国际反倾销与反补贴规则

国际反倾销与反补贴规则倾销的含义、种类：偶发性、间歇性、连续性反倾销法的特征：四个特征反倾销法与其他法律部门的关系补贴的定义与种类：禁止性、可诉性、不可诉性；比较；一、反倾销法与反补贴法的基本问题反倾销的实体性规则倾销的确定出口价格的确定正常价值的确定倾销幅度的确定损害的确定进口方同类产品产业受到实质损害进口方同类产品产业受到实质损害威胁进口方建立同类产品产业受到实质阻碍倾销与损害因果关系认定反倾销措施临时反倾销措施征收临时反倾销税提供保证金征收反倾销税价格承诺倾销是指一国出口商以抵于产品正常价值的价格将产品出口到另一国市场的不公平竞争行为同类产品:相同产品+类似产品定义（一）倾销及特征关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定：在正常贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。

倾销通常具有以下若干特征：

第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口国进行差价销售。

第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。

（一）倾销及特征第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。

第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。

（二）倾销的后果小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害，而规模较大的倾销则会造成下列后果：

第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击。外国低价商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸”一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷入亏损状态，失业率上长很快。

（二）倾销的后果第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏。随着世界各国对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有愈演愈烈之势。产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。

第三，对消费者长远利益的损害。倾销产品以其低价吸引广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品生产者被排挤之后，他们往往利用自己的垄断地位提高产品价格，此时消费者再也得不到由竞争带来的利益，而遭受更大的损害案情：1997年11月10日，吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂和福建南平造纸厂代表中国新闻纸产业向外经贸部提出对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1997年12月10日正式公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下称“外经贸部”）会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。1998年7月9日外经贸部发布1998年第2号公告，公布外经贸部和国家经贸委对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的初步裁定。新闻纸案初步裁定定认为，，原产于于上述三三国的进进口新闻闻纸存在在倾销，，国内相相关产业业存在实实质损害害，并且且国内相相关产业业的实质质损害与与进口产产品倾销销之间存存在因果果关系。。