拖欠劳工工资资料

9/9１、靠拖欠工资能留住民工？拖欠工资能留住民工吗？回答是否定的。但时下有些企业却乐于此道。据几位在南海某私企打工的老乡说,他们厂去年来因招工困难，老板为留住民工,原来没有签订合同的民工都被要求签了劳动合同，而工资发放日期却无故推迟了一个月，原来是隔月发放工资，现在要隔两月了,即去年12月份的工资要到2月底甚至3月初才发。民工要在合同期满辞工，工资才能一次性结清,中途辞工不干的，就得“出血”了.年关逼近,一些民工想回家过年却又领不到工资，颇有怨言。据说，这种做法在私营企业还不是个别现象。

时下民工短缺，珠三角地区用工缺口最为严重，缺工比率约为10％，有近200万人的缺口。一些劳动密集型企业普遍招工困难，其中以部分台资企业和中小型私企缺工尤为严重。一些企业为防止民工流失,采取了一些举措,可谓用心良苦，但以拖欠工资的方式来留住民工，实在是愚蠢至极。其实,用工短缺矛盾远非一日酿成,工资待遇长期低水平徘徊是造成珠三角地区“民工荒"的主要原因。有调查显示，珠三角地区１2年来民工月工资只提高了６8元.我市不少企业外来工月工资在1０年前就已达到60０元~1000元，但目前仍维持该水平，扣除物价因素，民工的实际工资水平甚至有所下降。目前广东民工的月平均工资比江苏低160多元。此外，用工不规范、劳工权益受侵害、劳动条件差、工作时间长等也是产生用工短缺的重要因素。

民工流向受工资待遇的牵引,以前的“民工潮”是如此，现在的“民工荒”也是如此。要留住民工、吸引民工，关键在于提高民工的工资待遇，改善他们的劳动条件。而拖欠工资不仅不能留住民工,反而会进一步激怒民工,加剧民工的流失，从而引发更大的“民工荒”。２、浅看工资拖欠及解决

工资是劳动关系中的劳动者因付出劳动而获得劳动报酬的一种基本形式的物质补偿。它是劳动关系中连接劳动者与雇主的基本物质媒介。劳动者通过其实现劳动价值，而雇主通过其积累成本。工资在劳动过程中体现了两种关系：一是债的关系。劳动者在劳动过程中出卖了自己的劳动力，而雇主们就要以报酬的形式支付给劳动者来作为劳动者们出卖劳动力给他们的回报.这即是一种劳动关系中的债的关系的结果。另一种关系是权利。这一权利应属人权中的一种——生存权。工资作为劳动力的价格，其作用是维持劳动力的再循环,即保障劳动者的自然生存状态，劳动者为了生存就要衣食、住行。而这些活动在这个市场经济下的社会中没有金钱是办不到的，而得到金钱的唯一办法就是出卖劳动力从而获得报酬，并以此来保障作为一个人的最低要求的实现，实现其生存的目的.只有将此目的实现，劳动者们才能去追求他们所要追求的其他东西，乃至于权利。依次保障报酬的正常发放对个人,对家庭，对集体乃至整个社会、国家都是很重要的。因此在社会各领域中我们都要力图保障工资的正常发放,保障劳动者基本权利的实现.但是事实上拖欠工资的事情在各地各行业都时有发生，大有愈演愈烈之势。尤其是建筑行业,截至去年年底全国共有12.４多万个竣工项目，拖欠总金额1７5６亿元。并且我国建设部部长就此问题还召开过记者招待会，说明我们已经努力把所欠金额发给民工，并已还了多少多少。这样能说明什么问题吗？如此之巨大的拖欠数额又带给我们了什么？只能说我们现在连民众的最基本利益都很难保全!劳动者的权益的不到根本保障。现在劳动者连成为人的最低要求都达不到，那又如何去实现生产资料的再循环？如何去实现他们在社会中的价值？又如何能够去为实现社会主义现代化建设尽一份力？现在我国受到欠薪影响的劳动者大多属于进城务工人员，而其中又以农民居多.要知道我们这一泱泱大国，农村人口的数量远远大于城镇人口的数量。农民劳动者是我们国家的基石,没有最基层的劳动人民哪来我们这些上位人员？劳动人民是否安居直接关系着社会的安定团结,国家的未来良好发展。而现在由于工资的拖欠致使基石不稳了,该如何去造就那些上层建筑?对拖欠劳动者工资的雇主们我们又应当如何处置?所以我们应当即刻起应高度重视拖欠工资的问题。