工程合同招投标管理

工程合同及招投标管理企管与法规处2007年3月1提纲市场管理招投标管理合同管理合同系统简介2市场管理1市场管理的目标：按照市场通行法则，遵循公开、公平、公正的原则，建立公平竞争、优胜劣汰、统一开放的油田市场管理体系，实现有序竞争、规范运作、双赢互利、共同发展。2油田市场的主体:是指依法取得法人资格或经法定代表人授权为油田公司提供服务并获得油田公司批准准入的生产经营企业。3市场管理3油田市场管理范围：3.1重力、磁法、电法、化探、地震、钻井、录井、测井、固井、射孔、试油（气）、试井、井下作业工程；3.2油田地面建设、建筑安装工程；矿区建设及相应的地面维修工程。3.3输油(气)管道建设及维护、储运设施建设及维护；机械加工、设备修造。3.4炼化工程建设及维护；4市场管理3.5工程勘察及设计、工程监理；3.6科研项目、技术开发、技术服务、技术咨询等。3.7运输服务；3.8轮采收油、落地原油回收。3.9国内物资设备采购、仓储、保管、检验。3.10油田公司与有关单位列入关联交易的工程、技术服务项目不纳入市场准入管理范畴，按双方签订的服务协议执行。5市场管理4管理机构与职责4.1油田市场分两级进行管理。油田分公司成立市场管理委员会，负责市场管理工作的指导与协调，调控进入油田各类队伍的总量，具体队伍进入的审核批准；油田公司下属单位负责各类项目施工队伍的选定，依据合同约定，落实质量、工期、价款、安全等要求，对其实施有效管理。4.2油田市场管理委员会成员由公司领导及有关处室领导组成。6市场管理4.3市场管理委员会职责：贯彻国家法律、法规及股份公司有关规定，统一领导市场管理工作；审查、批准市场管理制度；审核批准市场准入；研究解决市场运行中出现的重大问题；根据年度生产建设总工作量与关联交易工作量的差额确定市场准入规模。查处市场交易违规行为。7市场管理4.4市场管理委员会在企管与法规处设立市场管理委员会办公室。其职责：贯彻公司市场管理委员会做出的各项决策；修订、完善油田市场管理制度；受理外部单位进入油田市场的申请和法律审查，负责会同有关职能处室对其资质、资信进行核查上报；依照市场管理委员会的决定，对准入队伍签发市场准入证；8市场管理牵头组织对准入队伍的业绩考核、技术能力审定及业绩备案、上报工作；对市场管理工作中出现的问题及时汇总，提交油田市场管理委员会研究；完成油田市场管理委员会交办的其它任务。4.5机关相关部门根据职责，负责制定专业市场准入条件和准入单位专业审查。专业市场准入条件由职能部门报经公司审核后发布施行。9市场管理法律审查a)审查申报企业的经营范围，是否有无经营范围或超越经营范围的情况；b)审查申报企业的注册资金，能否承担与准备服务项目相适应的法律责任；c)审查申报企业的其他法律文书以及年检情况；d)审查申报企业的市场信誉及近期经营情况。10市场管理理HSE审审查：a)质量量有无特特殊要求求；b)安全全是否符符合有关关规定；；C)环保保是否达达标或符符合有关关要求。。d)其他他内容。。11市场管理理专业审查查：a)申报报企业的的技术实实力，是是否具备备相适应应技术力力量和设设备；b)产品品或服务务质量是是否满足足要求；；c)同类类服务的的业绩；；d)有无无不良行行为。12市场管理理5市场场准入5.1市市场准入入的主体体是具备备独立法法人资格格或经其其授权的的专业队队伍，必必须拥有有相应资资质等级级，信誉誉良好，，能够独独立完成成所承揽揽的项目目工作。。5.2申申请准准入队伍伍需提供供以下资资信及资资质材料料：法人营业业执照、、代码证证、税务务登记证证；法定代表表人身份份证明、、法定代代表人授授权委托托书；行业资质质等级证证明；13市场管理理主要管理理人员和和技术人人员学历历、职称称、职务务及资格格证书；；近三年完完成的主主要工程程简况、、质量验验收评定定等级证证明；主要设备备类型、、型号、、数量、、产地、、生产厂厂家、使使用年限限及新度度系数。。14市场管理理重力、磁磁法、电电法、化化探、地地震、钻钻井、测测录井、、固井、、射孔、、试油（（气）、、试井、、井下作作业工程程技术服服务队伍伍申请进进入时需需持有中中国石油油天然气气股份有有限公司司勘探与与生产分分公司核核发的《《股份公公司工程程技术服服务市场场准入证证》。申请科研研及技术术开发准准入的队队伍需提提供近三三年完成成的主要要科研及及技术开开发项目目名称、、获奖等等级及证证书、获获得专利利情况以以及意向向合同项项目不可可替换的的主要研研究人员员名单、、学术水水平、职职称及研研究简历历。15市场管理理5.3参参与青海海油田重重大合同同项目投投标的队队伍，招招标文件件要求提提供资产产负债表表、银行行资信证证明、重重大纠纷纷诉讼等等材料的的，准入入队伍应应当提供供。5.4进进入油田田公司市市场主体体资格的的基本条条件：有效的《《企业法法人营业业执照》》、《营营业执照照》、《《税务登登记证》》以及授授权委托托书等证证明文件件。具有规范范的企业业管理体体系和产产品生产产许可资资质及质质量保证证体系。。16市场管理理相应的技技术装备备能力、、资质证证明文件件以及经经营管理理能力、、施工安安全环保保措施等等。