《农产品质量安全法》

《农产品质量安全法》

内容解析出台的背景经济社会发展新阶段，公众关注自身的健康和生命安全

瘦肉精、孔雀石绿、甲胺磷中毒，张北毒菜、2010年海南毒豇豆事件，香河毒韭菜、团鱼、鳝鱼避孕药添加，三聚氰胺毒奶粉，儿童性早熟，广州绿色和平组织入世后农产品国际竞争压力太大技术壁垒、欧盟动物源产品封关、日本肯定列表制度政府强化职能需要

促进产业发展和维护公共安全政府转变工作方式的需要依法行政瘦小的韭菜卖不上价钱，这个没用3911灌根的菜农感叹道：“用3911伤害城里人，不用伤自己。”

2004年4月7日中午，北京新发地蔬菜批发市场。“看上去肥厚、叶宽、个长、色深的韭菜都是用3911(甲拌磷乳油，属国家明令禁止用在蔬菜上的剧毒农药)灌根的”。

绿色和平组织制造广州两次食品安全危机始末

2006年06月17日从“亨氏婴儿米粉含转基因成分”再到“三大超市蔬果农药超标”2002年3月底，欧洲委员会提议“欧盟将全面禁止在饲料中使用生长素类抗生素作为饲料促生长添加剂”，即目前被批准使用而仅存的4种饲料促生长添加剂也必将在2006年1月前逐步退出，这就说明了促生长抗生素将在欧盟寿终正寝。

什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？“肯定列表制度”(Positivelistsystem)是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。该制度将于2006年5月29日起执行。2.日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？日本大部分食品(60％左右)依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品)，其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(PositveListSystem)。卖不上价格的豇豆被丢弃在田边

高浓度甲胺磷药品丢弃在路边1月25日至2月5日，武汉市农业局在抽检中发现来自海南省英洲镇和崖城镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标，消息一出，全国震惊。近日，全国各地加大对海南豇豆的检测力度，又有多个地市发现海南豇豆残留高毒禁用农药。海南各级农业主管部门为此展开专项调查，至今尚未发现违规销售高毒农药案例，但记者深入调查后发现，水胺硫磷、甲胺磷等高毒农药在海南仍有销售。水胺硫磷张北“毒菜”事件再敲警钟首都市场强化安全检测:2003-9-4

河北省张北县的一些蔬菜生产基地“有毒无公害蔬菜“进京的消息被多家媒体报道。所谓“毒菜“其实就是在蔬菜生长过程中，为防虫治虫，往菜上打一些高毒高残留的农药，因为这些高毒的农药一旦在蔬菜上残留量过大，消费者食用以后可能出现多种中毒症状。如：肠胃疼痛、呕吐、腹泻，甚至有生命危险。

北京的各大农贸批发市场针对当前的情况加强了对蔬菜、瓜果的检测。保证市民的菜篮子安全。

这也提醒京郊的蔬菜种植户，食品安全没有小事，它关系到市民的生命安全。绿色安全食品的实现重在源头，只有在生产环节、储运流通、检测等方面一丝不苟，才能使产品在市场上站稳脚跟。这就呼吁应有一个有效的食品安全监管体系以清楚、合理、科学的食品法律体系为基础，在此基础上，建立统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系，杜绝不合格食品流入市民的菜篮子。2011年3月15日，央视315节目《"健美猪"真相》曝光河南双汇集团下属的分公司济源双汇食品有限公司在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。3月16日，双汇集团在其官方网站发表公开声明，承认“瘦肉精”事件属实，表示道歉。随后，农业部责成河南、江苏农牧部门严肃查办，并派出督查组赴河南进行调查。3月31日，双汇集团在河南漯河召开“万人职工大会”，集团董事长万隆再次向消费者致歉重庆查获黑心食品厂专生产福尔马林毛血旺黑作坊加工出来的毒血旺国人每年食用2千万吨食用油，其中就有3百万吨地沟油。这地沟油里的青曲霉素毒素，其毒性是砒霜的100倍。

