世纪初中国饲料业发展重大战略性措施

21世纪初中国饲料业

发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。

1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲饲料料产产品品质质量量稳稳步步提提高高1990年年以以来来，，国国家家通通过过制制定定标标准准、、监监督督检检查查、、专专项项管管理理和和督督促促企企业业整整改改等等办办法1999年全国配合饲料总体合格率为95.7％，较1995年全国统检的62％，上升33.7个百分点；1999年浓缩饲料总体合格率为81.5％，较1997年抽检合格率的62％提高19.5个百分点。1998年饲料添加剂总体合格率为89.8％，较1995年全国饲料添加剂行业统检的77.5％，提高12.3个百分点。在各类配合饲料中，猪配合饲料产品合格率提高幅度最大，鸡、鸭配合饲料合格率一直保持较高水平，1998年水产配合饲料第一次全国抽检合格率为86.4％。

二、、21世世纪纪初初中中国国饲饲料料业业面面临临的的新新形形势势、、新新挑挑战战和和新新机机遇遇2.1新新形形势势1、、饲饲料料资资源源家家底底逐逐步步摸摸清清饲料料谷谷物物资资源源我国国至至今今还还没没有有正正式式的的饲饲料料谷谷物物统统计计数数据据。。饲料料用用谷谷物物数数据据主主要要推推算算方方法法有有3种种：：实物消耗顺推推法；依据全国养殖殖畜产品、水水产品和饲料料转化率反推推法；在调查和推算算的基础上的的综合分析法法，用这种方方法得出的数数据比较接近近实际。我国饲料用粮粮数量分析数数年份数量量（万吨）占占粮食总产产量的比重（（％）1980625119.5