有效的财财务信用用证明，，近两年年经营状状况良好好。注册册资金与与承揽的的服务项项目金额额相适应应。生产产物资供供货单位位注册资资金不得得低于人人民币50万元元（含50万元元），并并原则上上要高于于项目金金额20%。地地面施工工单位施施工资质质不得低低于三级级（包括括三级））17市场管理理必要的业业绩证明明，近三三年内无无重大责责任事故故和质量量事故，，并领取取了国家家颁发的的安全生生产相关关证件。。5.5工工程技术术服务准准入以作作业队为为准入单单位。其其它类别别准入以以企（事事）业法法人为准准入单位位。5.6未未获得油油田市场场准入的的单位，，不允许许进入油油田从事事生产经经营活动动。5.7对对于垄断断性行业业、专业业性强，，竞争有有限的项项目，必必须以直直接施工工(或服服务)企企业作为为主体进进入油田田市场的的，由二二级单位位提出书书面申请请，油田田公司领领导批准准后，可可以不再再办理市市场准入入手续。。18市场管理理5.8对对油田公公司范围围内发生生的抢险险救灾或或5万元元以下小小额生产产急用料料的采购购，可以以不办理理准入手手续。5.9油油田公公司市场场准入申申报和审审查审批批通过油油田公司司合同管管理信息息系统在在网上进进行。未未进入合合同管理理信息系系统单位位依照市市场管理理办法规规定网下下办理。。19招投标管管理1招标标范围:1.1公公司计划划投资或或内部单单位安排排资金在在30万万元以上上的地质质勘探、、油田开开发、施施工作业业、地面面建设、、输油（（气）管管道建设设、储运运设施建建设、炼炼化工程程建设、、技改及及大修理理项目1.2公公司计划划投资或或内部单单位安排排资金在在20万万元以上上的设备备材料采采购、工工程勘察察及设计计、工程程监理、、设备装装置检修修、货物物运输、、资料处处理及解解释、科科研技术术服务项项目，原原则均应应按公司司招投标标管理办办法实行行招投标标工作。。20招投标管管理2招投投标工作作应坚持持公平、、公开、、公正和和诚实信信用的原原则，应应以技术术能力、、管理水水平、企企业实力力、社会会信誉、、产品质质量和合合理报价价等综合合因素开开展平等等竞争，，不受区区域、部部门限制制，严格格禁止和和反对不不平等竞竞争。3公司司下属项项目建设设单位不不得将必必须招标标的项目目采取划划整为零零或其它它方式规规避招标标。21招投标管管理4管理理机构及及职责4.1为为加强强招投标标工作的的领导，，公司成成立招投投标管理理委员会会，人员员由公司司领导、、有关处处室领导导组成。。4.2招招投标管管理委员员会职责责：a)贯彻彻国家招招投标法法律、法法规及中中油股份份公司要要求，统统一领导导公司招招投标工工作；22招投标管管理b)审查查批准公公司招投投标管理理制度；；c)研研究确定定招标主主办单位位及招标标负责人人；d)审审查批准准或委托托评标委委员会确确定中标标单位；；e)否决决违反《《招标投投标法》》和公司司招投标标管理办办法的招招标投标标评标、、中标结结果；f)研究究解决公公司招投投标管理理中出现现的重大大问题。。23招投标管管理4.3招招投标管管理委员员会办公公室设在在企管与与法规处处，是油油田招标标投标的的主管部部门,其其主要职职责是：：贯彻执行行中油股股份公司司有关招招标投标标的管理理规定和和实施细细则，制制定完善善油田公公司招标标的实施施办法；；贯彻执行行招投标标管理委委员会作作出的各各项决策策；修订完善善公司招招投标管管理制度度；24招投标管管理受理项目目承担单单位招投投标申请请，核发发招投标标授权书书,牵头头组织投投标人资资格审查查，签发发投标许许可证；；组织有关关部门审审查批准准招标文文件和评评标办法法；核准评标标委员会会成员；；参加招标标会，对对开标、、评标、、定标进进行监督督；对招标活活动出现现问题及及时汇总总，提交交招投标标管理委委员会研研究。25招投标管管理4.4公公司职能能部门分分别依照照各自职职责范围围，对项项目立项项、资金金落实等等招标前前期工作作进行审审查并提提出意见见，参与与投标单单位资质质审查。。5招标标5.1招招标方方式：根据项目目技术、、质量、、工期以以及资金金控制要要求，招招标可采采用公开开招标、、邀请招招标和议议标方式式。26招投标管管理公开招标标。由招标单单位通过过报刊、、广播、、电视等等方式公公开发布布招标公公告，邀邀请不特特定的法法人或其其它组织织投标。。邀请招标标。由招标单单位以投投标邀请请书的方方式，邀邀请三个个以上（（含三个个）有能能力的特特定的法法人或其其它组织织投标。。27招投标管管理议标。由招标单单位指定定不少于于两个的的特定法法人或其其它组织织，分别别就承包包范围的的有关事事宜进行行协商，，直到与与某一特特定法人人或其它它组织达达成协议议并与之之签订合合同。此此种招标标方式仅仅限于不不宜公开开招标或或邀请招招标的特特殊工程程，以及及条件不不具备或或无法公公开招标标或邀请请招标的的项目。。28招投标管管理5.2根根据油田田公司实实际，招招标应以以邀请招招标为主主，条件件具备的的可以采采取公开开招标。。