根据初初裁结果果，外经经贸部决决定，自自1998年7月10日起，中中国海关关对原产产于加拿拿大、韩韩国和美美国的进进口新闻闻纸开始始实施临临时反倾倾销措施施。调查查结果显显示，原原产于加加拿大、、韩国和和美国的的进口新新闻纸与与中国国国内企业业生产的的新闻纸纸在化学学成分、、物理特特性、技技术特点点及用途途等方面面是相同同的，具具有相似似性和可可比性，，因此，，二者属属于相似似产品。。同时，，倾销产产品数量量、价格格、对国国内产业业造成的的影响具具有因果果关系。。外经贸贸部和国国家经贸贸委做出出最终裁裁定：倾倾销幅度度为：加加拿大：：豪森纸纸浆纸业业有限公公司：61％；雄师师集团：：59％；太平平洋纸业业公司：：57％；阿维维纳公司司：78％；芬利利森林工工业公司司：78％；其他他加拿大大公司：：78％；韩国国：韩松松纸业有有限公司司：9％；其他他韩国公公司：55％；新闻纸案案（三）反反倾销法法及构成成条件GATT第6条条：缔约约各方承承认，用用倾销方方式把一一国产品品以低于于该产品品正常价价值销人人另一国国商业领领域，凡凡对一个个缔方境境内已有有行业造造成或威威胁造成成重要损损伤，或或者大大大妨碍一一国国内内行业建建立者，，应予谴谴责。为为抵消或或制止倾倾销，一一个缔约约方得对对倾销产产品征收收不超过过倾销差差额的反反倾销税税。反倾销必必须具备备三个要要件：第第一、倾倾销的价价格要件件，产品品的出口口价格低低于正常常价值，，简称倾倾销；二二是倾销销的客观观要件，，这种低低于正常常价值的的销售行行为给进进口国产产业造成成了实质质性损害害，或产产生实质质性损害害威胁，，或对进进口国的的新建产产业产生生实质性性阻碍，，简称损损害；三三是倾销销价格与与损害之之间存在在因果关关系。法律上所所禁止的的倾销具具有严格格条件限限制。（四）《《1994反倾倾销协议议》主要要内容倾销是指指一国出出口商以以低于其其国内市市场价格格或低于于成本的的价格将将其商品品挤进另另一国市市场的行行为；倾销严重重损害进进口国相相关产业业，扰乱乱正常贸贸易秩序序，是不不正当竞竞争行为为；为抵制倾倾销，许许多国家家和地区区就纷纷纷制定反反倾销法法；反倾销措措施的要要适度实实施，否否则会成成为贸易易歧视行行为；为阻止倾倾销产生生和反倾倾销措施施的滥用用，从1947年起，，GATT开始始制定并并完善反反倾销规规则，““乌拉圭圭回合””达成1994《反倾倾销协议议》；《94反反倾销协协议》内内容：倾倾销的确确定；损损害的确确定；倾倾销与损损害之间间因果关关系的确确定；反反倾销调调查；价价格承诺诺；反倾倾销税的的征收；；反倾销销税的追追溯效力力；反倾倾销锐的的征收期期限；协协商与争争端解决决等。（五）倾倾销的的确定《94反反倾销协协议》规规定：““如果一一个产品品经一国国出口到到另一国国的出口口价格低低于在出出口国正正常贸易易中旨在在用于消消费的相相同产品品的可比比价格；；即低于于该产品品的正常常价值进进入另一一国的商商业，此此产品被被视为倾倾销。””出口价格格：离岸岸价格倾销幅度度：出口口价格低低于正常常价值的的幅度倾销幅度度是确定定征收反反倾销税税税率的的依据1.正常常价值的的确定方方法（1）出口国国国内销售价价格：被指控控倾销（相同同或相似）产产品在调查期期间，出口国国国内市场上上正常交易的的成交价；（2）向第三三国出口价格格：不存在或或无法确定国国内销售价格格或该销售在在出口国销售售量太少而无无法作为正常常价值时，采采用该产品向向第三国出口口的具有代表表性的可比价价格；（3）结构价价格：被指控控倾销产品生生产成本+合合理管理费用用、销售和一一般费用+利利润；生产成成本包括原材材料、能源、、劳动力等；；管理费、销销售费和一般般费用应以与与生产有关的的实际数据以以及受调查出出口商或生产产商在正常贸贸易过程中相相关产品的销销售依据计算算。1.正常价值值的确定方法法各国经济体制制不同，使同同类产品的正正常价值的确确定也不同。。如同样一一台电视，在在新加坡和在在我国市场售售价相差很大大。