农产品质质量安全全的内容容指导思想想基本原则则法律框架架法律解析析问题的症症结产地被污污染了本底污染染（富矿矿区）、、外源的的工业污污染、农农业内源源的种养养及农业业化学品品污染有意无意意地违禁禁使用和和滥用农农业投入入品生产过程程不规范范苗种选择择、种养养措施、、采后处处理、分分等分级级等市场准入入制度没没有建立立生产者、、销售者者、消费费者信息息不对称称政府不重重视，重重视了又又无法可可依、投投入不足足市场准入入是指关关于别国国产品和和服务进进入本国国市场的的规定，，指在多多大程度度上允许许别国商商品和服服务的进进入，也也就是开开放市场场的问题题。为保保护国内内企业的的生产免免受进口口商品的的冲击，，多数国国家都对对在国际际市场上上没有竞竞争力的的产品或或行业进进行限制制，不让让外国商商品无限限制地进进入本国国。采取取的措施施主要有有两类：：一是征征收关税税，二是是各种非非关税措措施，即即非关税税壁垒，，如提高高质量标标准等绿绿色壁垒垒。当当前在在推行农农业标准准化过程程中实行行的市场场准入制制度，与与WTO的市场场准入并并不是一一个完全全相同的的概念，，而是促促进标准准化生产产，推进进农产品品质量提提高，保保障人民民消费安安全，增增强生产产者、消消费者质质量意识识，实现现农产品品优质优优价的重重要手段段。实行农产产品市场场准入制制度，主主要是严严把市场场入口的的产品质质量关，，符合一一定质量量标准的的产品可可以进入入市场，，不合格格的拒之之门外。建立农农产品市市场准入入制度，，必须在在国家法法律、法法规允许许的范围围内，以以保障人人民消费费安全，，促进优优质农产产品生产产为目标标，制定定相应的的质量标标准，确确定适当当的市场场范围。。根根据实行行准入的的市场范范围，市市场准入入可分为为两个层层次，既既实行广广义的市市场准入入制度和和在具体体的某个个市场实实行准入入制度。。广义的的市场准准入，是是在某个个区域内内的全部部或部分分市场实实行市场场准入制制度，以以地区大大市场的的概念，，制定许许可进入入本地区区的农产产品的质质量标准准，如农农业部在在北京、、天津、、上海、、深圳进进行的无无公害食食品行动动计划试试点，北北京市政政府实行行的"肉肉菜放心心工程"等，都都是以建建立市场场准入制制度为基基础的。。当前各各地实行行的农产品市市场准入入制度主主要控制制农产品品有毒有有害物质质含量，，达到保保障人民民消费安安全的目目的。●无公害农产产品：无公害农产产品是指产产地环境、、生产过程程和产品质质量符合国国家有关标标准和规范范的要求，，经认证合合格获得认认证证书并并允许使用用无公害产产品标准的的未经加工工或者初加加工的食用用农产品。。●对蔬菜实施施监测的13种农药药：甲胺磷、甲甲拌磷、对对硫磷、甲甲基对硫磷磷、氧化乐乐果、毒死死蜱、乙酰酰甲胺磷、、氯氰菊酯酯、氰戊菊菊酯、溴氰氰菊酯、甲甲氰菊酯、、三氟氯氰氰菊酯和百百菌清。无公害农产产品的认证证工作是哪哪个机构负负责？无公害农产产品认证的的办理机构构为农业部部农产品质质量安全中中心，是农农业部直属属的正局级级全额拨款款事业单位位，负责组组织实施无无公害农产产品认证工工作。无公害农产产品认证经经过哪些环环节?1、省农业业行政主管管部门组织织完成无公公害农产品品产地认定定(包括产产地环境监监测)，并并颁发《无无公害农产产品产地认认定证书》》；2、省级承承办机构接接收《无公公害农产品品认证申请请书》及附附报材料后后，审查材材料是否齐齐全，完整整，核实材材料内容是是否真实、、准确，生生产过程是是否有禁用用农业投入入品使用和和投入品使使用不规范范的行为.3、无公害害农产品定定点检测机机构进行抽抽样、检测测；4、农业部部农产品质质量安全中中心所属专专业认证分分中心对省省级承办机机构提交的的初审情况况和相关申申请资料进进行复查，，对生产过过程控制措措施的可行行性、生产产记录档案案和产品《《检验报告告》的符合合性进行审审查；5、农业部部农产品质质量安全中中心根据专专业认证分分中心审查查情况，组组织召开““认证评审审专家会””进行最终终评审。