当然，近年来随着问题的不断浮现,尤其是在继温总理替熊德平的丈夫讨工钱成功后,这类事件似乎出现了一个高潮，并受到媒体舆论,社会各界的关注.但薪水不仅仅要靠总理讨要，不是靠熊德平来讨,更不是政府替劳动者讨要。可以说工资的正常发放需要的是一种可以依存的制度，和有着诚信态度的民众的支持.目前，我国在劳动报酬的立法上是不完备的，现在在此方面的制度有如下规定:⑴工资的分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。⑵工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。⑶国家实行最低工资保障制度。总体来说，规定的都较为宽泛、粗糙,仅是说“不得……",但未规定出一但做了又当如何？惩罚措施不明确，给雇主们留下了一个很大的可以逃脱责任的空间,一个剥削劳动者的空间。目前存在的现状是:⑴无故拖欠工资的事例逐年上涨，而其中有数建筑业为最。⑵拖欠工资的单位多以私营企业，个体工商户为主.⑶由于劳动力过剩，导致拖欠数额大,拖欠的时间长，相对的偿还的期限也长。我国现在这个存在诚信危机的社会里,如果人们不能自觉,而相应的制度又不完备，那么吃亏上当,受到伤害的始终是劳动者自己。从制度上来看我们的问题就是“有规定,没处罚，有职责，无手段”，社会保障制度又不健全。所以目前的阶段，我们要制定出一套能够解决欠薪问题而且有能保障一旦欠薪问题发生,劳动者能够及时得到补偿的措施是当务之急.由于时间紧迫,问题严重,我们不妨可以借鉴一下其他地区对相关问题的解决之道。我国的台湾地区对此问题的解决方法是：由劳动行政主管机关设立“积欠工资垫偿基金"。基金有雇主“按其当月雇佣劳工投保薪资总额规定之费率,缴纳一定数额的积欠工资垫偿基金,作为垫付前项积欠工资之用”。“雇主积欠之工资,经劳工请求未获清偿的，由积欠工资垫付基金执偿之；雇主应于规定期限内,将垫款偿还积欠工资垫偿基金"。香港地区的相关规定是:设立由政府任命的雇员代表，雇主代表和公职人员三方组成的“破产公薪保障委员会”。破产欠薪保障基金的资金,来自按每张商业登记证收取的每年25０元的征款，一旦在欠薪争议中由劳动争议处裁定雇主败诉的,雇员则可凭借审裁书直接到有关部门领取被雇主所欠的薪金,这一薪金再由政府向雇主追讨。我认为这两种解决只道都有可借鉴之处，两个方法有一些共同点，即是都存在一个雇主们的先期支付责任。而这恰恰是我们所欠缺之处。以目前的状况来看，雇主们的责任小，一旦遇上麻烦，如对合同不好好履行,他们就会以这些漏洞为手段来规避法律，钻法律的空子。又如劳动者的普遍素质差是不争的事实，雇主们就以此事实作为欺骗劳动者的手段，不跟他们签订劳动合同，或是赖帐，不付给劳动者报酬，又或是找借口,以包吃包住为由减少劳动者应得的报酬，甚至有的雇主本身资历就不合格，当劳动者为其工作后，他们反而人走茶凉，把劳动者凉在一边,置劳动者的利益于不顾.这些种种都暴露了现在社会的弊病:诚信危机，人心不稳,社会不安定的因素大量存在,制度跟不上时代的步伐。所以我们目前要做的是在制度中增加雇主们的责任,使其行使权利后要相应的承担他们的义务。不能权大，义务小，责任小！当然我们也可以相他们一样设立一个“积欠工资垫偿基金”，可以让雇主们先期垫付一部分钱款作为积欠工资的保障。这对于劳动者是有利的,但在由于国情决定在实际操作中可能会存在一些问题，有些雇主可能先期支付不出这部分资金，所以这种制度可能不是上上之选。这里我们可采取香港的做法，设立一个委员会,来统管这方面工作，也按每张商业登记证来收取费用,作为欠薪保障。除了建立欠薪保障制度外，我们或许可以从另一面来看一下这个问题，那就是社会的整个工资制度。一个良好的，有效的企业工资制度会更好的满足劳动者与雇主们的双重利益，并且会使企业高效，良好的运转，并能对整个社会的良好运作也会起到一定的推动作用.目前我国有关工资制度的规定有以下几点：⑴分配制度;⑵最低工资制度；⑶按月发放工资制度。这都是一些基本性的规定,而如何发工资，依据什么来定工资的等级,这些标准都没有,仅是靠国家的宏观调控，体系不健全，薪金制度混乱,在社会的实际运行中是执行的不尽人意。