第五讲 农产品市场流通调控

第八讲

农产品市场流通调控曾寅初中国人民大学农业与农村发展学院农产品市场流通（专题）农业推广硕士课程一、农产品市场流通调控方式主要内容1、流通的市场调整2、流通的组织调整1、流通的市场调整农产品流通的不协调问题三种类型∶１)农产品作为时间、场所和品质的不协调问题２)供给长期过剩形成的不协调问题３)生产调整不能及时满足时间、场所和品质方面的潜在需求的不协调问题也可以用市场失灵的观点，来说明。1)和2)是由于现实的市场缺乏完全竞争条件。生产的周期造成的调整困难、信息不完全等3)是由于市场缺乏普遍性。即由于不存在现实的市场，没有形成市场价格。所以调整只能以预期价格作为依据。1、流通的市场调整批发市场的调整功能1)批发市场的调整机制

批发市场对于农产品，特别是生产和消费比较不规则的蔬菜和水果等，具有重要意义。批发市场中供给和需求的大量集中，使其可以反映全国的供求关系，形成反映全国供求关系的价格。不同批发市场形成的不同品质产品的不同时点的价格，生产和消费的不协调在多大程度上获得调节的标志。由此，使得到批发市场的供给量和需求量得到调整。1、流通的市场调整批发市场的调整功能2)批发市场调整功能的扭曲公平价格形成中的批发商控制和操作问题控制委托销售量完全的委托制

批发商的信息活动、批发市场的拍卖运行方式、批发商自身的能力流通业者承担储藏、运输和流通处理功能所需的基础设施1、流通的市场调整市场调整与信息活动1)信息的重要性

消费者的意愿不能通过流通业者传达给生产者、生产者的意愿不能通过流通业者传达给消费者，是产生市场不协调的重要原因之一。首先是不同时间、场所、品质的价格信息然后是为了提高市场调整的效果，所必须的价格预测，以及与此相关的生产和消费信息。1、流通的市场调整市场调整与信息活动2)信息技术的进步

信息收集、分析、传达技术的进步，为低成本地正确提供流通信息成为可能。批发商在其中起到非常重要的作用

产地与批发商的关系

批发商与零售商的作用∶把消费者的信息传给产地

超市和生协等大批量业者，一般具有独自的信息活动2、流通的组织调整组织调整的意义和目的流通过程的特征是竞争和谈判的关系，一般情况下是一种对抗关系以上对抗关系，通过市场机制发挥作用

协调∶交易中的参加者根据某种命令而行动，在市场机制中部分引入协调，就是组织调整2、流通的组织调整组织调整的意义和目的根据命令发出者的不同而分为∶政府为命令者时∶政策调整其它为命令者时∶协调调整

组织调整的目的在于∶部分代替市场功能、或者在市场功能完全不发生作用的领域起补充作用2、流通的组组织调整流通的协调调调整销售者的协调调调整∶共同销售共同销售的承担者与批发发商之间建立相对对稳定的关系系大批量销售商商的出现，也与与协调有关协调调的的效效果果好好坏坏，，主主要要取取决决于于信息息的的作作用用2、、流流通通的的组组织织调调整整流通通的的政政策策调调整整全国国范范围围的的供给给过过剩剩与与生生产产调调整整自主主调调整整不不能能解解决决时时，，必必须须由由政政府府介介入入，，实实施施政政策策支支援援政策策调调整整的的方方式式∶∶补贴贴引引导导方方式式法律律强强制制方方式式政策策调调整整，，必必须须考考虑虑产产地地的的成成本本和和品品质质供给给过过剩剩的的对对策策，，不不仅仅要要从从供给给方面面考考虑虑，，还还要要从从需求求方面面考考虑虑6.Forfoodsecurity二、、政政府府价价格格干干预预的的理理由由Budgetarypressures

