：支撑移动执法系统正常运行的服务器及执法数据的有效存储都为物理服务器。（2）单系统云部署：支撑移动执法系统正常运行的服务器及执法数据的有效存储为云服务器及云存储。（3）单系统半云部署：支撑移动执法系统正常运行的服务器为云服务器，执法数据的有效存储为物理服务器。（4）服务器推荐配置物理服务器：CentOSLinuxrelease7.2,64位操作系统；至强E5-2620V4处理器*1；内存32GDDR4；硬盘2TSATA；USB*4；2*RJ45，千兆网卡；云服务器：Intel（R）Xeon（R）*************************处理器；内存16GDDR4；硬盘120G；网卡1千兆；（5）网络运行环境为保持系统正常运行，网络带宽情况：一台执法记录仪需要2M的带宽，50台需要100M带宽及以上。单系统一体机部署一体机基于高性能、高可靠、高集成的设计开发理念，可为客户提供不留数据的转发服务，支撑移动执法系统的运行与执法数据的存储管理。名称/型号iCOOPER-MACS/SR3iCOOPER-MACS/SR2iCOOPER-MACS/SR1机框规格2U19英寸标准架式1U19英寸标准架式1U19英寸标准架式处理器至强E3-1230V5至强E5-2620V4至强E3-1220V5注册用户10241024512硬盘位12*3.5寸硬盘4*3.5寸硬盘4*3.5寸硬盘工作温度使用10-35°C存储-40-55°C使用10-35°C存储-40-70°C使用0-50°C存储-40-70°C

图：一体机iCOOPER-MACS/SR3图：一体机iCOOPER-MACS/SR16.1.3、存储容量及网络及带宽测算表-存储空间估算表序号名称说明数值单位1执法记录仪录制1小时录像文件大小1280*72025帧/秒1GB2执法人员每天录制时长/3.5小时4执法人员每天录像文件大小执法记录仪录制1小时录像文件大小*工作时间（3.5小时）3.5GB5记录仪数量（假设为15台）X执法人员每天录制文件大小乂数据保存时间（每个月工作20天）保存3个月1TB表-网络及带宽估算表

序号名称说明数值单位1云眼回传分辨率1280*720上下行带宽需要1M，1小时流量500M左右500M2对讲上下行需要8K，1小时流量4M左右4M7、终端产品介绍4G执法记录仪4G执法记录仪产品基于执法规范化理念设计，实现了执法全过程音视频记录、4G文件回传、实时对讲、实时视频等功能，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现执法全过程留痕和可回溯管理，全面提高执法记录的信息化水平。7.1.1、POLAR224G执法记录仪图：POLAR22产品规格名称/型号POLAR22处理器四核外形尺寸89mmX58mmX27mm显示屏2.0英寸触摸屏重量180g电池3000mAh可拆卸，更换电池不断电网络类型移动、电信、联通4G三网通视频性能1080P/720P红外夜视6米能认清画面中人物的面部特征几何失真GA/T947.2-2015要求存储介质标配32G,支持扩展防护等级IP68,2.5m抗跌落接口类型MiniUSB其他功能WIFI、蓝牙、GPS、北斗、NFC、激光灯标准配置一电一充、USB数据线

7.1.2、POLAR504G执法记录仪图：POLAR50产品规格名称/型号POLAR50处理器8核Cortex-A53外形尺寸89mmX58mmX27mm显示屏2.0英寸视网膜屏重量180g电池3000mAh可拆卸，更换电池不断电网络类型移动、电信、联通4G三网通视频性能1080P/720P红外夜视6米能认清画面中人物的面部特征几何失真GA/T947.2-2015要求存储介质标配326,支持扩展防护等级IP68,2.5m抗跌落接口类型MiniUSB其他功能WIFI、蓝牙、GPS、北斗、NFC、激光灯选配功能人脸识别等智能应用标准配置一电一充、USB数据线桌面指挥终端叙简POLAR系列桌面指挥终端，融合语音通话、视频通话、统一通讯录、会议会商、视频监