国际社会根据据各国经济体体制不同，将将国家分为市市场经济国家家和非市场经经济国家。对对来自市场经经济国家的产产品，确定其其正常价值时时按照《1994年反倾倾销协议》规规定的上述三三种方法。对对来自非市场场经济国家的的产品，《1994年反反倾销协议》》未规定确定定正常价值方方法，各进口口国自行采取取了替代国的的做法来确定定产品的正常常价值。替代国做法：：正常价值的的特殊确定方方法特殊确定方法法所使用的对对象及方法GATT附件件规定：应当当承认，对全全部或大体上上全部由国家家垄断贸易并并由国家规定定国内价格的的国家进口的的货物，在为为第1款之目目的决定可比比价格时，可可能存在特殊殊困难。在这这种情况下，，进口缔约国国发现有必要要考虑这种可可能性，与这这种国家的国国内价格作严严格比较不一一定经常恰当当。特殊确定方法法：替代国价价格、进口国国结构价格和和第三国对进进口国的出口口价格等非市场经济国国家的含义美国反倾销法法律：非市场场经济国家是是指不以成本本或价格结构构的市场原则则运转的、产产品在国内的的销售不反映映产品的公平平价值的任何何国家。具体体而言，在确确定某一国家家是否为非市市场经济国家家时，一般要要考虑下列因因素：（1）该国货货币的可兑换换性（2）对劳工工与雇主之间间可自由议定定工资的允许许程度（3）对外国国公司开办合合资企业或进进行其他投资资的允许程度度（4）政府对对生产资料的的控制和占有有程度（5）政府对对资源配置以以及企业价格格、产量决策策权的控制程程度（6）主管当当局认为还应应予以考虑的的其他因素等等。2.损害的确确定及种类对一项倾销产产品是否采取取反倾销措施施，还需确定定该产品的倾倾销是否对进进口国国内产产业造成损害害及损害与倾倾销之间的因因果关系；“国内产业””：指进口国国内生产相同同或类似产品品产业的生产产者全体，或或虽不构成全全体，但包括括其国内生产产相同或类似似产品产业的的大部分生产产者；按照《1994年反倾销销协议》，产产业损害是指指被指控倾销销产品，对进进口国生产相相同或类似产产品的产业造造成实质性损损害、实质性性损害威胁或或严重阻碍进进口国同类产产业的建立。。GATT第6条：各缔约约国认为：用用倾销的手段段将一国产品品以低于正常常价值的办法法挤入另一国国贸易内，如如因此对某一一缔约国领土土内已建立的的某项工业造造成重大的损损害或产生重重大损害威胁胁，或者对某某一国内产业业的新建产生生严重阻碍，，这种倾销应应该受到谴责责。《条例》7：：损害是指倾倾销对已经建建立的国内产产业造成实质质损害或者产产生实质损害害威胁，或者者对建立国内内产业造成实实质阻碍损害包括三种种：对已经建立的的产业造成重重大损害对已经建立的的产业产生重重大损害威胁胁对新产业的建建立产生严重重阻碍2.损害的确确定及种类反补贴的实体性规则则构成条件主体：政府或或公共机构形式：政府提提供了财政资资助或价格支支持对象的范围：：专向性企业专向性补补贴产业地区禁止性补贴产业或企业得得到利益分类禁止性（红灯灯）补贴出口进口替代可诉（黄灯））补贴不可诉（绿灯灯）补贴不具专向性补补贴符合特定要求求的专向性补补贴开发贫困地区环保反补贴措施补贴是指一国国政府或任何何公共机构对对某一国内产产品的市场和和销售给予特特别的扶持并并因此而使相相关企业获益益的行为专向性是指政政府有选择或或有差别地把把补贴只给予予一部分特定定地产业、企企业、地区定义义AgriculturalSubsidy禁止性补贴与与可诉补贴的的争端解决磋商提交争端解决决机构专家组审议与与报告上诉采取报复措施施仲裁《补贴与反补补贴措施协议议》及主要内内容补贴作为公共共经济政策的的重要组成部部分，被各国国广泛采用；；补贴使产品价价格降低，有有利于消费者者；但补贴扭曲了了资源分配，，使生产不根根据市场原则则进行；从国际贸易角角度讲，对国国内产品的补补贴会排斥外外国产品的进进口，如同关关税，只不过过关税是对进进口产品增加加一个价值额额，而补贴是是对国内产品品降低一个价价值额；对出出口产品的补补贴使得出口口产品的价格格低于在国内内销售的价格格，如同倾销销，对商品进进口国的国内内产品造成了了不正当的竞竞争。