建设工程工程量清单计价规范详解

13版建设工程工程量清单计价规范1主要内容工程定额的应用、研究与展望清单计价与定额计价的区别2013《建设工程工程量清单计价规范》解读2工程定额的应用、研究与展望3工程定额的概念

工程定额是指在正常的工程施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。

4按定额编制程序和用途分类企业定额消耗量定额概算定额概算指标劳动定额材料定额机械定额时间定额产量定额时间定额产量定额工程定额的分类基础定额估算指标5工程定额的性质1、科学性4、指导性5、群众性6、稳定性7、时效性2、系统性3、统一性6消耗量定额的概念（一）消耗量定额的概念消耗量定额是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，正常施工条件制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（二）消耗量定额的性质消耗量定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标。7消耗量定额的作用1.是设计、施工、审计部门编审施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础2.是建设（咨询）单位合理编制招标标底的基础3.是建筑施工企业进行投标报价和编制施工组织设计的参考依据4.是承发包单位进行工程结算的依据5.是造价管理部门编制地区价目表和概算定额的基础6.是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据7.是建筑施工企业贯彻经济核算制，考核工程成本的依据8企业定额的概念

企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。9企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。作为企业定额，必须具备有以下特点：1.其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2.可以表现本企业在某些方面的技术优势。3.可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。4.所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。

5.与施工方案能全面接轨。10编制企业定额额的目的和意意义1.企业定额能够够满足工程量量清单计价的的要求2.企业定额的编编制和使用可可以规范发包包承包行为，，规范建筑市市场秩序3.企业定额的建建立和运用可可以提高企业业的管理水平平和生产力水水平4.企业定额是业业内推广先进进技术和鼓励励创新的工具具5.建立企业定额额，是加速企企业综合生产产能力发展的的需要111.企业定额是施施工企业计划划管理的依据据2.企业定额是组组织和指挥施施工生产的有有效工具3.企业定额是计计算工人劳动动报酬的依据据4.企业定额有利利于推广先进进技术5.企业定额是编编制施工预算算、加强成本本管理和经济济核算的基础础6.企业定额是编编制工程投标标报价的基础础和主要依据据企业定额的作作用12企业定额的制制定方法1．定额修正法法2．统计分析法法3．经验估计法法4．写实测定法法5．理论计算法法13清单计价与定定额计价的区区别14清单计价与定定额计价的区区别清单计价与定定额计价是产产生在不同历历史年代的计计价模式。定额额计计价价是是计计划划经经济济的的产产物物，，产产生生在在新新中中国国成成立立之之初初，，一一直直延延用用至至今今，，可可以以说说是是一一种种传传统统的的计计价价模模式式。。清单单计计价价是是市市场场经经济济的的产产物物，，产产生生在在2003年年，，是是以以国国家家标标准准推推行行的的新新的的计计价价模模式式。。他们们之之间间的的区区别别，，可可从从多多方方面面进进行行比比较较：：15区别别（（1））————定定价价理理念念不不同同16区别别（（2））————计计价价依依据据不不同同17区别别（（3））————费费用用内内容容不不同同18区别别（（4））————单单价价形形式式不不同同19区别别（（5））————列列项项方方式式不不同同20区别别（（6））————工工程程量量计计算算不不同同21区别别（（7））————编编制制步步骤骤不不同同22区别别（（8））————表表格格形形式式不不同同23清单单计计价价与与定定额额计计价价的的联联系系在中中国国，，清清单单计计价价是是在在学学习习借借鉴鉴国国外外通通行行做做法法并并与与中中国国实实际际相相结结合合的的产产物物，，是是在在定定额额计计价价基基础础上上衍衍生生出出来来的的计计价价模模式式。。在《《企企业业定定额额》》没没有有能能够够被被业业主主普普遍遍认认同同，，政政府府《《计计价价定定额额》》仍仍然然占占主主导导地地位位的的前前提提下下，，清清单单计计价价实实质质上上是是定定额额计计价价的的翻翻版版。。