《建设工程工程量清单计价规范》GBXXXX条文解析

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008条文解析

目录

第一部分新《规范》的基本内容和亮点

第二部分新《规范》条文内容详解

第一部分新《规范》的基本内容和亮点1总则2术语3工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价4.3投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5工程量清单计价表格5.1计价表格组成5.2计价表格使用规定6附录一.新《规范》的基本内容

2003版《计价规范》正文条文共45条，附录5个。而2008版《计价规范》正文条文共136条，附录6个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和招标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：1总则2术语3工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价二.新《规范》修编的亮点1.条款数量的增加及内容的变化。新《规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。计价规范原来包括两大部分：正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总则和条文说明两部分。

2.清单数量及所含要件的增加。原《规范》中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三个部分。而新《规范》中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单五部分。新《规范》规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件—项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个统一”变为“五个统一”。3.单位工程造价构成的变化

5.工程量清单使用范围的扩展。原《计价规范》只强调工程量清单在招投标阶段的使用。新《计价规范》中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。新《规范》的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。这样使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点，新《规范》首先对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程计价特点对招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价等作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合。6.招标控制价的设立。

新《计价规范》4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。第二部分新《规范》条文内容详解1总总则则总则则共共8条条，，比比““03规规范范””增增加加2条条，，其其中中强强制制性性条条文文1条条。。主主要要内内容容为为制制定定本本规规范范的的目目的的、、依依据据，，本本规规范范的的适适用用范范围围，，工工程程量量清清单单计计价价活活动动中中应应遵遵循循的的基基本本原原则则和和附附录录适适用用的的工工程程范范围围。。为为规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为，，统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单的的编编制制和和计计价价方方法法，，根根据据《《中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法》》等等法法律律法法规规，，制制定定本本规规范范。。【要要点点说说明明】】制制定定本本规规范范的的目目的的是是““规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为，，统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单的的编编制制和和计计价价方方法法””。。与"03规规范范"相相比比，，在在第第一一段段中中删删去去了了"工工程程量量清清单单"，，其其目目的的正正如如条条文文说说明明第条条定定义义的的"对对于于不不采采用用工工程程量量清清单单计计价价方方式式的的工工程程建建设设项项目目，，除除工工程程量量清清单单等等专专门门性性规规定定外外，，本本规规范范的的其其他他条条文文仍仍应应执执行行"。。例例如如合合同同价价款款约约定定、、工工程程计计量量与与价价款款支支付付、、索索赔赔与与现现场场签签证证、、工工程程价价款款调调整整、、竣竣工工结结算算、、工工程程造造价价争争议议处处理理等等条条款款。。