我国建设工程项目管理模式

摘要随着我国改革开放的不断深入和加入WTO，规模大、投资多元化的工程建设项目越来越多，国外建筑公司“引进来”和国内建筑企业“走出去”，国际建筑市场的竞争越来越激烈，对建设工程项目管理水平的要求越来越高。与此同时，建设工程项目管理模式也在不断地发展，国际上出现了许多新型模式。国外先进的工程项目管理模式的引进，势必对中国的建筑业带来冲击和影响，因此迫切需要对建设工程项目管理模式进行分析和研究。本文在对发达国家工程项目管理模式研究的基础上，对目前国内外的工程项目管理模式的对比分析和研究，指出我国现有的工程项目管理模式存在的问题和不足，国外工程项目管理带来借鉴和启示。并提出了我国工程项目管理与国际接轨的对策和思考。在我国工程项目管理模式的选择上，建议推广PMC模式，同时指出现阶段PMC存在的问题和不足。在此基础上，提出了工程项目管理的组合模式PMC+Partnering项目管理模式，通过组合模式与传统模式的比较，指出组合模式应用的价值。通过本文的论述，可以使工程项目管理从业人员认识到对工程项目管理模式研究的重要性和必要性，同时对先进工程项目管理模式的引进和借鉴，可以提高我国建筑企业的竞争力，对我国建筑企业应对国内国际建筑市场的激烈竞争有一定的现实意义关键词：工程项目管理，管理模式，PMC模式，PMC+Partnering模式ABSTRACTWiththedeepeningconstantIyofourcountry'sreformandopeninguptotheoutsideworldandjoiningtheWTO,therearemoreandmoreengineeringprojectsofthegreatscaleanddiversifiedinvestment.Foreignbuildingconstructorsare“introduced"anddomesticbuildingenterprisesare""walkingout"",thecompetitionoftheinternationalbuildingmarketisfiercerandfiercer，andtheexpectingtomanagementlevelofengineeringprojectishigherandhigher.Meanwhile,themanagementmodeofengineeringprojectisbeingdevelopedconstantly,andalotofnew-typemodeshaveappearedintheworld.TheintroductionoftheadvancedprojectmanagementmodescertainlywillbringimpactandinfluenceontheconstructionofChina,sotheanalysisandresearchabouttheengineeringprojectmanagementmodearerequiredurgently.Throughthecomparativeanalysisandresearchofdomesticandinternationalengineeringprojectmanagementmodesatpresent,andonthebasisofthesurveyofengineeringprojectmanagementmodeofdevelopedcountries,thepaperpointsoutthequestionsandinsufficientexistinginourcountry'sexistingprojectmanagementmodes,andthereferenceandenlightenmentbroughtfromtheprojectmanagementofforeigncountries.Anditputsforwardthecountermeasureandthinkingoftheprojectmanagementofourcountryinlinewithinternationalstandards.Onthechoiceofmanagementmodesofengineeringprojectinourcountry,popularizingPMCmodeisproposed.Meanwhile,thequestionandinsufficienteffectsthatPMCexistsinthepresentstagearepointedout.Onthebasisofthis,thepaperputsforwardassembledmode,PMC+Partneringprojectmanagementmode,andthroughthecomparisonofassembledmodeandtraditionalmode,pointsoutthevalueofusingtheassembledmode.Throughtheargumentation,thepapercanmaketheemployedofprojectmanagementrealizetheimportanceandnecessityoftheresearchoftheprojectmanagementmode,furthermore,theintroductionandreferenceoftheadvancedprojectmanagementmodecanimprovethecompetitivenessofthebuildingenterprisesofChina,andforthebuildingenterprisesofourcountry,therearecertainrealisticmeaningstotacklingthekeencompetitionofthedomesticandinternationalconstructioncontractmarket.KeyWords：Engineeringprojectmanagement，managementmodes，PMCPattern,PMC+PartneringPattern目录HYPERLINK\l"_Toc198547123"1绪论1HYPERLINK\l"_Toc198547124"1.1研究背景1HYPERLINK\l"_Toc198547125"我国建设工程项目管理模式的现状1HYPERLINK\l"_Toc198547126"我国建设工程项目管理存在的问题1HYPERLINK\l"_Toc198547127"1.2本文研究的目的及意义3HYPERLINK\l"_Toc198547128"1.3国内外研究发展现状3HYPERLINK\l"_Toc198547129"国外项目管理问题的研究现状3HYPERLINK\l"_Toc198547130"国内项目管理问题的研究现状5HYPERLINK\l"_Toc198547131"1.4本文研究的主要内容及研究思路7HYPERLINK\l"_Toc198547132"研究的主要内容7HYPERLINK\l"_Toc198547133"研究的思路8HYPERLINK\l"_Toc198547134"2工程项目管理相关理论研究9HYPERLINK\l"_Toc198547135"2.1工程项目管理的概念及内涵9HYPERLINK\l"_Toc198547136"2.2工程项目管理的特点9HYPERLINK\l"_Toc198547137"2.3工程项目管理的任务10HYPERLINK\l"_Toc198547138"2.4工程项目管理理论体系的发展14HYPERLINK\l"_Toc198547139"3我国工程项目管理现状研究17HYPERLINK\l"_Toc198547140"3.1我国建设项目的建设程序17HYPERLINK\l"_Toc198547141"3.1.1项目建议书阶段17HYPERLINK\l"_Toc198547142"3.1.2可行性研究阶段17HYPERLINK\l"_Toc198547143"3.1.3设计工作阶段17HYPERLINK\l"_Toc198547144"建设准备阶段18HYPERLINK\l"_Toc198547145"3.1.5建设实施阶段18HYPERLINK\l"_Toc198547146"竣工验收交付使用阶段18HYPERLINK\l"_Toc198547147"3.2我国工程项目管理模式的发展历程19HYPERLINK\l"_Toc198547148"3.3我国工程项目管理的现状及面临的主要问题22HYPERLINK\l"_Toc198547149"4国际工程项目管理模式研究26HYPERLINK\l"_Toc198547150"4.1国际工程项目管理模式的发展26HYPERLINK\l"_Toc198547151"自行组织建设阶段26HYPERLINK\l"_Toc198547152"传统模式阶段27HYPERLINK\l"_Toc198547153"多种模式并存阶段27HYPERLINK\l"_Toc198547154"4.2国际工程项目管理模式的主要类型27HYPERLINK\l"_Toc198547155"传统模式(Design-Bid-BuildPattern)27HYPERLINK\l"_Toc198547156"设计—建造模式(Design—BuildPattern)29HYPERLINK\l"_Toc198547157"4.2.3EPC模式(Engineering-Procurement-ConstructionPattern)31HYPERLINK\l"_Toc198547158"4.2.4CM模式(ConstructionManagementPattern)33HYPERLINK\l"_Toc198547159"4.2.5PM模式(ProjectManagementPattern)36HYPERLINK\l"_Toc198547160"4.2.6PMC模式(ProjectManagementContractorPattern)36HYPERLINK\l"_Toc198547161"4.2.7BOT模式((Build-Operate-TransferPattern)38HYPERLINK\l"_Toc198547162"4.2.8Partnering模式40HYPERLINK\l"_Toc198547163"4.2.9ProjectControlling模式47HYPERLINK\l"_Toc198547164"4.3工程项目管理模式的对比分析49HYPERLINK\l"_Toc198547165"4.4国际工程项目管理模式的借鉴与启示54HYPERLINK\l"_Toc198547166"5适合我国的工程项目管理模式的研究57HYPERLINK\l"_Toc198547167"5.1我国建筑工程项目管理模式的选择57HYPERLINK\l"_Toc198547168"推广PMC模式57HYPERLINK\l"_Toc198547169"5.1.2PMC模式在我国实际运作中存在的问题60HYPERLINK\l"_Toc198547170"组合模式PMC+Partnering的提出62HYPERLINK\l"_Toc198547171"5.2工程项目管理组合模式与传统模式的比较63HYPERLINK\l"_Toc198547172"5.3工程项目管理组合模式应用的价值66HYPERLINK\l"_Toc198547173"5.3.1PMC+Partnering项目管理模式适合的项目类型67HYPERLINK\l"_Toc198547174"5.3.2PMC+Partnering项目管理模式在项目目标控制上的价值68HYPERLINK\l"_Toc198547175"5.3.3PMC+Partnering项目管理模式在索赔管理上的价值69HYPERLINK\l"_Toc198547176"5.3.4PMC+Partnering项目管理模式在风险管理上的价值70HYPERLINK\l"_Toc198547177"5.4工程项目管理组合模式在应用中会遇到的问题及对策70HYPERLINK\l"_Toc198547178"法律、法规上的问题70HYPERLINK\l"_Toc198547179"业主与总承包商之间的诚信问题72HYPERLINK\l"_Toc198547180"组织上的问题73HYPERLINK\l"_Toc198547181"6结论与展望74HYPERLINK\l"_Toc198547182"6.1结论74HYPERLINK\l"_Toc198547183"6.2展望74HYPERLINK\l"_Toc198547184"参考文献751绪论1.1研究背景我国建设工程项目管理模式的现状世界上工程项目管理学科起源于上世纪50年代，而我国对工程项目管理系统研究和行业实践则起步较晚。1984年利用世行贷款的项目—鲁布革水电站，在国内首先采用国际招标，是我国引进和实行工程项目管理的最早案例[1]。此后，我国的许多大中型工程相继引进与实践了BOT模式、DB模式、PM项目管理模式、工程总承包模式等多种工程项目管理模式。多年来我国的工程项目管理取得了一定的成绩，但长期以来，大规模的工程项目管理实践活动并没有系统地总结，上升为工程项目管理理论和科学。同时，在现阶段我国传统的工程管理模式造成大批建筑企业经营粗放、机构臃肿、管理层次繁多、效率低下，已经不能适应现在国内国际工程承包市场的激烈竞争。进入21世纪后，国际承包工程市场竞争日趋激烈。作为我国国际贸易中重要组成部分的国际工程承包也将遇到前所未有的挑战，特别是在加入世界贸易组织后更为中国建筑业带来前所未有的机遇和挑战。与此同时中国巨大的建筑市场，必然会吸引越来越多的国际资本和国外大型工程承包商进入中国。现在和未来的全球化的市场竞争中，中国建筑业能否和国际接轨，能否在国际建筑市场上占有一席之地，并在国际工程项目管理上取得成功，关键是中国建筑业能否在工程项目管理理念、管理方法上与国际接轨[2]。我国建设工程项目管理存在的问题目前，由于种种原因，我国建设管理体制改革的某些方面仍然进展缓慢，步履艰难，甚至落后于全国经济体制改革的总体进程。随着工程建设市场全球化的进程加快，一些因建设管理体制改革迟缓而引起的深层次问题被充分暴露出来，并严重制约我国工程建设市场的发展，主要存在以下问题[3]：（1）思想观念落后，国际通行的工程项目管理模式得不到普遍认同。