请看看2013清清单单规规范范规规定定的的综综合合单单价价分分析析表表：：24工程程量量清清单单综综合合单单价价分分析析表表工程程名名称称标标段段第第页页共共页页注：：1.如不不使使用用省省级级或或行行业业建建设设主主管管部部门门发发布布的的计计价价依依据据，，可可不不填填定定额额项项目目、、编编号号等等2.招标标文文件件提提供供了了暂暂估估单单价价的的材材料料，，按按暂暂估估的的单单价价填填入入表表内内““暂暂估估单单价价””栏栏及及““暂暂估估合合价价””栏栏。。25清单单计计价价与与定定额额计计价价的的联联系系无论论定定额额计计价价还还是是清清单单计计价价，，““定定额额””始始终终是是计计价价的的依依据据。。因为为：：（1））定定额额所所规规定定的的人人、、材材、、机机消消耗耗量量始始终终是是一一切切计计价价的的基基石石；；（2））一一切切的的人人、、材材、、机机费费都都是是基基于于定定额额消消耗耗量量产产生生的的。。26清单单计计价价与与定定额额计计价价的的联联系系【人人材材机机费费计计算算的的基基本本方方法法】】人工工费费/材材料料费费/机机械械费费=工程程量量×(人人/材材/机机)单单价价算式式中中的的工工程程量量是是按按照照《《消消耗耗量量》》定定额额规规则则计计算算的的“定定额额工工程程量量””，亦亦称称为为“施施工工工工程程量量””。27特别别提提示示！！无论论称称之之为为””直直接接工工程程费费””，，还还是是称称之之为为““分分部部分分项项工工程程费费””，，它它们们中中的的““人人工工费费、、材材料料费费、、机机械械费费””实实质质上上都都一一样样，，都都是是用用““定定额额量量””套套用用定定额额价价（（当当然然可可以以是是市市场场价价））产产生生的的。。定额量产产生的施施工费用用除以清清单量就就是清单单的“综综合单价价”请看下面面的分析析：28特别提示示！综合单价价，是指完成成一个规规定计量量单位的分部分项工工程和措施清清单项目目所需的人人工费、、材料和工程设设备费、施工机具使用费和企业管理费、、利润，，以及一定定范围内内的风险费用。计算表达达式为：：其中：分项工程程施工费费用=人工工费+材材料费+机械使用用费+管管理费+利润+风险费费分部分项项工程费费用=∑∑分项工工程施工工费用29特别提示示！其中：1.人工费、、材料费费、机械械使用费费的计算算人工费/材料费费/机械械费=工程量×(人/材/机机)单价价算式中的的工程量量是按照照《消耗耗量》定定额规则则计算的的“定额工工程量”，亦称为为“施工工工程量””。2.管理费的的计算综合单价价中管理理费的计计算方法法表达为为：管理费＝＝计算基基础×管管理费费费率3．利润的计计算综合单价价中利润润的计算算方法表表达为：：利润＝计计算基础础×利润润率30上述计算算哪里与与定额计计价不同同？（1）组组价过程程不同———繁琐琐（2）管管理费率率不同管理费率率是按清清单所在在分部计计取,而而不是按按该工程项项目的类类别划分分（一、二、、三、四四类）计取。31工程量清清单计价价与定额额

预算算计价对对比分析析1、相同之之处（1）都要用用施工图图和工程程量计算算规则和和核定工工程量。。（2）定额依依然是确确定实体体消耗量量的科学学依据。。（3）需要有有一个社社会平均均水平的的取费标标准。（4）材料价价格可以以随市场场变化，，但人工工和机械械台班价价在一定定时期内仍然要要采用政政府指导导价。（5）要有相相对统一一的计费费程序和和计价格格式32工程量清清单计价价与定额额

预算算计价对对比分析析2、不同之之处两者计费费程序和和计价格格式完全全不同4以企业实实际情况况取费，，有利于于将竞争争放在明明处。按统一规规定取费费3自主报价价，竞争争的差异异体现在在价格上上。大家都都套用用统一一的预预算基基价，，结果果在价价格上没有差差异，，千人人一面面。2统一由由招标标人提提供工工程量量清单单，实实现了了同等等条件件下的的公平平竞争争，在在这种种模式式下，，投标标人也也须计计算工工程量量，但但目的的是发发现差差异，，以利利报价价。自己计计算工工程量量，结结果五五花八八门1工程量清单计价定额预算计价序号33工程量量清单单计价价与定定额预预算算计价价对比比分析析现行““定额额预算算”，，其其项目目一般般是按按照施施工工工序进进行设设置的的，包包括的的工程程内容容一般般是单单一的的，据据此规规定了了相应应的工工程量量计算算规则则。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程量量清单单项目目的划划分，一般是是以一一个““综合合实体体”考考虑的的，一一般包包括了了多项项其他他工作作内容容，据据此也也规定定了相相应工工程量量计算算规则则。故此二二者的的工程程量计计算规规则是是有差差别的的！534工程量量清单单计价价与定定额预预算算计价价对比比分析析3、结语语1、两种种计价价模式式都是是建立立在““定额额”的的平台台上。。不能能理解解为实实行清清单计价价就不不要定定额了了。定定额不不能淡淡化，，而应应加强强。