中国司法制度

中国司法制度审判机关检察机关工作方式环境对两院职能的影响改革中国的司法制度与两院从法理主义的角度看，由于中国不实行“三权分立”制，因此，尽管立法、行政、司法权被分配给相互区别的机关行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠：“司法权”由国家立法机关、行政机关、法院、检察院、其它司法组织、中共6大主体分享；

“司法机关”不仅包括法院、检察院，还包括公安、国家安全、司法行政（行政机构）、人大内部设立的“特定问题调查委员会”，以及其它具有权能的机关。中国的法院是国家审判机关，检察院是国家法律监督机关。两院只是全部司法机构体系中行使国家审判权、法律监督权的机关。一、审判机关体系与职权内设机构体系职权最高法院高级法院中级法院基层法院与法庭专门法院最高法院性质国家最高审判机关，最高审判监督机关。

最高法院职权监督地方各级法院和专门法院的工作。审判法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第1审案件［包括全国性重大刑事案件、全国范围内有重大影响的民事案件、全国范围内重大复杂的行政诉讼案件］。审判对高级法院、专门法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件以及最高检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。核准判处死刑的案件。进行司法解释。领导和管理全国各级法院的司法行政工作事宜。高级法院审判法律规定由它管辖的第1审重大或复杂的刑事案件、民事案件和行政案件。由下级法院移送审判的第1审案件；对下级法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。海事法院所在地的高级法院有权审判对海事法院的判决和裁定的上诉案件；检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；复核中级法院判处死刑的、被告人不上诉的第1审刑事案件［同意判处死刑的，报请最高法院核准；不同意判处死刑的，可以提审或者发回重审］；复核中级法院判处死刑缓期2年执行的案件；根据最高法院的授权，核准部分死刑案件；监督辖区内下级法院的审判工作。对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级法院再审。

中级法院审判法律规定由它管辖的第1审案件［包括：危害国家安全案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪或者中国公民侵犯外国人合法权益的刑事案件；重大的涉外民事案件，在本辖区内有重大影响的案件；确认发明专利权案件，海关处理案件，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，本辖区内重大、复杂案件］。审判基层法院移送的第1审案件。审判对基层法院判决和裁定的上诉、抗诉案件。基层法院与法庭审判刑事、民事、行政案件的第1审案件。处理不需开庭审判的民事纠纷与轻微的刑事案件。指导人民调解委员会工作。人民法庭基层法院的派出机构，不是一个审级［职权限于审理一般民事和轻微刑事案件，指导人民调解委员会的工作，进行法制宣传，处理人民来信，接待人民来访］。设立目的：便利人民诉讼。