●绿色食品品：绿色食品是是遵循可持持续发展原原则，按照照特定生产产方式生产产，经专门门机构认定定，许可使使用绿色食食品商标标标志的无污污染的安全全、优质、、营养类食食品。“按按照特定的的生产方式式”，是指指在生产、、加工过程程中按照绿绿色食品的的标准，禁禁用或限制制使用化学学合成的农农药、肥料料、添加剂剂等生产资资料及其它它有害于人人体健康和和生态环境境的物质，，并实施从从土地到餐餐桌的全程程质量控制制。绿色食品应应具备哪些些条件？1、绿色食食品必须出出自优良生生态环境，，即产地经经监测，其其土壤、大大气、水质质符合《绿绿色食品产产地环境技技术条件》》要求；2、绿色食食品的生产产过程必须须严格执行行绿色食品品生产技术术标准，即即生产过程程中的投入入品(农药药、肥料、、兽药、饲饲料、食品品添加剂等等)符合绿绿色食品相相关生产资资料使用准准则规定，，生产操作作符合绿色色食品生产产技术规程程要求；3、绿色食食品产品必必须经绿色色食品定点点监测机构构检验，其其感官、理理化(重金金属、农药药残留、兽兽药残留等等)和微生生物学指标标符合绿色色食品产品品标准；4、绿色食食品产品包包装必须符符合《绿色色食品包装装通用准则则》要求，，并按相关关规定在包包装上使用用绿色食品品标志。怎样申请获获得绿色食食品标志使使用权？1、申请人人向所在省省绿色食品品办公室(以下简称称省绿办)提出认证证申请；2、省绿办办组织检查查员对申请请材料进行行文审；3、省绿办办委派检查查员对申请请认证企业业进行现场场检查和产产品抽样；；4、绿色食食品定点环环境监测部部门对产地地进行环境境监测；5、绿色食食品定点产产品监测部部门对产品品进行质量量检测；6、中国绿绿色食品发发展中心(以下简称称中心)组组织专家对对省绿办上上报的申请请认证材料料进行审核核；7、绿色食食品认证评评审委员会会对申请认认证产品进进行认证评评审：8、中心颁颁发证书，，并进行公公告。●有机食品：有机食品品是按照有有机农业生生产标准，，在生产中中不使用人人工合成的的肥料、农农药、生长长调节剂和和畜禽饲料料添加剂等等物质，不不采用基因因工程获得得的生物及及其产物，，遵循自然然规律和生生态学原理理，采取一一系列可持持续发展的的农业技术术，协调种种植业和养养殖业的关关系，促进进生态平衡衡、物种的的多样性和和资源的可可持续利用用。有机食食品这一词词是从英文文OrganicFood直译过来来的，其他他语言中也也有叫生态态或生物食食品等。有机食品应应具备哪些些条件？1、有机食食品在生产产和加工过过程中必须须严格遵循循有机食品品生产、采采集、加工工、包装、、贮藏、运运输标准，，禁止使用用化学合成成的农药、、化肥、激激素、抗生生素、食品品添加剂等等，禁止使使用基因工工程技术及及该技术的的产物及其其衍生物。。2、有机食食品生产和和加工过程程中必须建建立严格的的质量管理理体系、生生产过程控控制体系和和追踪体系系，因此一一般需要有有转换期；；3、有机食食品必须通通过合法的的有机食品品认证机构构的认证。。怎样申请有有机食品的的认证？1、提出申申请，填写写申请表；；2、填写调调查表并提提供有关材材料：3、认证机机构审查材材料并派遣遣检查员实实地审查(包括产品品抽样)；；4、检查员员将实地检检查报告报报送颁证委委员会；5、颁证委委员会根据据综合材料料进行评审审，评审结结果为：（1）同意意颁证（2）转换换期颁证或或有条件颁颁证（3）不能能颁证6、签定标标志使用合合同并颁证证。无公害农产产品、绿色色食品、有有机食品的的关系1、无公害害农产品、、绿色食品品、有机食食品都是经经质量认证证的安全农农产品；2、无公害害农产品是是绿色食品品和有机食食品发展的的基础，绿绿色食品和和有机食品品是在无公公害农产品品基础上的的进一步提提高；3、无公害害农产品、、绿色食品品、有机食食品都注重重生产过程程的管理，，无公害农农产品和绿绿色食品侧侧重对影响响产品质量量因素的控控制，有机机食品侧重重对影响环环境质量因因素的控制制。立法过程问题提出