而且造成行业间的收入差距过大，使社会贫富差距日益明显.因此我们可以看看国外的一些良好的制度。大陆法系的法国实行的是以“等级工资”为主的结构工资制度，通过行业间的集体谈判且根据各行业的情况以及劳动者们的自身情况从而确定工资水平及其增长的幅度。法国人的工资收入主要由两部分组成：直接报酬和间接报酬。直接报酬部分包括固定工资和浮动工资。其中固定工资主要由各行各级的最低工资构成，按月发放。浮动工资则根据员工的表现在年终时一次性发放。此过程操作全在企业相关部门掌控。而间接报酬主要由医疗保险，工伤保险，退休保险，失业保险等社会保障部分，企业福利部分，以及职工储蓄计划即职工可以以优惠的价格购买本企业股份等组成,现在有些企业还有效益工资,特殊岗位津贴，补贴工资等来吸引劳动者。同是在美国，他们的工资制度是“岗位工资制"。薪酬的管理皆由人力资源总监亲自负责，并设立薪酬委员会,与之有关的调查计划或方案也由该委员会参与并决定。在他们的薪酬中包含了两个内容:一个是物质性的薪酬,包括了基本工资，奖金，福利，持股等条项.其中基本工资主要是指岗位工资，它要根据岗位的情况，劳动者本人的自身情况如知识,技能等,劳动强度，劳动条件,责任的大小等问题来决定。奖金则是通过加薪,股票奖励等来实现.并且在美国大部分企业都会让员工购买一些自己企业的股票，以次作为员工的工资中的另一项收入。余下的还有同法国一样的失业保险等法定福利。除了企业自身的作用外，政府则通过对最低工资，工资支付,同工同酬,加班工资，休假权益等方面各项法律的草拟和实施来规范企业的分配行为,并以税收手段加以调节,引导等。综合以上几点我们不难的出以下几点结论：⑴劳动者的收入来源种类多。⑵有一定的薪酬管理部门。⑶较为健全的法律保障.⑷政府的间接调控。⑸雇主与劳动者间的互动。这些都是我们所欠缺或是不完善的东西，我们要扬长避短，取其精华。虽说我们所规定的劳动报酬也包括了奖金，津贴，补偿，延长工作时间的工资报酬和特殊情况下支付的工资等，但这些规定犹如形同虚设,没有起到什么作用。除了基本工资外,在一般的中小型企业中很难会有除基本工资外的其他报酬,并且在某些企业中，连最最基本的工资也未必能够按时发给劳动者,员工们的基本利益都很难得以保障，更何况那些津贴，补偿?!所以我们要建立一套行之有效的工资制度时,应当从以上几点来考虑。首先一定要有一个正规的，专门的报酬管理部门来统筹，安排,规划，考察，能够为劳动者们正常发放工资。有了工资制度还要有社会保障体系来运作支持，所以也要把社会保障工作做好.市场的自我调节功能要发身功效，并且大都要依赖市场的自我运作,让经济自己管理，调节自己。除了市场的功效外，政府也应当充当一个角色，即政府退出对市场的管理，变直接为间接,比如保障工资的基本制度:分配制度，最低工资的保障，按月发放,以维护劳动者们的最低线，最基本的权益。最后一点我要说的是，雇主与劳动者间的互动一直未在我国得以重视，也是由我国自古以来的等级观念作用的结果，此观念一直在人们的思想中根深蒂固，上位的人从不会和下位的人有什么沟通,所以雇主对劳动者更不会公平的对待，这样的结果是劳动者处于被动的劳动状态，精神压力得不到释放，导致生产效率低下,劳动者缺乏对劳动的激情,没有什么创造性，仅仅是为工作而工作,这样的恶性发展最终致使我们目前经济的畸形发展,假货横行,产品质量低下,最后不但将会影响雇主们的直接利益和间接利益,劳动者的利益也得不到保全,使整个社会处于病态的发展之中，无法前进.总的来说，欠薪问题已不在是一个直观上看的那么简单的事了，它已经上升成为整个社会，国家的大问题。工资的正常发放是对人权的一种尊重，是维持社会安定的一个因素，更是一个保障社会顺利发展的一个大前提。所以我们当前要竭尽所能的解决欠薪这一问题。3、“清欠”刑法不能缺席近日全国总工会建议修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任。