专门门法法院院《法院院组组织织法法》对专专门门法法院院的的类类型型没没有有加加以以列列举举，，显显然然意意味味着着专专门门法法院院的的设设立立将将具具有有不不确确定定性性，，而而非非特特指指的的。。专门门法法院院军事事法法院院［设3级：基层军事事法院，大军军区、军兵种种军事法院，，中国人民解解放军军事法法院］。海事法院［分别设在广州州、上海、武武汉、青岛、、天津、大连连等口岸城市市。受理中国国法人、公民民之间，中国国法人、公民民同外国或地地区法人、公公民之间，外外国或地区法法人，公民之之间的海事商商事案件］。。铁路运输法院院森林法院最高人民法院院内设机构1.立案、审判执执行和审判监监督机构［立案庭专司司立案工作；；执行办公室室负责判决的的执行；审判判监督庭专司司审判监督工工作。实行立立案与审判分分立、审判与与执行分立、、审判与监督督分立“三个分立”］。2.刑事审判机构构［设立2个刑事审判庭庭：刑事审判判一庭负责审审理重大的刑刑事案件；刑刑事审判二庭庭负责审查、、处理向最高高法院提出的的申诉，并通通过审判监督督及时纠正审审判工作中可可能发生的错错误］。3.民事审判机构构［设立４个审审判庭。民事事一庭专门审审理婚姻家庭庭、人身权利利和房产合同同纠纷案件；；民事二庭审审理法人之间间、法人与其其它经济组织织之间的各类类合同和侵权权纠纷案件；；民事三庭审审理知识产权权案件；民事事四庭审理海海事海商案件件，包括海事事海商案件和和涉外、涉港港澳台的商事事案件］。4.行政法庭［审理涉及中中央国家机关关的行政诉讼讼案件］。5.审判委员会［审判委员会会不是根据部部门法的要求求设立，而是是根据民主集集中制的领导导原则设立的的。它是最高高法院的领导导集团，而不不是法律执行行机构。它是是中国独有的的审判领导形形式］。地方各级人民民法院内设机机构与最高人民法法院是一个模模式、对口设设置。专门法院与地地方法院的区区别按特定的组织织（如铁路局局）或特定范范围的案件（（如海事案件件）建立的审审判机关，而地方法院是是按照行政区区划建立的审审判机关。管辖的案件具具有专门性（所审理的案案件的性质不不同于地方法法院，受理案案件的范围具具有特定的约约束）。产生及其人员员任免不同于于地方法院（如军事法院院院长并不是是经过人大选选举产生的，，而是由最高高法院同中央央军事委员会会任命的）。。二、检察机关关体系与职权内设机构体系与职权最高检察院地方各级检察察院（省、自自治区、直辖辖市检察院分分院）军事检察院等等专门检察院院立案范围公安机关、国国家安全机关关移送的案件件直接立案。其范围包括：：（1）贪污贿赂犯犯罪案件。（2）渎职犯罪案案件。（3）国家机关工工作人员利用用职权实施的的犯罪案件。。（4）特别决定侦侦察的案件。。内设机构组织机构主要工作部门门组织机构最高检察院地方各级检察察院专门检察院最高检察院设检察长1人，副检察长长和检察员若若干人。内部部设有办公厅厅、侦查监督督厅、公诉厅厅、反贪污贿贿赂总局、渎渎职侵权检察察厅、监所检检察厅、民事事行政检察厅厅、控告检察察厅（最高人人民检察院举举报中心）、、刑事申诉检检察厅、铁路路运输检察厅厅、职务犯罪罪预防厅、法法律政策研究究室、监察局局、外事局、、计划财务装装备局等15个职能部门，，以及政治部部、中共机关关党委、离退退休干部局(与咨询办合署署办公)、直属事业单单位等部门。。检察委员会实实行民主集中中制，少数服服从多数。地方各级检察察院设置［与地方法院院的设置一样样，与地方行行政区划相对对应。设在同同一行政区的的检察院与法法院具有相同同级别，具有有共同的辖区区］。机构［设检察长1人、副检察长长和检察员若若干人外，还还在各级检察察院内设立检检察委员会。。各级检察院院检察长的任任免，须报上上一级检察院院检察长提请请该级人民代代表大会常务务委员会批准准］。各级检检察院设立了了若干检察业业务机构［从从组成人员数数量看，省级级检察院检察察委员会委员员为9—15人；地区级检检察院检察委委员会委员为为7—11人，县级检察察院检察委员员会委员为5—9人。检察委员员会是各级检检察院的权力力机关，在检检察长主持下下，讨论决定定重大案件和和其他重大问问题］。