严格控控制议标标，确因因条件不不具备而而采取议议标的，，必须经经油田公公司招投投标管理理委员会会办公室室批准，，并在油油田招投投标管理理委员会会办公室室的监督督下进行行。29招投标管管理5.3公公司依依据招标标项目情情况，对对一般项项目的招招标组织织实行组组织招标标、评标标、确定定中标单单位、签签约的委委托授权权，对重重点项目目实施由由项目建建设单位位组织招招标、评评标、推推荐中标标候选单单位，由由公司招招标委员员会最终终确定中中标单位位的授权权方式。。30招投标管管理5.4对对大宗通通用物资资或设备备采购、、大批集集中施工工作业等等项目，，公司可可授权由由有关处处室牵头头，组织织相关二二级单位位汇总确确定同类类别项目目招标工工作量，，由项目目建设单单位推选选合格投投标单位位，并共共同组织织招标工工作。5.5招招标应应按下列列程序进进行：招标单位位按公司司招投标标管理办办法的要要求组织织成立招招标机构构，并报报送油田田招投标标管理委委员会办办公室审审查备案案；31招投标管管理填写并向向油田招招投标管管理委员员会办公公室报送送《青海海油田公公司招标标授权申申请表》》，经油油田招投投标管理理委员会会办公室室审核并并报公司司总经理理批准后后按批复复要求组组织该项项目的招招标工作作；发布布招招标标公公告告或或发发出出投投标标邀邀请请书书，，同同时时编编制制招招标标文文件件、、评评标标办办法法和和标标底底，，报报送送油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室公公室室及及业业务务主主管管部部门门审审核核；；32招投投标标管管理理向有有意意参参加加投投标标并并原原则则满满足足要要求求的的潜潜在在投投标标企企业业发发放放《《青青海海油油田田公公司司合合同同意意向向对对方方市市场场准准入入审审查查表表》》；；按油油田田公公司司市市场场管管理理规规定定及及公公司司招招投投标标管管理理办办法法的的要要求求对对投投标标单单位位进进行行资资质质审审查查，，并并向向合合格格的的投投标标单单位位签签发发投投标标许许可可证证；；向已已通通过过审审查查的的投投标标单单位位发发售售经经油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室审审定定的的招招标标文文件件及及有有关关技技术术资资料料；；33招投投标标管管理理组织织投投标标单单位位踏踏勘勘现现场场，，进进行行招招标标文文件件答答疑疑；；接收收投投标标单单位位密密封封报报送送的的投投标标书书及及投投标标保保证证金金；；招标标单单位位与与油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室共共同同组组织织召召开开由由项项目目管管理理单单位位、、计计划划财财务务、、审审计计监监察察、、企企管管法法规规及及相相关关部部门门参参加加的的开开标标、、评评标标会会议议；；34招投投标标管管理理组织织评评标标，，向向招招标标委委员员会会推推荐荐候候选选单单位位，，由由该该项项目目招招标标委委员员会会确确定定中中标标单单位位；；发出出经经油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室审审定定的的《《青青海海油油田田公公司司××××项项目目中中标标通通知知书书》》；；项目目管管理理单单位位与与中中标标单单位位签签订订合合同同并并报报油油田田公公司司有有关关部部门门审审核核、、审审批批。。35招投投标标管管理理5.6招招标标单单位位在在招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书中中应应明明确确要要求求潜潜在在投投标标单单位位提提供供有有关关资资质质证证明明文文件件和和业业绩绩情情况况，，并并对对潜潜在在投投标标单单位位按按有有关关规规定定要要求求进进行行资资格格预预审审。。5.7招招标标单单位位不不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制或或者者排排斥斥潜潜在在投投标标单单位位，，不不得得对对潜潜在在投投标标单单位位实实行行歧歧视视待待遇遇。。36招投投标标管管理理5.8招招标标文文件件主主要要内内容容招标标文文件件应应根根据据项项目目特特点点编编制制。。建设设工工程程项项目目主主要要内内容容：：a)综综合合说说明明书书，，包包括括项项目目名名称称、、规规范范、、地地址址、、工工程程内内容容、、建建设设工工期期、、现现有有的的基基本本条条件件和和效效益益预预测测要要求求；；b)必必要要的的施施工工图图纸纸、、技技术术资资料料、、设设计计书书及及质质量量要要求求；；c)实实物物工工作作量量清清单单；；37招投投标标管管理理d)发发包包方方式式，，物物资资材材料料供供应应方方式式；；e)工工程程预预算算批批准准情情况况以以及及工工程程价价款款的的支支付付、、结结算算方方式式；；f)计计划划开开竣竣工工时时间间；；g)对对投投标标单单位位资资质质等等级级要要求求；；h)投投标标须须知知，，包包括括招招标标起起止止期期限限和和开开标标日日期期、、地地点点及及现现场场勘勘察察安安排排；；38招投投标标管管理理i)投投标标书书编编制制要要求求，，主主要要包包括括投投标标书书规规格格、、投投标标应应说说明明的的主主要要事事项项、、应应制制作作表表格格等等要要求求；；j)要要求求交交纳纳的的投投标标保保证证金金额额度度及及方方式式；；k)评评标标、、定定标标原原则则；；L)中中标标单单位位履履约约保保证证金金额额度度；；m)合合同的主主要条款款内容及及特殊要要求;n)其其它需要要说明的的事项。。