本本规范范适用于于建设工工程工程程量清单单计价活活动。【要点说说明】本本条所指指的建设设工程包包括:建建筑工程程、装饰饰装修工工程、安安装工程程、市政政工程、、园林绿绿化工程程和矿山山工程。。本条所指指的建设设工程工工程量清清单计价价活动包包括:工工程量清清单编制制、工程程量清单单招标控控制价编编制、工工程量清清单投标标报价编编制、工工程合同同价款的的约定、、竣工结结算的办办理以及及工程施施工过程程中工程程计量与与工程价价款的支支付、索索赔与现现场签证证、工程程价款的的调整和和工程计计价争议议处理等等活动。。与"03规范"主要适适用于建建设工程程招标投投标的工工程量清清单计价价活动"相比，，"08规范"扩大到到了工程程建设施施工阶段段的全过过程。全全部使用用国有资资金投资资或国有有资金投投资为主主(以下下二者简简称"国国有资金金投资")的的工程建建设项目目，必须须采用工工程量清清单计价价。【要点说说明】本本条仍然然保留为为强制性性条文。。本条与"03规规范"相相比，取取消了对对工程"大中型型"的限限制词，，将"应应执行本本规范"表达达为"必必须采用用工程量量清单计计价"。。使用"必须"比使用用"应应"表述述更为严严格。即即国有资资金投资资的工程程项目，，不分工工程建设设项目规规模，均均必须采采用工程程量清单单计价。。同时在在条文说说明中对对国有资资金投资资的项目目作了说说明。根据《工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定》(国家计计委第3号令)的规定定，国有有资金投投资的工工程建设设项目包包括使用用国有资资金投资资和国家家融资投投资的工工程建设设项目。。1.使用用国有资资金投资资项目的的范围包包括:①使用各各级财政政预算资资金的项项目;②使用纳纳入财政政管理的的各种政政府性专专项建设设基金的的项目;③使用国国有企事事业单位位自有资资金，并并且国有有资产投投资者实实际拥有有控制权权的项目目。2.国家家融资项项目的范范围包括括:①使用用国家家发行行债券券所筹筹资金金的项项目;②使用用国家家对外外借款款或者者担保保所筹筹资金金的项项目;③使用用国家家政策策性贷贷款的的项目目;④国家家授权权投资资主体体融资资的项项目;⑤国家家特许许的融融资项项目。。国有资资金(含国国家融融资资资金)为主主的工工程建建设项项目是是指国国有资资金占占投资资总额额50%以以上，，或虽虽不足足50%但但国有有投资资者实实质上上拥有有控股股权的的工程程建设设项目目。非非国有有资金金投资资的工工程建建设项项目，，可采采用工工程量量清单单计价价。【要点点说明明】本本条是是新增增条款款，与与条文文说明明一并并理解解，包包括三三层含含义:1.对对于非非国有有资金金投资资的工工程建建设项项目，，是否否采用用工程程量清清单方方式计计价由由项目目业主主自主主确定定;2.当当确定定采用用工程程量清清单计计价时时，则则应执执行本本规范范;3.对对于确确定不不采用用工程程量清清单方方式计计价的的非国国有投投资工工程建建设项项目，，除不不执行行工程程量清清单计计价的的专门门性规规定外外，由由于本本规范范还规规定了了工程程价款款调整整、工工程计计量和和价款款支付付、索索赔与与现场场签证证、竣竣工结结算以以及工工程造造价争争议处处理等等内容容，这这类条条文仍仍应执执行。。1.O.5工程程量清单、、招标控制制价、投标标报价、工工程价款结结算等工程程造价文件件的编制与与核对应由由具有资格格的工程造造价专业人人员承担。。【要点说明明】本条条是新增条条款，根据据国家对工工程造价人人员实行执执业资格管管理制度的的要求，作作出了这一一规定。1.O.7本规范范附录A、、附录B、、附录C、、附录D、、附录E、、附录F应应作为编制制工程量清清单的依据据。1附录A为建筑工程工程量清单单项目及计计算规则，，适用于工工业与民用用建筑物和和构筑物工工程。2附录B为装饰装修工程工程量量清单项目目及计算规规则，适用用于工业与与民用建筑筑物和构筑筑物的装饰饰装修工程程。3附录C为安装工程工程量清单单项目及计计算规则，，适用于工工业与民用用安装工程程。4附录D为市政工程工程量清单单项目及计计算规则，，适用于城城市市政建建设工程。。5附录E为园林绿化工工程工程量清单单项目及计计算规则，，适用于园园林绿化工工程。6附录F为矿山工程工程量清单单项目及计计算规则，，适用于矿矿山工程。。【要点说明明】附录是是本规范的的组成部分分，与正文文具有同等等效力。本本条与"03规范"的规定一一致。本次次修订时，，将2005年作为为局部修订订的矿山工工程一并纳纳入。2术语本规范术语语共计23条，与"03规范范"相比，，新增15条，改变变术语名称称2条，删删去1条(消耗量定定额)。不不再对"消消耗量定额额"进行定定义的原因因是"08规范"已已没有涉及及"消耗耗量定额"的条文。。2.0.1工程程量清单建设工程的的分部分项项工程项目目、措施项项目、其他他项目、规规费项目和和税金项目目的名称和和相应数量量等的明细细清单。【要点说明明】与"03规范范"相比，，一是增加加了规费和和税金。使使工程量清清单计价包包含内容更更为全面。。二是将"拟建工程程"更名为为"建设工工程"，因因竣工工程程仍可称工工程量清单单，这样定定义更为完完整，而"拟建工程程"仅针对对工程实施施前而言。。