专门检察院［略］主要工作部门门控告申诉检察察部门反贪污贿赂部部门渎职侵权检察察部门审查逮捕部门门审查起诉部门门监所检察部门门民事行政检检察部门检察技术部部门纪检监察部部门三、工作方方式法院检察院法院合议制两审终审制制审判委员会会案件审批制制度合议制法院审判案案件，实行行合议制合议制的形形式是合议议庭［合议庭是是审判人员员集体审判判案件的组组织形式，，其组成因因案件审级级不同不同同。审判第第一审案件件的合议庭庭，除审判判选民名单单案件或者者重大、疑疑难的非诉诉讼案件必必须由审判判员组成外外，其他案案件可由审审判员组成成，也可以以由审判员员和人民陪陪审员共同同组成。人人民法庭审审理上诉和和抗诉的案案件（第二二审法院））的合议庭庭只能由审审判员组成成，而不包包括人民陪陪审员。合合议庭必须须由3人以上的单单数组成。。其审判长长由院长或或庭长指定定，合议庭庭成员权利利平等。合合议庭对案案件的评议议和判决，，实行少数数服从多数数原则］。。少数情况下下采用独任任庭形式［由审判员员1人审判案件件的组织形形式，一般般只限于基基层法院审审判第1审简单民事事案件和自自诉及轻微微刑事案件件时适用］］。两审终审制制法院审判案案件，就审判程序而言是2审终审制，，就法院体系而言则是4级2审制。两审终审制制一起案件经经过2级法院审判判终结审判判的制度。。也就是说说，地方各各级法院对对于按照审审判管辖权权的规定对对由它审判判的第1审（初审））案件做出出判决或裁裁定以后，，（1）若当事人人不服，可可以在法定定期限内向向上一级法法院提起上上诉。（2）若同级检检察院不服服，可以在在法定期限限内向上一一级法院提提起抗诉。。上一级法法院有权受受理针对下下一级法院院第1审判决或裁裁定不服的的上诉或抗抗诉，有权权经过对第第2审案件的审审理，改变变或维持第第一审法院院的判决或或裁定。这这时，上级级法院的第第2审判决或裁裁定，就是是终审判决决或裁定，，当事人不不得上诉。。最高法院是是最高审级级，其第1审、第2审判决或裁裁是终审的的。推论：尽管管存在4级法院，但但对具体诉诉讼来说，，其所能发发动的审判判只有2次。由于大大量的诉讼讼分布在基基层、中级级法院，对对一个具体体的诉讼（（特别是经经济案件、、民事诉讼讼）来说，，两审终审制制往往会终终结在中级级法院或高高级法院，，客观上为为目前明显显的地方保保护提供了了法律方便便。审级制度的的实质与问问题实质：审判按审判判程序严格格进行，不不得越级审审理案件。。问题：（1）死刑案件件：除最高高法院判决决的外，高高级法院以以下宣判的的死刑案件件应当报请请最高法院院核准。但但是，最高高法院在必必要的时候候，可以就就杀人、强强奸、抢劫劫、爆炸以以及其他严严重危害公公共安全和和社会治安安判处死刑刑的案件，，授权给高高级法院行行使。此时时，最高法法院动用的的是核准权［并不是一个个独立的审审级］，而非审判判权。值得注意的的是，近年年来来，，最最高高法法院院的的死死刑刑核核准准权权下下放放到到高高院院，，形形成成了了高院院的的死死刑刑审审判判与与核核准准合合一一体制制。。最最高高法法院院核核准准权权所所隐隐含含的的突突破破两两审审终终审审制制的的意意图图，，荡荡然然无无存存。。审判判委委员员会会任务务[总结结审审判判经经验验，，讨讨论论重重大大的的或或者者疑疑难难的的案案件件和和其其他他有有关关审审判判工工作作的的问问题题]。组成成［院院长长、、副副院院长长、、某某些些庭庭长长以以及及资资深深法法官官。。各各级级法法院院审审判判委委员员会会会会议议由由院院长长主主持持，，本本级级检检察察院院检检察察长长可可以以列列席席］］性质质：：法院院审审判判工工作作的的最最高高权权力力机机构构，，内内部部实实行行民民主主集集中中制制［［法法院院所所处处理理的的重重要要案案件件大大多多经经过过该该委委员员会会讨讨论论决决定定，，甚甚至至有有某某些些案案件件，，审审判判委委员员会会的的讨讨论论和和决决定定发发生生在在合合议议庭庭开开庭庭审审判判之之前前。。