项目采购管理

20-1月-23张锦第十四讲项目采购管理

全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试培训系统集成&信息系统项目管理

2【本章知识要点】采购管理的概念和过程编制采购计划编制询价计划询价、招标合同及合同收尾P.382

3Brooks指出：构建软件最可能的彻底解决方案是不开发任何软件。对这句经典的理解是：IT项目最可靠的解决方案是，全部软件都由采购来完成。14.1采购管理概述P.382掌握

4项目采购是指从执行组织外部购买或获得完成工作所需的产品、服务或成果。项目采购的相关人主要是买方和卖方，有时也有可能会出现作为项目监理的第三方。买方决定采购后会和卖方签订合同，根据商业规则，合同的甲方为买方，乙方为卖方，因此又将采购中的买方称为甲方，卖方称为乙方。14.1采购管理概述P.382

5“采购”一词被广泛用于政府行为中，许多企业喜欢使用“购买”，而IT行业经常使用的是“外包”这个词。在IT企业中，项目外包则通常是指将IT项目中的工作内容转移给别的组织或个人来完成，如果只是部分工作内容发生转移称为部分外包，如果全部工作内容都转移出去则称为整体外包。在IT项目中，外包多发生在软件项目这种有关人的工作量比较密集的项目中。14.1采购管理概述P.382

6项目采购管理是项目管理的一个重要方面，项目采购管理模式直接决定了项目管理模式，对项目整体管理起着举足轻重的作用。许多成功的利用外界资源的IT项目，常常归功于有效的项目采购管理。项目采购管理包括从项目团队外部购买或获得为完成工作所需的产品或服务的全过程。14.1项目采购概述项目采购的意义P.382

7采购方要进行IT项目的采购或外包，不管是什么原因，将进行项目的采购和外包至少有如下作用：有利于专注于核心业务得到技能和技术提高效益规避项目风险降低企业长期营运成本14.1采购管理概述采购与外包的作用P.382