2.O.2项目编编码分部分项工工程量清单单项目名称称的数字标标识。【要点说明明】本条对对"项目编编码"重新新进行了定定义。与"03规范范"相比，，本条只讲讲了定义，，原定义"采用十二二位阿拉伯伯数字表示示。一至九九位为统一一编码，其其中，一、、二位为附附录顺序码码，三、四四位为专业业工程顺序序码，五、、六位为分分部工程顺顺序码，七七、八、九九位为分项项工程项目目名称顺序序码，十至至十二位为为清单项目目名称顺序序码"分别别放入本规条条及其条文文说明。项项目目特特征征构成成分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目、、措措施施项项目目自自身身价价值值的的本本质质特特征征。。【要要点点说说明明】】"项项目目特特征征"是是新新增增术术语语。。定定义义该该术术语语，，是是为为了了更更加加准准确确的的规规范范工工程程量量清清单单计计价价中中对对分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目、、措措施施项项目目的的特特征征描描述述的的要要求求，，便便于于准准确确的的组组建建综综合合单单价价。。综综合合单单价价完成成一一个个规规定定计计量量单单位位的的分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目或或措措施施清清单单项项目目所所需需的的人人工工费费、、材材料料费费、、施施工工机机械械使使用用费费和和企企业业管管理理费费与与利利润润，，以以及及一一定定范范围围内内的的风风险险费费用用。。【要要点点说说明明】】本本条条对对““综综合合单单价价””定定义义作作了了修修改改。。与与““03规规范范””相相比比，，变变化化如如下下:一是是将将"完完成成工工程程量量清清单单中中一一个个规规定定计计量量单单位位项项目目"表表达达为为"完完成成一一个个规规定定计计量量单单位位的的分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目或或措措施施项项目目"，，更更为为清清晰晰;二二是是将将"并并考考虑虑风风险险因因素素"表表述述为为"以以及及一一定定范范围围内内的的风风险险费费用用"。。该定义并不是是真正意义上上的全包括的的综合单价，，而是一种狭狭义上的综合合单价，规费费和税金等不不可竞争的费费用并不包括括在项目单价价中。国际上上所谓的综合合单价，一般般是指全包括括的综合单价价。措措施项目为完成工程项项目施工，发发生于该工程程施工准备和和施工过程中中的技术、生生活、安全、、环境保护等等方面的非工工程实体项目目。【要点点说明明】"措措施项项目"与"03规范范"的的定义义是一一致的的。暂暂列列金额额招标人人在工工程量量清单单中暂暂定并并包括括在合合同价价款中中的一一笔款款项。。用于于施工工合同同签订订时尚尚未未确定定或者者不可可预见见的所所需材材料、、设备备、服服务的的采购购，施施工中中可能能发生生的工工程变变更、、合合同约约定调调整因因素出出现时时的工工程价价款调调整以以及发发生的的索赔赔、现现场签签证确确认等等的费费用。。【要点点说明明】““暂列列金额额（或或暂定定金额额）"是对对"03规规范"中"预留留金"的更更名，，包括括以下下含义义:1.暂暂定金金额的的性质质:包包括在在合同同价之之内，，但并并不直直接属属承包包人所所有，，而是是由发发包人人暂定定并掌掌握使使用的的一笔笔款项项。2.暂暂定金金额的的用途途:由由发包包人用用于在在施工工合同同协议议签订订时，，尚未未确定定或者者不可可预见见的在在施工工过程程中所所需材材料、、设备备、服服务的的采购购，以以及施施工过过程中中合同同约定定的各各种工工程价价款调调整因因素出出现时时的工工程价价款调调整以以及索索赔、、现场场签证证确认认的费费用。。该定义义与国国家发发改委委、财财政部部、建建设部部等九九部委委第56号号令发发布的的施工工合同同通用用条款款中的的定义义是一一致的的。暂暂估估价招标人人在工工程量量清单单中提提供的的用于于支付付必然然发生生但暂暂时不不能确确定价价格的的材料料的单单价以以及专专业工工程的的金额额。【要点点说明明】““暂暂估价价”为为新增增术语语，是是在招招标阶阶段预预见肯肯定要要发生生，只只是因因为标标准不不明确确或者者需要要由专专业承承包人人完成成，暂暂时又又无法法确定定具体体价格格时采采用的的一种种价格格形式式。采用这这一种种价格格形式式，既既与国国家发发展改改革委委、财财政部部、建建设部部等九九部委委第56号号令发发布的的施工工合同同通用用条款款中的的定义义一致致，同同时又又对施施工招招标阶阶段中中一些些无法法确定定价格格的材材料(设备备)或或专业业工程程分包包提出出了具具有操操作性性的解解决办办法。。计计日工工在施工工过程程中，，完成成发包包人提提出的的施工工图纸纸以外外的零零星项项目或或工作作，按按合同同中约约定的的综合合单价价计价价。【要点点说明明】"计计日工工"是是对"03规范范"零零星工工作项项目费费的更更名，，指对对零星星项目目或工工作采采取的的一种种计价价方式式，包包括以以下含含义:1.完完成成该该项项作作业业的的人人工工、、材材料料、、施施工工机机械械台台班班等等。。计计日日工工的的单单价价由由投投标标人人通通过过投投标标报报价价确确定定;2.