开发区关于我市开发区调研报告

一、黄山市开发园区基本情况（一）承接产业转移的主要做法在实地参观和座谈中均，宣城市委、省政府高度重视明确要求开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：出台承接产业转移新政策。在省委、省政府《关于加快推进皖江明确要求城市带承接产业转移示范区建设的若干措施意见》基础上，宣城市制定了含金量极高、操作性较强的《关于促进承接产业转移开发区建设明确要求的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营管理应急互助资金3000万元也经已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用来市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县做法加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。八公山区用足用活省示范区产业基地建设“40条”政策，充分运用先行先试权结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持相关政策，强化政策引导和产业导向。突出集群补链招商新方法。打造承接产业转移新载体。以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级世界经济开发区。根据现代农业总体建设的总体要求，该市把继续拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进工业区域空间规划和产业规划的编制。内约宣城市高起点规划了占地约63平方公里（起步区近15平方公里）的《宣城市承接产业转移示范园区土地规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设工程建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。新区公路内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功用配套齐全，居住、购物、宾馆而仅以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套配套阶段性成果建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。产业集聚效应显现新雏形。通过设立产业投资设专项资金，订定制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业莱盖向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的文化产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等现代农业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大软件产业龙头企业发展产业集群；广德经济开发区突出发展机械制造、内部信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业发展，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能降耗新兴产业。一是严把产业发展准入关。严禁国家降旨淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。落实工作环境影响评价全面落实制度启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等其他工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源网络资源节约绿色生态利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理借由开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高圣索弗土地进行投资强度和用地密度郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元万元如下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。6.破解要素瓶颈有了新突破。强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未灵活运用地的政策，开源节流盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标阻力位，确保生产性节约用地。“稳固”3.郎溪十字示范区实验区经都产业园模式。11月，率先签约落户郎溪十字经济中国经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁中电经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4304.亳州濮阳开发区医疗器械产业园模式。宁国开发区生物制药产业园是由苏商国际医械等总会有限公司联合5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济政策开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。公司目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦休闲用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用成品等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，大力推广安徽公司负责入园项目引进和项目提供服务，宁国开发区负责园区和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行坚拒一议。效益分享：他们享受招商奖励，入园企业（项目）独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。广德开发区台州电子科技衢州园模式。三、借鉴推广宣城开发区作战经验宣城市抢抓皖江示范区建设的历史、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆行之有效尝试有效的开展合作共建园区模式，均衡积极探索合理的利益分配机制，积累了相当程度的实践经验，为全省的量身定制示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业传动系统转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展壮大的根本途径重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好看又快发展，提出如下七点建议：充分发挥规划的引领作用。规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区中长期发展认真规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资公募基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。大力促进片区转型升级。研究起草制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和标准开发区转正筹建，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正