与反倾倾销相比，补补贴是一个政政府政策问题题；《补贴与反补补贴措施协议议》及主要内内容GATT1947第6条条和16条就就开始涉及补补贴与反补贴贴问题，“东东京回合”达达成了《反补补贴守则》，，对GATT1947第第6条和16条给予重大大发展。“乌乌拉圭回合””达成了《补补贴与反补贴贴协议》成为为WTO一揽揽子协议的组组成部分，适适用于WTO所有成员。。《补贴与反补补贴协议》共共包括11部部分和7个附附件。11个个部分分别是是：总则、禁禁止性补贴、、可诉性补贴贴、不可诉性性补贴、反补补贴措施、机机构、通知和和监督、发展展中成员、过过渡性安排、、争端解决、、最后条款。。（一）补补贴《补贴与反补补贴措施协议议》从主体、、形式和效果果三个方面对对补贴进行规规定；补贴成立要满满足如下三个个条件：补贴由政府或或公共机构提提供；政府提供了财财政资助或任任何形式的收收入或价格支支持；补贴使产业或或企业得到了了利益。财政资助包括括：政府直接接提供资金（（如政府赠款款、政府为企企业提供贷款款担保等）、、政府应征税税收的减免、、政府提供除除一般基础设设施外的货物物或服务或采采购货物等。。（二）专向补补贴专向性（specific）：指补补贴只给予一一部分的产业业、企业地区区。《补贴与与反补贴措施施协议》只约约束专向性补补贴，并规定定了4种类型型的专向性补补贴企业专向性补补贴（政府对对部分特定企企业予以补贴贴）；产业专向性补补贴（政府对对部分特定产产业予以补贴贴）；地区专向性补补贴（政府对对其领土内的的部分特定地地区的某些企企业予以补贴贴）；禁止性补贴（（与出口实绩绩或使用进口口替代相联系系的补贴）；；《补贴与反补补贴措施协议议》第2条规规定了认定专专向性补贴的的标准和条件件：凡是有关关法律法规有有明文规定、、主管机关有有明确指示，，补贴只给予予特定企业或或产业的，该该补贴就具有有法律上的专专向性。如果果对特定企业业或产业的补补贴，虽然如如果没有法律律上的明文规规定，但事实实上却给予了了补贴，则可可以认定具有有事实上的专专向性。补贴贴只要具有法法律上或事实实上的专向性性，就被认定定具有了专向向性。（三））补贴贴的种种类禁止性性补贴贴：出出口补补贴和和进口口替代代补贴贴（当当地成成分补补贴））被协协议认认定为为禁止止性补补贴。。出口口补贴贴是指指法律律上或或事实实上以以出口口实绩绩为惟惟一的的或其其中一一个条条件的的补贴贴。出口补补贴的的影响响：刺刺激出出口数数量增增长，，使未未受补补贴的的同类类产品品处于于不利利地位位，并并可对对进口口方或或第三三方相相关产产业造造成实实质损损害或或威胁胁。并并非出出口企企业得得到的的补贴贴都是是出口口补贴贴，因因为出出口企企业完完全可可以享享受非非专向向性补补贴；；进口替替代补补贴：：指以以使用用国产产货物物为条条件而而给予予的补补贴。。出口口补贴贴给出出口产产品的的生产产者或或出口口商；；进口口替代代补贴贴给予予国产产品的的生产产者、、使用用者或或消费费者。。（三））补贴贴的种种类可诉补补贴：：指那那些虽虽然不不被禁禁止，，但如如果损损害另另一成成员国国内产产业、、使其其他成成员根根据GATT1994享享有的的利益益丧失失或受受到损损害时时、严严重损损害另另一成成员的的利益益时，，可通通过反反补贴贴税措措施等等被指指控的的补贴贴。不可诉诉补贴贴：《补贴贴与反反补贴贴措施施协议议》规定两两类不不可诉诉补贴贴：一一是不不具有有专向向性的的补贴贴，二二是符符合特特定要要求的的专向向性补补贴。。不具具有专专向性性的补补贴是是指可可以普普遍获获得，，不针针对特特定企企业、、特定定产业业和地地区的的补贴贴。符符合特特定要要求的的专向向性补补贴，，包括括研究究和开开发补补贴、、贫困困地区区补贴贴、环环保补补贴。。研究究与开开发补补贴是是指对对公司司进行行研究究和开开发活活动的的援助助，或或对高高等教教育机机构、、研究究机构构与公公司签签约进进行研研究和和开发发活动动的援援助。。贫困困地区区补贴贴是指指按照照一项项总体体地区区发展展规划划给予予贫困困地区区的援援助。。环保保补贴贴是指指为促促进现现有设设施适适应法法律、、法规规规定定的新新的环环保要要求而而提供供的援援助。。