/National,Local（一一））价价格格支支持持政政策策1、、平平准准实实物物法法丰产产、、价价低低————储储存存，，价格格上上涨涨————抛抛售售储储存存（（进进口口））————价价格格下下降降价格格下下降降————市市场场收收购购————价价格格上上涨涨2、、平平准准基基金金法法首先先：：确确定定价价格格波波动动范范围围，，并并按按法法定定程程序序高高价价时时征征收收一一定基基金金其次次：：价价格格下下跌跌————向向生生产产者者进进行行补补贴贴三、、政府府干干预预农农产产品品价价格格的的手手段段（二）提高高农产品价价格的方法法1、关税、、变动税及及进口限制制1）一般是是进口国所所采用，保保护政策效效果大多是是提高国内内价格，诱诱导国内增增产，进而而减少进口口需求。2）税：进进口国采用用固定或从从价税率，，则出口国国可能降价价以维持出出口，此时时进口国内内价格可能能不涨。进口国采采用变动动税率，，随进调调整税率率以抵消消进口价价格改变变，出口口国无法法降价，，进口国国价涨3）政府增加加收入，成本本转价至消费费者。2、无追索权权贷款首先：农民用用农产品作抵抵押，从政府府（农业部））商品信贷公司获得为为期10个月月贷款；贷款额=抵贷价格（政政府设定）×农民所有农农产品数量其次：当价格格走低（小于于抵押价格）），农民可不不归还贷款，且政府无无权索回贷款款当价格走高（（大于抵押价价格），农民民可赎回农产产品。实质：价格保保护（适用于于耐储藏产品品，如谷物、、棉花）3、直接收购购首先：设定保保证（支持））价格其次：政府直直接收购市场场上多余的供供给，保证市市场价格达到支持价格格。(消化过量的的供给)试分析：政府府所花成本与与产品供给价价格弹性的支支持价格的多少有关，，且供需曲线弹性性越大，或者者保证（支持）价格高出均衡衡价格越多，，则政府成本本负担越大。4、差额补贴贴首先：确定目目标价格（成成本加适当利利润，且大于于抵贷价格）其次：当市场场价格小于目目标价格，则则政府，1）按目标价价格收购OR2）按目标价价格与市价差差额进行差额额补贴实质：目标价价格为农民最最低保护价格格。消费者可以较较低的市场价价格购买农产产品。可以价格支持政策策的实际现实的价格支支持政策∶几几个案例1)欧盟可变变收费制度下下的价格支持持政策。出口返还目标价格临界价格干预价格国际价格市场价格出口价格运输成本等图2-0-1欧盟的谷物价格支持制度可变收费最低价格最高价格2-(2)2-(1)进口出口区域内1-(3)1-(2)1-(1)价格支持政策策的实际现实的价格支支持政策∶几几个案例2)美国（1996年以以前）不足支支付制度下的的价格支持政政策。贷款期间9个月（不足支付额）贷款单价市场价格目标价格图2-0-2美国不足支付制度下的价格支持政策（1996年前、主要谷物）美元／吨贷款额（不足支付额）0收入支持的代代替方案１．价格支持持成为收入政政策的重点的的条件1)农业价格格支持实施的的可能性∶财政负担能力力2)农业价格格支持实施的的必要性∶产业调整的滞滞后收入支持的代代替方案２．价格支持持政策的替代代方案1)农外收入入的填补兼业化实际上上并不是阻止止土地流转的的主要因素，，相反是促进进因素而价格格支持持、反反而是是阻碍碍因素素∶福福利因因素的的存在在收入支支持的的代替替方案案２．价价格支支持政政策的的替代代方案案1)农农外收收入的的填补补2)直直接支支付:实际上上是一一种““负的的所得得税””制度度比较可可行的的是∶∶养老老保险险、医医疗保保险、、老人人儿童童残疾疾人福福利的的支付付其他的的支付付在东东方将将面临临∶习习惯和和心理理的障障碍正在兴兴起的的直接接支付付∶与与环境境保护护相结结合的的直接接支付付收入支支持的的代替替方案案２．价价格支支持政政策的的替代代方案案1)农农外收收入的的填补补2)直直接支支付:实际上上是一一种““负的的所得得税””制度度比较可可行的的是∶∶养老老保险险、医医疗保保险、、老人人儿童童残疾疾人福福利的的支付付其他的的支付付在东东方将将面临临∶习习惯和和心理理的障障碍正在兴兴起的的直接接支付付∶与与环境境保护护相结结合的的直接接支付付最低价价收购购临时收收储政政策我国的的价格格干预预政策策本天课课堂作作业目前我我国农农产品品批发发市场场发展展有哪哪些主主要争争论？？