计计日日工工的的数数量量按按完完成成发发包包人人发发出出的的计计日日工工指指令令的的数数量量确确定定。。总总承承包包服服务务费费总承承包包人人为为配配合合协协调调发发包包人人进进行行的的工工程程分分包包、、自自行行采采购购的的设设备备、、材材料料等等进进行行管管理理、、服服务务以以及及施施工工现现场场管管理理、、竣竣工工资资料料汇汇总总整整理理等等服服务务所所需需的的费费用用。。【要要点点说说明明】】与与““03规规范范””规规定定为为““为为配配合合协协调调招招标标人人进进行行的的工工程程分分包包和和材材料料采采购购所所需需的的费费用用””相相比比，，““08规规范范””的的定定义义及及其其条条文文说说明明更更加加明明确确、、具具体体，，包包含含内内容容更更加加广广泛泛。。招标人依依法将分分部分项项工程或或专业工工程单独独发包的的，招标标人编制制工程预预算造价价和投标标人报价价应按国国家和省省有关规规定计取取总承包包服务费费。索索赔赔在合同履履行过程程中，对对于非己己方的过过错而应应由对方方承担责责任的情情况造成成的损失失，向对对方提出出补偿的的要求。。【要点说说明】"索赔赔"为新新增术语语。现现场签签证发包人现现场代表表与承包包人现场场代表就就施工过过程中涉涉及的责责任事件件所作的的签认证证明。【要点说说明】"现场场签证"为新增增术语。。是专指指在工程程建设的的施工过过程中，，发、承承包双方方的现场场代表(或其委委托人)对发包包人要求求承包人人完成合合同内容容外的额额外工作作及其产产生的费费用作出出的书面面签字确确认凭证证。企企业业定额施工企业根据据本企业的施施工技术和管管理水平而编编制的人工、、材料和施工工机械台班等等的消耗标准准。【要点说明】】企业定额是是一个广义概概念，本条的的"企业定额额"是专指施施工企业的施施工定额。2.0.13规费根据省级政府府或省级有关关权力部门规规定必须缴纳纳的，应计入入建筑安装工工程造价的费费用。2.0.14税金国家税法规定定的应计入建建筑安装工程程造价内的营营业税、城市市维护建设税税及教育费附附加等。【要点说明】】为新增术语。。2.0.15发包人人具有工程发包包主体资格和和支付工程价价款能力的当当事人以及取取得该当事人人资格的合法法继承人。2.0.16承包人人被发包人接受受的具有工程程施工承包主主体资格的当当事人以及取取得该当事人人资格的合法法继承人。【要点说明】】"承包人人"为新增术术语。2.O.17造价工程程师取得《造价工工程师注册证证书》，在一一个单位注册册从事建设工工程造价活动动的专业人员员。2.0.18造价员取得《全国建建设工程造价价员资格证书书》，在一个个单位注册从从事建设工程程造价活动的的专业人员。。

2.0.19工程程造价咨询人人取得工程造价价咨询资质等等级证书，接接受委托从事事建设工程造造价咨询活动动的企业。【要点说明】】“造价工程程师”和“造造价员”为新新增术语。都都是从事建设设工程造价业业务活动的专专业技术人员员，统称造价价人员。"工程造价咨咨询人"为新新增术语。是是指专门从事事工程造价咨咨询服务的中中介机构。2.0.20招标控控制价招标人根据国国家或省级、、行业建设主主管部门颁发发的有关计价价依据和办法法，按设计施施工图纸计算算的，对招标标工程限定的的最高工程造造价。【要点说明】】"招标控制制价"为新增增术语。其作作用是招标人人用于对招标标工程发包的的最高限价。。该术语是本次次修订中新定定义的一个术术语，其实质质就是通常所所称的标底。。为避免与招招标投标法关关于标底必须须保密的规定定相违背，最最后决定统一一定义为"招招标控制价"。2.O.21投标价投标人投标时时报出的工程程造价。2.O.22合同同价发、承包双方方在施工合同同中约定的工工程造价。2.0.23竣工结算算价发、承包双方方依据国家有有关法律、法法规和标准规规定，按照合合同约定确定定的最终工程程造价。【要点说明】】为新增术语语。2.O.20-2.O.23规定定的招标控制制价、投标价价、合同价、、竣工结算价价这4条新增增术语，反映映了工程造价价的计价具有有动态性和阶阶段性(多次次性)的特点点。3工程量清清单编制本章共6节21条，与““03规范””相比，增加加2节，增加加6条，强制制性条文由5条增加为8条。规定了了工程量清单单编制人及其其资格、工程程量清单的组组成内容、编编制依据和各各组成内容的的编制要求。。3.1一一般规定3.2分分部分项工程程量清单3.3措措施项目清单单3.4其其他项目清单单3.5规规费项目清单单3.6税税金项目清单单3.1一一般规定本节共5条，，比"03规规范"增加2条，增加强强制性条文1条。规定了了工程量清单单的编制主体体，编制主体体的责任，工工程量清单的的作用、组成成内容、编制制依据。3.1.1工程量量清单应由由具有编制制能力的招招标人或受受其委托，，具有相应应资质的工工程造价咨咨询人编制制。【要点说明明】与"03规范"相比，，将"具有有相应资质质的中介机机构"明确确规定为"具有相应应资质的工工程造价咨咨询人"，，避免了了理解上的的歧义。3.1.2采用工工程量清单单方式招标标，工程量量清单必须须作为招标标文件的组组成部分，，其准确性性和完整性性由招标人人负责。【要点说明明】本条升升格为强制制性条文。。投标人依据据工程量清清单进行投投标报价，，对工程量量清单不负负有核实的的义务，更更不具有修修改和调整整的权力。。