第十章组织设计

第十章组织设计2023/1/191引言管理中的组织工作的逻辑颇像盖一座大厦：制作组织大厦的构件——职位设计建造大楼的框架——划分部门通水、通气、通电——职权配置内部装修、整修——整合协调住房分配——人员配备翻修——组织变革第一节组织设计概述一、组织设计的必要性组织设计就是对组织的结构和活动绩效创构变革和再设计。组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态反映外在环境变化的要求，保证组织目标的实现。2023/1/193二、组织设计的任务和原则(一)组织设计的任务设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。2023/1/1941、组织结构组织结构：是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。可以用复杂性、规范性和集权性三种特性来描述。2023/1/195

总经理

副总经理（主管营销）销售部经理广告部经理研发部经理副总经理（主管生产）制造部经理质检部经理采购主管制造主管运输主管分销部经理（主管仪器类）分销部经理（主管仪器类）产品研究主管客户研究主管典型的组织形态示意图组织首先需要将总的任务目标进行层层分解，然后设计和确定组织内从事管理工作的各类职能部门及其人员，并确定他们的权利范围和职责。组织系统图是自上而下绘制的。2、职能与职务的分析与设计2023/1/1973、部门设计根据每位职务人员所从事的工作性质及职务间的区别和联系，按照组织职能相似、活动相似或关系密切的原则，将各个职务人员聚集在“部门”这一基本管理单位内。2023/1/1984、层级设计根据组织内外能够获取的现有人力资源情况，对初步设计的职能和职务进行调整和平衡，形成一个严密、有序的活动网络。2023/1/199（二）组织设计的原则1、专业化分工的原则：基本原则就是要把企业活动的特点和参与企业活动的员工的特点结合起来，把员工安排在各自专业领域。

2023/1/19102、层级原则由于组织任务务存在递减性性，从最高的的直接主管到到最低的基层层工作人员之之间就形成了了一定的层次次，称为组织织层级（层次次）。2023/1/1113、统一指挥原原则（1）一个下下级只能接受受一个上级的的指挥，防止止多头指挥，，使人无所适适从，不能““一仆二主””。（2）上级意意见有分歧时时一定要统一一后再向下发发布指令。（3）在组织织机构设计和和管理权限划划分上都要遵遵循统一指挥挥原则。2023/1/1124、控制幅度度原则管理幅度是是指一个管管理者能够够直接有效效地管理下下属的个数数，是一个个数量的概概念。控制幅度原原则是指一一个上级直直接领导与与指挥下属属的人数应应该有一定定的限度，，并却应该该是有效的的。2023/1/113权力是指在在规定的职职位上所具具有的指挥挥与行事的的能力。责任是指接接受职位、、职务时所所应尽的义义务。权责二者应应是相符和和对等的。。5、责权对等等原则2023/1/1146、柔性经经济原则则（1）组组织的柔柔性，是是指组织织的各个个部门、、各个人人员都是是可以根根据组织织内外环环境的变变化而进进行灵活活调整和和变动的的。（2）组组织的经经济，是是指组织织的管理理层次与与幅度、、人员结结构以及及部门工工作流程程必须设设计合理理，以达达到管理理的高效效率。（3）组组织的柔柔性与经经济是相相辅相成成的。2023/1/1157、适当授权原原则集权管理是社社会化大生产产保持统一性性和协调性的的内在要求，，技术越发展展，社会化程程度越高，专专业分工越细细，就越需要要统一指挥与与管理。但是集权越多多，组织内部部的弹性越差差，适应性越越弱，因此还还必须进行适适度分权。2023/1/116刘局长长的改改革刘局长长在某某局工工作近近20年，，3年年前他他当了了局的的第一一把手手之后后，适适逢上上级要要求该该局进进行机机构改改革。。刘局局长认认为，，过去去的工工作全全靠同同事们们的支支持，，应该该给他他们安安排、、提拔拔，这这样才才能调调动他他们的的积极极性，，同时时也有有利于于化解解局里里的矛矛盾。。