2、定额额与两两种计计价模模式的的关系系可比比拟为为：定额是是“词词典””，计计价模模式是是“文文体””不同的的人使使用词词典和和文体体，可可以写写出不不同风风格的的文章章。3、各省省、自自治区区、直直辖市市发布布的定定额，，它们们的属属性定定位按按照《清单规规范》的规定定应界界定为为：省省、自自治区区、直直辖市市建设设行政政主管管部门门发布布的社社会平平均消消耗量量定额额，是是计价定额额。352013《《建设设工程程工程程量清清单计计价规规范》》解读读36新《规规范》》的亮亮点【亮点点一】】专业划划分更更加精精细新《规规范》》将原原《规规范》》中的的六个个专业业（建建筑、、装饰饰、安安装、、市政政、园园林、、矿山山），，重新新进行行了精精细化化调整整，调调整后后分为为以下下九个个专业业：1、将将建筑筑与装装饰专专业合合并为为一个个专业业；2、将将仿古古从园园林专专业中中分开开，拆拆解为为一个个新专专业；；3、新新增了了构筑筑物、、城市市轨道道交通通、爆爆破工工程三三个专专业。。由此可可见，，新《《规范范》各各个专专业之之间的的划分分更加加清晰晰、更更加具具有针针对性性和可可操作作性。。37新《规规范》》的亮亮点【亮点点二】】责任划划分更更加明明确新《规规范》》对原原《规规范》》里诸诸多责责任不不够明明确的的内容容做了了明确确的责责任划划分和和补充充。（1））阐释释了招招标工工程量量清单单和已已标价价工程程量清清单的的定义义（2.0.2、2.0.3）（2））规定定了计计价风风险合合理分分担的的原则则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3））规定定了招招标控控制价价出现现误差差时投投诉与与处理理的方方法（））（4））规定定了合合同价价款调调整中中法律律法规规变化化、工工程变变更、、项目目特征征描述述不符符、工工程量量清单单缺项项、工工程量量偏差差、物物价变变化等等的解解决办办法与与计算算公式式（9.2-9.7）38新《规规范》》的亮亮点【亮点点三】】可执行行性更更加强强化1、增增强了了与合合同的的契合合度，，需要要造价价管理理与合合同管管理相相统一一；2、明明确了了术语语的概概念，，要求求提高高使用用术语语的精精确度度；3、提提高了了合同同各方方面风风险分分担的的强制制性，，要求求发、、承包包双方方明确确各自自的风风险范范围；；4、细细化了了措施施项目目清单单编制制和列列项的的规定定，加加大了了工程程造价价管理理复杂杂度；；5、改改善了了计量量、计计价的的可操操作性性，有有利于于结算算纠纷纷的处处理。。39新《规规范》》的亮亮点【亮点点四】】合同价价款调调整更更加完完善凡出现现以下下情况况之一一者，，发承承包双双方应应当调调整合合同价价款：：（1））法律律法规规变化化（（2）工工程变变更（3））项目目特征征描述述不符（4））工程程量清清单缺缺项（5））工程程量偏偏差（6））物价价变化化（7））暂估估价（（8））计日日工（9））现场场签证（10）不不可抗抗力（11）提提前竣竣工（（赶工工补偿偿）（（12））误期期赔偿偿（13）索索赔（（14））暂列金额额（15）发发承包双方方约定的其其他调整事事项40新《规范》》的亮点【亮点五】】风险分担更更加合理强制了计价价风险的分分担原则，，明确了应应由发、承承包人各自自分别承担担的风险范范围和应由由发、承包包双方共同同承担的风风险范围以以及完全不不由承包人人承担的风风险范围。。【亮点六】招标控制价编编制、复核、、投诉、处理理的方法、程程序更加法治治和明晰。41新《规范》主主要内容为规范工程造造价计价行为为，统一建设设工程工程量量清单的编制制和计价方法法，适应工程程建设招投标标市场的深入入发展，在总总结工程量清清单计价改革革经验的基础础上，住房和和城乡建设部部标准定额司司对《建设工工程工程量清清单计价规范范》GB50500－2008进行行修订，形成成了新的国家家标准《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB50500－－2013.421、新《规范范》章、节、、条数量变化化明显原《规范》含含5章19节节，新《规范范》含15章章54节原《规范》条条文137条条，新《规范范》条文253条原《规范》强强制性条文15条，新《《规范》强制制性条文15条432、新《规范范》内容涵盖盖广泛新《规范》相相比原《规范范》，增加了了许多有关工工程计量、合合同价款（含含约定、调整整、中期支付付、结算支付付、争议解决决等）各个环环节的工程量量清单计价内内容，基本反反映了原《规规范》实施以以来的主要经经验和成果。。新《规范》的的内容涵盖了了工程实施阶阶段从计价方方式、计价风风险开始到竣竣工结算与支支付、合同价价款争议的解解决以及工程程计价资料与与档案建立的的全过程。443、新《规范范》重点内容容突出新《规范》在在认真总结我我国实施工程程量清单计价价积累的经验验和存在的问问题的基础上上，重点明确确了：（1）招标工工程量清单必必须作为招标标文件的组成成部分，其准准确性和完整整性由招标人人负责。（强强条4.1.2）（2）分部分分项工程量清清单应包括的的五大内容。。