8采购至少必须满足如下2个方面的要求：技术与质量要求性价比要求14.1采购管理概述对采购的基本要求P.382

9图13-1项目采购管理的过程14.1项目采购概述项目采购过程P.382

10采购规划：决定采购的内容和在什么时侯采购发包规划：拟订所需产品的相关文件和识别潜在的供应商询价：采购方和潜在的供应商进行交互的过程供方选择：采购方从潜在的供应商中进行选择合同管理：对合同进行管理，确保合同条款的完成合同收尾：对项目基本完工的确认与验收14.1项目采购概述项目采购过程P.38311进行采购以以前，应该该对采购作作出规划，，以确定哪哪些项目需需求可以通通过采购产产品、服务务或成果。。采购规划过过程需要解解决的问题题是：是否需要采采购如何采购采购什么采购多少何时采购14.2项项目采购购规划P.3841214.2项项目采购购规划项目采购计划编制过过程P.385通过采购来来平衡项目目中的各种种资源，以以满足项目目需求。13根据成本分分析项目是是自行开发发还是外购购，有时时也需要考考虑一些其其它的因素素，如某些些企业对数数据保密性性、系统安安全性、软软件的可靠靠性要求较较高，当自自己有足够够的人力资资源保障，，就应当考考虑自行研研发。IT项目技术性性比较强，，在项目采采购规划过过程中，咨咨询内部或或外部的专专业技术专专家的意见见是非常必必要的。14.2项项目采购购规划项目是否外外购分析P.38814编制询价计计划、询价价、选择供供应商这些些过程称为为“招投标标”。这些些过程都需需要采购方方、供应方方参与，需需要获得产产品、服务务或成果的的一方称为为采购方，，提供产品品、服务或或成果的一一方称为供供应方。作为软件开开发商极有有可能成为为采购方也也有可能成成为供应方方，当他们们为需方开开发软件产产品时为供供应方，当当他们将负负责开发的的软件外包包时就成为为了采购方方。在供应关系系没有确立立之前，可可能有多家家供应方参参与投标，，这些供应应方统称为为潜在的供供应方。14.3项项目招投投标P.39115编制询价计计划的过程程中要准备备询价所需需的文件和和确定合同同签订的评评判标准，，此过程中中产生的文文件有招标标书、征求求建议书、、询价书、、招标通知知、洽谈邀邀请函等，，其中最为为常用的是是招标书。采购方常将将招标书发发送给潜在在的供应商商，以征求求潜在的供供应商的产产品、服务务解决方案案和报价，，得到潜在在的供应商商的进一步步情况，以以利于询价价乃至于作作出供应商商选择。14.3项项目招投投标编制询价计计划P.39216撰写一份好好的招标书书是项目采采购管理中中的关键步步骤之一。。然而写出一一份好的招招标书并非非易事，需需要编写人人员既站在在采购方的的立场也要要为潜在的的供应商考考虑。14.3项项目招投投标编制询价计计划P.39217询价就是从从潜在的供供应商处获获得项目建建议书或标标书;在这个过程程中潜在的的供应商将将要做大部部分的工作作，采购方方和潜在的的供应商需需要不断的的进行沟通通，包括召召开招投标标会议来回回答潜在的的供应商的的问题。在大多数情情况下，会会有多家潜潜在供应商商提供采购购方所需要要的产品或或服务，并并能收到多多份标书，，这时采购购方可以利利用这种竞竞争性的环环境，以更更低的价格格获得更好好的服务。。14.3项项目招投投标询价P.39518在收到潜在在的供应商商提供的建建议书（或或标书）后后，采购方方就要选择择一家供应应商或取消消采购。选择供应商商的过程包包括评估投投标者的建建议书、选选择一个最最佳的投标标者、进行行合同谈判判、签订合合同等过程程。价格或费用用可能是选选择供应商商的主要因因素，但如如果供应商商并不能及及时或保质质保量地交交付产品、、服务或成成果，则供供应商的声声称的最低低价格未必必就真的具具有足够的的竞争力。。14.3项项目招投投标选择供应商商P.40019从世界各国国的情况看看，招标主主要有公开开招标和邀邀请招标等等方式。公开招标：：是指招标人人在指定的的报刊、电电子网络或或其他媒体体上发布招招标公告，，吸引众多多的企业单单位参加投投标竞争，，招标人从从中择优选选择中标单单位的招标标方式。邀请招标：：也称选择性性招标，由由招标人根根据潜在供供应商的资资信和业绩绩，选择一一定数目的的法人或其其他组织，，向其发出出投标邀请请书，邀请请他们参加加投标竞争争。14.3项项目招投投标招标方式P.39820建议书（（或标书书）通常常分成技技术（方方案）和和商务（（价格））两部分分，有时时还要求求加入项项目管理理部分。。选择供应应商是一一个费时时而又繁繁琐的过过程，询询价和评评估过程程有可能能要反复复地进行行，谈判判也会是是这样，，需要细细心而又又耐心地地面对。。14.3项目目招投标标选择供应应商P.40021表14-2A投标书（（建议书书）评价价样表14.3项目目招投标标选择供应应商P.40122图12-2B供应商评评价样表表14.3项目目招投标标选择供应应商P.40123项目的招招投标有有明确的的法律法法规，它它们对招招标人、、投标人人、评标标人、中中标人的的资格，，必须遵遵守的规规则和纪纪律进行行了严格格的规定定。我国政府府颁布的的《中华人民民共和国国招标投投标法》是一部法法律文件件，对项项目的招招投标过过程进行行了详细细的规定定。14.3项目目招投标标招投标管管理法律律法规P.403241、合同管管理要点点2、合同收收尾14.4合同同及合同收收尾P.404在组织准准备进行行采购时时，应准准备的采采购文件件中不包包括（49）。A．标书B建议书C．工作说说明书D．评估标标准分析：在组织准准备进行行采购时时，应准准备的采采购文件件中包括括采购管管理计划划、工作作说明书书、标书书（RFP）和评估估标准等等内容。。建议书书是卖方方准备的的文件，，用来说说明卖方方提供所所需产品品或服务务的能力力和意愿愿。考题解析析（2006年11月试题49）关于政府府采购法法的描述述，正确确的是（6）。A各级人民民政府财财政部门门是负责责政府采采购监督督管理的的部门，，依法履履行对政政府采购购活动的的监督管管理职责责B．集中采采购机构构是非营营利事业业法人，，也可以以是营利利性事业业法人，，根据采采购人的的委托办办理采购购事宜C．