于是，，他多多方努努力，，通过过增设设各种种内设设机构构和助助理职职位，，以求求尽可可能多多的安安排人人员，，缓解解人事事安排排方面面的压压力。。谁知知事与与愿违违，由由于机机构臃臃肿，，人浮浮于事事，造造成互互相扯扯皮，，效率率低下下，局局里的的工作作也遭遭到挫挫折。。上级级领导导批评评刘局局长搞搞上有有政策策，下下有对对策。。刘局局长辩辩解说说，他他是依依据管管理的的原则则，根根据本本单位位的实实际情情况进进行机机构改改革。。思考题题：刘刘局长长违反反了哪哪些组组织设设计的的基本本原则则？2023/1/117三、组组织设设计的的影响响因素素权变的的组织织设计计是指指以系系统、、动态态的观观点来来思考考和设设计组组织，，它要要求把把组织织看成成一个个与外外部环环境有有着密密切联联系的的开放放式组组织系系统。。2023/1/118（一）环境的的影响一般环境包括括对组织管理理目标产生间间接影响的诸诸如经济、政政治、社会文文化以及技术术等环境条件件，这些条件件最终会影响响到组织现行行的管理实践践。特定环境包括括对组织管理理目标产生直直接影响的话话如政府、顾顾客、竞争对对手、供应商商等具体环境境条件。2023/1/119（二）战略的的影响战略发展有四四个不同阶段段，每个阶段段应有与之相相适应的组织织结构。第一个阶段为为数量扩大阶阶段。第二个阶段为为地区开拓阶阶段。第三个阶段为为纵向联合发发展阶段。第四个阶段为为产品多样化化阶段。2023/1/120（三）技术的的影响伍德沃德（JoanWoodward）等人人根据制造业业技术的复杂杂程度把技术术划分为三类类：单件小批量生生产：生产单单件或小批量量生产。大批量生产：：是由大批和和大量生产。。流程生产：连连续流程的生生产。伍德沃德得出出这样的结论论：随着技术术复杂程度的的提高，企业业组织结构复复杂程度也相相应提高，管管理层级数、、管理人员同同一般人员的的比例以及高高层管理者的的控制幅度亦亦随之增加。。2023/1/121（四）组织规规模与生命周周期的影响大型组织与小小型组织在组组织结构上的的区别主要体体现在以下几几个方面；（1）规范化化程度。（2）集权化化程度。（3）复杂化化程度。（4）专职管管理人员的数数量2023/1/122奎因因和和卡卡梅梅隆隆：：组组织织生生命命周周期期（l））创创业业阶阶段段：：组组织织是是小小规规模模的的、、非非官官僚僚制制的的和和非非规规范范化化的的。。（2））集集合合阶阶段段：：组组织织发发展展的的成成长长期期。。（3））规规范范化化阶阶段段：：组组织织进进入入成成熟熟期期之之后后就就会会出出现现官官僚僚制制特特征征。。（4））精精细细阶阶段段：：往往往往显显得得规规模模巨巨大大和和官官僚僚化化，，继继续续演演化化可可能能会会使使组组织织步步入入僵僵化化的的衰衰退退期期。。2023/1/123第二节组织织的部门化1、组织部门门化的定义按照职能相似似性、任务活活动相似性或或关系紧密性性的原则把组组织中的专业业技能人员分分类集合在一一个部门内，，然后配以专专职的管理人人员来协调领领导，统一指指挥。部门是组织设设计直接结果果，是主管人人员为完成规规定的任务有有权管理的一一个特殊的领领域，是同类类职位的集合合。2023/1/1242、组织部门化化的基本原则则（1）因事设设职和因人设设职相结合的的原则；（2）分工与与协作相结合合的原则；（3）精简高高效的部门设设计原则。2023/1/125案例生产部长说：：“如果我们们不生产，什什么也不会发发生。”，技技术开发部部部长打断说：：“如果我们们不进行设计计，什么事也也不会发生。。”销售部部部长说：“如如果不是我们们把产品卖出出去那才真是是什么都不会会发生呢！””上述谈话说明明该组织在哪哪方面存在严严重问题？2023/1/126组织部门化要要做到职能互互补欧洲的一种诙谐说法法是：什么是天堂———天堂就是是英国人当警警察，法国人人当厨师，意意大利人谈情情说爱，德国国人来组织一一切；什么是地狱———地狱就是是法国人当警警察，英国人人当厨师，德德国人谈情说说爱，意大利利人来组织一一切。（一）职能部部门化人事部总经理财务经理总经理办公室法律事务部研发经理营销经理生产经理采购经理二、组织部门门化的基本形形式与特征比比较2023/1/128（二）产品品或服务部部门化供应部经理A产品经理人事部总经理总经理办公室法律事务部财务部研发部B产品经理营销经理财务经理生产经理供应部经理营销经理财务经理生产经理（三）地域域部门化人事部总经理日本市场部法律部澳大利亚市场部中国市场部韩国市场部财务经理营销经理生产经理采购经理研发部财务部（四）顾客客部门化市场部经理法人团体部批发商部零售商部2023/1/131（五）流程程部门化燃煤供应部送配电部锅炉部汽轮机部发电机部维修部人事部生产部财务部总经理2023/1/132（六）矩阵阵型结构