（强条4.2.1）（3）分部分分项工程量清清单应根据相相关工程现行行国家计量规规范规定的五五项内容进行行编制。（强强条4.2.2）（4）分部分分项工程和措措施项目清单单应采用综合合单价计价。。（强条3.1.2）（5）招标工工程量清单标标明的工程量量是投标人投投标报价的共共同基础，竣竣工结算的工工程量按发、、承包双方在在合同中的约约定应予计量量且实际完成成的工程量确确定。（强条条3.1.3）（6）措施项项目清单中的的安全文明施施工费应按照照国家或省级级、行业建设设主管部门的的规定计价，，不得作为竞竞争性费用。。（强条3.1.4）（7）规费和和税金应按国国家或省级、、行业建设主主管部门的规规定计算，不不得作为竞争争性费用。（（强条3.1.5）454、新《规范范》修改情况况介绍（1）章、节节、条的变化化464、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化474、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化484、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化494、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化504、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化514、新《规范范》修改情况况介绍（2）术语的的变化524、新《规范范》修改情况况介绍（3）强制性性条文的变化化534、新《规范范》修改情况况介绍（3）强制性性条文的变化化54其他变动1．关于措施施项目“08规范””对措施项目目仅是一个名名称，为了便便于措施项目目列项与计价价，可以计算算工程量的措措施项目，列列出项目编码码、项目名称称、项目特征征、计量单位位和工程量计计算规则；不不能计算工程程量的项目，，列出了项目目编码、项目目名称、工作作内容及包含含范围。解决决了措施项目目的分类列项项问题。2．关于土壤壤和岩石分类类一方面与现行行国家标准保保持一致，另另一方面也与与地勘报告的的结论相符合合，便于招标标人据此描述述土壤类别，，解决土壤、、岩石的分类类鉴别问题。。因此，取消消“普氏”土土壤分类，土土及岩石分类类按国家标准准《工程岩体体分级标准》》GB50218-94、《岩土工工程勘察规范范》GB50021-2001（2009年版版）重新定义义，各专业工工程均按此划划分执行。553．关于沟槽槽、基坑、一一般土石方的的划分沟槽、基坑、、一般土石方方的划分标准准，将房屋建建筑与市政工工程保持一致致，便于人工工、机械台班班消耗量的平平衡。4．关于土方方工程计算规规则“08规范””计算规则导导致挖土方工工程清单工程程量与实际工工程量存在差差异，致使管管理机构发布布的土方价格格、招标控制制价、投标报报价与市场实实际价格出现现差异，让相相关部门较难难理解。为了了妥善处理这这一问题，在在保留“08规范”计算算规则的同时时，增加规定定了：“挖沟沟槽、基坑、、一般土方因因工作面和放放坡增加的工工程量（管沟沟工作面增加加的工程量）），是否并入入各土方工程程量中，按各各省、自治区区、直辖市或或行业建设主主管部门的规规定实施，如如并入各土方方工程量中，，办理工程结结算时，按经经发包人认可可的施工组织织设计规定计计算，编制工工程量清单时时，可按表A.1-3、、A.1-4、A.1-5规定计算算”（上述三三表内容是放放坡及工作面面的规定）。。这样处理，，较为切合实实际情况。565．关于现浇浇混凝土构件件模板“08规范””出于实体工工程与措施项项目分离的考考虑，将模板板工程作为措措施项目单列列，但未给出出如何实施的的具体规定。。本次修订中中，意见也不不完全一致，，主要有两种种：一是维持持“08规范范”不变，二二是将模板与与混凝土构件件归并，模板板工程不单列列。考虑到模模板与混凝土土结合紧密，，以及各专业业、各地区不不同的计价习习惯，“13规范”对混混凝土及钢筋筋混凝土工程程在“工作内内容”中增加加模板及支架架的内容，并并在正文中说说明：“本规规范对现浇混混凝土工程项项目在“工作作内容”中包包括模板工程程的内容，同同时又在措施施项目中单列列了现浇混凝凝土模板工程程项目。对此此，由招标人人根据工程实实际情况选用用，若招标人人在措施项目目清单中未编编列现浇混凝凝土模板项目目清单，即表表示现浇混凝凝土模板项目目不单列，现现浇混凝土工工程项目的综综合单价中应应包括模板工工程费用。””解决了不同同方式的现浇浇构件模板计计价问题。576．关于预制制混凝土构件件模板鉴于目前现场场预制混凝土土构件越来越越少，加之模模板分离加大大了计量工作作。因此，对对预制混凝土土构件，针对对现场预制和和成品构件均均存在的情况况。在“13规范”工作作内容中增加加了模板工序序，并在正文文中说明：““本规范对预预制混凝土构构件按现场制制作编制项目目，工作内容容中包括模板板工程，不再再另列。若采采用成品预制制混凝土构件件时，构件成成品价（包括括模板、钢筋筋、混凝土等等所有费用））应计入综合合单价中。””7．