39招投标管管理勘察设计计招标文文件主要要内容：：a)投投标须知知；b)经经过批准准的设计计任务书书及有关关文件的的复印件件；c)项目目说明书书，包括括对工程程内容、、设计范范围和深深度，图图纸内容容、张数数和图幅幅，建设设周期和和设计进进度要求求；d)合同同的主要要条款与与要求；；e)设计计资料提提供的内内容、方方式和时时间，设设计文件件的审查查方式；；40招投标管管理f)评标标、定标标原则；；g)组织织现场踏踏勘和进进行招标标活动的的时间与与地点；；h)其它它需说明明事项。。41招投标管管理设备、物物资采购购招标文文件主要要内容：：a)投投标须知知；b)设设备、物物资型号号、规格格、质量量技术要要求；c)设设备、物物资订货货数量以以及报价价清单；；d)供供货周期期、交货货方式；；e)付付款方式式；f)评评标、定定标原则则；g)合合同的主主要条款款；h)其其它需说说明事项项。42招投标管管理5.9招招标公告告或投标标邀请书书应说明明以下内内容：招标单位位名称、、项目名名称、项项目实施施地点；；主要项目目内容与与工作标标准（工工期、质质量、技技术水平平、设备备配置、、人员素素质、资资质等级级要求））；采用招标标的方式式；要求交纳纳的投标标保证金金额度；；投标单位位购买招招标文件件的时间间、地点点、联系系人、电电话号码码、邮政政编码以以及购买买价格等等。43招投标管管理5.10招标标单位不不得向他他人透露露已获取取招标文文件的潜潜在投标标单位的的名称、、数量以以及可能能影响公公理竞争争的有关关招标投投标的其其它情况况。5.11招标标文件发发出十天天内，招招标单位位根据需需要可组组织答疑疑会及踏踏勘项目目现场。。答疑会会纪要以以书面形形式通知知所有投投标单位位，作为为招标文文件的一一部分。。44招投标管管理5.12招标标文件一一经发出出，招标标单位不不得擅自自改变或或增加附附加条件件；如确确需变更更或补充充的，应应报相关关部门及及招投标标管理委委员会办办公室审审查批准准，并在在投标截截止日期期5日以以前以书书面形式式通知所所有投标标单位，，如有重重大变更更则应顺顺延截止止日期。。45招投标管管理5.13招标标资料包包售价根根据项目目投资规规模和工工作量大大小确定定。一般般为每招招标单元元为500—3000元，允允许投多多个招标标单元的的，总售售价不得得超过10000元。。资料包包出售费费由项目目招标单单位财务务部门负负责收取取，统一一管理。。46招投标管管理5.14根据据项目情情况，建建设单位位可要求求投标单单位交纳纳投标保保证金、、合同履履约保证证金。投投标保证证金额度度为该项项目投资资的1-2%，，合同履履约保证证金额度度一般为为合同价价款的5—10%。投投标保证证金与合合同履约约保证金金统一由由项目招招投标管管理机构构办公室室负责收收取，实实行银行行专户专专管，根根据招标标中标情情况或者者合同项项目验收收情况决决定退还还方式及及金额。。47招投标管管理6标标底6.1建建设项项目招标标必须编编制标底底。标底底由项目目招标单单位负责责编制或或委托具具有资质质的中介介机构编编制,报报公司定定额造价价中心审审查批准准。其它它项目可可采取在在项目投投标前编编制标底底方式；；也可采采取在投投标之后后、评标标之前由由评标委委员会根根据概预预算批准准情况，，参考地地区平均均价格、、实物工工作量大大小、项项目技术术及质量量要求确确定标底底的方式式。48招投标管管理6.2编编制标标底应遵遵循以下下原则：：根据项目目有关资资料、工工作量和和招标文文件，依依据国家家、行业业及公司司有关规规定、定定额和费费用标准准编制标标底；标底的编编制均必必须控制制在批准准的概预预算及投投资包干干的限额额内；标底价格格应有利利于公平平竞争和和保证工工程质量量49招投标管管理6.3标标底一一经审定定，必须须保存至至开标。。标底的的编制及及审定以以及审定定后的标标底必须须严格保保密，要要严格控控制了解解标底人人员范围围，所有有接触过过标底人人员均负负有保密密责任,不得泄泄漏。委委托中介介机构制制定或审审核标底底的，应应与中介介机构签签订保密密协议。。对泄露露标底、、损害公公司利益益的有关关人员，，将予以以相应的的行政与与经济处处罚。50招投标管管理7投投标7.1投投标单单位应按按照招标标公告或或投标邀邀请书要要求按时时报送投投标申请请，购买买招标文文件，交交纳投标标保证金金。