与“03规范”仅仅规定“工工程量清单单应作为招招标文件的的组成部分分”相比，，“08规规范”的规规定更为严严格，采用用了“工程程量清单必必须作为招招标文件的的组成部分分”的表述述。同时，，对编制质质量的责任任规定得更更加明确和和具体。3.1.3工程量量清单是工工程量清单单计价的基基础，应作作为编制招招标控制价价、投标报报价、计算算工程量、、支付工程程款、调整整合同价款款、办理竣竣工结算以以及工程索索赔等的依依据之一。。【要点说明明】本条为为新增条款款。阐述了了工程量清清单在工程程量清单计计价中起到到基础性作作用。3.1.4工程量量清单应由由分部分项项工程量清清单、措施施项目清单单、其他项项目清单、、规费项目目清单、税税金项目清清单组成。。【要点说明明】本条规规定的工程程量清单组组成内容与与工程量清清单术语定定义一致，，与"03规范"相相比，增增加了"规规费和税金金项目"。。3.1.5编制制工程量清清单应依据据:1本规范范;2国家或或省级、行行业建设主主管部门颁颁发的计价价依据和办办法;3建设工工程设计文文件;4与建设设工程项目目有关的标标准、规范范、技术资资料;5招标文文件及其补补充通知、、答疑纪要要;6施工现现场情况、、工程特点点及常规施施工方案;7其他相关关资料。【要点说明明】本条为为新增条款款。3.2分分部分项项工程量清清单本节共8条条，比"03规范"增加2条条，强制性性条文由5条增加为为7条，是是强制性条条文最为集集中的一节节。规定了了组成分部部分项工程程量清单的的五个要件件，即项目目编码、项项目名称、、项目特征征、计量单单位、工程程量计算规规则五大要要件的编制制要求。3.2.1分部分分项工程量量清单应包包括项目编编码、项目目名称、项项目特征、、计量单位位和工程量量。【要要点点说说明明】】本本条条升升格格为为强强制制性性条条文文。。规定定了了构构成成一一个个分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的五五个个要要件件--项项目目编编码码、、项项目目名名称称、、项项目目特特征征、、计计量量单单位位和和工工程程量量，，这这五五个个要要件件在在分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的组组成成中中缺缺一一不不可可。。与"03规规范范"相相比比，，增增加加了了"项项目目特特征征"，，解解决决了了工工程程量量清清单单计计价价中中由由于于对对项项目目特特征征欠欠缺缺规规定定带带来来的的实实践践中中的的困困惑惑。。分分部部分分项项工工程程量量清清单单应应根根据据附附录录规规定定的的项项目目编编码码、、项项目目名名称称、、项项目目特特征征、、计计量量单单位位和和工工程程量量计计算算规规则则进进行行编编制制。。【要要点点说说明明】】本本条条仍仍然然保保留留为为强强制制性性条条文文。。与与"03规规范范"相相比比，，增增加加了了"项项目目特特征征"。。分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的项项目目编编码码，，应应采采用用十十二二位位阿阿拉拉伯伯数数字字表表示示。。一至九九位应应按附附录的的规定定设置置，十十至十十二位位应根根据拟拟建工工程的的工程程量清清单项项目名名称设设置，，同一一招标标工程程的项项目编编码不不得有有重码码。【要点点说明明】本本条条仍然然保留留为强强制性性条文文。与与“03规规范””相比比，变变化如如下:一是是增加加了““同一一招标标工程程的项项目编编码不不得有有重码码”的的规定定;二二是删删去了了"并并应自自001起起顺序序编制制"的的规定定。当同一一标段段的一一份工工程量量清单单中含含有多多个单单位工工程且且工程程量清清单是是以单单位工工程为为编制制对象象时，，应特特别注注意对对项目目编码码十至至十二二位的的设置置不得得有重重码的的规定定。例如一一个标标段含含有三三个单单位工工程，，每一一单位位工程程中都都有实实心砖砖墙，，在工工程量量清单单中又又需反反映三三个不不同单单位工工程的的实心心砖墙墙砌体体工程程量时时，此此时工工程量量清单单应以以单位位工程程为编编制对对象，，则第第一个个单位位工程程的实实心砖砖墙的的项目目编码码应为第第二个个单位位工程程的实实心砖砖墙的的项目目编码码应为第第三个个单位位工程程的实实心砖砖墙的的项目目编码码应为并并分别别列出出各单单位工工程实实心砖砖墙的的工程程量。。分分部分分项工工程量量清单单的项目名名称应按附附录的的项目目名称称结合合拟建建工程程的实实际确确定。分分部分分项工工程量量清单单中所列工工程量量应按附附录中中规定定的工工程量量计算算规则则计算分分部分分项工工程量量清单单的计量单单位应按附附录中中规定定的计计量单单位确确定。分分部分分项工工程量量清单单项目特特征应按附附录中中规定定的项项目特特征，，结合合拟建建工程程项目目的实实际予予以描描述。。【要点点说明均均为强强制性性条文为为新增增的。。工程量量清单单项目目特征征描述述的重重要意意义在在于:1.项项目特特征是是区分分清单单项目目的依依据。。2.项项目特特征是是确定定综合合单价价的前前提。。3.项项目特特征是是履行行合同同义务务的基基础。。“03规范范”第条条规定定“分分部分分项工工程量量清单单的综综合单单价，，按设设计文文件或或参照照附录录………中的的‘工工程内内容’’确定定”。。"