关于钢筋筋施工搭接“08规范””对钢筋搭接接如何计量未未予明确，此此次修改明确确规定：“除除设计（包括括规范规定））标明的搭接接外，其他施施工搭接不计计算工程量，，在综合单价价中综合考虑虑”。其施工工搭接损耗应应包含在综合合单价中，不不另计算。588．关于门窗窗、金属构件件鉴于目目前建建筑市市场上上，绝绝大部部分门门窗和和金属属构件件均采采用成成品方方式，，因此此，““13规范范”明明确规规定：：按成成品编编列，，成品品价计计入综综合单单价中中，如如采用用现场场预制制，包包括制制作的的所有有费用用。9．关关于垂垂直运运输机机械为了改改变按按建筑筑面积积计算算垂直直运输输机械械费，，导致致面积积越多多，费费用越越高的的不合合理情情况，，解决决不能能按建建筑面面积计计算工工程量量而又又使用用垂直直运输输机械械的项项目计计量问问题，，如构构筑物物、桥桥、塔塔、牌牌坊、、纪念念性建建筑等等。并并结合合目前前建筑筑市场场部分分垂直直运输输机械械采用用租赁赁，以以“天天”计计算费费用的的实际际情况况，垂垂直运运输机机械采采用以以“m2””、““天””两个个计量量单位位，招招标人人根据据工程程具体体情况况选择择计量量单位位，便便于施施工企企业投投标报报价和和核算算成本本。10．．关于于注及及说明明为便于于使用用者查查找，，理解解规范范的规规定，，与单单独表表格内内容相相关的的问题题，在在“13计计量规规范””的表表格加加“注注”，，共同同性的的问题题在每每章后后面单单设一一节：：相关关问题题及说说明。。59三建设设工程程工程程量清清单编编制与与计价价实务务（一））基本本概念念【消耗耗量定定额】】建设工工程消消耗量量定额额是指指在正正常合合理的的施工工条条件下下，规规定完完成一一定计计量单单位合合格的的分项项工程程或结结构构件件所必必需的的人工工、材材料和和施工工机械械台班班消耗耗数量量标准准。【工程程量清清单】】建设工工程工工程量量清单单是指指建设设工程程的分分部分分项工工程项项目、、措施施项目目、其其他项项目、、规费费项目目和税税金项项目的的名称称和相相应数数量等等的明明细清清单。60三、建建设工工程工工程量量清单单编制制与计计价实实务（一））基本本概念念【定额额计价价法】】是指根根据招招标文文件，，按照照省级级建设设行政政主管管部门门发布布的建建设工工程消消耗量量定额额中的的工程程量计计算规规则，，同时时参照照省级级建设设行政政主管管部门门发布布的人人工工工日单单价、、机械台台班单单价、、材料料和设设备价价格信信息及及同期期市场场价格格，计算出出直接工工程费费，按《《xx省建建设工工程措措施项项目计计价办办法》》规定定的计计算方方法计计算措措施费费，再再按《《xx省建建设工工程造造价计计价规规则》》计算算出其他项项目费费、管管理费费、利利润、、规费费和税税金，汇总总确定定建筑筑安装装工程程造价价的计计价方方法，，也是是我国国传统统的工工程造造价计计价方方法，，是相相对于于工程程量清清单计计价的的一种种工程程造价价计价价模式式。【工程程量清清单计计价法法】是指建建设工工程招招标投投标中中，招招标人人按照照国家家统一一的《建设设工程程工程程量清清单计计价规规范》》GB50500-2013,提供供工程程数量量清单单，由由投标标人依依据工工程量量清单单计算算所需需的全全部费费用，，包括括分部分分项工工程费费、措措施项项目费费、其其他项项目费费、规规费和和税金金，自主报报价，并按按照经经评审审合理理低价价中标标的工工程造造价计计价模模式。。简言言之，，工程程量清清单计计价法法是建建设工工程在在招标标投标标中，，招标标人（（或委委托具具有相相应资资质的的造价价公司司）编编制反反映工工程实实体消消耗和和措施施消耗耗的工工程量量清单单，作作为招招标文文件的的一部部分提提供给给投标标人，，由投投标人人依据据工程程量清清单自自主报报价的的计价价方式式。61（五五））综综合合单单价价的的编编制制1、、定定义义完成成一一个个规规定定计计量量单单位位的的分分部部分分项项工程程和措措施施清清单单项项目目所所需需的的人人工工费费、、材料料和工工程程设设备备费、、施施工工机机具使用用费费和企企业业管管理理费费、、利利润润以以及及一一定定范范围围内内的的风风险险费费用用。。（））2、、释释义义工程程量量清清单单计计价价法法又又叫叫综综合合单单价价计计价价法法，，综综合合单单价价是是工工程程量量清清单单计计价价的的核核心心，，失失去去综综合合单单价价，，工工程程量量清清单单就就等等于于失失去去了了灵灵魂魂。。新新《《规规范范》》规规定定：：分分部部分分项项工工程程和和措措施施项项目目清清单单应应采采用用综综合合单单价价计计价价。。（））3、、计计算算公公式式综合合单单价价＝＝人人工工费费+材材料料费费+机机械械使使用用费费+企企业业管管理理费费+利利润润+由由投投标标人人承承担担的的风风险险费费用用+其其他他项项目目清清单单中中的的材材料料暂暂估估单单价价。。