（四））反补补贴措措施反补贴贴措施施是指指进口口方主主管机机构应应国内内相关关产业业的申申请，，对受受补贴贴的进进口产产品进进行反反补贴贴调查查，并并采取取征收收反补补贴税税或价价格承承诺等等方式式，抵抵消进进口产产品所所享受受的补补贴，，以保保护受受到损损害的的国内内产业业;《补补贴贴与与反反补补贴贴措措施施协协议议》》第第五五部部分分对对采采取取反反补补贴贴措措施施规规定定了了要要求求，，该该部部分分既既包包括括实实体体要要求求，，又又包包括括程程序序要要求求;如果果一一成成员员确确定定进进口口产产品品存存在在补补贴贴，，对对国国内内产产业业造造成成损损害害，，并并存存在在因因果果关关系系，，可可以以采采取取反反补补贴贴措措施施;专向向补补贴贴是是否否存存在在，，需需据据《《反反补补贴贴协协议议》》第第一一部部分分（（补补贴贴和和专专向向补补贴贴的的定定义义））确确定定，，而而损损害害和和因因果果关关系系需需据据第第五五部部分分规规定定的的标标准准确确定定。。《《反反补补贴贴协协议议》》第第五五部部分分规规定定了了确确定定利利益益存存在在及及其其数数额额的的规规则则，，明明确确规规定定可可以以累累积积确确定定来来自自于于不不同同成成员员的的补补贴贴进进口口的的效效果果。。协议议第第五五部部分分规规定定了了详详细细的的反反补补贴贴措措施施的的程程序序要要求求，，包包括括反反补补贴贴调调查查的的发发起起和和进进行行，，采采取取临临时时的的以以及及终终局局的的措措施施，，承承诺诺的的使使用用，，措措施施的的期期限限;;如果果一一成成员员在在采采取取反反补补贴贴措措施施过过程程中中，，未未能能遵遵守守实实体体和和程程序序上上要要求求，，其其他他成成员员可可以以通通过过争争端端解解决决程程序序提提出出质质疑疑。。《补补贴贴与与反反补补贴贴措措施施协协议议》》规规定定，，争争端端解解决决程程序序与与反反补补贴贴措措施施可可以以平平行行引引用用。。如果果一一成成员员认认为为另另一一成成员员实实施施补补贴贴措措施施，，该该成成员员可可以以向向争争端端解解决决机机构构提提起起申申诉诉，，同同时时也也可可以以进进行行反反补补贴贴调调查查，，以以确确定定补补贴贴进进口口产产品品是是否否对对其其国国内内产产业业造造成成损损害害。。对某一特特定补贴贴只能采采取一种种形式的的救济措措施，或或者征收收反补贴贴税，或或者根据据《补贴贴与反补补贴措施施协议》》第4条条或第7条采取取报复措措施。争端解决决程序与与反补贴贴措施（五）补补贴的争争端解决决《补贴与与反补贴贴措施协协议》提提供了更更为快捷捷的多边边解决程程序如一成员员有理由由认为其其他成员员的补贴贴对其国国内产业业造成了了损害、、使其利利益丧失失或造成成严重妨妨碍，可可以要求求与补贴贴实施成成员进行行磋商，，达成相相互同意意的解决决办法;如在提请请磋商的的60天天内不能能达成相相互同意意的解决决办法，，参与磋磋商的任任何一方方可以提提交WTO争端端解决机机构解决决;当专家组组或者上上诉机构构的报告告判定对对其他成成员利益益构成不不利影响响的补贴贴存在，，该报告告被争端端解决机机构通过过，提供供或维持持了该补补贴的成成员应采采取适当当的步骤骤消除不不利影响响或取消消补贴。。如果通通过报告告后6个个月内受受指控成成员没有有采取适适当的步步骤消除除不利影影响或取取消补贴贴，且没没有能够够达成给给予补偿偿的协议议，争端端解决机机构可授授权申诉诉成员采采取适当当的反补补贴措施施，该措措施应与与裁定存存在的不不利影响响的性质质及程度度相适应应；对于反补补贴措施施，如果果争端一一方持有有异议，，可以据据《关于于争端解解决规则则与程序序的谅解解》（DSU））提交仲仲裁，就就反补贴贴反的适适当性作作出裁决决。三种补贴贴的救济济从补贴救救济的条条件来分分析，对对不可诉诉补贴的的救济条条件更为为严格。。