争取立法农业部向国务院提出立法建议

调研起草

2003年，国务院正式列入立法计划，6月农业部成立领导小组和起草小组报请国务院审批

2004年1月，农业部第4次常务会议讨论通过了法律草案送审稿，1月30日正式上报国务院

234提请全国人大审议

2005年6月国务院常务会议讨论通过了法律草案，提请全国人大审议。

5法律出台

全国人大常委会第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）会议对法律草案进行了分组审议；4月29日全委会表决通过法律草案。

6无公害食品行动计划试点过程中，各地提出了法规缺失的问题

1要符合国情情农情核心:提高农产产品质量安安全水平目标:保障消费费安全、增增强农产品品竞争力解决无法可可依、职责责不清、制制度缺失从农田到市市场全程控控制现代农业的的雏形立法的指导导思想填补空白与与现有法律律衔接相结结合全程监控与与突出源头头治理相结结合从严要求与区区别对待相结结合统一管理与分分工负责相结结合借鉴国际惯例例与尊重国情情农情相结合合政府部门监管管和行业协会会自律相结合合基本原则（一）立法目目的明确和功功能突出1、保障农产产品质量安全全；2、维护公众众健康；3、促进农业业和农村经济济发展。（二）农产品品安全法的调调整范围广泛泛，涵盖农业业的初级产品品，包括植物物、动物、微微生物及其产产品。立立法目的是运运用法律手段段使农产品质质量符合保障障人的健康、、安全的要求求。（第2条条）（三）主体方方面的规定（（第3条—第第10条）1、县级以上上人民政府统统一领导、协协调，纳入规规划、安排经经费，建立健健全服务体系系，组织宣传传；2、行政执法法主体相对单单一（县级以以上人民政府府农业行政主主管部门），，结合分工负负责；行政执执法主体具有有监督管理权权、指导权、、检查权、通通报权、发布布权。农产品质量安安全法的基本本特点第一章总总则(10条）第二章农农产品质量安安全标准（4条）第三章农农产品产地（（5条）第四章农农产品生产（（8条）第五章农农产品包装和和标识（5条条）第六章监监督检查（10条）第七章法法律责任（12条）第八章附附则（（2条）共八章，五十十六条法律框架第一章总总则共10条（第第一条到第十十条）主要对立法目目的、调整范范围、管理体体制、政府职职责、风险评评估制度、信信息发布制度度，发展优质质农产品、科科研与推广、、宣传引导等等内容进行了了规定。第二章农农产品质量安安全标准是政府履行农农产品质量安安全监督管理理职能的基础础，是农产品品生产经营者者自控的准绳绳，是消费者者判断农产品品质量是否安安全的依据，，是开展农产产品产地认定定和产品认证证的依据，更更是各级政府府部门开展例例行监测和市市场监督抽查查的依据。第二章农产品质量安安全标准共4条（第十十一条到第十十四条）主要对农产品品质量安全标标准体系的建立，，农产品质量量安全标准制定、制制定要求、修修订要求和组织实施施进行了规定定。第三章农农产品产地是影响农产品品质量安全的的重要源头。。不符合标准准的产地环境境中不可能生生产出符合农农产品质量安安全标准的农农产品。共5条（第十十五条到第十十九条）主要对农产品品产地安全管理、基地建建设，产地要要求、产地保护、防防止投入品污污染等内容进行了了规定。第三章农产品产地农产品产地环环境土壤→土壤污染空气→空气污染空气污染是大大气中污染物物浓度达到有有害程度，超超过了环境质质量标准和破破坏生态系统统和人类正常常生活条件，，对人和物造造成危害的现现象。凡是能能使空气质量量变坏的物质质都是空气污污染物。水→水污染镉污染下的病病变豆角痛痛病受害者者在患病以后后，身形一般般会缩小，异异于常人。土壤污染大致致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机机污染物主要要包括酸、碱碱、重金属（超过过农药影响）），盐类、放射性元素铯、锶的化合合物、含砷、、硒、氟的化化合物等。有有机污染物主主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成成洗涤剂、3，4-苯并并芘以及由城市污水、污泥及厩肥肥带来的有害害微生物等。