国内现有项目的建设多数还是沿袭老一套办法，由指挥部、筹建处或建设单位自己来组织实施，直接掌握资金使用、设备材料采购和施工管理的权利。实际上现在己经发生了许多由于不懂项目管理而造成严重合同纠纷和经济损失的现象。有些政府部门和建设单位仍然习惯于计划经济体制下形成的老一套做法。（2）我国现行的工程监理制约了国际通行的工程项目管理模式在我国的实践。我国《建筑法》明确规定“国家推行建筑工程监理制度”，监理单位的任务是“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实行监督”。在实际操作中，所谓的“建筑工程监理”就是指“施工监理”。国家有关部门又行文把“建筑工程监理”的内容扩大到工程设计，其对象扩大到设计单位，不符合国际惯例和项目建设的内在客观规律。而按照国际惯例，项目管理承包商有能力对整个建设项目实施的全过程而不仅仅是施工进行全面的管理和监督，比国内的监理公司的能力和水平要高得多。（3）对工程项目管理模式的理论研究不够重视，而导致对各种项目管理模式定义不太确切。无论在业主方、还是在设计、施工单位，对各种项目管理模式的内涵都存在许多误解。（4）对各种项目管理模式的有关法规不健全，国家和地方的有关项目管理管理办法和规章制度不完善，造成建筑市场的管理缺乏有序性和规范性。而在项目管理实践中，各项目班子有关人员按照自己的理解各行其是，以至出现不少混乱景象[4]。（5）对各种项目管理模式的使用范围缺乏深入研究，不了解各种项目管理模式的特点，造成在具体项目上确定选用哪种项目管理模式时，具有较大的随意性和盲目性，从而使各种项目管理模式在实践中人为地产生许多问题，而这些问题并非源于项目管理模式本身。1.2本文研究的目的及意义随着加入WTO后市场格局的改变，国外各种先进的工程项目管理模式涌入我国，中国正处于立足自我，秉承传统，广泛吸纳外国经验的迅速发展时期，西方的文明与中国的传统不断交流、融会，社会面貌日新月异。我们要抓住机遇，在总结我国工程项目管理模式的基础上积极汲取国际先进的理论和实践经验，加强适应我国经济发展的工程项目管理模式的推广和应用，提高建筑业劳动效率和经营效益，开拓广阔的国际市场，提高核心竞争力和参与国际竞争的综合能力，促进我国建筑业发展与繁荣。本文从这一角度出发，通过对我国工程项目管理现状的分析，吸收和借鉴国外较为适用的管理思想和管理模式，进一步提出适应中国建筑业实践，实行工程项目管理人才素质的可操作性管理模式，为建筑业项目管理工作的逐渐成熟和完善奠定基础。1.3国内外研究发展现状1.3.1国外项目管理问题的研究现状欧美国家工程项目管理理论起步早，发展比较成熟，对工程项目管理模式也进行了广泛的研究和探讨，取得了很多研究成果。其中比较早的模式有传统模式、D-B模式、EPC模式、CM模式、PMC模式，比较新的模式有BOT模式、Partnering模式、ProjectControlling模式和NC模式[5]。20世纪80年代，部分国家政府提出基础设施私有化问题，即私营部门参与基础设施建设或私人融资计划。到了20世纪90年代，这种发展趋势在一些发达国家和发展中国家表现得更加明显，其中比较典型的就是BOT模式。Partnering模式于20世纪80年代中期首先在美国出现，至90年代中后期，在英国、澳大利亚、新加坡、香港等国家和地区的建筑工程界受到重视。ProjectControlling模式于20世纪90年代在德国首先提出并应用于铁路和机场工程[6]。现代项目管理的发展起源于二十世纪五六十年代美国和英国在军事和航空航天领域项目实施过程中项目管理形式的运用，以及二十世纪早期美国人HenryGantt首创的甘特图。我们当今使用的项目管理技术绝大部分是在这个时期发展起来的，包括美国航天保护工业(DODandNASA)的计划评审技术(PERT)、赢得值(EV)、价值工程(VE)、工作结构分解（WBS)和建筑业运用于工程管理的关键路径法(CPM)和流程图法(PDM)等[7]。这一时期大规模的项目如阿波罗登月计划与原子能电站的建设等，基本上没有对生态环境和社会造成什么不良的影响，对项目管理技术的运用相对来说是比较成功的。这个时期主要成就包括:(1)五十年代PERT和CPM管理技术的发展，项目单一责任点概念的完善，并相应的产生了通过矩阵组织结构可以借调人员和共享资源的项目团队[8]。（2）六十年代美国宇航局(NASA)开始实践项目的矩阵组织结构。（3）1962年NASA实现了一个重点在于成本控制和工作结构分解的PERT典型系统[9]。（4）1963年USAF把VE和项目生命周期应用于项目管理。(5)1965年NASA采用固定价格合同、成本加奖励合同等激励型合同形式，同时建筑业中使用现代项目管理技术的工程项目明显增加[10]。（6）1969年世界上第一个正式的项目管理者组织—美国项目管理协会(PMI)成立[11]进入二十世纪七十年代项目管理已经发展成为具有自己管理理论和技术，综合多门学科的专业。高技术公司和建筑业开始有效的把这些技术运用到实践中，同时这些管理工具和技术存在的问题也越来越明显。这一时期公共项目的失败率一直居高不下，部分原因是由于对项目的界定(项目管理的范围)不明确，项目组织的结构还不合理，没有充分的认识到外部环境对项目实施的影响。因此，项目管理组织—美国的PMI和英国的APM设立了项目管理专业，把项目管理的经验上升到了理论的高度，实施项目的成果开始被提炼成项目管理理论，管理工具和技术得到进一步完善[12]。六十年代的项目管理方法与技术在七十年代得到提炼和完善，到八十年代开始在实践中在综合。工期、成本和质量的综合最初被表述为一个平衡的三角关系，三者相互作用，任何一个目标的变化都会影响其它项目目标的控制;随后有加入了管理范围和组织结构分解((OBS)[13]，理论界进一步意识到环境影响对项目的重要性。上述两个阶段项目管理的理论和技术主要集中在项目的实施阶段，进入八十年代以后的研究重点开始向项目的前后期转移，因为在这两个阶段管理者更有机会提高项目的价值。业主开始注重项目的可行性研究、项目的不确定性分析、项目风险评估和项目的设计，开始意识到设计阶段对项目成本形成和变化的重要性[14]。九十年代项目管理的发展主要体现综合项目管理技术TQM(全面质量管理)应用和信息技术在项目管理中的应用。同时，为适应项目复杂化、大型化和提高项目融资质量的需要，产生了一些新型的项目运作模式，如:PFI方式和ABS方式等[15]。1.3.2国内项目管理问题的研究现状我国对工程项目管理系统研究和行业实践起步较晚。1981年利用世行贷款的项目—鲁布革水电站，首次采用国际招标，是我国引进和实行工程项目管理的最早项目。随着我国改革开放和体制改革的推进，建筑业项目管理始终在日新月异地进行着深层次的变革和完善，涌现出各种不同内涵的工程项目管理模式，可谓是百家争鸣、百花齐放，为建筑业企业的健康、快速和可持续发展提供了有益的借鉴。例如我国的许多大中型项目相继引进与实践了D-B模式、EPC项目管理模式、BOT模式、PMC项目管理模式、工程总承包模式等多种工程项目管理模式[16]。这些工程项目管理模式虽然给我国建筑业的进步和发展起到了促进作用，但总体运作层次较低，相关理论的研究也不够系统和全面，工程项目管理实践活动也没有系统地总结经验。