结果果：““审审者者不不判判，，判判者者不不审审””———案件件的的判判决决与与实实际际审审理理过过程程的的脱脱节节（（原原因因是是：：审审判判委委员员会会不不可可能能具具体体参参与与案案件件的的实实际际审审理理，，但但直直接接讨讨论论、、决决定定案案件件判判决决却却是是该该委委员员会会的的主主要要任任务务））。。因因此此，，审判判委委员员会会的的存存在在与与公公开开审审判判、、独独立立审审判判原原则则有有可可能能矛矛盾盾］。。案件件审审批批制制度度设立立在在各各个个审审判判庭庭。。职职能能类类似似于于审审判判委委员员会会，，拥拥有有对对案案件件的的实实际际裁裁判判权权案件件审审批批制制度度所有有案案件件在在独独任任审审判判员员或或合合议议庭庭审审理理之之后后、、判判决决之之前前，，主主审审人人员员必必须须将将案案件件审审理理的的具具体体意意见见上上报报主主管管行行政政业业务务领领导导，，如如庭庭长长或或副副庭庭长长、、院院长长或或副副院院长长,由其审审查决决定。。庭长长或副副庭长长对审审查后后，做做出批批示，，提出出具体体意见见。如如果庭庭长或或主管管副庭庭长认认为处处理意意见还还存在在问题题时，，承办办人员员就要要按照照庭长长或主主管副副庭长长批示示的意意见继继续审审理或或调查查。审审查获获得同同意的的，案案件承承办人人就可可以根根据庭庭长的的处理理意见见制作作判决决书等等有关关法律律文件件。检察院院的工工作方方式侦察批捕公诉抗诉监督民主集集中制制侦察察在中国国，只只有检检察院院、公公安机机关（（国家家安全全机关关）享享有侦侦查权权。检察院院发现现并且且认为为有犯犯罪行行为时时第一，，自行行立案案侦查查——侦查终终结——做出提提起公公诉、不不起诉诉或者者撤销销案件件的决决定第二，，交给给公安安机关关（国国家安安全机机关））侦查查，检检察院实施施侦察察监督督。公安机机关（（国家家安全全机关关）自自行立立案侦侦查［［检察察院立立案监监督］］公安机机关（（国家家安全全机关关）立立案侦侦查、、检察察院立立案监监督中的问问题检察院院对公公安机机关（（国家家安全全机关关）的的立案案监督督相对对薄弱弱［比比如，，对公公安机机关（（国家家安全全机关关）立立案过过程所所出现现的忽忽视《刑诉法法》关于地地域管管辖、、级别别管辖辖、职职能管管辖的的规定定，基基于部部门、、地方方保护护主义义而随随意立立案、、争夺夺管辖辖权，，以侦侦代立立，先先侦后后立，，未经经立案案程序序便对对当事事人采采取或或变相相采取取羁押押、搜搜查措措施等等违法法现象象，检检察院院采取取的监监督力力度远远远不不够］］。批捕逮捕国家司司法机机关所所采取取的、、在一一定时时间内内完全全剥夺夺犯罪罪嫌疑疑人和和被告告人人人身自自由的的强制制措施施。由由于限限制人人身自自由的的后果果非常常严重重，因因此，，逮捕捕权的的行使使应当当非常常慎重重［目目前，，中国国只有有检察察院、、法院院享有有批捕捕权：：对于于任何何公民民的逮逮捕，，除法法院决决定的的以外外，必必须经经检察察院批批准。。批捕公安机机关（（国家家安全全机关关）认认为需需要逮逮捕，，应当当在拘拘留后后的3日以内内，提提请检检察院院审查查批准准。特特殊情情况下下，提提请审审查批批准的的时间间可以以延长长1—4日。对对于流流窜作作案、、多次次作案案、结结伙作作案的的重大大嫌疑疑分子子，提提请审审查批批准的的时间间可以以延长长至30日。1.