62（五五））综综合合单单价价的的编编制制4、、调调整整方方法法如果果工工程程变变更更项项目目出出现现承承包包人人在在工工程程量量清清单单中中填填报报的的综综合合单单价价与与发发包包人人招招标标控控制制价价或或施施工工图图预预算算相相应应清清单单项项目目的的综综合合单单价价偏偏差差超超过过15%，，则则工工程程项项目目的的综综合合单单价价可可由由发发承承包包双双方方按按照照下下列列规规定定调调整整：：（1））当当P0＜＜P1××（（1-L））××（（1-15%））时时，，该该类类项项目目的的综综合合单单价价按按照照P1××（（1-L））××（（1-15%））调调整整。。（2））当当P0＞＞P1××（（1-15%））时时，，该该类类项项目目的的综综合合单单价价按按照照P1××（（1+15%））调调整整。。式中中：：P0——承承包包人人在在工工程程量量清清单单中中填填报报的的综综合合单单价价P1——发发包包人人招招标标控控制制价价或或施施工工图图预预算算相相应应清清单单项项目目的的综综合合单单价价L——新新《《规规范范》》第条条定定义义的的承承包包人人报报价价浮浮动动率率招标标工工程程：：承承包包人人报报价价浮浮动动率率L=（（1——中中标标价价/招招标标控控制制价价））××100%（——1））非招招标标工工程程：：承承包包人人报报价价浮浮动动率率L=（（1——报报价价值值/施施工工图图预预算算））××100%（——2））63（六六））招招标标控控制制价价的的编编制制1、、定定义义招标标人人根根据据国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的有有关关计计价价依依据据和和办办法法，，以以及及招招标标文文件件和和设设计计图图纸纸计计算算的的，，对对招招标标工工程程限限定定的的最最高高工工程程造造价价。。2、、释释义义招标标控控制制价价亦亦称称““拦拦标标价价””或或““预预算算控控制制价价””，，是是招招标标人人根根据据工工程程量量清清单单计计价价规规范范计计算算的的招招标标工工程程的的工工程程造造价价，，是是国国家家或或业业主主对对招招标标工工程程发发包包的的最最高高限限价价。。招标标控控制制价价的的作作用用决决定定了了它它不不同同于于““标标底底””，，无无需需保保密密。。为为体体现现招招标标的的公公开开、、公公正正，，防防止止招招标标人人有有意意抬抬高高或或压压低低工工程程造造价价，，招招标标控控制制价价应应在在招招标标时时公公布布，，不不应应上上调调或或下下浮浮，，并并应应将将招招标标控控制制价价及及有有关关资资料料报报送送工工程程所所在在地地工工程程造造价价管管理理机机构构备备查查。。64（六）招招标控制制价的编编制3、招标标控制价价编制的的注意问问题（1）严严格依据据招标文文件（包包括招标标答疑纪纪要）和和发布的的工程量量清单编编制招标标控制价价；（2）正正确全面面地使用用行业和和地方的的计价定定额（包包括相关关文件））和价格格信息，，对招标标文件规规定可使使用的市市场价格格应有可可靠依据据；（3）依依据国家家有关规规定计算算不参与与竞争的的措施费费用、规规费和税税金；（4）竞竞争性的的措施方方案依据据专家论论证后的的方案进进行合理理确定，，并正确确计算其其费用；；（5）编编制招标标控制价价时，施施工机械械设备的的选型应应根据工工程特点点和施工工条件，，本着经经济适用用、先进进高效的的原则确确定。65（六）招招标控制制价的编编制4、招标标控制价价设置的的注意事事项（1）计算口径径要一致致。计算工程程量时，，根据施施工图列列出的分分项工程程口径与与定额中中相应分分项工程程的口径径要一致致。（2）识读图纸纸要准确确。在正式计计算工程程量之前前，必须须反复识识读施工工图纸，，熟悉施施工图中中的细部部构造、、文字说说明及标标准图中中的详细细内容。。（3）严格执行行、准确确理解工工程量计计算规范范。计算工程程量时，，计算规规范中的的规则要要准确理理解、反反复推敲敲、严格格执行。。（4）计算必须须准确。。计算工程程量时，，计算底底稿要整整洁，计计算数据据要清晰晰，项目目部位要要注明，，计算精精度要一一致。工工程量的的数据一一般精确确到小数数点后两两位，第第三位四四舍五入入，贵重重或价格格较高的的材料（（钢材、、木材等等）应精精确到小小数点后后三位。。66（六）招招标控制制价的编编制（5）计算工程程量要做做到不重重不漏。。在计算工工程量前前，为防防止工程程量漏项项、重项项，一般般把整个个工程划划分为若若干个分分部工程程，如土土石方工工程、基基础工程程、砌体体工程、、砼及钢钢筋砼工工程等分分部工程程，在此此基础上上按照定定额项目目又划分分为若干干分项工工程分别别计算，，这样便便可以减减少重项项和漏项项，提高高准确度度。（6）善于总结结经验，，提高自自我审核核能力。。招标控制制价编制制人员要要善于总总结出一一套适合合自己的的计算方方法、计计算顺序序，尽量量避免工工程量的的重算、、漏算，，提高招招标控制制价的编编、审质质量。67（六）招招标控制制价的编编制5、招标标控制价价的投诉诉与处理理（1）投投标人经经复核认认为招标标人公布布的招标标控制价价未按照照本规范范的规定定进行编编制的，，应当在在招标控控制价公公布后5天内向向招投标标管理机机构和工工程造价价管理机机构投诉诉。