在现阶段我国传统的工程项目管理模式如建设单位自营，指挥部模式应用较多，造成大批建筑企业经营粗放、机构臃肿、管理层次繁多、效率低下，已不能适应经济的迅速发展和市场的激烈竞争。具有真正意义的中国特色、适应广泛的人文素质和文化内涵的工程项目管理模式有待于进行科学的研究和探索，并加以推广应用[17]。周宇霞(2003)[18]用项目管理控制理论对K8E项目管理若干重要方面进行分析和评述。在世界经济日趋全球化的今天，传统的项目管理正经历着一场深刻的革命性变革，企业要满足不断变化的市场需求和面对各种挑战，要在履行合同中做到“守信、保质、重义”，就需要实施科学有效的项目管理。项目管理就是将各种知识、工具、技能应用于项目工作，以达到或超出项目干系方对项目的要求和期望。既要融合又要冲破传统管理的方式和界限，也意味着项目观念渗透到企业所有的业务领域。同时也对项目管理部门和各级管理者提出了更为综合性的要求，他们应能胜任更为复杂的工作，参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾和售后服务的全过程。并在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等方面对项目进行全方位的管理。于波(2002)[19]指出项目管理是一项复杂的系统工程，管理过程中许多因素是相互制约、相互关联的，因而为了管理好工程需要从统筹分析的角度、用系统工程的方法对工程进行深入动态分析，以更多的定量数据来客观的分析工程实际情况，为决策提供依据。魏新让(2002)[20]指出项目化管理运作程序的关键是实现管理工作的程序化。管理工作程序化须遵循几个基本流程：项目领导机构建立；项目任务计划与分解；项目目标与预算；项目启动与协调；项目过程控制；项目沟通与评估。项目管理工作的程序化是项目化管理非常重要的环节，并需根据项目的具体实施情况细化每一个环节。1.4本文研究的主要内容及研究思路1.4.1研究的主要内容本文研究的主要内容包括：（1）介绍工程项目管理相关理论（基本内涵、特点、任务、发展历程等）（2）分析我国建设工程项目管理的现状并分析其存在的主要问题。（3）对国际工程项目管理模式（传统模式、DB、CM、EPC、PM、BOT、PMC、Partnering等）的特征，优缺点，应用条件等进行分析。对各种工程项目管理模式进行比较，总结国际工程项目管理模式对我国有价值的借鉴和经验。（4）通过对比分析，提出适合我国的合理可行的工程项目管理组合模式（PMC+Partnering模式）。并分析在应用中可能遇到的问题及对策。1.4.2研究的思路图1.1研究思路2工程项目管理相关理论研究2.1工程项目管理的概念及内涵所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列工作。工程项目管理的对象是工程项目，其管理的概念在道理上同其他管理是相通的，但由于工程项目的一次性等特点，要求其管理更强调程序性、全面性和科学性。所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。工程项目管理是以建设工程项目为对象，以项目经理责任制为核心，以施工图预算中标价为依据，以创优质工程为目标，经济合同为纽带，最终产品的最佳效益为目的，实行从项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程施工生产经营管理。它是由项目经理为责任主体的管理班子，受企业法人委托和授权全权组织施工生产诸要素，对于工程项目工期、质量、安全、成本、现场、综合效益进行高效率、有计划的组织协调和管理的一种现代项目管理制度。概括的讲，就是根据具体工程项目的情况，按照建筑工程施工管理规律、程序和方法，对工程项目组织施工，实行全过程管理[21]。2.2工程项目管理的特点工程项目管理是在一定约束条件下，以实现工程项目目标为目的，对工程项目实施全过程进行高效率的计划、组织、协调、控制的系统管理活动。（1）工程项目管理是一种一次性管理项目的单件性特性，决定了项目管理的一次性特点。在项目管理过程中一旦出现失误，很难纠正，损失严重。由于工程项目永久性特征及项目管理的一次性特征，项目管理的一次性成功是关键。所以对项目建设中的每个环节都应进行严密管理，认真选择项目经理，配备项目人员和设置项目机构。（2）工程项目管理是一种全过程的综合性管理工程项目的生命周期是一个有机成长过程，项目各阶段有明显界限，又相互有机衔接，不可间断，这就决定了项目管理是对项目生命周期全过程的管理，如对项目可行性研究、勘察设计、招标投标、施工等各阶段全过程的管理。在每个阶段中又包含有进度、质量、成本、安全的管理。因此项目管理是全过程的综合管理。（3）工程项目管理是一种约束性强的控制管理工程项目管理的一次性特征，其明确的目标成本低、进度快、质量好、限定的时间和资源消耗、既定的功能要求和质量标准，决定了约束条件的约束强度比其他管理更高。因此，工程项目管理是强约束管理。这些约束条件是项目管理的条件，也是不可逾越的限制条件。项目管理的重要特点，在于项目管理者如何在一定时间内，在不超过这些条件的前提下，充分利用这些条件，去完成既定任务，达到预期目标。工程项目管理与施工管理和企业管理不同。工程项目管理的对象是具体的建设项目，施工管理的对象是具体的工程施工项目，虽然都具有一次性的特点，但管理范围不同，前者是建设全过程，后者仅限于施工阶段。2.3工程项目管理的任务工程项目管理贯穿于一个工程项目从拟定规划、确定项目规划、工程设计、工程施工、直至建成投产为止的全过程，涉及到建设单位、咨询单位、设计单位、施工单位、行政主管部门、材料设备供应单位等，他们在项目管理中有密切联系，但随项目管理组织形式的不同，各单位在不同阶段又承担着不同的任务。因此，工程项目管理包括：（1）建设单位进行的项目管理。（2）咨询单位为建设单位或其他单位进行的项目管理项目监理。（3）设计单位进行的项目管理。（4）施工单位进行的项目管理。（5）为特大型工程组织的工程指挥部代表有关政府部门进行的项目管理。工程项目管理有多种类型，不同类型的工程项目管理任务不同，但主要内容有以下几方面：1）计划职能它能把工程项目管理全过程、全部目标和全部活动统统纳入计划轨道，用一个动态的计划来协调控制整个项目，以便提前揭露矛盾，使项目协调有序地达到预期目标。2）项目组织协调工程项目组织协调是工程项目管理的职能之一，是管理技术和艺术，也是实现工程项目目标必不可少的方法和手段。在工程项目实施的过程中，组织协调的主要内容有:①外部环境协调与政府管理部门之间的协调，如规划、城建、市政、消防、人防、环保、城管等部门的协调；资源供应方面的协调，如供水、供电、供热、电信、通讯、运输和排水等方面的协调；生产要素方面的协调，如图纸、材料、设备、劳动力和资金等方面的协调；社区环境方面的协调等。②项目参与单位之间的协调主要有发包人、监理单位、设计单位、施工单位、供货单位、加工单位等。③项目参与单位内部的协调即项目参与单位内内部各部门、各各层次之间及及个人之间的的协调。3）合同管理包括合同签签订和合同管管理两项任务务。合同签订订包括合同准准备、谈判、修修改和签订等等工作；合同管理包包括合同文件件的执行、合合同纠纷和索索赔事宜的处处理工作。