当土壤中中含有害物质质过多，超过过土壤的自净能力，就会引起土土壤的组成、、结构和功能能发生变化，，微生物活动动受到抑制，，有害物质或或其分解产物物在土壤中逐逐渐积累通过过“土壤→植植物→人体””，或通过““土壤→水→→人体”间间接被人体吸吸收，达到危危害人体健康康的程度，就就是土壤污染染。铅污染急性铅铅中毒目前研研究的较为透透彻，其症状状为：胃疼，头痛，，颤抖，神经经性烦躁，在最严重的的情况下，可可能人事不醒醒，直至死亡亡。在很低的的浓度下，铅铅的慢性长期期健康效应表表现为：影响响大脑和神经系统。土壤污染面积积10%约1000万公公顷。每年因重金属属污染的粮食食高达1200万吨，造造成的直接经经济损失超过过200亿元元。有毒有害的重重金属元素主主要是由于污水灌溉、大气沉降物和施肥等因素带入。。三条途径对对比，由肥料料带入土壤的的重金属是最最少的，各地地区差异性不不大，大气干干湿沉降和灌灌溉水因素带带入的重金属属量相差较大大。尤其是工工业城市和冶冶炼企业周边边，由大气干干湿沉降和灌灌溉水因素带带入土壤中重重金属量可以以达到施肥带带入量的几十十至几百倍。。第四章农农产品生产优质安全的农农产品是生产产出来的。生生产者只有严严格按照规定定的技术要求求和操作规程程进行农产品品生产，科学学合理地使用用符合国家要要求的农药、、兽药、肥料料、饲料及饲饲料添加剂等等农业投入品品，适时地收收获、捕捞和和屠宰动植物物或其产品，，才能生产出出符合标准要要求的农产品品，才能保证证消费安全。。共8条（第二二十条到第二二十七条）第四章农产品生产主要对生产技技术规范和操操作规程制定定、投入品许许可和监督抽抽查、投入品品安全使用制制度、科研推推广机构职责责、生产记录录、投入品合合理使用、产产品自检、中中介组织自律律与服务等内内容进行了规规定。农业业投投入入品品安安全全管管理理制制度度1、、依依法法通通过过行行政政许许可可，，对对可可能能影影响响农农产产品品质质量量安安全全的的农农药药、、兽兽药药、、饲饲料料和和饲饲料料添添加加剂剂、、肥肥料料、、兽兽医医器器械械，，进进行行市市场场准准入入管管理理。。2、、国国务务院院农农业业行行政政主主管管部部门门和和省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府农农业业行行政政主主管管部部门门定定期期对对可可能能危危及及农农产产品品质质量量安安全全的的农农业业投投入入品品进进行行监监督督抽抽查查，，并并公公布布抽抽查查结结果果。。3、、县县级级以以上上农农业业行行政政主主管管部部门门应应当当加加强强对对农农业业投投入入品品使使用用的的管管理理和和指指导导，，建建立立健健全全农农业业投投人人品品的的安安全全使使用用制制度度4、、农农产产品品生生产产企企业业和和农农民民专专业业合合作作经经济济组组织织应应当当建建立立农农产产品品生生产产记记录录，，如如实实记记载载下下列列使使用用农农业业投投入入品品的的名名称称、、来来源源、、用用法法、、用用量量和和使使用用、、停停用用的的日日期期。。农产产品品生生产产记记录录应应当当保保存存二二年年。。禁禁止止伪伪造造农农产产品品生生产产记记录录（强制制性性记记录录，，方方便便于于行行政政控控制制和和监监督督））。。5、、农农产产品品生生产产者者应应当当按按照照法法律律、、行行政政法法规规和和国国务务院院农农业业行行政政主主管管部部门门的的规规定定，，合合理理使使用用农农业业投投人人品品，，严严格格执执行行农农业业投投入入品品使使用用安安全全间间隔隔期期或或者者休休药药期期的的规规定定，，防防止止危危及及农农产产品品质质量量安安全全。。6、禁止在农农产品生生产过程程中使用用国家明明令禁止止使用的的农业投投入品。。安全知识识和技能能的培训训、服务务和自律律管理制制度（重重点是行行政服务务和行政政支持））1、农业业科研教教育机构构和农业业技术推推广机构构应当加加强对农农产品生生产者质质量安全全知识和和技能的的培训。。2、农民民专业合合作经济济组织和和农产品品行业协协会对其其成员应应当及时时提供生生产技术术服务，，建立农农产品质质量安全全管理制制度，健健全农产产品质量量安全控控制体系系，加强强自律管管理。3、农产品生生产企业业和农民民专业合合作经济济组织，，应当自自行或者者委托检检测机构构对农产产品质量量安全状状况进行行检测；；经检测测不符合合农产品品质量安安全标准准的农产产品，不不得销售售。