（5.3.1）（2）投投诉人不不得进行行虚报、、恶意投投诉，阻阻碍招标标活动的的正常进进行。（））（3）上上述条目目（5.3.1、5.3.3）外招招标控制制价投诉诉与处理理的规定定按新《《规范》》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9条执行行。68（六）招招标控制制价的编编制（4）投投标人可可以从以以下方面面投诉招招标人①招标控控制价总总价是否否与细节节构成完完全吻合合？②招标人人编制招招标控制制价时人人材机单单价是否否先用信信息价然然后再用用市场价价？③建设主主管部门门对费用用或费用用标准的的政策规规定有幅幅度时，，是否按按幅度上上限执行行？④招标人人编制招招标控制制价时对对于安全全文明施施工费、、规费和和税金是是否进行行了竞争争？⑤招招标标控控制制价价中中的的综综合合单单价价是是否否包包括括招招标标文文件件中中招招标标人人要要求投投标标人人所所承承担担的的风风险险内内容容及及其其范范围围（（幅幅度度））产产生生的的风风险险费费用用？？招标标文文件件中中有有无无无无限限风风险险，，所所有有风风险险由由承承包包人人承承担担的的字字样样？？⑥招招标标人人提提供供了了有有暂暂估估单单价价的的材材料料时时，，是是否否按按暂暂定定的的单单价价计计入入综综合合单单价价?69（七七））工工程程量量清清单单的的编编制制1、、要要满满足足编编制制招招标标控控制制价价、、投标标报报价价和和工工程程施施工工的的需需要，，力力求求实实现现合合理理确确定定、、有有效效控控制制工工程程造造价价的的目目的的。。2、、要要严严格格执执行行编编制制工工程程量量清清单单的的五五个个统统一一（（项项目目编编码码、、项项目目名名称称、、项项目目特特征征、、计计量量单单位位、、工工程程量量计计算算规规则则统统一一））。。3、、要要保保证证编编制制质质量量，，不不漏漏项项、、不不错错项项、、不不重重项项，，准准确确计计算算工工程程量量。。【编制制工工程程量量清清单单应应遵遵循循的的原原则则】70（七七））工工程程量量清清单单的的编编制制1、、《《建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》》和和相相关关工工程程的的国国家家计计量量规规范范；；2、、国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价依依据据和和办办法法；；3、、建建设设工工程程设设计计文文件件；；4、、与与建建设设工工程程项项目目有有关关的的标标准准、、规规范范、、技技术术资资料料；；5、、招招标标文文件件及及其其补补充充通通知知、、答答疑疑纪纪要要；；6、、施施工工现现场场情情况况、、工工程程特特点点及及常常规规施施工工方方案案；；7、、其其他他相相关关资资料料。。【编制制工工程程量量清清单单的的依依据据】71（七七））工工程程量量清清单单的的编编制制1、、清清单单子子目目列列项项2、、五五个个要要素素的的设设置置（（编编码码设设置置、、名名称称设设置置、、特特征征描描述述、、计计量量单单位位、、工工程程量量计计算算））【编制制分部部分项项工程程量清清单的的常见见错误误】1、清清单子子目列列项漏漏项或或重项项错误误2、项项目特特征描描述描描述不不全或或描述述错误误3、工工程量量计算算计计算算错误误【编制分分部分分项工工程量量清单单的关关键环环节】72（七））工程程量清清单的的编制制1、编编制难难点综综述（1））清单单项目目的设设置清单项项目设设置不不准确确或漏漏项的的存在在，会会给招招标人人带来来较大大的工工程风风险，，在工工程实实施过过程中中，承承包人人可能能会据据此进进行索索赔。。（2））项目目特征征的描描述项目特特征的的描述述不详详细、、不明明确或或不清清晰，，容易易给投投标人人造成成理解解上的的误差差，使使投标标人在在投标标报价价时难难以把把握并并给今今后的的工程程结算算、价价格调调整、、合同同实施施留下下发生生纠纷纷的活活口。。（3））工程程数量量的计计算工程量量计算算错误误，会会影响响投标标人的的报价价分析析，同同样也也会给给发包包人带带来风风险，，如投投标人人发现现工程程量计计算错错误，，可能能会采采取不不平衡衡报价价技巧巧。【编制工工程量量清单单的难难点精精析】73（七））工程程量清清单的的编制制2、应应对措措施商商榷针对上上述难难点和和存在在问题题，提提出应应对措措施供供商榷榷：（1））熟悉悉相关关专业业工程程量清清单项项目，，掌握握相关关专业业计量量规范范中的的工程程量计计算规规则；；（2））看懂懂设计计图纸纸，复复查工工程数数量；；（3））加强强审核核、防防止漏漏算、、避免免重算算、力力求准准确。。74（八））投标标报价价的编编制投标报报价应应在满满足招招标文文件要要求的的前提提下，，实行行企业业定额额的人人、材材、机机消耗耗量自自定，，综合合单价价及费费用自自选，，全面面竞争争，自自由报报价。。其中中：可以自自主的的：企企业定定额消消耗量量、人人材机机单价价、企企业管管理费费率、、利润润率、、措施施费用用、计计日工工单价价、总总承包包服务务费等等。