在在执行合同管管理任务时要要重视合同签签订的合法性性和合同执行行的严肃性，为为实现管理目目标服务。4）进度控制包括方案案的科学决策策、计划的优优化编制和实实施有效控制制三个方面的的任务。方案案的科学决策策是实现进度度控制的先决决条件，它包包括方案的可可行性论证、综综合评估和优优化决策。只只有决策出优优化的方案，才才能编制出优优化的计划。计计划的优化编编制，包括科科学确定项目目的工序及其其衔接关系、持持续时间、优优化编制网络络计划和实施施措施，是实实现进度控制制的重要基础础。实施有效效控制包括同同步跟踪、信信息反馈、动动态调整和优优化控制，是是实现进度控控制的根本保保证。5）投资控制投资控制包括编制制投资计划、审审核投资支出出、分析投资资变化情况、研研究投资减少少途径和采取取投资控制措措施五项任务务。前两项是是对投资的静静态控制，后后三项是对投投资的动态控控制。6）质量控制质量控制制包括制定各各项工作的质质量要求及质质量事故预防防措施，各个个方面的质量量监督与验收收制度，以及及各个阶段的的质量处理和和控制措施三三个方面的任任务。制定的的质量要求要要具有科学性性，质量事故故预防措施要要具备有效性性。质量监督督和验收包含含对设计质量量、施工质量量及材料设备备质量的监督督和验收，要要严格检查制制度。加强分分析质量事故故原因，及时时采取处理措措施，以确保保质量目标的的实现。7）风险管理随着工程程项目规模的的不断扩大和和技术复杂化化，发包人和和承包人所面面临的风险越越来越多。工工程建设客观观现实告诉人人们:要保证工程程项目的投资资效益，就必必须对项目风风险进行定量量分析和系统统评价，以提提出风险防范范对策，形成成一套有效的的项目风险管管理程序。8）信息管理信息管理理是工程项目目管理的基础础工作，是实实现项目目标标控制的保证证。其主要任任务就是及时时、准确地向向项目管理各各级领导、各各参加单位及及各类人员提提供所需的综综合程度不同同的信息，以以便在项目进进展的全过程程中，动态的的进行项目规规划，迅速正正确的进行各各种决策，并并及时检查决决策执行结果果，反映工程程实施中暴露露出来的各类类问题，为项项目总目标控控制服务。9）环境保护工程建设设项目可以改改造环境造福福人类，优秀秀的设计作品品还可以添加加社会景观，给给人们带来观观赏价值。但但是，一个工工程项目的实实施工程和结结果同时也存存在着影响甚甚至恶化环境境的种种因素素。因此，在在工程项目建建设中要强化化环保意识，切切实有效地保保护环境和防防止损害自然然环境、破坏坏生态平衡、污污染空气和水水质、扰动周周围建筑物和和地下管网等等现象的发生生。把环境保保护作为工程程项目管理的的重要任务之之一。工程项目管理必须须充分研究和和掌握国家和和地方的有关关环保法规和和规定，对于于涉及环保方方面有要求的的工程项目，在在项目可行性性研究和决策策阶段，必须须提出环境影影响报告及其其对策措施，并并评估其措施施的可行性及及有效性，严严格按建设程程序向环保管管理部门报批批。在项目实实施阶段做到到主体工程与与环保措施工工程同步设计计，同步施工工，同步投入入运行。在工工程承发包过程中，必必须把依法做做好环保工作作列为重要的的合同条件加加以落实，并并在施工方案案的审查和施施工过程中始始终密切关注注落实环保措措施、克服建建设公害等重重要的内容。2.4工程项目管管理理论体系系的发展由于工程程项目的普遍遍性和对社会会发展的重要要作用，工程程项目管理的的研究、教育育和应用也越越来越受到许许多国家的政政府、企业界界和高等院校校的广泛重视视，得到了长长足的发展，现现将工程项目目管理体系的的逐渐形成介介绍如下:（1）上世纪50年代代，国际上人人们将网络技技术(CPM和PERT网络)应用于工程程项目(主要是美国国的军事工程程项目)的工期计划划和控制中，取取得了很大成成功。最典型型的例子是美美国海军于1958年研制北极极星号潜水舰舰艇所采用的的远程导弹FF.B.M的项目和后后来耗资4亿美元的阿阿波罗载人登登月计划。我国在上上世纪50年代学习当当时苏联的工工程项目管理理方法，引入入施工组织计计划与设计。其其内容包括施施工项目的组组织结构、工工期计划和优优化、计术方方案、质量保保证措施、资资源计划、后后勤保障计划划、现场平面面布置等。这这对我国建国国后顺利完成成国家重点工工程建设项目目具有重要作作用。(2)上世纪600年代，国际际上利用计算算机进行网络络计划的分析析计算己经成成熟，人们可可以用计算机机进行工期的的计划和控制制。在研究方方面，人们扩扩大了网络技技术的作用和和应用范围，在在网络计划的的基础上实现现了用计算机机进行工期、资资源和成本的的计划、优化化和控制。这这时人们对网网络技术有了了更深的理解解，扩大了项项目管理的研研究深度和广广度。但当时时计算机尚不不普及，上级级费用较高，一一般的项目不不可能是用计计算机进行管管理。在我国上上世纪60年代初，华华罗庚教授将将网络计划方方法介绍到我我国，结合我我国“统筹兼顾，全全面安排”的指导思想想，将这一技技术称为“统筹法”，并在纺织织、冶金、建建筑工程等领领域中推广。网网络计术的引引入不仅给我我国工程施工工组织设计中中的工期计划划、资源计划划和优化增加加了新的内涵涵，提供了现现代化的方法法和手段，而而且在工程项项目管理方法法的研究和应应用方面缩小小了我国与国国际上的差距距。在我国的的一些国防工工程项目中，系系统工程理论论和方法的应应用提高了项项目管理水平平，保证了我我国许多重大大国防工程项项目的顺利实实施。(3)上世世纪70年代初，人人们将信息系系统方法引入入工程项目管管理中，提出出工程项目管管理信息系统统模型。在整整个上世纪70年代，工程程项目管理的的职能在不断断扩展，人们们对工程项目目管理过程和和各种管理职职能进行全面面、系统得研研究。(4)上世纪700年代末80年代初，微微机得到了普普及，这使工工程项目管理理理论和方法法的应用走向向了更广阔的的领域。由于于计算机及软软件价格降低低、数据获得得更加方便、计计算时间缩短短和调整容易易等优点，工工程项目管理理工作大为简简化。寻常的的工程项目管管理公司和中中小企业在中中小型项目中中都可以使用用现代化的项项目管理方法法和手段，取取得了很大的的成功，收到到了显著的经经济和社会效效益。同时，工程项目管管理的应用领领域在扩展，航航天、国防、农农业、IT、医药、化化工、金融、它它已经被广泛泛的应用于建建筑工程、航航空、财务、广广告、法律等等行业。（5）上上世纪80年代以来，人人们进一步扩扩大了工程项项目管理的研研究领域，加加强合同管理理、项目风险险管理、项目目组织行为和和沟通研究和和应用。在计计算机应用上上则加强了决决策支持系统统、专家系统统和互联网技技术在工程项项目管理中应应用的研究和和开发。在工程项项目管理中，出出现了许多新新的融资方式式、管理模式式，新的合同同形式、组织织形式。此方方面的研究和和应用取得了了许多成果，也也是工程项目目管理最富特特色的方面。在在我国的施工工企业中逐渐渐推行了项目目管理(项目法施工)，在投资领领域推行建设设工程投资项项目发包人全全过程责任制制，在建设工工程项目中实实行监理制度度。（6）近十十几年来，在在国际工程项项目管理中人人们提出许多多新的理念，包包括提倡多赢赢，照顾各方方面的利益，鼓鼓励技术创新新和管理创新新，注重工程程对社会、对对历史的责任任，工程的可可持续发展等等。