某航空公司的矩阵组织

项目A设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目B设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目C设计组合同组制造组采购组会计组人事组项目D设计组合同组制造组采购组会计组人事组设计工程合同管理制造采购会计人事（七）动态态网络型结结构项目管理小组制造厂商独立的研发和咨询机构广告代理商代理销售商2023/1/134第三节组组织的层级级化组织的层级级化：指指组织在纵纵向结构设设计中需要要确定层级级数目和有有效的管理理幅度，需需要根据组组织集权化化的程度，，规定纵向向各层级之之间的权责责关系，最最终形成一一个能够对对内外环境境要求做出出动态反应应的有效组组织结构形形式。2023/1/135一、组织织层级化化与管理理幅度（一）管管理幅度度与组织织层级的的互动性性1、管理理幅度与与管理层层次管理幅度度：是组组织中上上级主管管能够直直接有效效地指挥挥和领导导下属的的数量。。管理层次次：组织织中从最最高层到到最基层层的层次次多少。。在组织规规模一定定时，管管理幅度度与管理理层次成成反比。。2023/1/136（最高阶阶层）管管理幅度度为4管管理理幅度为为812组3织4层5级671416642561024409618645124096幅度：4组织总人数：4096管理人员(层级1-6):1396幅度：8组织总人数：4096管理人员(层级1-4):585

锥型式组织结构扁平式组织结构2、扁平式式和锥型型式组织织结构（二）管管理幅度度设计的的影响因因素1、工作作能力主管工作作能力强强与下属属工作能能力强，，管理幅幅度可以以适当宽宽些。2、工作作内容和和性质主管所处处的管理理层次，，越是接接近组织织高层的的主管人人员，其其决策功功能越重重要，管管理幅度度较中层层和基层层管理人人员就越越小；下属工作作的相似似性；计计划的完完善程度度；非管管理性事事务的多多少。2023/1/138（二））管理理幅度度设计计的影影响因因素3、工工作条条件助手的的配备备情况况；信息手手段的的配备备情况况；工作地地点的的接近近性；；4、工工作环环境环境越越不稳稳定，，各层层次主主管人人员的的管理理幅度度就要要减小小。2023/1/139周教授授的建建议宏力股股份有有限公公司的的主业业是保保健品品，在在其组组织结结构图图中，，共有有21人向向王总总经理理汇报报工作作，这这些人人包括括，负负责人人力资资源、、生产产、营营销、、物流流、财财务、、研发发、资资本运运作业业务的的7名名副总总经理理，11个个保健健品部部的产产品经经理，，以及及公司司秘书书、法法律顾顾问和和投资资顾问问。公公司董董事会会有三三名独独立董董事，，现任任职于于财经经大学学管理理学院院的周周教授授就是是其中中之一一。在在一次次交谈谈中，，周教教授希希望王王总经经理通通过缩缩小自自己的的管理理幅度度来对对公司司组织织结构构重新新安排排。王总经经理说说：““我并并不太太相信信管理理幅度度原理理，国国外理理论未未必适适用于于我国国的管管理实实践，，更何何况我我们公公司拥拥有一一支受受过良良好教教育和和培训训的工工作团团队，，他们们有一一流的的业务务素质质，知知道自自己该该做什什么。。我的的下属属将会会得到到我明明确的的授权权，能能有效效处理理各类类问题题。只只有他他们有有例外外或无无法解解决的的问题题时，，才需需要向向我汇汇报。。因此此，我我们公公司的的组织织结构构是合合理的的，管管理幅幅度也也是有有效的的，可可行的的。””