08规范范"代代之以以按"项目目特征征"确确定。。因为为决定定一个个分部部分项项工程程量清清单项项目价价值大大小的的是"项目目特征征"，，而而非"工程程内容容"。。理由由是计计价规规范附附录中中"项项目特特征"与"工程程内容容"是是两个个不同同性质质的规规定。。项目特特征必必须描描述，，因为为其讲讲的是是工程程项目目的实实质，，直接接决定定工程程的价价值。。例如实实心砖砖墙，，按照照计价价规范范“项项目特特征””栏的的规定定，必必须描描述：：砖的品品种、、规格格、强强度等等级。。墙体的的厚度度、墙墙体类类型。。是否勾勾缝:是原原浆，，还是是加浆浆勾缝缝;如如是加加浆勾勾缝，，还需需注明明砂浆浆配合合比。。砌筑砂砂浆的的种类类、强强度等等级。。工程内内容无无需描描述，，因为为其主主要讲讲的是是操作作程序序。由此可见见，招标标人应高高度重视视分部分分项工程程量清单单项目特特征的描描述。编编制工工程量清清单出现现附录中中未包括括的项目目，编制制人应作作补充，，并报省省级或行行业工程程造价管管理机构构备案，，省级或或行业工工程造价价管理机机构应汇汇总报住住房和城城乡建设设部标准准定额研研究所。。补补充项目目的编码码由附录录的顺序序码与B和三位位阿拉伯伯数字组组成并应应从xBOO1起顺顺序编制制，同一一招标工工程的项项目不得得重码。。工程量量清单中中需附有有补充项项目的名名称、项项目特征征、计量量单位、、工程量量计算规规则、工工程内容容。【要点说说明】如如附录录A建筑筑工程未未包括的的项目可可从AB001起编制制。3.3措措施施项目清清单本节共2条，与与“03规范””相比，，条文未未作增减减，但内内容变化化较大。。一是将将通用措措施项目目与专业业措施项项目分列列。正文文中只保保留通用用措施项项目，专专业措施施项目列列于附录录中的各各专业工工程中;二是规规定措施施项目中中可以计计算工程程量的宜宜采用分分部分项项工程量量清单的的方式编编制。3.3.1措措施施项目清清单应根根据拟建建工程的的实际情情况列项项。通用用措施项项目可按按表3.3.1选择列列项，专专业工程程的措施施项目可可按附录录中规定定的项目目选择列列项。若若出现本本规范未未列的项项目，可可根据工工程实际际情况补补充。【要点说说明】与与"03规范"相比:一是将将环境保保护、文文明施工工、安全全施工、、临时时设施合合并定义义为安全全文明施施工;二二是增加加了冬雨雨季施工工，地上上、地下下设施，，建筑物物的临时时保护设设施;三三是将施施工排水水与施工工降水分分列;四四是将混混凝土、、钢筋混混凝土模模板及支支架与脚脚手架分分别列于于附录A等专业业工程中中。当出现本本规范未未列的措措施项目目时，可可根据工工程实际际情况进进行补充充。序号项目名称

1安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)夜间施工3二次搬运4冬雨季施工

5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护2措措施项项目中可以计算算工程量量的项目目清单宜采采用分部部分项工工程量清清单的方方式编制制，列出出项目编编码、项项目名称称、项目目特征、、计量单单位和工工程量计计算规则则;不能计算算工程量量的项目目清单，以以"项"为计量量单位。。【要点说说明】本本规范将将工程实实体项目目划分为为分部分分项工程程量清单单项目，，非实体体项目划划分为措措施项目目。所谓非实实体性项项目，一一般来说说，其费费用的发发生和金金额的大大小与使使用时间间、施工工方法或或者两个个以上工工序相关关，与实实际完成成的实体体工程量量的多少少关系不不大，典典型的是是大中型型施工机机械进、、出场及及安、拆拆费，文文明施工工和安全全防护、、临时设设施等。。但有的非非实体性性项目，，典型的的是混凝凝土浇注注的模板板工程，，与完成成的工程程实体具具有直接接关系，，并且是是可以精精确计量量的项目目，用分分部分项项工程量量清单的的方式，，采用综综合单价价更有利利于合同同管理（（如工程程量增加加时的价价格计算算）。3.4其其他他项目清清单本节共2条，与与"03规范"相比，，条文由由3条减减少为2条，但但内容变变化较大大，一是是将"预预留金"更名为为"暂列列金额"并重新新定义;二是将将"零星星工作项项目费"更名名为"计计日工";三是是增列"暂估价价";四四是对"总承包包服务费费"重新新定义;五是取取消了"材料购购置费"，其原原因是本本规范新新设置了了"材料料暂估价价"已已可以取取代。其其他项项目清单单宜按照照下列内内容列项项:1暂列金金额;2暂估价价:包括括材料暂暂估单价价、专业业工程暂暂估价;3计日工工;4总承包包服务费费。【要点说说明】本本条仅提提供4项项内容作作为列项项参考。。其不足足部分，，编制人人可根据据工程的的具体情情况进行行补充。。一般而言言，为方方便合同同管理和和计价，，需要纳纳入分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价中的的暂估价价则最好好只是材材料费，，以方便便投标人人组价。。以“项项”为计计量单位位给出的的专业工工程暂估估价一般般应是综综合暂估估价，应应当包括括除规，，费、税税金以外外的管理理费、利利润等。。