另外，在在工程项目的的全生命期评评价和管理方方面，集成化化管理方面，项项目管理知识识体系方面，项项目管理的标标准化方面有有许多研究、开开发和应用成成果。随着社会技术的发发展和社会的的进步，对工工程项目的需需求也愈来愈愈多。工程项项目的目标、计计划、协调和和控制也更加加复杂。这将将进一步促进进工程项目管管理理论和方方法的发展。应当特别别提到的是，美美国项目管理理协会((PMII)对总结项目目管理(注意:并不局限于于建设工程项项目管理)的理论和扩扩展项目管理理的应用领域域发挥了重要要的作用。PM工编制的((项目管理知知识体系指南南)(AGGuidetoPrrojecttManaagemenntBoddyofKnowlledge，简称PMBOKK)被许多国家家在不同领域域进行项目管管理培训时广广泛采用。在在PMBOKK2000版中，把项项目管理的知知识领域归纳纳为九个方面面，即项目整整体(或集成)管理、项目目范围管理、项项目进度(或时间)管理、项目目费用管理、项项目质量管理理、项目人力力资源管理、项项目沟通管理理、项目风险险管理和项目目采购管理(含合同管理)[22]。3我国工程项目管理理现状研究3.1我国建设项项目的建设程程序我国的工程项目建建设程序分为为六个阶段图3.1建设程序序图3.1.1项目目建议书阶段段项目建议书是业主主单位向国家家提出的要求求建设某一建建设项目的建建议文件，是是对建设项目目的轮廓设想想，是从拟建建项目的必要要性及大方面面的可能性加加以考虑的。3.1.2可行行性研究阶段段可行性研究是对建建设项目在技技术上和经济济上(包括微观效效益)是否可行进进行科学分析析和论证工作作，是技术经经济的深入论论证阶段，为为项目决策提提供依据。可可行性研究的的主要任务是是通过多方案案比较，提出出评价意见，推推荐最佳方案案。3.1.3设计计工作阶段分初步设计、技术术设计和施工工图设计，小小型简单项目目技术设计并并入初步设、计计。（1）初步设计。是根根据可行性研研究报告的要要求所做的具具体实施方案案，在指定的的地点、时间间和投资控制制数额内，技技术上可行，经经济上合理。(2)技术设计。是是根据初步设设计和更详细细的调查研究究资料编制的的，进一步解解决初步设计计的重大技术术问题。(3)施工图设计计。是完整地地表达建筑物物外形、内部部空间、结构构、构造、及及建筑群的组组成和周围环环境的配合，具具有详细的构构造尺寸。3.1.4建设准准备阶段初步设计己经批准准的项目，可可列为预备项项目。主要工工作内容包括括:①征地、拆迁迁和场地平整整；②完成施工用用水、电、路路等工程；③组织设备、材材料订货；④准备必要的的施工图纸；；⑤组织施工招招标投标，择择优选定施工工单位。这一一阶段报批开开工报告。3.1.5建设设实施阶段是项目决策的实施施、建成投产产发挥投资效效益的关键环环节。在实施施阶段还要进进行生产准备备。生产准备工作的内内容根据企业业的不同而异异，一般包括括下列内容:(l)组织管理机机构，制定管管理制度和有有关规定。(2)招收并培训训生产人员、组组织生产人员员参加设备的的安装、调试试和工程验收收。(3)签订原料、材材料、协作产产品、燃料、水水、电等供应应及运输的协协议。(4)进行工具、器器具、备品、备备件等的制造造或订货。(5)其他必须的的生产准备。3.1.6竣工验验收交付使用用阶段是建设全过程的最最后一道程序序，是投资成成果转入生产产或作用的标标志，是建设设单位、设计计单位和施工工单位向国家家汇报建设项项目的生产能能力或效益、质质量、成本、收收益等全面情情况及交付新新增固定资产产的过程。3.2我国工程项项目管理模式式的发展历程程建国以来，我国建建设项目管理理体制实行过过多种管理模模式，大体上上可分为七个阶段:第一阶段段是建国初期期，以建设单单位自营模式式为主。在建国初初期，大批基基础设施和工工业企业急需需恢复和新建建，当时，全全国还没有统统一的基本建建设主管机构构，原有的设设计、施工力力量十分薄弱弱和分散，国国营建筑安装装企业的数量量和规模根本本不能满足基基本建设的需需要。在这种种情况下基本本建设工程绝绝大多数都以以建设单位自自营模式组织织建设[23]。建设单位位自营模式就就是由建设单单位自己设置置基建机构，负负责支配建设设资金，对工工程项目建设设全过程进行行组织管理，自自行组织设计计、施工力量量，配置采购购施工机械材材料。这种方方式的优点是是保证了建设设单位对工程程全过程的统统一管理，有有利于调动建建设单位搞好好施工的积极极性。其缺点点是建设单位位缺乏管理工工程建设的经经验和能力，设设计、施工力力量十分薄弱弱和分散，并并且施工经验验得不到积累累，只有一次次教训，没有有二次经验，容容易造成浪费费和损失，难难以实现工程程建设专业化化管理。尽管在较较短的时问里里，采用建设设单位自营模模式顺利地完完成了建国初初期的建设工工作，但由于于建设单位自自营方式是典典型的封闭式式的小生产管管理模式，与与社会化、专专业化的生产产方式根本不不相容，在实实践过程中产产生的弊端非非常多。因此此，中央财委委1952年1月9日颁发的《基基本建设工作作暂行办法》规规定，建设单单位与施工单单位脱钩，实实行甲、乙、丙丙三方制模式式。第二阶段段，从1953年至1965年，学习苏苏联模式。随着我国国大规模经济济建设的兴起起，迫切地需需要扩大基本本建设队伍，提提高工程建设设效益和管理理水平，各主主管部门在学学习借鉴苏联联基本建设经经验的基础上上，逐步集中中了分散的设设计、施工力力量，组建了了施工企业和和设计院。当当时的工程项项目建设方式式也从建设单单位自营模式式向甲、乙、丙丙三方制模式式转变。甲方(建设单位)由政府府主管部门负负责组建，乙乙方(设计单位)和丙方(施工单位)分别由各自自的主管部门门进行管理。建建设单位自行行负责建设项项目全过程的的具体管理。设设计、施工任任务分别由各各自的政府主主管部门下达达，项目实施施过程中的许许多技术、经经济问题，由由政府有关部部门直接协调调和负责解决决。采用这种种模式进行工工程建设，明明确了各方的的关系，对于于提高施工管管理水平，节节约投资起到到了一定的作作用，同时，主主管部门采取取行政指令的的方式管理建建设单位的资资金、物资供供应，指派设设计院和施工工企业，这与与当时资源紧紧缺、任务重重、工期紧的的经济条件基基本相适应，因因此取得了较较好的经济效效益。随着经经济的发展，这这种模式的弊弊端也逐渐暴暴露出来，如如主管部门采采取行政性办办法指定建设设单位、设计计院、施工企企业，三者都都没有自主协协调的权力，各各职能部门往往往各自为政政，不利于集集中力量进行行项目施工。第三阶段段，从1965年至1984年，大都以以工程指挥部部模式为主。从19665年开始，工工程建设全面面推行工程指指挥部模式(如图2-2)，把建设的的职能与管理理生产的职能能分开。工程程指挥部模式式是高度集中中的计划经济济的产物，在在“三线建设”中得到发展展，我国的大大型工程项目目和重点工程程项目多采用用这种模式进进行建设。图3.2工程指挥部部模式示意图图指挥部通常常由政府主管管部门指令各各有关单位派派代表组成，负负责建设期间间设计、采购购、施工的管管理，项目建建成后移交给给生产管理机机构负责运营营，建设指挥挥部即完成历历史使命。