7.2按按照公公司市场场管理办办法，凡凡属股份份公司规规定须由由勘探与与生产分分公司负负责组织织审批的的重力、、磁法、、电法、、化探、、地震、、钻井、、录井、、测井、、固井、、射孔、、试油（（气）、、试井、、井下作作业工程程技术服服务队伍伍需持《《勘探与与生产工工程技术术服务51招投标管管理市场准入入证》，，经公司司有关部部门组织织资质审审核合格格后，由由公司招招标管理理委员会会办公室室核发投投标许可可证；其其它项目目的招标标，投标标单位在在购买招招标文件件之前，，由招标标单位负负责资质质初审，，再由公公司有关关部门复复审合格格后由公公司招投投标管理理委员会会办公室室核发投投标许可可证，中中标后换换发准入入证。无无投标许许可证者者不得允允许投标标。52招投标标管理理7.3投投标单单位办办理投投标许许可证证时，，应提提供以以下资资质材材料：：企业名名称、、地址址、负负责人人姓名名、开开户银银行账账号；；法人营营业执执照副副本或或加盖盖行政政公章章的营营业执执照正正本复复印件件、法法人委委托书书、资资质等等级证证书、、银行行资信信证明明；企业简简况，，包括括固定定资产产和流流动资资金，，近期期主要要施工工项目目情况况，优优良示示范工工程情情况，，技术术装备备情况况，实实施该该项目目的技技术人人员、、管理理人员员、技技术工工人数数量及及岗位位资格格证书书以及及质量量、安安全、、环保保控制制体系系建立立情况况。53招投标标管理理7.4未未实行行市场场准入入制度度的招招标合合同项项目，，由项项目建建设单单位对对投标标单位位进行行资质质审查查。7.5投投标企企业领领取招招标文文件后后，须须按招招标文文件的的要求求认真真编写写并按按时报报送投投标书书。投投标书书应当当对招招标文文件提提出的的实质质性的的要求求和条条件作作出响响应。。7.6投投标书书必须须加盖盖投标标单位位及法法定代代表人人或委委托代代理人人的印印签，，并在在密封封处加加盖投投标单单位印印签后后，在在规定定日期期内送送达招招标单单位指指定地地点。。招标标单位位收到到投标标书后后，应应签收收保存存，不不得开开启。。54招投标标管理理7.7投投标单单位在在招标标文件件规定定的投投标截截至时时间前前可以以补充充、修修改或或者撤撤回已已提交交的投投标文文件，，并书书面通通知招招标单单位。。补充充、修修订的的内容容应按按投标标文件件的有有关要要求加加盖印印签并并以密密封的的正式式函件件送达达投标标处，，作为为投标标文件件的组组成部部分。。7.8投投标单单位根根据招招标文文件要要求和和实际际，对对本单单位无无能力力承担担的并并准备备在中中标后后分包包的工工程技技术服服务项项目及及拟选选定的的分包包合作作单位位，必必须在在投标标文件件中明明确。。55招投标标管理理7.9投投标单单位之之间不不得相相互串串通投投标报报价，，不得得排挤挤其它它投标标单位位的公公平竞竞争，，不得得损害害招标标单位位或者者其它它投标标单位位的合合法权权利。。7.10投投标单单位不不得与与招标标单位位串通通投标标，损损害油油田公公司的的整体体利益益或者者其它它人的的合法法权利利。7.11严严格禁禁止投投标单单位以以向招招标单单位或或者评评委行行贿等等到不不正当当手段段谋取取中标标。56招投标标管理理7.12投投标标单位位不得得以低低于成成本价价的投投标报报价竞竞标，，也不不得以以其它它人的的名义义投标标或者者以其其它方方式弄弄虚作作假，，骗取取中标标。8开开标标、评评标和和定标标8.1开开标原原则自自发出出招标标文件件的25日日之内内进行行。为为保证证招标标工作作质量量，项项目建建设单单位应应加强强前期期准备备工作作，给给投标标单位位以充充足时时间制制作投投标书书，并并使机机关处处室有有必要要的时时间进进行标标底审审核等等工作作，自自办理理完毕毕招标标授权权手续续之日日起到到开标标的时时间最最短不不得少少于4个工工作日日。57招投投标标管管理理8.2开开标标应应按按照照招招标标文文件件标标明明的的时时间间和和地地点点进进行行。。8.3开开标标、、评评标标、、定定标标活活动动应应在在油油田田公公司司相相关关部部门门的的监监督督下下进进行行。。8.4开开标标原原则则上上应应公公开开举举行行，，由由招招标标单单位位通通知知所所有有投投标标单单位位并并邀邀请请相相关关部部门门参参加加，，当当众众检检查查并并启启封封招招标标文文件件明明确确的的投投标标截截至至时时间间前前收收到到的的所所有有投投标标书书，，公公布布投投标标书书的的主主要要内内容容，，补补充充函函件件及及标标底底、、评评标标办办法法等等。。开标标过过程程应应当当记记录录，，并并存存档档备备查查。。58招投投标标管管理理8.5标标书书有有下下列列情情况况之之一一者者为为无无效效标标书书：：标书书未未密密封封；；负责责人人未未签签字字,未未加加盖盖本本单单位位公公章章；；未按按规规定定的的格格式式填填写写，，主主要要内内容容不不全全或或字字迹迹模模糊糊，，难难以以辩辩认认；；标书书有有涂涂改改痕痕迹迹；；标书书逾逾期期送送达达；；投标标单单位位未未参参加加开开标标会会；；有其其它它违违反反招招标标文文件件规规定定的的。。