第五章农农产产品包装装和标识识是实施农农产品追追踪和溯溯源，建建立农产产品质量量安全责责任追究究制度的的前提，，是防止止农产品品在运输输、销售售或购买买时被污污染或被被损坏的的关键措措施，是是培育农农产品品品牌，提提高我国国农产品品市场竞竞争力的的必由之之路。共5条（（第二十十八条到到三十二二条）主要对包包装标识识管理规规定、保鲜剂等等使用要要求、转转基因标标识、检疫疫标志与与证明和和农产品品标志等内内容进行行了规定定第五章农产品包包装与标标识第六章监监督督检查是法律规规定能否否得到有有效实施施的保证证。本法法遵循农农产品质质量安全全管理部部门的责责任与授授权、责责任与手手段相匹匹配的原原则，规规定了农农业部门门监督检检查的情情形和要要求。（一）、、按照规规定应当当包装或或者附加加标识的的，须经经包装或或者附加加标识后后方可销销售。销售的的农产产品的的包装装物或或者标标识上上应当当按照照规定定标明明：产产品的的品名名、产产地、、生产产者、、生产产日期期、保保质期期、产产品质质量等等级等等内容容；使使用添添加剂剂的，，还应应当按按照规规定标标明添添加剂剂的名名称。。（具具体办办法由由国务务院农农业行行政主主管部部门制制定，，属行行政规规范））。（二））、农农产品品在包包装、、保鲜鲜、贮贮存、、运输输中所所使用用的保保鲜剂剂、防防腐剂剂、添添加剂剂等材材料，，应当当符合合国家家有关关强制制性的的技术术规范范。（三））、属属于农农业转转基因因生物物的农农产品品，应应当按按照农农业转转基因因生物物安全全管理理的有有关规规定进进行标标识。。（四））、依依法需需要实实施检检疫的的动植植物及及其产产品，，应当当附具具检疫疫合格格标志志、检检疫合合格证证明。。（五））、销销售农农产品品必须须符合合质量量安全全标准准，生生产者者可以以申请请使用用无公公害农农产品品标志志。农农产品品质量量符合合国家家规定定的有有关优优质农农产品品标准准的，，生产产者可可以申申请使使用相相应的的农产产品质质量标标志。。禁止冒冒用前前款规规定的的农产产品质质量标标志。。共10条（（第三三十三三条到到四十十二条条）主要对对禁止止销售售要求求、监监测计计划与抽抽查、、检验验机构构管理理、复复检与赔偿偿、批批发市市场和和销售售企业业责任、社社会监监督、、现场场检查查和行行政强制、、事故故报告告、责责任追追究、、进口农产产品质质量安安全要要求进进行了了规定。第六章章监督检检查规定不不得销销售的的农产产品情情形1、含含有国国家禁禁止使使用的的农药药、兽兽药或或者其其他化化学物物质的的；2、农药、、兽药等化化学物质残残留或者含含有的重金金属等有毒毒有害物质质不符合农农产品质量量安全标准准的；3、含有的的致病性寄寄生虫、微微生物或者者生物毒素素不符合农农产品质量量安全标准准的：4、使用的的保鲜剂、、防腐剂、、添加剂等等材料不符符合国家有有关强制性性的技术规规范的；5、其他不不符合农产产品质量安安全标准的。共12条（（第四十三三条到五十十四条）第七章法法律责任任主要对监管管人员责任任、监测机机构责任、、产地污染染责任、投投入品使用用责任、生生产记录违违法行为处处罚、包装装标识违法法行为处罚罚、保鲜剂剂等使用违违法行为处处罚、农产产品销售违违法行为处处罚、冒用用标志行为为处罚、行行政执法机机关、刑事事责任和民民事责任等等内容进行行了规定。。1、农产产品质量安安全监督管管理人员不不依法履行行监督职责责，或者滥滥用职权的的，依法给给予行政处处分。2、农产产品质量安安全检测机机构伪造检检测结果的的，责令改改正，没收收违法所得得，并处五五万元以上上十万元以以下罚款，，对直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员处处一万元以以上五万元元以下罚款款；情节严严重的，撤撤销其检测测资格；造造成损害的的，依法承承担赔偿责责任。农产品质量量安全检测测机构出具具检测结果果不实，造造成损害的的，依法承承担赔偿责责任；造成成重大损害害的，并撤撤销其检测测资格。3、违反反法律、法法规规定，，向农产品品产地排放放或者倾倒倒废水、废废气、固体体废物或者者其他有毒毒有害物质质的，依照照有关环境境保护法律律、法规的的规定处罚罚；造成损损害的，依依法承担赔赔偿责任。。