自然人人、法人人或者其其他组织织不能组组成一个个联合体体以一个个供应商商的身份份共同参参加政府府采购D．竞争性性谈判应应作为政政府采购购的主要要采购方方式分析：中华人民民共和国国政府采采购法第第十三条条：各级级人民政政府财政政部门是是负责政政府采购购监督管管理的部部门，依依法履行行对政府府采购活活动的监监督管理理职责。。考题解析析（2009年5月试题6）某企业在在招标时时，首先先通过某某种资格格审查选选择部分分供应商商，并以以邮件问问询的方方式确定定它们们是否有有兴趣参参与竞标标，然后后将采购购文件包包发给所所有有兴兴趣的供供应商，，并对供供应商反反馈的投投标文文件进行行评估，，最终将将中标消消息通知知给中标标的供应应商。以以下关于于本次招招标过程程的判断断，正正确的是是__(44)__。A．项目招招标之前前该企业业不应当当事先进进行资格格筛选B．意见征征询不应应通过邮邮件的方方式进行行C．中标结结果不应应仅凭评评估分数数确定D在选定供供应商后后，招标标结果不不应只反反馈给中中标供应应商考题解析析（1105）甲公司在在进行采采购时选选定了乙乙公司的的产品，，但在签签订采购购合同时时没有对对采购内内容的交交付时间间进行约约定，则则以下说说法错误误的是__(49)__。A．可以通通过协议议或交易易习惯确确定交付付时间B不能通过过协议或或交易习习惯确定定的，则则采购合合同无效效C．乙公司司可以随随时履行行交付义义务D．甲公司司可以随随时要求求乙公司司履行交交付义务务考题解析析（1105）某项目甲甲乙双方方签订了了建设合合同，其其中对工工程款支支付及知知识产权权的描述述分别是是“……甲方在在系统统安装装完毕毕，，经经试运运行及及初验验合格格后，，收收到到乙方方材料料XX日内，，支支付付第二二笔款款XXXX元。乙乙方提提供的的材料料包括括：①①商商业业发票票；②②……””，从上上述描描述可可看出出，支支付第第二笔笔款还还必须须附加加的材材料是是__(50)__。A．第第三方方测试试报告告B初验报报告C．专专家评评审报报告D．监监理工工作总总结报报告考题解解析（1105）某企业业在项项目实实施过过程中中，为为降低低项目目成本本、更更好的的满足足客户户需求求，按按照以以下流流程对对项目目所需需的部部分产产品进进行了了采购购：①①记记录项项目对对于产产品、、服务务或成成果的的需求求，并并且寻寻找潜潜在的的供应应商；；②从从供供应商商处获获取相相关信信息、、报价价和建建议书书；③③审审核所所有建建议书书，在在供应应商中中进行行选择择，并并与选选中者者谈判判签订订最终终合同同；④④管管理合合同以以及买买卖双双方的的关系系，，并并管理理与合合同相相关的的变更更。。该企企业的的采购购流程程缺少少了__(58)__环节。。A编制采采购计计划B．编制制询价价计划划C．询价价、招招投标标D．合同同管理理和收收尾考题解解析（1105）9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。13:54:5213:54:5213:541/1/20231:54:52PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2313:54:5213:54Jan-2301-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。13:54:5313:54:5313:54Sunday,January1,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2313:54:5313:54:53January1,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。01一月20231:54:53下午13:54:531月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月231:54下午午1月-2313:54January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/113:54:5313:54:5301January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。1:54:53下午1:54下下午13:54:531月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。13:54:5313:54:5313:541/1/20231:54:53PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2313:54:5313:54Jan-2301-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。13:54:5313:54:5313:54Sunday,January1,202313、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。1月月-231月月-2313:54:5313:54:53January1,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。01一一月月20231:54:53下下午13:54:531月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月231:54下午午1月-2313:54January1,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/113:54:5313:54:5301January202317、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。1:54:53下下午1:54下下午13:54:531月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、阅读一切切好书如同同