8.6评评标标工工作作由由评评标标小小组组进进行行。。59招投投标标管管理理评标标小小级级成成员员由由招招标标单单位位、、上上级级主主管管部部门门、、相相关关部部门门的的代代表表和和油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室组组织织邀邀请请的的专专家家组组成成，，总总人人数数为为7人人以以上上的的单单数数，，其其中中上上级级主主管管部部门门和和邀邀请请的的有有关关专专家家人人数数不不得得少少于于总总人人数数的的2/3。。与投投标标单单位位有有利利害害关关系系的的人人员员，，不不得得进进入入评评标标机机构构；；已已经经进进入入的的应应当当更更换换。。评标标的的机机构构名名单单在在中中标标结结果果确确定定公公布布前前应应当当保保密密。。60招投投标标管管理理8.7招招标标单单位位应应当当采采取取必必要要的的措措施施，，保保证证评评标标工工作作在在严严格格保保密密的的情情况况下下时时进进行行,任任何何单单位位和和个个人人不不得得非非法法干干涉涉，，影影响响评评标标的的过过程程和和结结果果。。8.8评评标标小小组组在在评评标标时时可可以以要要求求投投标标单单位位对对其其投投标标文文件件中中含含义义不不明明确确的的内内容容作作必必要要的的澄澄清清或或说说明明，，但但澄澄清清或或者者说说明明不不得得超超出出投投标标文文件件的的范范围围或或者者改改变变投投标标文文件件的的实实质质内内容容。。61招投投标标管管理理8.9评评标标小小组组按按照照招招标标文文件件夹夹中中确确定定的的评评标标标标准准，，依依据据评评标标办办法法的的要要求求对对投投标标文文件件夹夹进进行行综综合合评评审审和和比比较较；；设设有有标标底底，，应应参参考考标标底底。。评评标标小小组组应应根根据据得得分分多多少少和和评评比比结结论论得得同同评评标标结结果果，，并并按按顺顺序序向向招招标标领领导导小小组组推推荐荐2-3个个各各方方面面均均满满足足招招标标要要求求的的中中标标候候选选单单位位。。62招投投标标管管理理8.10定定标标。。由由该该项项目目的的招招标标领领导导小小组组在在评评标标小小组组推推荐荐的的中中标标候候选选单单位位中中集集体体研研究究决决定定。。根根据据评评标标小小组组提提出出的的评评标标意意见见和和推推荐荐中中标标候候选选取取单单位位，，招招标标领领导导小小组组在在对对其其能能力力、、承承诺诺、、施施工工方方案案、、类类似似工工程程经经历历等等各各方方面面进进行行进进一一步步比比较较、、筛筛选选后后，，选选定定中中标标单单位位；；在在其其它它各各项项条条件件相相同同的的情情况况下下，，应应以以评评标标小小组组推推荐荐的的第第一一中中标标候候选选单单位位为为中中标标单单位位。。中标标单单位位的的确确定定应应符符合合下下列列条条件件之之一一：：63招投投标标管管理理能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准；；能够够满满足足招招标标文文件件的的要要求求，，并并且且经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低（（投投标标价价格格低低于于成成本本价价的的除除外外））。。8.11开开标标、、评评标标、、定定标标全全过过程程必必须须接接受受油油田田相相关关部部门门的的监监督督和和指指导导，，对对不不按按公公司司招招投投标标管管理理办办法法规规定定进进行行招招标标和和投投标标的的中中标标单单位位，，公公司司招招投投标标管管理理委委员员会会或或油油田田招招投投标标管管理理委委员员会会办办公公室室有有权权否否决决，，招招标标工工程程不不得得开开工工，，并并按按规规定定重重新新组组织织招招标标。。64招投标管理8.12评评标小组经过过评标，认为为投标单位的的投标不符合合招标文件要要求时，应作作为无效标书书对待，当无无效标书较多多影响评标工工作的正常进进行时，应按按照公司招投投标管理办法法重新组织招招标或转为议议标。8.13评评标小组成员员应当客观，，公正地履行行职务，遵守守职业道德，，对所提出的的评审意见承承担个人责任任。65招投标管理评标小组成员员不得与投标标单位私下接接触，不得收收受投标单位位的财物或者者其它好处。。评标小组成员员和参加评标标的有关工作作人员不得透透露对投标文文件的评审和和比较，中标标候选人的推推荐情况以及及与评标有关关的其它情况况。66招投标管理8.14项项目建设单位位对招标项目目可实行技术术评标与商务务评标相分离离的方式。由由技术专家审审查技术方案案，确定两家家以上中标候候选单位；再再由经营管理理、审计等部部门及项目建建设单位相关关人员组织商商务评标确定定中标单位。。评委的人数数及具体人员员由项目建设设单位负责确确定，公司各各职能部门对对招标过程实实行监督。67招投标管理8.15评评标委员会须须严格按照招招标文件规定定的评标标准准，对投标单单位报价、工工期、质量安安全环保体系系、商业信用用、技术装备备等情况进行行综合评议，，并按照评标标标准择优选选定或推荐中中标单位。