拖欠民工工资为什么成为了一个难以解决的严峻的社会问题？如果我们重新审视就可以发现:在惯性思维的影响下，我们一直是把拖欠民工工资问题当成民事纠纷来处理的，没有注意到拖欠民工工资问题性质的变化，难以对症下药.这是拖欠民工工资行为愈演愈烈的一个重要原因。严重的社会危害性是犯罪的本质特征.在现实生活中我们可以看到，一些拖欠人拖欠民工工资在主观上往往是恶意的；在行为方式上是强横的、公开的骗取、占用或占有；在行为的情节上，拖欠民工工资的时间有的长达几个月，有的长达数年,有的甚至克扣，拒不付给，还以此要挟民工付出无偿的劳动，所造成的危害后果也是非常严重的。我们说民工工资是民工的血汗钱，确实如此。民工为此付出了辛苦的劳动，以此养家,而最后不但因为工资被拖欠带来心理上的和生理上的伤害，还使有的民工为此走上绝路，家破人亡,有的甚至导致其他刑事犯罪案件的发生。为此，对恶意拖欠民工工资数额大、时间长,造成民工家庭生活困难、伤害、自杀，或者克扣、拒不付给民工工资，携款逃逸，骗取民工付出无偿劳动等情节严重的行为治罪，是我国刑法的应有之义。希望有关立法和司法部门根据拖欠民工工资的行为性质，作出相应的立法解释和司法解释，把打击拖欠劳工工资中的刑事犯罪行为，和民事诉讼,以及政府部门的预防拖欠民工工资问题的措施结合起来，从根本上解决拖欠劳工工资的老大难问题,以维护劳工们的合法权益。4、拖欠工资问题日益突出农民工讨薪路在何方法制日报企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资已成为我国劳动关系中的突出矛盾.连续几年来，每到年底一场全国性的清欠风暴便风起云涌，年关过后又悄无声息，如此往返数年，欠薪问题仍难以解决,并成为久治不愈的顽疾。这不得得不让我们思考，究竟是什么导致欠薪问题积重难返?如何避免运动式的清欠，建立治理工资拖欠的长效机制？农民工讨薪路在何方姜颖随着我国社会主义市场经济的发展，城镇化、工业化步伐加快,越来越多的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大量农民涌向城市,成为城市建设的新生力量。据农业部、劳动和社会保障部、国家统计局等单位公布的统计数据显示，我国当前处于流动状态的农业人口约1。3亿，其中真正意义上的农民工大约在9400万左右.日益突出的拖欠民工工资问题据全国总工会统计,2003年共清欠历史拖欠工资288.9亿元,但当年新增拖欠达３０1.7亿元。以建筑行业为例,拖欠工程款和农民工工资问题十分突出，2００4年全国累计拖欠工程款3660多亿元，截至２００4年6月底，累计拖欠农民工工资3２3．16亿元，仅200３年就拖欠１61.７9亿元,而且存在前清后欠的问题。拖欠工资使农民工生活陷于困境，不仅波及其家人的基本生活，且极易酿成突发性事件影响社会稳定。近几年农民工因被拖欠工资引发的突发性事件由原始的反抗绝食、自杀，到“跳楼秀”、堵铁路、堵国道，逐步演变为停工、罢工或游行、示威、请愿、上访等多种方式.近期又发生农民工因讨要工资被雇主暴力殴打的恶性事件,劳资冲突呈激化态势。欠薪引起的矛盾使劳动关系稳定和社会稳定受到严峻的挑战。拖欠民工工资问题的九大原因拖欠农民工工资问题已成为一个严重的社会问题。究其原因有以下几方面：一是我国长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视，虽然一些地方取消了对农民工在就业方面的歧视性政策,但农民工仍然难于享受到与其他城镇职工一样的权利及其保护。一些地方党政领导干部对农民工权益存在不同程度的漠视,有的甚至以农民工的廉价劳动作为本地方的资源优势。二是我国立法对欠薪行为没有形成一套强有力的制裁措施和制度。目前有关处理欠薪的法律依据主要有劳动法和《工资支付暂行条例》,但在认定上只有“无故拖欠”行为才被视为违法行为,在处罚上也多是由劳动行政部门责令改正,补发拖欠的工资,企业欠薪的“成本”很低。