不能自自主的的：安安全文文明施施工费费、规规费、、税金金、暂暂列金金额、、暂估估价、、计日日工量量、且且投标标报价价不得得低于于成本本。【编制投投标报报价应应遵循循的原原则】75（八））投标标报价价的编编制1、工工程量量清单单计价价必须须采用用“综综合单单价法法”计计价，，投标标报价价不得得低于于企业业成本本价，，综合合单价价除计计算各各分部部分项项工程程的直直接工工程费费（人人、材材、机机）之之外，，还必必须计计入各各分部部分项项工程程所需需的企企业管管理费费，利利润并并考虑虑风险险因素素。2、分部分分项工工程和和措施施项目目清单单应采采用综综合单单价计计价。。（强条条，3.1.2）3、应按招招标人人提供供的工工程量量清单单填报报价格格。项项目编编码、、项目目名称称、项项目特特征、、计量量单位位、工工程量量必须须与招招标人人提供供的一一致。。（强条条，6.1.3）【编制投投标报报价的的注意意事项项】76（八））投标标报价价的编编制4、分分部分分项工工程费费应根根据综综合单单价的的组成成内容容，按按照招招标文文件中中分部部分项项工程程量清清单项项目的的项目目特征征描述述确定定综合合单价价计算算。（））5、措措施项项目费费应根根据招招标文文件中中的措措施项项目清清单及及投标标时拟拟定的的施工工组织织设计计或施施工方方案自自主确确定综综合单单价。。（6.2.3）6、措施项项目清清单中中的安安全文文明施施工费费应按按照国国家或或省级级、行业业建设主管管部门门的规规定计计价，，不得得作为为竞争争性费费用。。（强条条，3.1.4）7、规费和和税金金应按按国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门的规规定计计算，，不得得作为为竞争争性费费用。。（强条条，3.1.5）8、其其他项项目费费应按按新《《规范范》第条条规定定报价价。（））77（八））投标标报价价的编编制9、投标报报价的的人、、材、、机消消耗量量应根根据企企业定定额确确定，，现阶段段，可可参照照各省省、自自治区区、直直辖市市的消消耗量量定额额计算算。10、、投标标报价价的人人、材材、机机单价价应根根据市市场价价格（（暂估估价除除外））自主主报价价。11、、工程程量清清单没没有考考虑施施工过过程中中的施施工损损耗，，编制制综合合单价价时，，材料料消耗耗量要要考虑虑施工工损耗耗，以以便准准确计计价。。12、、必须须复核核工程程量清清单中中的工工程量量，应应以实实际工工程量量（施施工量量）来来计算算工程程造价价，以以招标标人提提供的的工程程量（（清单单量））进行行报价价。13、、注意意清单单工程程量计计算规规则与与消耗耗量定定额工工程量量计算算规则则的区区别。。78（八））投标标报价价的编编制1、强强条：：：投标人人应按按招标标人提提供的的工程程量清清单填填报价价格。。填写写的项项目编编码、、项目目名称称、项项目特特征、、计量量单位位、工工程量量必须须与招招标人人提供供的一一致。。2、措措施项项目的的内容容应依依据招招标人人提供供的措措施项项目清清单和和投标标人投投标时时拟定定的施施工组组织设设计或或施工工方案案；投投标人人可根根据工工程实实际情情况结结合施施工组组织设设计，，对招招标人人所列列的措措施项项目进进行增增补。。3、分分部分分项工工程费费报价价的最最重要要依据据之一一是该该项目目的特特征描描述，，投标标人应应根据据招标标文件件中分分部分分项工工程量量清单单项目目的特特征描描述确确定清清单项项目的的综合合单价价，当当出现现招标标文件件中分分部分分项工工程量量清单单项目目的特特征描描述与与设计计不符符时，，应以以工程程量清清单项项目的的特征征描述述为准准；当当施工工中施施工图图纸或或设计计变更更与工工程量量清单单项目目的特特征描描述不不一致致时，，发承承包双双方应应按实实际施施工的的项目目特征征，依依据合合同约约定重重新确确定综综合单单价。。【编制投投标报报价的的关键键点】79（八））投标标报价价的编编制4、投投标人人在自自主决决定投投标报报价时时，还还应考考虑招招标文文件中中要求求投标标人承承担的的风险险内容容及其其范围围（幅幅度））以及及相应应的风风险费费用。。在施施工过过程中中，当当出现现风险险的内内容及及其范范围（（幅度度）在在招标标文件件规定定的范范围内内时，，综合合单价价不得得变更更，工工程价价款不不做调调整。。5、投投标总总价应应当与与工程程量清清单构构成的的分部部分项项工程程费、、措施项目目费、、其他他项目目费、、规费费和税税金的的合计计金额额一致致。（））80（八）投投标报价价的编制制【工程量量清单计计价的难难点精析析】1、规范范计价步步骤（1）研研究招标标文件、、熟悉工工程量清清单；（2）核核算工程程数量、、分析项项目特征征、编制制综合单单价、计计算分部部分项工工程费用用；（3）确确定措施施清单内内容、计计算措施施项目费费用；（4）计计算其他他项目费费用、规规费和税税金；（5）汇汇总各项项费用、、复核调调整确认认。81（八）投投标报价价的编制制2、计价价难点精精析（1）计计算工程程造价时时，清单单计价的的难点是是综合单单价的编编制