8.16选选定中标单位位后应发出中中标通知书，，并将招标会会议纪要报送送公司招投标标管理委员会会办公室。68招投标管理中标通知书对对招标单位和和中标单位具具有法律效力力。中标通知知书发出后，，招标单位改改变中标结果果，或中标单单位放弃中标标项目的，应应当依法承担担法律责任。。8.17招招标活动有下下列情况之一一者无效：投标单位实际际参加少于两两家；开标、评标前前标底已泄露露的；69招投标管理工程建设招标标项目报价均均超过标底10%以上，，或者报价低低于标底15%以下，且且标底经重新新审核后无误误；在招标中隐瞒瞒真实情况；；招标单位在评评标小组推荐荐的中标候选选单位以外确确定中标单位位的；存在经评标委委员会、公司司招投标管理理委员会认定定的其它重大大问题。8.18招招标活动无效效后，由项目目建设单位另另行组织招标标。70合同管理1总则1.1公司总总经理执行中中国石油天然然气股份有限限公司法定代代表人委托代代理授权（并并作为托管企企业法人代表表）在法定权权限范围内组组织落实公司司规范、科学学、效能的合合同管理工作作。1.2合同管管理是公司经经营管理的重重要组成部分分。为加强合合同的监督、、检查，公司司对外签订的的合同必须经经过公司总经经理批准进行行转委托授权权或授权。71合同管理2管理机机构及职责2.1公司司合同管理实实行统一管理理，归口审查查，分级负责责的原则。统一管理，指指有统一的管管理部门和统统一的管理制制度。归口审查，指指合同的可行行性、内容及及相应条款分分别由有关的的业务管理部部门进行归口口审查。分级负责，指指按合同的性性质和标的金金额的大小，，合理确定审审批管理权权限。72合同管理2.2公司司企管与法规规处是公司对对外合同综合合管理部门，，其主要职责责为：在股份公司合合同管理部门门及公司领导导下，全面负负责公司合同同管理；制定或修订公公司合同管理理办法，完善善中国石油合合同管理信息息系统使用规规定，经公司司批准后施行行；指导、检查、、监督、考核核公司下属单单位合同管理理工作；73合同管理审查核发公司司合同转委托托授权书；参加公司重大大合同的可行行性调查、论论证、谈判和和签约；审查批准公司司合同承办单单位草签的合合同文本；对合同履行中中出现的纠纷纷提出处理意意见，代理公公司处理对外外合同纠纷；；全面掌握公司司合同签订、、履行动态，，处理合同管管理中出现的的问题；74合同管理及时总结合同同管理工作经经验，向公司司下属单位提提供合同管理理方面的咨询询服务。负责中国石油油合同管理信信息系统系统统管理工作。。2.3公司司其它业务主主管部门按照照各自业务范范围，负责对对合同的立项项依据、资金金渠道及技术术经济的合理理性进行审查查，并提出意意见和建议。。根据需要参参与合同的谈谈判、签约、、履行效果的的检查以及纠纠纷的处理。。75合同管理2.4公司司下属单位合合同管理机构构具体负责本本单位合同管管理，其主要要职责为：负责本单位合合同管理办法法的制定；管理本单位签签订的合同；；监督、指导、、协助合同承承办人员签订订合同，参加加本单位重大大合同谈判与与签订；76合同管理对本单位合同同文本进行审审查，保证合合同的完整性性、合法性以以及文字表述述的准确性；；检查合同履行行情况，协助助合同承办人人员解决合同同履行中出现现的问题；对签订、履行行合同中出现现的重大问题题，及时向本本单位负责人人及公司合同同管理部门汇汇报；参加处理本单单位合同纠纷纷；负责做好本单单位合同及相相关资料网上上网下归档工工作。按要求求统计填报合合同信息。77合同管管理2.5合合同承承办人人员职职责：：及时检检查和和掌握握合同同履行行情况况；及时向向本单单位合合同管管理机机构汇汇报履履行中中出现现的问问题，，并提提出解解决问问题的的建议议；保管合合同文文本与与履行行、变变更、、解除除合同同有关关资料料，并并按要要求交交本单单位合合同管管理机机构归归档；；参加承承办合合同纠纠纷的的处理理。78合同管管理3转转委委托授授权制制度3.1公公司各各合同同承办办单位位对外外发生生经济济往来来，均均需签签订合合同。。签订订合同同前，，必须须先办办理转转委托托授权权书或或授权权书，，明确确转委委托授授权或或授权权范围围和期期限。。79合同管管理3.2转转委托托授权权或授授权原原则实实行一一个单单项合合同一一次转转委托托授权权或授授权。。签订价价款在在10万元元以下下零星星工程程、生生产作作业的的维护护材料料采购购、设设备小小修等等合同同可实实行年年度一一次性性授权权；签订收收入类类合同同可实实行年年度一一次性性授权权；重点项项目实实行项项目管管理，，实行行项目目总体体授权权。3.3投投资在在20万元元以下下的合合同，，由公公司业业务主主管部部门审审查同同意后后，企企管与与法规规处代代理总总经理理授权权。80合同管管理4合合同同的签签订、、履行行4.1合合同承承办单单位对对所承承担项项目应应进行行必要要的市市场调调研，，了解解合同同意向向对方方的资资质、、信用用和履履约能能力。。合同同对方方应具具备公公司市市场准准入资资格。。