法律上对拖欠者的软弱无疑放纵了更多的违法行为，从而使欠薪行为不仅有“理”而且有“利”，并呈蔓延势头.三是对欠薪问题没有足够的认识,存在一些偏差和顾虑，有的认为欠薪是企业行为，政府不应承担责任；也有的担心政府治理企业欠薪会影响投资环境，对拖欠工资的行为漠然视之。四是因政府拖欠工程款造成的拖欠工资占很大比例，产生了恶劣的示范效应，致使这一问题难以杜绝。五是劳动关系调整机制缺失。劳动合同制度是实施最久的规范劳动关系的制度，但对大多数农民工来说，由于签订权完全掌握在雇主手上,与用工单位签订劳动合同无疑是一种奢望.大量事实劳动关系不仅使劳动关系处于一种无序状态，也使农民工的基本权益难以保障,其弱者地位更加突出。六是劳动争议处理制度存在许多制度设计上的缺陷，导致农民工追讨欠薪十分艰难。按照劳动争议“先裁后审”的处理程序，一般拖欠工资案件经过仲裁和法院审理也需一年左右的时间。仲裁申请时效时间短，且时效的起算点不明确，劳动者常常因轻信雇主的承诺超过仲裁申请时效，从而丧失通过仲裁和诉讼获得工资的权利.在巨大的就业压力下，农民工很少用付诸法律的方式寻求保护。由于正常的法律途径被堵塞，常使欠薪事件“小事拖大,大事拖炸”,最后酿成群体性事件，加剧了劳动关系的不稳。七是劳动监察不力。劳动监察是最重要的劳动执法手段,但由于劳动执法人员的严重不足和素质低下,加上执法手段单一，且处罚力度不够,导致不能有效地威慑和遏制用人单位的欠薪违法行为，使这项制度难以发挥应有作用。八是缺乏组织来代表和保护民工的权益。具有城市户籍的职工都可以加入工会，由工会维护自己的合法权益。但农民工由于身份不同一直被视为非正式职工，往往被阻隔在工会之外。由于得不到工会的维护,农民工的利益和诉求无法表达，整体的弱势地位十分突出。九是市场机制的不规范运作加剧了欠薪矛盾.这尤其体现在建筑市场的层层转包上，市场运作不规范和恶性竞争的后果必然使处在最弱地位的农民工的工资难以保证。解决拖欠工资问题的对策分析长期以来我国治理拖欠工资问题常常是头痛医头,脚痛医脚,导致周而复始，不仅不能杜绝违法行为反而浪费了大量的资源。因此，对这一问题必须从长远目标出发着力于根治这一顽疾。第一，尽快出台保护农民工权益的专门法律法规.虽然保护劳动者权益有劳动法等一系列法律法规和规章，但农民工特殊的双重身份导致的与其他职工“同工不同酬”、“同工不同时”、“同工不同权”的状况，使这些规定在适用上的针对性较弱。面对数以亿计的庞大农民工群体，尽快研究制定专门的农民工权益保障法，从制度上维护农民工合法权益，显得十分必要和迫切。第二，加快工资立法。我国至今还未制定工资法,现行的工资支付规定由于制定时间较早加之存在诸多问题，已无法有效解决目前普遍存在的拖欠工资现象。因此,立法机关应尽快制定工资法，加大规范企业工资支付行为的力度，并建立企业工资支付信用制度、工资支付办法、工资支付报告制度、欠薪保障制度等,以杜绝拖欠工资现象的产生。第三，完善劳动合同制度。鉴于劳动合同的签订权完全由用人单位掌控，大量农民工处于极不稳定的事实劳动关系状态，今后的劳动合同立法应着重于改善农民工在签订劳动合同中的被动地位，既强调书面合同的规范性,也承认口头合同的有效性,同时对事实劳动关系的订立、内容和解除等做出明确规定，以改变农民工因没有合同而使权益无依据保障的状况，从而减少用工单位的随意性.第四，大力推行工资集体协商制度。在企业中推行工资集体协商制度,是市场经济条件下保证职工工资权利的重要手段。因此，培育劳动关系两大主体工会和雇主的协商谈判能力，逐步形成劳资双方自主谈判,决定劳动关系特别是工资事项的格局,既是劳动关系调整的重要方向,也是今后解决拖欠农民工工资的有效途径。其中，发育工会组织的自主协商谈判能力和作用至为重要。为此，需要在制度建设上有所突破：一是要推进工会的组织体制改革，以形成对其协商谈判机制的有力支持.二是针对目前非公有制企业工会数量较少，可以考虑积极推行区域性或行业集体合同。第五,改革劳动争议处理制度.由于欠薪所引发的群体性事件往往是由现行劳动争议处理制度存在的渠道不畅所引发