【心得体会】审计署：用制度的篱笆管住审计的权力

【心得体会】审计署：用制度的篱笆管住审计的权力习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。权力不受约束必然导致腐败,这是被古今中外的历史反复证明的规律。我国《宪法》明确规定，审计机关的权力就是对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关的权力如果没有制约同样会产生腐败。审计署党组高度重视以制度的笼子来约束审计权利，通过加强顶层机制制度设计，筑牢制度的篱笆，管住审计的权力，使审计人员不能腐、不敢腐，打造了一支党和人民信赖的、对党忠诚、依法履职、勇于担当、无私无畏、纪律严明、敢于亮剑的一支审计铁军。一、完备的审计法规和业务管理制度审计机关成立三十多年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，依法履行审计监督职责，大力推进审计规范化、法制化建设，不断开创具有中国特色的审计之路，建立了中国特色社会主义监督制度。这些审计法规制度的有机结合，构成了规范审计权力运行和审计业务管理的基本制度体系。（一）以宪法为依据，审计法为主体，审计准则为基础的中国特色审计法律体系。《宪法》确立了审计监督制度，《审计法》及其实施条例对我国审计监督的基本原则、审计机关职责和权限、审计程序、法律责任等国家审计基本制度作了全面规定。中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，国务院及有关部门制定了相关审计行政法规、规范性文件，审计署先后发布了《国家审计准则》等审计规范，地方人大、政府制定了200多个审计法规、规章和规范和审计业务管理制度，进一步细化了审计流程、统一了审计标准、规范了审计行为，促进审计工作法制化、规范化和科学化，把依法审计贯穿到审计工作的全过程，落实到每个审计机关及审计人员的行动上，初步构建起了以宪法为依据，以审计法及其实施条例为主体，以审计准则为基础的中国特色的审计法律体系，为依法审计打下了坚实基础。（二）审计现场管理制度。为了规范审计组和审计人员的审计现场行为，进一步提高效率，保证质量，防范风险，落实责任，审计署制定了《审计署审计现场管理办法（试行）》，对审计组进入被审计单位开始工作至向派出审计组的审计机关提交审计结果文书期间，执行审计业务及相关事项进行计划、组织、协调和控制等一系列活动作出了明确的规定。严格的审计实施方案编制和组织实施制度。审计组组长应及时组织编制审计实施方案，并对审计实施方案的质量负责。审计人员必须认真执行审计实施方案，按照方案确定的审计事项、分工和进度要求，依照法定职责、权限和程序实施审计，不得擅自减少审计事项和扩大审计范围。审计组组长根据审计实施方案确定的审计事项，组织编制审计任务清单，对审计事项的执行、调整和完成情况进行管理，确保审计实施方案落实。审计人员对审计实施方案中没有明确但属于审计项目范围的单位或者事项开展外部调查，必须经审计组组长同意，外部调查不得偏离官网：官网：www.hong!审计目标，不得借外部调查的名义，调查了解与审计项目无关的事项。遇有超出审计项目范围的问题需调查的，报经审计机关负责人依照有关规定审批。通过审计实施方案的编制和严密的组织实施，有效地规范了审计人员的行为。严格的审计底稿编制和审核制度。审计底稿的质量高低一定程度上决定了审计报告的质量。对审计实施方案确定的每一审计事项，审计人员都及时编制审计工作底稿，真实、完整记录实施审计的主要步骤和方法、获取的相关证据，以及得出的审计结论等，审计人员要对审计工作底稿的质量负责。审计组组长、主审及时审核审计工作底稿，确认具体审计目标的完成情况和审计措施的有效执行情况。经审核后修改审计结论的，原工作底稿要附于审定的底稿之后一并留存归档，为提高审计质量和效率奠定了扎实的基础。严格的证据获取和核准制度。审计人员必须依照法定权限和程序获取审计证据，获取的审计证据，必须符合适当性和充分性的要求。为了提高审计取证的质量，审计组参与具体审计事项取证的人员要进行共同研究、审计组会议集体讨论、与被审计单位及相关人员充分沟通、向有关部门、专业机构或者专家咨询，同时提请审计机关审理机构开展现场审理。审计组在遇到向被审计单位及有关人员了解重要审计事项或者交接重要资料