4.2公司司合同同的签签订、、履行行及变变更等等根据据股份份公司司合同同管理理系统统要求求按规规定审审查审审批流流程进进行。。合同承承办单单位通通过合合同管管理信信息系系统合合同申申报模模块进进行合合同申申报，，并提提供相相应资资料，，经公公司相相关处处室审审查审审批后后方可可签约约。81合同管管理合同承承办单单位通通过合合同管管理信信息系系统合合同履履行模模块进进行合合同履履行申申报，，并提提供相相应资资料，，经公公司相相关处处室审审查审审批后后方可可进行行合同同履行行付款款或变变更。。4.3按按照公公司招招投标标管理理办法法规定定应招招标而而未招招标的的项目目，签签订合合同前前，合合同承承办单单位应应成立立有相相关处处室参参与的的合同同谈判判小组组，明明确谈谈判负负责人人，对对合同同标的的数量量、质质量、、价款款、工工期等等主要要条款款进行行确定定，并并形成成合同同谈判判纪要要。82合同管管理4.4按按照公公司招招投标标管理理办法法规定定必须须以招招投标标方式式订立立合同同的项项目，，依照照其规规定。。4.5公公司各各单位位订立立关联联交易易合同同，应应依据据关联联交易易协议议确定定的定定价原原则、、内容容要求求，按按照““有序序竞争争、比比质比比价””的原原则，，由双双方协协商签签约。。4.6合合同文文本应应选用用股份份公司司推行行的标标准文文本，，自拟拟的合合同文文本应应符合合《中中华人人民共共和国国合同同法》》作到到条款款齐全全、责责任明明确、、逻辑辑性强强、语语言表表达清清楚。。83合同管管理4.7价价款在在10万元元以下下的合合同经经合同同承办办单位位初审审后由由企管管与法法规处处审查查。4.8价价款高高于10万万元的的合同同经合合同承承办单单位初初审后后由公公司相相关处处室及及企管管与法法规处处审查查。审审查合合格后后加盖盖公司司合同同专用用章方方可生生效。。4.9合合资资、、联联营营、、租租赁赁经经营营、、重重大大工工程程承承包包合合同同以以及及价价款款高高于于1000万万元元的的合合同同，，必必须须经经公公司司相相关关职职能能部部门门和和总总师师审审查查后后由由公公司司总总经经理理批批准准。。84合同同管管理理4.10合合同同签签订订后后，，合合同同文文本本应应按按要要求求及及时时分分送送上上级级主主管管部部门门、、合合同同签签约约人人及及合合同同执执行行单单位位，，合合同同承承办办人人员员应应及及时时检检查查、、掌掌握握双双方方合合同同履履行行情情况况。。4.11合合同同订订立立后后，，有有关关经经办办单单位位应应当当全全面面履履行行合合同同约约定定，，同同时时接接受受本本单单位位合合同同管管理理部部门门以以及及上上级级相相关关部部门门对对履履约约情情况况的的监监督督检检查查。。85合同同管管理理4.12合合同同未未能能按按约约定定履履行行时时，，经经办办单单位位应应及及时时将将不不能能履履约约情情况况通通知知本本单单位位合合同同管管理理部部门门协协助助处处理理，，遇遇重重大大问问题题应应向向本本单单位位主主管管领领导导汇汇报报，，采采取取必必要要措措施施，，避避免免发发生生经经济济损损失失和和其其他他风风险险。。4.13合合同同变变更更、、转转让让、、中中止止的的有有关关通通知知、、协协议议必必须须采采取取书书面面形形式式。。合合同同发发生生变变更更、、转转让让或或中中止止，，须须经经中中国国石石油油合合同同管管理理系系统统按按规规定定流流程程进进行行审审查查审审批批。。86合同管理4.14合合同履行过程程中发生争议议和纠纷，经经办单位应依依据合同约定定方式解决。。4.15公公司合同承办办单位应依据据合同管理系系统中的相关关表单建立合合同半年或年年度报表。定定期分析合同同管理情况，，及时发现合合同管理和企企业经营管理理中存在的问问题，提出改改进的意见和和建议。4.16公公司各二级单单位应按要求求向公司合同同管理部门书书面报告本单单位合同管理理工作综合情情况。87合同管理5合同价价款的回收和和支付5.1所有有对外合同的的价款回收或或支付统一在在公司结算中中心办理，依依据具体合同同规定执行。。5.2公司司对外合同价价款回收：合同现金收入入。公司所有有下属单位必必须在公司财财务结算中心心开户，所取取得的合同现现金收入及时时送存开户银银行；88合同管理合同转帐收入入。合同单位位对外收款时时，统一使用用财务结算中中心指定的银银行帐号办理理结算业务；；合同对外托收收款，依据公公司有关规定定执行。5.3发生生合同对外付付款时，须对对下列涉及合合同的事项进进行审查，合合格后方能进进行：属市场管理办办法中所规定定的需办理准准入证的工程程项目范围内内的合同，必必须验证合同同对方单位准准入证的真实实情况；89合同管理合同中规定的的具体付款方方式；所有合同必须须加盖公司合合同专用章；；有合同涉及单单位印鉴的内内部结算发票票；合同价款结算算时，必须有有合同涉及单单位财务部门门提供的由项项目监督所出出具且经合同同主管部门、、有关技术负负责部门审核核签章的合同同履约凭证。。合同管理系系统上运行的的合同须提供供合同履行付款审查审批批表。90