二、层层级设设计的的主要要问题题集权权与分分权（一））权力力的性性质与与特征征1、职职权职权———指指组织织设计计中给给予某某职位位的作作出决决策、、发布布命令令和希希望命命令得得到执执行的的权力力。传统观观念认认为职职权来来源于于组织织的顶顶层。。巴纳德德认为为职权权的发发展是是由下下至上上的，，为了了提高高职权权的有有效性性，在在作出出决定定前，，管理理者必必须对对职权权的范范围进进行界界定并并在此此范围围内谨谨慎地地行使使职权权。2023/1/1412、职权被接接受前必备备的四个条条件(1).在做决定定时，下属属必须能够够了解沟通通的内容；；(2).下属必须须深信他的的要求和组组织的宗旨旨是一致的的；(3).下属必须须深信他的的要求与他他本人的兴兴趣是一致致的；(4).下属在体体力和精力力上能够给给予配合，，职权的行行使不能逾逾越他们的的能力和服服从范围。。2023/1/1423、职权的的三种形形式直线职权权——指指管理者者直接指指导下属属工作的的职权。。这种职职权由组组织的顶顶端开始始，延伸伸向下至至最基层层，形成成所谓的的指挥链链。参谋职权权——指指管理者者拥有某某种特定定的建议议权或审审核权，，可以评评价直线线方面的的活动情情况，进进而提出出建议或或提供服服务。职能职权———一种权益职职权，由直线线管理者向自自己辖属以外外的个人或职职能部门授权权，允许他们们按照一定的的程度和制度度，在一定职职能范围内行行使的某种职职权。2023/1/143案例例:护士士长长的的烦烦恼恼在10月月份份的的某某一一天天，，在在某某医医院院工工作作的的刘刘明明来来到到院院长长室室，，要要求求调调职职。。““院院长长，，我我再再也也干干不不下下去去了了，，””她她开开始始申申述述：：““我我在在内内科科当当护护士士长长已已经经四四个个月月了了，，我我简简直直干干不不下下去去了了，，我我有有两两个个上上司司，，每每个个人人都都有有不不同同的的要要求求，，都都要要求求优优先先处处理理，，要要知知道道，，我我只只是是一一个个凡凡人人，，我我已已经经尽尽最最大大努努力力适适应应这这种种工工作作，，但但看看来来这这是是不不可可能能的的。。让让我我举举个个例例子子吧吧，，这这是是一一件件平平平平常常常常的的事事，，像像这这样样的的事事，，每每天天都都在在发发生生。。””2023/1/144“昨天早早上7：：45分分我来到到办公室室就发现现桌上留留了张纸纸条，是是医院的的主任护护士李玲玲给我的的。她告告诉我，，上午10点钟钟需要一一份床位位利用情情况报告告，供她她下午向向院长办办公会汇汇报时用用。这样样一份报报告至少少要用一一个半小小时才能能写出来来。30分钟后，，乔医生(刘刘的直接主管管，内科主任任)走进来问问我为什么我我的两位护士士不在班上。。我告诉他张张医生(外科科主任)从我我这借走了他他们两位，说说是急诊外科科手术正缺人人手，需要借借用一下。我我告诉他，我我也反对过，，但张医生坚坚持说只能这这么办。你猜猜，乔医生说说什么？他叫叫我立即让这这些护士回到到内科。她还还说，一个小小时以后会回回来检查是否否把这事办好好了!院长，，这种事情每每天都发生好好几次。一家家医院就只能能这样运作吗吗？”讨论1.这家医医院的正式指指挥链是怎样样的？有人越越权行事了吗吗？2．院长能做做些什么改进进现状？3．“医院的的结构并没有有问题。问题题在于，刘明明不是一个有有效的监管者者”。对此，，你是赞同还还是不赞同？？提出你的理理由。2023/1/1464、管理中的职职权来源于三三个方面在层级组织中中居于某一特特殊职位所拥拥有的命令指指挥权。由于个人具备备某些核心专专长或高级技技术知识而拥拥有的技术能能力职权。由于个人能够够有效地激励励、领导和影影响他人而拥拥有的管理能能力职权。2023/1/1475、职权与职责责职责是一个人人获取权力的的同时就必须须负担起责任任。职权是一一种权力力，其合合法性来来自于组组织中的的职位，，职权需需要围绕绕工作而而展开。。职权喻示示着下属属必须完完成被指指派的任任务，而而职责则则喻示着着下属所所完成的的任务必必须符合合上级所所规定的的标准。。2023/1/148（二）组组织层级级化设计计中的集集权与分分权1、集权权和分权权的概念念集权是指指决策指指挥权在在组织层层级系统统中较高高层次上上的集中中，也就就是说下下级部门门和机构构只能依依据上级级的决定定、命令令和指示示办事，，一切行行动必须须服从上上级指挥挥。