即对禁禁止性补补贴的救救济，仅仅要求起起诉方证证明实施施补贴方方确实有有补贴行行为即可可；对可可诉补贴贴的救济济，起诉诉方必须须证明补补贴给其其国内产产业造成成法定损损害；而而对不可可诉补贴贴的救济济，只有有在起诉诉方能够够证明补补贴对其其国内产产业产生生严重不不利影响响，以致致造成难难以弥补补的损害害时，才才可获得得救济。。从补贴救救济的程程序来看看，对禁禁止性补补贴和可可诉补贴贴的救济济通常须须经过磋磋商、提提交争端端解决机机构、上上诉、采采取反措措施和仲仲裁等程程序，而而对不可可诉补贴贴的救济济一般仅仅经过磋磋商、提提交补贴贴与反补补贴委员员会处理理和采取取反措施施等程序序。从补贴救救济的时时间来看看，它们们在有关关程序的的时间限限定上有有所不同同。禁止止性补贴贴救济的的磋商时时间为30天，，专家组组作出最最终报告告的时间间为90天，上上诉机构构作出决决定的时时间为30天，，最迟不不得超过过60天天；而可可诉补贴贴救济的的磋商时时间为60天，，专家组组作出最最终报告告的时间间为120天上上诉机构构作出决决定的时时间为60天，，最迟不不得超过过90天天。国际层面面美国欧盟中国二、反倾倾销法的的产生与与发展我国出口口产品遭遭受反倾倾销调查查统计我国遭受受反倾销销指控的的数量1979年8月月，欧盟盟对我国国出口糖糖精实施施反倾销销起，截截止2000年年9月5日，国国际对华华反倾销销的国家家或地区区共28个，各各类案件件391件，其其中反倾倾销案件件378件，保保障措施施案件12件，，反补贴贴案件1件（秘秘鲁聚乙乙烯编织织袋案））。对华反倾倾销主要要涉及的的产品产品种类类繁多，，化工、、冶金、、五矿、、纺织和和机电等等成为主主要门类类，共涉涉及到10多个个行业4000多个产产品，涉涉案金额额超过500亿亿美元。。国际对华华反倾销销对我国国出口贸贸易的影影响我国产品品被征收收反倾销销税创世世界之最最1994年美国国对中国国大蒜征征收376.67%的的高额反反倾销税税；1993年墨西西哥对中中国80%以上上、4000多多种产品品反倾销销调查，，对鞋类类征收1105％反倾倾销税，，创世界界反倾销销税之最最。对华反倾倾销的后后果：我国出口口产品被被征收高高额反倾倾销税我国出口口产品数数量受到到了严重重限制我国产品品的国外外市场严严重萎缩缩甚至丧丧失引起其他他国家连连锁对华华反倾销销我国国内内市场受受到冲击击我国成为为国际反反倾销的的最大受受害国WTO数数据库资资料：1987以来的的十多年年，我国国在遭受受反倾销销调查案案件的数数量上、、最终被被裁定为为倾销案案件的数数量上，，以及最最终被裁裁定为倾倾销案件件在遭受受反倾销销调查案案件中所所占的比比例上，，都是位位于世界界第一位位。WTO资资料：2001年7月月～12月，WTO19个成成员对55个国国家提起起186件反倾倾销调查查，中国国是遭到到反倾销销调查最最多的国国家，为为25件件。1987---1997年世世界主要要国家和和地区受受反倾销销调查、、最终裁裁定情况况表国家遭受反倾销调查遭受反倾销裁定最终被裁定为倾销的案件在被反倾销调查案件中所占的比例案件数量占世界比例案件数量占世界比例中国24711.2515815.363.97美国1888.56939.049.47韩国1396.33636.145.32日本1336.06838.062.47巴西1054.78656.361.90世界统计2196100.001034100.0047.09国际对华华反倾销销的主要要原因非市场经经济国家家的待遇遇几乎所有有国家都都认为我我国非市市场经济济，采用用替代国国价格来来确定我我国产品品正常价价值。专家：我我国败诉诉80%以上是是因为非非市场经经济因素素和不合合理替代代国价格格。案例：欧欧盟确定定我国彩彩电正常常价值，，选择新新加坡作作为我国国替代国国，新加加坡同类类彩电的的正常价价值即我我国彩电电正常价价值。欧欧盟对华华反倾销销案件中中80％％以上选选择的是是自己的的成员国国，出现现滥用替替代国价价格现象象。出口产品品结构和和市场结结构失衡衡产品结构构：出口口产品集集中在劳劳动密集集型的纺纺织品、、机电产产品、化化工产品品等，容容易使进进口国产产生我国国低价倾倾销的想想法。市场结构构：我国国直接出出口和经经香港转转口的出出口中，，65％是以以欧美为为目标市市场，出出口市场场过于集集中。