4、使用用农业投入入品违反法法律、行政政法规和国国务院农业业行政主管管部门的规规定的，依依照有关法法律、行政政法规的规规定处罚。。5、农产产品生产企企业、农民民专业合作作经济组织织未建立或或者未按照照规定保存存农产品生生产记录的的，或者伪伪造农产品品生产记录录的，责令令限期改正正；逾期不不改正的，，可以处二二千元以下下罚款。6、销售的的农产品未未按照规定定进行包装装、标识的的，责令限限期改正；；逾期不改改正的，可可以处二千千元以下罚罚款。7、使用的的保鲜剂、、防腐剂、、添加剂等等材料不符符合国家有有关强制性性的技术规规范的，责责令停止销销售，对被被污染的农农产品进行行无害化处处理，对不不能进行无无害化处理理的予以监监督销毁；；没收违法法所得，并并处二千元元以上二万万元以下罚罚款。8、农产产品生产企企业、农民民专业合作作经济组织织销售的农农产品有本本法第三十十三条第一一项至第三三项或者第第五项所列列情形之一一的，责令令停止销售售，追回已已经销售的的农产品，，对违法销销售的农产产品进行无无害化处理理或者予以以监督销毁毁；没收违违法所得，，并处二千千元以上二二万元以下下罚款。农产品销售售企业销售售的农产品品有前款所所列情形的的，依照前前款规定处处理、处罚罚。农产品批发发市场中销销售的农产产品有第一一款所列情情形的，对对违法销售售的农产品品依照第一一款规定处处理，对农农产品销售售者依照第第一款规定定处罚。农产品批发发市场违反反本法第三三十七条第第一款规定定的，责令令改正，处处二千元以以上二万元元以下罚款款。9、冒用农农产品质量量标志的，，责令改正正，没收违违法所得，，并处二千千元以上二二万元以下下罚款。10、本本法第四十十四条、第第四十七条条至第四十十九条、第第五十条第第一款、第第四款和第第五十一条条规定的处处理、处罚罚，由县级级以上人民民政府农业业行政主管管部门决定定；第五十十条第二款款、第三款款规定的处处理、处罚罚，由工商商行政管理理部门决定定。11、法法律律对行政处处罚及处罚罚机关有其其他规定的的，从其规规定。但是是，对同一一违法行为为不得重复复处罚。12、违违反本法规规定，构成成犯罪的，，依法追究究刑事责任任。13、生生产、销售售本法第三三十三条所所列农产品品，给消费费者造成损损害的，依依法承担赔赔偿责任。。农产品批发发市场中销销售的农产产品有前款款规定情形形的,消费费者可以向向农产品批批发市场要要求赔偿,属于生产产者、销售售者责任的的，农产品品批发市场场有权追偿偿。消费者者也可以直直接向农产产品生产者者、销售者者要求赔偿偿。主要要对对生生猪猪屠屠宰宰管管理理和和实实施日日期期进进行行了了规规定定。。第八八章章附附则则共2条条（（第第五五十十五五条条到到第第五五十十六六条条））法律律解解析析农产产品品质质量安安全全法法基本本制制度度法律律突突破破争议议问问题题五个个遗遗憾憾涉及及主主体体六个个禁禁止止八个个不不得得三个个鼓鼓励励两个个支支持持两个个引引导导六个个关关系系三个个关关键键40个个应应当当法律律解解析析涉及及主主体体县级级以以上上人人民民政政府府和和所所在在地地乡乡级级人人民民政政府府县级级以以上上人人民民政政府府农农业业行行政政主主管管部部门门县级级以以上上人人民民政政府府有有关关部部门门（（标标准准））农产产品品生生产产者者、、销销售售者者、、消消费费者者、、公公众众农业业科科研研教教育育机机构构和和农农业业技技术术推推广广机机构构农产产品品生生产产企企业业、、农农产产品品批批发发市市场场农民民专专业业合合作作经经济济组组织织农产产品品收收购购的的单单位位和和个个人人农产产品品质质量量安安全全检检测测机机构构任何何单单位位、、个个人人和和相相关关当当事事人人法律律解解析析职责责各级级政政府府职职责责将农农产产品品质质量量安安全全管管理理工工作作纳纳入入本本级级国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划，，并并安安排排经经费费（（第第4条条））统一一领领导导、、协协调调本本行行政政区区域域内内工工作作，，建建立立健健全全服服务务体体系系（（第第5条条））加强强知知识识宣宣传传，，引引导导生生产产者者、、销销