批捕决决定检察院院自接接到公公安机机关（（国家家安全全机关关）提提请批批捕书书后的的7日内，，做出出是否否批捕捕的决决定：：不批批准的的，公公安机机关（（国家家安全全机关关）应应当在在接到到通知知后立立即释释放，，并将将执行行情况况及时时通知知检察察院；；需继继续侦侦查、、并符符合取取保候候审、、监视视居住住条件件的，，依法法取保保候审审或者者监视视居住住。对对直接接受理理的案案件中中的被被拘留留人，，检察察院认认为需需要逮逮捕应应在10日内做做出决决定，，特殊殊情况况可以以延长长1—4日。公安机机关（（国家家安全全机关关）认认为检检察院院不批批准逮逮捕的的决定定有错错误，，可要要求复议，，但必须须将被被拘留留的人人立即即释放放。如如对复复议结结果不不服，，可向向上一一级检检察院院提请请复核［上级检检察院院应当当立即即复核核，做做出是是否变变更决决定，，通知知下级级检察察院和和公安安机关关（国国家安安全机机关））执行行］。。2.逮捕完完成后后的工工作犯罪嫌嫌疑人人［按按法定定程序序被逮逮捕的的人］］必须须在逮逮捕后后的24小时内内接受受讯问问。逮逮捕行行为发发生后后，除除有碍碍侦查查或者者无法法通知知的情情形外外，执执行逮逮捕的的机关关应当当把逮逮捕原原因和和羁押押处所所，在在24小时内内通知知被逮逮捕人人的家家属或或其所所在单单位。。批捕中中的问问题批捕权权本质质上具具有程程序裁裁断的的性质质。检检察院院是一一个法法律监监督机机关，，由检检察院院行使使批捕捕权，，必然然影响响检察察院法法律监监督功功能的的发挥挥。事实上上，检检察院院行使使批捕捕权体体制已已产生生了很很多问问题。。公诉所有公公诉案案件一一律由由检察察院审审查决决定。。检察院院可直直接按按照审审判管管辖规规定，，向法法院提提起公公诉。。对公安安机关关（国国家安安全机机关））移送送起诉诉的案案件，，应在在1个月以以内做做出决决定；；重大大、复复杂的的案件件，可可以延延长1／2月。如如认为为需补补充侦侦查的的，可可退回回公安安机关关（国国家安安全机机关））补充充侦查查，也也可自自行侦侦查。。对于于补充充侦查查的案案件，，应当当在1个月内内补充充侦查查完毕毕。补补充侦侦查以以2次为限限。补补充侦侦查完完毕移移送检检察院院后，，检察察院重重新计计算审审查起起诉期期限。。检察院院如做做出不不起诉诉决定定，应应当公公开宣宣布，，并且且将不不起诉诉决定定书送送达被被不起起诉人人及其其所在在单位位。如如果被被不起起诉人人在押押，应应当立立即释释放。。检察院院决定定不起起诉的的案件件中如如果涉涉及被被害人人，检检察院院应将将不起起诉决决定书书送达达被害害人。。被害害人若若不服服，第第一，，可以以自收收到决决定书书后7日以内内向上上一级级检察察院申申诉，，请求求提起起公诉诉。检检察院院应当当将复复查决决定告告知被被害人人。对对检察察院维维持不不起诉诉决定定的，，被害害人可可以向向法院院起诉诉。第第二，，也可可不经经申诉诉，直直接向向法院院起诉诉。法法院受受理案案件后后，检检察院院应当当将有有关案案件材材料移移送法法院。。公诉案案件由由检察察长或或者检检察员员，以以国家家公诉诉人的的身份份出席席法庭庭，支支持公公诉，，监督督审判判活动动的合合法性性。公诉中中的问问题目前法法律还还没有有明确确赋予予检察察院提提起民民事诉诉讼权权。但但是，，检察察院是是国家家法律律监督督机关关。对对损害害国家家、社社会公公共利利益的的民事事违法法行为为实施施法律律监督督，并并采取取提起起诉讼讼的方方式，，由检检察院院将其其提交交法庭庭，依依法处处理，，应当当是检检察院院履行行民事事法律律监督督职责责的内内容之之一。。建议议检察察院以以法律律监督督者的的身份份，将将符合合一定定条件件的民民事案案件交交付法法院审审判，，并由由民事事实体体原告告参加加诉讼讼。抗诉条件各级检检察院院认为为本级级法院院第1审判决