本规范范正是按按照这一一思路设设置条文文的。计日工清清单往往往忽略给给出一个个暂定的的工程量量，无法法纳入有有效的竞竞争，造造成计日日工单价价水平偏偏高。因因此，，为了获获得合理理的计日日工单价价，计日日工表中中一定要要给出暂暂定数量量，并且且需要根根据经验验，尽可可能估算算一个比比较贴近近实际的的数量。。当然，，尽可能能把项目目列全，，也是值值得充分分重视的的工作。。出出现本本规范第条条未列的的项目，，可根据据工程实实际情况况补充。。【要点说说明】如如在本规规范第4.8节节中的竣竣工结算算中，就就将索赔赔、现场场签证列列入了其其他项目目中。3.5规规费费项目清清单规规费项目目清单应应按照下下列内容容列项:1工程程排污费费;2工程程定额测测定费;3社会会保障费费:包括括养老保保险费、、失业保保险费、、医疗保保险费;4住房房公积金金;5危险险作业意意外伤害害保险。。出出现本本规范第条条未列的的项目，，应根据据省级政政府或省省级有关关权力部部门的规规定列项项。【要点说说明】本本节为新新增设，，共2条。3.6税税金金项目清清单税税金项目目清单应应包括下下列内容容:1营业业税;2城市市维护建建设税;3教育育费附加加。出出现本规规范第3.6.1条未未列的项项目，应应根据税税务部门门的规定定列项。。【要点说说明】本本节为新新增设，，共2条条。4工程程量清单计计价本章共9节节、72条条，是《计计价规范》》的主要内内容。与““03规范范”相比，，增设9节节、增加62条，其其中强制性性条文6条条。4.1一一般规定定4.2招招标控制制价4.3投投标价4.4工工程合同同价款的约约定4.5工工程计量量与价款支支付4.6索索赔与现现场签证4.7工工程价款款调整4.8竣竣工结算算4.9工工程计价价争议处理理4.1一一般规定定本节共9条条，其中新新增强制性性条文4条条。对工程程量清单计计价各阶段段中的共性性问题作了了规定。4.1.1采用工工程量清单单计价，建建设工程造造价由分部部分项工程程费、措施施项目费、、其他项目目费、规费费和税金组组成。【要点说明明】按照《《建筑安装装工程费用用项目组成成》(建标标[2003]206号)的规定，，工程造价价(建筑安安装工程费费)由直直接费、间间接费、利利润和税金金组成。二者包含内内容并无实实质差异，，在计算建建筑安装工工程造价的的角度上存存在差异。。4.1.2分部部分项工程程量清单应应采用综合合单价计价价。【要点说明明】本条升升格为强制制性条文。。采用综合合单价法进进行工程量量清单计价价时，综合合单价包括括除规费和和税金以外外的全部费费用，而非非全价。4.1.3招标标文件中的的工程量清清单标明的的工程量是是投标人投投标报价的的共同基础础，竣工结结算的工程程量按发、、承包双方方在合同中中约定应予予计量且实实际完成的的工程量确确定。【要点说明明】本条条是新增的的强制性条条文。招标标文件中的的工程量清清单标明的的工程量是是预计的工工程量，不不能作为承承包人在履履行合同义义务中应予予完成的实实际和准确确的工程量量。发、承承包双方进进行工程竣竣工结算的的工程量应应按照经发发、承包双双方认可的的实际完成成工程量确确定，而非非招标文件件中工程量量清单所列列的工程量量。此种合同计计价方式应应为单价合合同，而非非总价合同同。4.1.4措施施项目清单单计价应根根据拟建工工程的施工工组织设计计，可以计计算工程量量的措施项项目，应按按分部分项项工程量清清单的方式式采用综合合单价计价价;其余余的措施项项目可以"项"为为单位的方方式计价，，应包括除除规费、税税金外的全全部费用。。【要点说明明】本条条对"03规范"第第4.0.5条仅规规定措施项项目"参照照本规范规规定的综合合单价组成成确定"作作了修改，，将措施项项目划分为为可以计算算工程量的的应采用综综合单价计计价，其余余的措施项项目以"项项"为单位位的方式计计价。4.1.5措施施项目清单单中的安全全文明施工工费应按照照国家或省省级、行业业建设主管管部门的规规定计价，，不得作为为竞争性费费用。【要点说明明】2005年，，建设部《《建筑工程程安全防护护、文明施施工措施费费及使用管管理规定》》规定"投投标方安全全防护、文文明施工措措施的报价价，不得低低于依据工工程所在地地工程造价价管理机构构测定费率率计算所需需费用总额额的90%"。。2006年，财政政部、国家家安全生产产监督管理理总局《高高危行业企企业安全生生产费用财财务管理暂暂行办法》》规定"建建筑施工企企业提取的的安全费用用列入工程程造价，在在竞标时，，不得删减减"。修订“03规范”时时，采用了了财政部、、国家安监监总局的规规定，安全全费用标准准不予竞争争。"安全文明明施工费"包括文明明施工费、、环境保护护费、临时时设施费、、安全施工工费。其其他他项项目目清清单单应应根根据据工工程程特特点点和和本本规规范范第、、条条的的规规定定计计价价。。【要要点点说说明明】】本本条条对对““03规规范范””的的规规定定作作了了补补充充和和完完善善。。因因为为，，在在编编制制招招标标控控制制价价、、投投标标报报价价、、竣竣工工结结算算时时，，计计算算其其他他项项目目费费的的要要求求是是不不一一样样的的。。因因此此，，本本条条分分别别针针对对工工程程实实施施过过程程中中不不同同阶阶段段计计价价的的特特点点，，规规定定了了其其他他项项目目清清单单的的计计价价原原则则，，详详见见““08规规范范””第（（招招标标控控制制价价））、（（投投标标价价））、（（结结算算价价））条条。。