这这种项目模式式类似于军事事组织，是一一种通过行政政手段搞项目目会战的形式式，至今这种种工程项目管管理模式在我我国仍比较常常见。工程指挥部模式把把工程建设的的全过程作为为一个整体来来管理，初期期对于集中资资源、加快工工程建设、清清理历史遗留留下来的完工工工程项目起起了积极地作作用，但由于于其采取的手手段是严重违违背商品经济济关系的行政政办法，最终终还是不可避避免地导致了了各种弊端。如如工程建设的的决策者不承承担决策风险险，工程指挥挥部的主要负负责人多由政政府行政机构构的领导兼职职，在管理过过程中过于强强调使用行政政手段而忽视视其他管理办办法等。这些些弊端在实践践中往往导致致工程项目建建设过程中出出现“投资无底洞洞，质量无保保证，工期马马拉松”现象。第四阶段，从19984年至1986年，学习引引进国外工程程项目管理模模式。党的十一届三中全全会提出“改革开放”方针以后，随随着大量引进进国外成套设设备、国外资资金和国外承承包人进入我我国建设市场场，国际通行行项目管理理理论首先从原原西德和日本本传入我国。其其后，由于世世界银行等国国际金融组织织贷款和外商商投资建设项项目的大量增增多，以及国国际文化交流流的进一步发发展，工程项项目管理理论论和实践经验验在我国进一一步得到推广广应用。尤其其是国际金融融组织贷款建建设的项目，按按其贷款规定定，必须按国国际惯例实行行项目管理，这这进一步加速速了项目管理理理论在我国国的推广应用用，也促进了了我国工程项项目管理模式式、投资体制制等方面的进进一步改革，工工程项目管理理进入了新的的发展阶段。现现阶段我国常常见的工程项项目管理模式式有传统模式式、D-B模式、EPC模式、BOT模式、PMC模式等。第五阶段，从19987年至1993年，研究探探索阶段。第六阶段，从19994年至1998年，提高和和完善阶段。第七阶段，从19999年至今，规规范和国际化化发展阶段。3.3我国工程程项目管理的的现状及面临临的主要问题题在新世纪国际承包包工程市场竞竞争日趋激烈烈。作为我国国国际贸易中中重要组成部部分的国际工工程承包也将将遇到前所未未有的挑战，特特别是在加入入世纪贸易组组织后会给我我国的工程承承包带来新的的机遇和挑战战。在目前情情况下，科学学地对我国工工程项目管理理的现状做客客观的分析是是十分必要的的。（1）我国工程项目管管理现状改革开放二十年，我我国的工程承承包业基本上上己形成了门门类较齐全、具具有一定的实实力，我国工工程承包企业业的技术水平平、管理水平平、劳动力价价格和质量在在国际工程承承包市场都具有一定定的优势。但但长期以来，大大规模的工程程项目管理实实践活动并没没有系统地总总结，上升为为工程项目管管理理论和科科学。恰恰相相反，在过去去长期计划经经济的影响下下，许多做法法违背经济规规律和科学道道理。如违背背工程项目建建设程序，盲盲目抢工，而而忽视质量和和节约，不按按合同进行管管理和施工，协协调的主观随随意性等;行政约束的的关系和手段段为工程各运运行主体的主主要联系方式式，施工业各各运行主体相相互之间是一一种行政隶属属关系，缺乏乏相对独立的的经济利益，非非竞争的、封封闭的经营环环境阻碍了施施工生产要素素的合理流动动和优化。施施工企业无法法根据施工项项目的具体情情况优化配置置生产要素;缺乏衡量标标准和评价制制度以及分配配上的平均主主义，使建筑筑企业的职工工缺少工作动动力和压力，为为企业吃国家家大锅饭创造造了条件，严严重挫伤了职职工的积极性性;再有传统的的工程管理体体制造成大批批国有和集体体建筑施工企企业经营粗放放、机构臃肿肿、管理层次次繁多、效率率低下，已不不能适应现在在的竞争激烈烈的市场经济济的需要。现阶段，我国建筑筑企业在各个个方面都存在在局限性从业务领域看，我我国建设承包包商一般局限限于某一传统统项目和施工工阶段承包。而而发达国家的的承包商不仅仅涉及到多专专业和领域的的工程项目，而而且能够覆盖盖到工程建设设可行性计划划、组织、设设计、施工、管管理等多个阶阶段，其资金金能力、技术术开发能力和和综合承包能能力远远超过过我国的企业业。巨大差距距除了与资金金、技术实力力有关，还由由于发达国家家的大承包商商掌握相对成成熟的工程项项目管理手段段和长期的工工程项目管理理实践。（2）我国工程项目管管理存在的问问题和不足由以上叙述可见目目前我国的工工程项目管理理与国外相比比有相当的差差距，我国的的工程承包业业在国际市场场上的占有率率还很低，不不仅与发达国国家的差距较较大，与韩国国、巴西等发发展中国家也也有一定差距距。总之，目前我国的的承包项目的的档次和层次次还普偏低，工工程项目管理理工作还存在在明显的不足足，具体体现现在以下几个个方面:①目前在我国，建设设管理模式上上基本上沿袭袭的是前苏联联的模式，设设计、施工各各自为政，分分别把口，而而不是按照建建设工程上的的客观规律办办事。通常是是先成立一个个领导小组和和设计指挥部部，筹建一个个规模庞大的的班子，由指指挥部搞采购购，实际上有有的人根本不不懂项目，结结果多程序上上非常乱。而而国外建设项项目情况不同同，实行的是是非常规范的的管理方式。如如在建筑业最最发达的美国国，无论是政政府投资还是是私人项目，业业主首先都要要确定自己的的设计标准和和预算标准，然然后聘请建筑筑师，建筑师师将根据业主主的需要设计计主体结构并并准备招标文文件，通过公公开招标确定定承包商。②国内的建筑企业长长期受计划经经济影响，未未按照国际惯惯例建立以工工程咨询为核核心的建筑业业管理体制。国国内外市场长长期隔离，无无法直接体会会国际竞争规规则和压力，缺缺乏与国际承承包商的竞争争经验。特别别是在工业项项目上，因为为在设计与施施工长期分离离的体制下，国国内公司根本本不具备工程程总承包商的的能力，如大大型的石化项项目，总承包包商都是来自自国外的跨国国公司，国内内的公司只能能与外国公司司合作或是作作为分包商，承承担设计分包包或者施工分分包。③对建设项目管理模模式的理论研研究不够重视视，而导致对对各种项目管管理模式定义义不太确切。无无论在业主方方、还是在设设计、施工单单位，对各种种项目管理模模式的内涵都都存在许多误误解。④与各种项目管理模模式相关的法法律、法规不不健全，国家家和地方的有有关项目管理理管理办法和和规章制度不不完善，造成成建筑市场的的管理缺乏有有序性和规范范性。而在项项目管理实践践中，各项目目班子有关人人员按照自己己的理解各行行其是，以至至出现不少混混乱景象。⑤对各种项目管理模模式的使用范范围缺乏深入入研究，不了了解各种项目目管理模式的的特点，造成成在具体项目目上确定选用用哪种项目管管理模式时，具具有较大的随随意性和盲目目性，从而使使各种项目管管理模式在实实践中人为地地产生许多问问题，而这些些问题并非源源于项目管理理模式本身。⑥不重视对项目管理理模式合同管管理方法的引引进，而国内内各种项目管管理模式缺乏乏各自专门使使用的标准合合同文本，造造成在实践中中无论从合同同的内容组成成、合同的洽洽谈签署程序序、合同的执执行过程以及及合同变更等等方面都存在在大量问题，因因而直接影响响了各种项目目管理模式的的应用。正是由于存在以上上的问题，导导致我国许多多工程项目建建设从业主的的角度，投资资、进度、质质量均难以控控制;最终导致整整个项目目标标难以控制。4国际工程项目管理理模式研究随着全球球化经济的发发展，国际市市场竞争日益益激烈，中国国建筑业能否否在国际建筑筑市场上占有有一席之地，并并在国际工程程项目管理上上取得成功，关关键是中国建建筑业能否在在工程项目管管理理念、管管理模式上与与国际接轨。