如如我国金金属镁向向欧盟出出口，1993年不足足100吨，1996年竟高高达11000吨，很很容易使使欧盟认认为：我我国向欧欧盟倾销销金属镁镁。法律上应应诉不力力、被动动、消极极表现：应应诉经费费不足，，专业人人才匮乏乏、企业业应诉意意识淡薄薄等方面面应诉不利利或不应应诉的后后果：提提高了国国际对华华反倾销销的成功功率，丧丧失了多多开辟的国国际市场场，助长长了有些些国家肆肆意对华华反倾销销的气焰焰。国际营销销谋略不不足：出出口企业业大多缺缺乏对国国际市场场深入调调研和总总体把握握，单纯纯赖低价战战略打入入国际市市场的居居多。急急于成交交，报价价较低等等现象严严重。案例：反反倾销调调查从2005年6月开始始，欧盟盟委员会会分别对对从中国国进口的的劳保鞋鞋和皮鞋鞋进行反反倾销调调查，涉涉案金额额高达8.49亿美元元，而其其中欧盟盟对中国国皮鞋反反倾销案案涉案金金额达7.3亿亿美元，，创下欧欧盟迄今今对华反反倾销案案值之最最。欧盟对中中国进口口的鞋类类产品进进行反倾倾销调查查，其背背后体现现的是意意大利、、西班牙牙、葡萄萄牙等传传统鞋业业制造国国的利益益。意大大利某机机构ANCI所所发布的的报告认认为，以以中国为为代表的的亚洲鞋鞋在2005年年就使7500人失去去工作。。近年来来西班牙牙发生的的华人鞋鞋业仓库库被焚烧烧等事件件更是充充分说明明中国鞋鞋对欧洲洲的冲击击。但欧欧盟内部部反对中中国鞋进进行反倾倾销调查查的呼声声亦是非非常之高高，作为为鞋制品品主要消消费国的的德国、、丹麦、、荷兰和和瑞典等等国家并并不主张张对中国国鞋实施施反倾销销，而英英国、德德国和北北欧等国国进口商商、零售售商则担担心提高高关税将将挤压自自身利润润空间。。丹麦经经济大臣臣本特森森（BendtBendtsen））更是公公开指出出，如果果对中国国鞋加征征倾销税税，欧盟盟消费者者的代价价将是欧欧盟鞋业业制造商商所得利利益的10倍。。倾销的构构成与标标准；损害存在在的认定定标准；；反倾销措措施；反规避措措施三、反倾倾销实体体法的若若干问题题发起和延延续调查查收集证据据初裁与终终裁四、反倾倾销程序序法的若若干问题题反倾销调调查程序序五、对反反倾销规规则的评评价与展展望，以以及国际际反倾销销与中国国对外贸贸易管理理体制重点：介绍《WTO反反倾销协协议》介绍有关关对外贸贸易管理理的一般般措施。。重点介绍绍我国对对外贸易易管理的的主要措措施。对外贸易易管理的的一般措措施关税措施：：非关税措施施：（1）进口口许可证措措施（2）进出出口配额措措施（3）外汇汇管理措施施（4）进出出口商品检检验措施（5）反倾倾销、反补补贴措施（6）保障障措施（7）原产产地措施（8）政府府采购措施施（9）进口口最低限价价措施（10）进进口押金措措施等等关税的含义义和种类关税：是指指一国政府府设置在关关境的海关关根据制定定的海关法法律法规，，在货物进进出本国关关境时，对对货物所有有人课征的的一种税收收。种类：（1）从征征收关税的的目的上，，分为财政政关税和保保护关税。。（2）从制制定关税政政策的独立立性，分为为自主关税税和协定关关税。（3）从征征税对象上上，分为进进口关税、、出口关税税和过境关关税。关税措施（1）从价价征税从价税额＝＝商品总价价值×从价价税率（2）从量量征税从量税额＝＝商品重量量（数量））×从量税税率/单位位（3）混合合征税混合征税＝＝从量税＋＋从价税（4）选择择征税关税的征收收方法关税同盟是是指两个或或者两个以以上国家通通过缔结双双边或者多多边协定，，取消各自自由国家的的关境，建建立统一的的对外关境境，对内互互相免征进进口税，对对外实行统统一的关税税税制而结结成的同盟盟。世界自由贸贸易区是指指两个或两两个以上关关税领土所所组成的对对这些领土土的产品贸贸易取消关关税和其他他贸易限制制的集团。。关税同盟与与世界自由由贸易区北美自由贸贸易区非关税措施施概述概念：是指除关税税措施以外外的其他一一切直接或或者间接限限制外国商商品进口的的法律和行行政措施。。