分权是指指决策指指挥权在在组织层层级系统统中较低低管理层层次上的的分散。。2023/1/1492、戴尔：：组织分分权程度度的四条条标准第一，较较低的管管理层次次作出的的决策数数量越多多，分权权程度就就越大。。第二，较较低的管管理层次次作出的的决策重重要性越越大，分分权程度度就越大大。第三，，较低低的管管理层层次作作出的的决策策影响响面越越多，，分权权程度度就越越大。。第四，较低低的管理层层次作出的的决策审核核越少，分分权程度就就越大。在在根本不需需要审核决决策的情况况下，分权权程度越大大。若作出出决策后还还必须上报报上级领导导，分权程程度就较小小。如果在在决策之前前必须请示上级领导，，则分权程程度就更小小。2023/1/1504、影响组织织分权程度度的主要因因素组织规模的的大小政策的统一一性员工的数量量和基本素素质组织的可控控性组织所处在在的成长阶阶段2023/1/151三、组织层层级化设计计中的有效效授权（一）授权权的含义及及其有效性性1、授权的的含义授权就是组组织为了共共享内部权权力，增进进员工的工工作努力，，而把某些些权力或职职权授予下下级。其本质含义义是：管理理者不要去去做别人能能做的事，，而只做那那些必须由由自己做的的事。2023/1/1522、授权与分分权孔茨认为：：分权是授授权的一个个基本方面面。授权的的含义略大大于分权，，授权是上上级把权力力授予下级级，分权是是上级把决决策权力分分配给下级级机构和部部门负责人人。授权的含义义有：①分派任任务；②授予权权力或职权权；③明确责责任。2023/1/153（二）有效效授权的要要素信息共享；；提高授权对对象的知识识与技能；；充分放权；；奖励绩效。。2023/1/154（三））授权权的原原则重要性性原则则适度原原则权责一一致原原则级差授授权原原则2023/1/155复习思考题1、组织设计计的任务是什什么？组织设设计受到哪些些因素的影响响？2、部门化的的形式有哪些些？它们各有有什么特征？？3、你如何看看待合理的管管理幅度？4、为什么要要分权？如何何进行有效的的分权？2023/1/1569、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。13:38:1013:38:1013:381/1/20231:38:10PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2313:38:1013:38Jan-2301-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。13:38:1013:38:1013:38Sunday,January1,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2313:38:1013:38:10January1,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。01一一月20231:38:10下午午13:38:101月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月月231:38下下午午1月月-2313:38January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/113:38:1013:38:1001January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。1:38:10下下午1:38下下午午13:38:101月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。13:38:1013:38:1013:381/1/20231:38:10PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2313:38:1013:38Jan-2301-Jan-2312、世间成事事，不求