招招标标人人在在工工程程量量清清单单中中提提供供了了暂暂估估价价的的材材料料和和专专业业工工程程属属于于依依法法必必须须招招标标的的，，由由承承包包人人和和招招标标人人共共同同通通过过招招标标确确定定材材料料单单价价与与专专业业工工程程分分包包价价。。若材材料料不不属属于于依依法法必必须须招招标标的的，，经经发发、、承承包包双双方方协协商商确确认认单单价价后后计计价价。。若专专业业工工程程不不属属于于依依法法必必须须招招标标的的，，由由发发包包人人、、总总承承包包人人与与分分包包人人按按有有关关计计价价依依据据进进行行计计价价。。【要要点点说说明明】】本本条条是是新新增增条条文文。。根根据据《《工工程程建建设设项项目目货货物物招招标标投投标标办办法法》》规规定定：："以以暂暂估估价价形形式式包包括括在在总总承承包包范范围围内内的的货货物物达达到到国国家家规规定定规规模模标标准准的的，，应应当当由由总总承承包包中中标标人人和和工工程程建建设设项项目目招招标标人人共共同同依依法法组组织织招招标标。。"实实践践中中，，如如何何进进行行共共同同招招标标，，一一直直缺缺少少统统一一的的认认识识。。规规费和税税金应按国家家或省级、行行业建设主管管部门的规定定计算，不得得作为竞争性性费用。【要点说明】】本条为新新增强制性条条文。采采用工程程量清单计价价的工程，应应在招标文件件或合同中明明确风险内容容及其范围(幅度)，不不得采用无限限风险、所有有风险或类似似语句规定风风险内容及其其范围(幅幅度)。【要点说明】】本条为新增增条文。根据据国际惯例，，发、承包双双方对工程施施工阶段的风风险宜采用如如下分摊原则则:1.对于主要要由市场价格格波动导致的的价格风险，，如工程造价价中的建筑材材料、燃料等等价格风险，，发、承包双双方应当在招招标文件中或或在合同中对对此类风险的的范围和幅度度予以明确约约定，进行合合理分摊。根据工程特点点和工期要求求，本规范在在本条的条文文说明提出承承包人可承担担5%以内的的材料价格风风险，10%的施工机械械使用费的风风险。2.对于法律律、法规、规规章或有关政政策出台导致致工程税金、、规费、人工工发生变化，，并由省级级、行业建设设行政主管部部门或其授权权的工程造价价管理机构根根据上述变化化发布的政策策性调整，承承包人不应承承担此类风险险，应按照有有关调整规定定执行。3.对于承包包人根据自身身技术水平、、管理、经营营状况能够自自主控制的风风险，如承包包人的管理费费、利润的风风险，承包人人应结合市场场情况，根据据企业自身实实际合理确定定、自主报价价，该部分风风险由承包人人全部承担。。4.2招招标控制价本节共9条，，全部为新增增条文。国国有资金投投资的工程建建设项目应实实行工程量清清单招标，并并应编制招标标控制价。招招标控制价超超过批准的概概算时，招标标人应将其报报原概算审批批部门审核。。投标人的投投标报价高于于招标控制价价的，其投标标应予以拒绝绝。【要点说明】】根据《招标标投标法》规规定，"招标标人设有标底底的，标底必必须保密"。。但实行工程程量清单招标标后，由于招招标方式的改改变，标底保保密这一法律律规定已不能能起到有效遏遏止哄抬标价价的作用。为为有利于客观观、合理的评评审投标报价价和避免哄抬抬标价，造成成国有资产流流失，招标人人应编制招标标控制价，作作为招标人能能够接受的最最高交易价格格。招招标控制制价应由具有有编制能力的的招标人，或或受其委托具具有相应资质质的工程造价价咨询人编制制。【要点说明】】根据《工程程造价咨询企企业管理办法法》的规定，，取得甲级工工程造价咨询询资质的咨询询人可承担各各类建设项目目的招标控制制价编制，取取得乙级工程程造价咨询资资质的咨询人人，则只能承承担5000万元以下的的招标控制价价的编制。此外，本条条条文说明还规规定，工程造造价咨询人不不得同时接受受招标人和投投标人对同一一工程的招标标控制价和投投标报价的编编制。招招标控制制价应根据下下列依据编制制:1本规范;2国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁发的计价定定额和计价办办法;3建设工程设设计文件及相相关资料;4招标文件中中的工程量清清单及有关要要求;5与建设项目目相关的标准准、规范、技技术资料;6工程造价管管理机构发布布的工程造价价信息;工程程造价信息没没有发布的参参照市场价;7其他的相关关资料。【要点说明】】本条规定的的招标控制价价的编制依据据:使用的计价标标准:应是本本规范，国家家或省、自治治区、直辖市市建设行政主主管部门或行行业建设主管管部门颁布的的计价定额和和计价办法。。采用的价格信信息:应是工工程造价管理理机构通过工工程造价信息息发布的;工工程造价信息息未发布材料料单价的材料料，其材料价价格应通过市市场调查确定定。分分部部分项项工程程费应应根据据招标标文件件中的的分部部分项项工程程量清清单项项目的的特征征描述述及有有关要要求，，按本本规范范第4.2.3条的的规定定确定定综合合单价价计算算。综合单单价中中应包包括招招标文文件中中要求求投标标人承承担的的风险险费用用。招标文文件提提供了了暂估估单价价的材材料，，按暂暂估的的单价价计入入综合合单价价。【要点点说明明】本本条规规定了了编制制招标标控制制价时时，分分部分