因因此作为最古古老的产业之之一，我国建建筑业企业的的经营不仅要要立足于本国国市场，更重重要的是还必必须具备参与与国际竞争的的意识和国际际化经营的视视野，在开放放的大背景下下，必须从国国际的角度进进行战略规划划，提高国际际竞争能力，开开拓国际广阔阔的市场。因因此学习借鉴鉴国际先进的的工程项目管管理模式迫在在眉睫。4.1国际工程项项目管理模式式的发展工程项目管理学科科起源于上世世纪50年代，随着着工程项目的的国际化趋势势越来越明显显，国际工程程项目管理模模式也经历了了一个从起步步到逐渐成熟熟的发展过程程。尽管在不不同的国家，国国际工程项目目管理的起步步时间不同，但但就其发展阶阶段和项目管管理特点而言言，都可以分分解为大致相相同的三个阶阶段。在实际际发展过程中中，这三个阶阶段并不是按按顺序进行的的，而是互有有交叉，并行行发展。4.1.1自行组组织建设阶段段从五十年代起，这这种建设模式式就己经出现现，并在很长长一段时间里里，称为工程程项目管理模模式的基本建建设方式。该该方式就是建建设单位自己己筹集资金、选选择建设地点点、编制工程程项目建议书书、直接组织织设计、施工工和材料设备备采购，自己己进行工程项项目的监督和和管理等。在在这种模式下下，建设单位位就是项目发发包人，同时时也是融资主主体，项目建建设主体。随随着国际工程程项目越来越越复杂，这种种完全依靠自自身的管理模模式受到了越越来越大的冲冲击，无论是是在融资力度度上，还是在在项目的建设设和管理上，该该模式都不能能很好的满足足国际工程项项目的要求。4.1.2传统模模式阶段传统模式也称设计计—招标—建设模式，简简称DBB模式。自本本世纪八十年年代起，这种种模式就成为为国际土最为为通用、应用用最广泛的工工程项目管理理模式，直到到今天，仍在在国际工程管管理中占有一一席之地。我我国目前采用用的“工程项目法法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上都是是参照的这种种模式。4.1.3多种模模式并存阶段段随着经济的不断飞飞速发展，进进入二十一世世纪，国际工工程项目的国国际性特点日日趋显著，项项目规模越来来越大，复杂杂程度越来越越高，参与者者越来越国际际化，采用什什么样的管理理模式才能更更好地完成国国际工程项目目，己经成为为摆在世界各各国项目管理理专家面前的的重要问题。在在这个阶段，各各种各样的管管理模式层出出不穷，包括括项目管理承承包模式(PMC)、建筑工程程管理模式(CM)、更替合同同模式(NC)).、合伙模式(Parttnerinng)等。每种模模式都有自己己的优点，也也有不足之处处，而每一个个项目也因其其自身的特点点，所选用的的管理模式都都会有所不同同。4.2国际工程项项目管理模式式的主要类型型我国建筑业工程项项目管理的发发展、完善需需要借鉴国际际工程项目管管理的经验，国国际上常见的的、发展比较较成熟的工程程项目管理模模式主要有以以下类型，现现分别分析如如下:4.2.1传统模模式(Desiggn-Bidd-BuilldPatttern))传统(Design--Bid-BBuildPatteern)模式(如图4-1)又称设计—招标—建造方式，在在国际上最为为通用，世行行、亚行贷款款项目和采用用国际咨询工工程师联合会会(FIDIIC)“土木工程施施工合同条件件”的项目均采采用这种模式式。这种模式是发包人人与工程设计计者(一般为建筑筑师或工程师师)签订专业服服务合同，委委托其进行前前期的各项有有关工作(如进行机会会研究、可行行性研究等)，待工程项项目评估立项项后再进行设设计;在设计阶段段，工程设计计人员除了完完成设计工作作外，还要准准备施工招标标文件，在设设计工作全部部完成后，协协助发包人通通过竞争性招招标将工程施施工的任务交交给报价最低低且/或最具资质质的投标人(施工总承包包人)来完成。招招标工作结束束后，发包人人和施工总承承包人订立工工程施工合同同，而有关工工程部位的分分包和设备、材材料的采购一一般都由总承承包人同分包包商、供应商商单独订立合合同并组织实实施。在项目目施工过程中中，发包人代代表、施工总总承包人、工工程监理人员员一起对项目目进行成本、进进度、质量控控制，而工程程设计人员在在这个过程中中担任重要的的监督角色。图4.1传统模式式示意图传统的工程建设模模式中，一个个最显著的特特点就是，工工程项目的实实施是线性前前进的，只能能按顺序方式式进行，即一一个阶段结束束后另一个阶阶段才能开始始传统模式的优点::由于这种模模式长期的、广广泛地在世界界各地被采用用，因而管理理方法较成熟熟，各方对有有关程序都很很了解;发包人可自自由选择咨询询设计人员，对对设计要求可可控制，可自自由选择监理理公司监理工工程;可采用各方方均熟悉的标标准合同文本本，以利于合合同管理、风风险管理和投投资管理。传统模式的缺点::项目建设周周期较长;发包人管理理费用较高，前前期投入较大大;当出现大的的质量事故时时，设计和施施工双方容易易互相推诿责责任;变更或设计计图供应不及及时，容易引引起较多的纠纠纷[24]。我国目前普遍采用用的“项目法人责责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照照的是世行、亚亚行和FIDIC的这种传统统模式。4.2.2设计——建造模式(Desiign—BuilddPatttern)设计—建造(Design--BuilddPatttern)模式(如图4-2)起源于欧洲洲，是对传统统的承发包模模式的变革，是是为了解决设设计与施工分分离的弊端而而产生的一种种新模式。图4.2设计建造造模式示意图图设计与施工分离容容易产生的问问题有以下几几个方面:(1)设计是项目目经济性的决决定因素，但但是设计者往往往较少考虑虑设计的经济济性，而且设设计酬金根据据投资额的百百分比计算，投投资越高对设设计者越有利利;(2)设设计者较少了了解施工，也也较少考虑施施工，有时会会影响施工的的有效进行;(3)在在设计时还不不知道谁将是是施工者，因因而不能结合合施工单位的的特点和能力力进行设计，在在确定了施工工单位以后，可可能会引起设设计修改；(4)施施工者“按图施工”，基本上处处于被动地位位，影响其积积极性的发挥挥(5)若若施工图完成成以后再发包包施工，项目目建设周期长长；实行设计计—建造模式(D-B)即设计和施施工总承包模模式，可以在在很大程度上上解决这些问问题，这也是是其优势所在在。设计—建造模式是一种相相对简练的工工程管理模式式。发包人只只需明确项目目的要求和原原则，然后根根据要求和原原则选定设计计—建造承包人(D-B承包人)负责项目的的设计与施工工。在这种模模式下，D-B承包人对设设计阶段的成成本负责并以以竞争性招标标的方式选择择分包商，或或使用本公司司的专业人员员自行完成工工程施工；同样，设计计工作亦可由由承包人的内内部机构完成成，或由与设设计—建造承包人人签订合同的的专业设计机机构完成。设设计—建造模式一一个重要的特特点是在招标标时可能还没没有一张图纸纸，这时的招招标必须要有有功能描述书书以及有关的的要求和条件件说明，这种种招标叫做功功能招标(相对于此，施施工总承包称称为构造招标标)。这种模式式在投标时和和订合