售售者者加加强强管管理理（（第第10条条））批准准禁禁止止生生产产的的区区域域（（第第15条条））加强强基基地地建建设设并并改改善善条条件件（（第第16条条））事故故报报告告与与处处理理（（第第40条条））法律律解解析析涉及及主主体体农业业行行政政主主管管部部门门职职责责在法法条条中中出出现现35次次1、、县级级以以上上负责责农农产产品品质质量量安安全全监监督督管管理理工工作作2、、部设立立风风险险评评估估专专家家委委员员会会3、、部省省发布布农农产产品品质质量量安安全全状状况况信信息息4、、各级级组织织实实施施农农产产品品质质量量安安全全标标准准5、省市县县禁止生生产区区域的的划分分和调调整6、县级以以上建设各各类标标准化化示范范区7、部省制定生生产技技术要要求和和操作作规程程8、部省对农业业投入入品监监督抽抽查和和结果果公布布9、县级以以上农业投投入品品使用用管理理和引引导10、、县级以以上农产品品包装装和标标识管管理法律解解析涉及主主体农业行行政主主管部部门职职责在法条条中出出现35次次11.部省及及授权权质检机机构资资质认认定和和审核核12.县以上上农产品品质量量安全全监测测和监监督抽抽查13.部快速检检测方方法的的认定定14.县以上上对不符符合标标准农农产品品的查查封扣扣押15.县以上上对农产产品质质量安安全事事故处处理16.县以上上处罚权权17.县以上上因检测测结果果错误误，依依法赔赔偿18.各级监监管人人员不履行行职责责，滥滥用职职权，，依法法给予予行政政处分分19.各级各各类人人员构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任法律解解析六个禁禁止禁止生产、、销售售不符符合国国家规规定的的农产产品质质量安安全标标准的的农产产品。。（第第8条条）禁止在有毒毒有害害物质质超过过规定定标准准的区区域生生产、、捕捞捞、采采集食食用农农产品品和建建立农农产品品生产产基地地。（（第17条条）禁止违反法法律、、法规规的规规定向向农产产品产产地排排放或或者倾倾倒废废水、、废气气、固固体废废物或或者其其他有有毒有有害物物质。。（第第18条））禁止伪造农农产品品生产产记录录。（（第24条条）禁止在农产产品生生产过过程中中使用用国家家明令令禁止止使用用的农农业投投入品品。（（第25条条）禁止冒用前前款规规定的的农产产品质质量标标志。。（第第32条））法律解解析八个不不得生产企企业与与合作作组织织自检检中不不符合合农产产品质质量安安全标标准的的农产产品，，不得销售。。（第第26条））有下列列情形形之一一的农农产品品，不得销售：：（第第33条））监督抽抽查检检测应应当委委托符符合本本法第第35条规规定条条件的的农产产品质质量安安全检检测机机构进进行，，不得向被抽抽查人人收取取费用用，抽抽取的的样品品不得超过国国务院院农业业行政政主管管部门门规定定的数数量。。（第第34条））法律解解析八个不不得上级农农业行行政主主管部部门共共监督督抽查查的农农产品品，下下级农农业行行政主主管部部门不得另行重重复抽抽查。。（第第34条））复检不得采用快快速检检测方方法。。（第第36条））农产产品品销销售售企企业业对对其其销销售售的的农农产产品品，，应应当当建建立立健健全全进进货货检检查查验验收收制制度度；；经经查查验验不不符符合合农农产产品品质质量量安安全全标标准准的的，，不得得销售售。。（（第第37条条））对同同一一违违法法行行为为不得得重复复处处罚罚。。（（第第52条条））法律律解解析析三个个鼓鼓励励鼓励励和支支持持生生产产优优质质农农产产品品（（第第8条条））国家家鼓励励其他他农农产产品品生生产产者者建建立立农农产产品品生生产产记记录录。。（（第第24条条））国家家鼓励励单位位和和个个人人对对农农产产品品质质量量安安全全进进行行社社会会监监督督。。（（第第38条条））法律律解解析析两个个支支持持鼓励励和和支持持生产产优优质质农农产产品品（（第第8条条））国家家支持持农产产品品质质量量安安全全科科学学技技术术研研究究。。（（第第9条条））法律律解解析析两个个引引导导国家家引导导、推推广广农农产产品品标标准准化化生生产产（（第第8条条））各级级人人民民政政府府及及有有关关部部门门应应当当加加强强农农产产品品质质量量安