特点：第一：手续续简便，针针对性强，，行动迅速速；第二：具有有一定的隐隐蔽性、欺欺骗性和歧歧视性；第三：不容容易受到汇汇率变化的的影响；第四：国际际社会缺乏乏对于非关关税壁垒的的有效监督督。非关税措施施进口配额措措施：进口配额，，又称“进进口限额””。是指一一国政府在在一定时期期内对某些些进口商品品的进口数数量或者金金额规定一一个最高限限额，限额额内的商品品可以进口口，超过限限额不允许许进口或者者征收较高高的关税或或罚款。进口许可证证措施：它是国家规规定，进口口某些商品品必须事先先申领许可可证，并凭凭许可证进进口商品的的外贸管制制措施。凡凡依法必须须凭进口许许可证进口口的商品，，没有许可可证一律不不允许进口口。外汇管理措措施：它是一国政政府指定或或者授权某某一政府部部门制定法法规，对本本国境内的的本国及外外国的机关关、企业、、团体和个个人的外汇汇收付、买买卖、借贷贷、转移以以及本国货货币的汇价价和外汇市市场等事实实的管理。。非关税措施施的种类政府采购制制度是指一一国政府对对政府采购购主体、采采购范围、、采购方式式、采购政政策以及采采购管理等等一系列法法律规定的的总称。反倾销措施施倾销：是指指以低于产产品正常价价值的价格格，输入到到另以成员员国内市场场的商业行行为。反补贴措施施补贴：是指指一国政府府或公共机机构向本国国生产商或或者出口商商提供的现现金补贴或或者财政上上的优惠，，以提高本本国商品在在国际市场场上的竞争争力。政府采购措措施1、适用范围围货物进出口口、技术进进出口以国国际服务贸贸易的管理理。注意：单独独关税区不不适用2、对外贸易易的经营者者注意：“许可证制制度”到“登记注注册”《对外贸易易法》的主主要内容3、对外贸易易经营者管管理措施（1）对外贸易易经营者的的概念以及及其资格的的取得方式式（2）对外贸易易经营者的的种类A：许可制制度下的对对外贸易的的经营者B：自动登登记制度下下的对外贸贸易经营者者（3）对外贸易易代理制度度4、进出口商商品的外汇汇管理制度度（1）经常项目目外汇的管管理（2）出口外汇汇和进口付付汇核销管管理《对外贸易易法》的主主要内容5、出入境境检验检疫疫措施出口入境检检疫制度：：是指专门门的出入境境检验检疫疫机构和其其他指定的的机构，依依据法律、、法规或对对外贸易合合同的规定定，对进口口商品进行行检验，对对进出境动动植物以及及国境卫生生进行检疫疫，并出具具检验检疫疫证书的制制度。（1）检验检疫疫机构：国国家出入境境检验检疫疫局（2）法定检验验检疫（3）进出口商商品检验检检疫的监督督管理《对外贸易易法》的主主要内容6、反倾销销措施（1）反倾销应应诉（2）反倾销的的法律规定定A：倾销的构构成要件：：第一：进口口商品的出出口价格低低于其正常常价格的为为倾销第二：倾销销对于国内内已经建立立的相关产产业造成实实质损害或或者产生实实质损害的的威胁，或或者对国内内建立相关关产业造成成实质阻碍碍。（3）反补贴的的特别规定定《对外贸易易法》的主主要内容本章思考题题1.征收收关税的方方法有哪几几种？2.与关关税壁垒相相比，非关关税壁垒有有哪些特点点？3.简述述我国《对对外贸易法法》的基本本原则和适适用范围4.根据据欧共体反反倾销法的的规定，反反规避行为为的实质要要件是什么么？5.简述述WTO《《反倾销协协议》正常常价值的概概念及其确确定方法6.简述述WTO《《反补贴协协议》对补补贴的定义义及其分类类7.简述限限制性商业业惯例的主主要内容谢谢1月-2320:15:0220:1520:151月-231月-2320:1520:1520:15:021月-231月-2320:15:022023/1/520:15:029、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:15:0220:15:0220:151/5/20238:15:02PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2320:15:0220:15Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。20:15:0220:15:0220:15Thu