1985 781020.6

1990 1089424.4

1995 1320528.3

2000 1559333.4蛋白质饲料资资源按照畜禽营养养标准要求，，饲料中的蛋蛋白质平均含含量应达到14.5％，，目前我国平平均水平仅为为10％左右右。蛋白质饲料资资源主要来源源于植物性的的蛋白质资源源和动物性蛋蛋白质饲料资资源。植物性蛋白质质饲料资源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副产品。动物性蛋白资资源主要指鱼鱼粉和肉骨粉粉。我国动物物蛋白质资源源严重匮乏，，主要依赖进进口。我国植物蛋白白饲料数量分分析数年份 数量（（万吨）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麸类和秸秆秆类饲料资源源品种数数量（万吨））麦麸2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麸麸640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麸麸140.4总计4026.2秸秆饲料资源源总计66000.0根据中国非常常规饲料资源源区划的计算算方法计算我国饲料资源源的总体状况况饲料粮、糠麸麸等精饲料资资源有限；饼粕类蛋白质质资源很少秸秆等粗饲料料资源充裕。。2.1新形形势2、饲料资源源短缺局面进进一步加剧，，饲料产品供供求矛盾突出出根据我国国民民膳食结构和和养殖业发展展规划，在实实现粮食生产产规划目标的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我国能量饲料料、蛋白质饲饲料需求量缺缺口较大；维生素、氨基基酸和药物饲饲料添加剂品品种少、数量量不足，将主主要依赖进口口，短期内很很难彻底改变变，将长期制制约我国饲料料工业的进一一步发展。主要饲料资源源供需预测（单位：万吨吨）年份饲饲料料粮蛋蛋白质质饲料需需求量供供给量缺缺口需需求量供供给量缺资料来源，全全国饲料工作作办公室2.1新形形势3、饲料业发发展已由受资资源约束向受受资源和市场场双重约束的的转变当前粮食总量量的1/3用用作饲料，即即1/3的粮粮田生产饲料料粮，加上14％的耕地地种植饲料作作物，将近40%的耕地地用于饲料生生产。集约化、现代代化养殖业全全部使用配合合饲料，传统统养殖业也或或多或少使用用配合饲料。。饲料业与种植植业、养殖业业的关系日益益紧密，已经经发展成为一一种产业互动动关系。种植业和养殖殖业已经发展展成为受资源源和市场双重重制约的产业业，饲料业也也概莫能外。。一方面饲料料资源总量有有限，另一方方面饲料产品品有效需求不不足。2.1新形形势4、饲料业正正由传统的饲饲料生产向现现代饲料生产产转变，由粗粗放经营向集集约经营转变变长期以来，我我国饲料业生生产水平低下下，生产手段段落后，经营营比较粗放，，从业人员文文化科技素质质不高，产品品质量较差，，效益不理想想。随着科学技术术的迅猛发展展，越来越多多的科技成果果应用于饲料料业，饲料业业中的科技含含量不断提高高，资本对劳劳动要素的替替代作用日益益增强，这标标志着我国饲饲料业正在由由粗放经营向向集约经营转转变，饲料业业发展已经转转移到依靠科科技进步和提提高劳动者素素质的轨道上上来。2.1新新形势势5、饲饲料产产品安安全直直接影影响着着饲料料业的的持续续健康康发展展饲料安安全已已经成成为食食品安安全的的重要要组成成部分分。当前饲饲料产产品安安全的的主要要隐患患：少数生生产厂厂家、、商贩贩和养养殖户户片面面追求求经济济效益益，违违反饲饲料法法规，，在饲饲料生生产和和饲养养过程程中滥滥用违违禁药药品如如盐酸酸克仑仑特罗罗等，，造成成人体体中毒毒事件件时有有发生生；对滥用用抗生生素导导致细细菌耐耐药性性增强强，没没有采采取切切实措措施限限制抗抗生素素等药药品的的使用用；缺乏违违禁药药品检检测方方法标标准和和必要要的检检测仪仪器。。但是是养殖殖业对对饲料料产品品的卫卫生质质量和和安全全要求求越来来越高高，无无污染染、无无残留留，优优质、、安全全、高高效的的饲料料产品品是养养殖业业发展展的客客观要要求。。2.2新新挑战战1、饲料料总量供供求平衡衡问题已已成为我我国粮食食安全问问题的核核心中国的粮粮食问题题实质上上是饲料料问题。。饲料总量量供求平平衡是指指粮食、、粮油加加工副产产品、各各种非粮粮食料总总量及其其加工品品的供应应大致平平衡。饲料总量量是否充充足，供供求总量量是否安安全直接接关乎着着我国的的粮食安安全战略略和动物物性食品品的供求求平衡。。必须下大大力气解解决饲料料供求平平衡问题题，确保保饲料粮粮生产和和开发能能力，一一旦需要要，能马马上立足足国内基基本解决决。2.2新新挑战战1、饲料料总量供供求平衡衡问题已已成为我我国粮食食安全的的核心1990—1999年年中国谷谷物进出出口情况况（万吨吨）年份谷谷物出口口量谷谷物进进口量净净进口资料来源，，2000年海关统统计年鉴2.2新新挑战2、饲料业业两头受挤挤压的可能能性越来越越大种植业由于于缺地、缺缺水，加之之生产中还还大量使用用化肥、农农药等，对对产量和质质量都必将将构成严重重威胁：我国国耕耕地地资资源源有有限限，，并并且且不不断断减减少少；；我国国是是世世界界水水资资源源最最贫贫乏乏的的13个个国国家家之之一一；；我国国已已成成为为世世界界水水土土流流失失和和土土地地荒荒漠漠化化最最严严重重的的国国家家之之一一；；以水土土流失失、盐盐碱化化、沙沙化和和土壤壤养分分失调调为特特征的的耕地地质量量不断断退化化。90％％的草草地资资源已已经开开始退退化，，沙化化、碱碱化面面积也也逐年年扩大大。养殖业业由于于受国国内市市场，，特别别是农农村市市场不不旺的的影响响，出出现了了相对对过剩剩的现现象。。2.2新新挑战战3、饲料料业发展展的地区区间差距距呈扩大大趋势形成了东东部、中中部和西西部梯次次发展的的饲料产产业布局局。东部沿海海地区无无论是饲饲料粮生生产、饲饲料资源源开发利利用，还还是饲料料加工，，均处在在全国领领先水平平。21世纪纪初叶，，饲料业业随着市市场化和和国际化化进程的的加快：：东部地区区将按照照比较优优势原则则，大力力发展效效益型饲饲料产业业，饲料料业将继继续保持持较快发发展；如果西部部地区不不采取切切实有效效的措施施加快发发展，东东西部之之间的差差距必将将进一步步扩大。。2.2新新挑战战4、饲料料业进入入微利时时代我国饲料料企业布布局分散散，生产产规模小小，低水水平重复复，不能能实现规规模效益益。我国有饲饲料加工工企业1.2万万多家，，生产饲饲料只有有7500万吨吨。美国只有有300多家饲饲料加工工企业，，生产饲饲料却达达1.4亿吨以以上。法国饲料料企业个个数只有有我国的的2.3％，饲饲料产量量却占我我国45％。长期以来来，我国国大宗饲饲料原料料的价格格远高于于国际市市场，玉玉米价格格比芝加加哥市场场价格高高30％％以上，，豆粕高高15％％以上。。随着国内原料料成本的不断断攀升和恶性性竞争，饲料料业生产的边边际效益下降降。2.3新机机遇1、国民民经济的的持续快快速发展展将为饲饲料业发发展创造造日益宽宽松的环环境我国大部部分饲料料原粮已已经可以以直接上上市流通通，再加加上一直直敞开的的饲料产产品市场场，一个个较为完完善的饲饲料市场场机制已已基本形形成，为为新世纪纪饲料业业的发展展打下了了很好的的市场基基础。21世纪纪初叶，，随着国国家继续续推行积积极的财财政政策策和稳健健的货币币政策，，以及各各项改革革措施的的配套落落实，我我国经济济仍将继继续保持持较快的的增长势势头，““十五””期间，，经济增增长速度度预计为为7％左左右，国国民经济济整体实实力不断断增强。。国家将进进一步制制定政策策措施巩巩固和加加强农业业的基础础地位。。这些情况况预示着着，我国国饲料业业将持续续稳步提提高，轻轻装快速速前进的的发展新新阶段即即将来临临。2．3新新机遇遇2、养殖殖产品市市场需求求日益旺旺盛和多多样化，，给饲料料业带来来广阔的的发展前前景中国是一一个人口口大国，，也是肉肉、蛋、、奶、鱼鱼、皮、、毛、蜜蜜等畜牧牧水产养养殖产品品消费大大国。庞庞大的人人口对养养殖产品品的需求求将是推推动饲料料业发展展的主要要动因。。21世纪纪初叶，，中国养养殖产品品市场需需求仍将将保持刚刚性增长长态势：：新增人口口将产生生巨大需需求，仅仅满足新新增人口口基本需需求一项项，养殖殖产品市市场能力力就需要要再提高高30％％以上。。21世纪纪前30年不仅仅要求畜畜牧水产产品数量量满足人人民的基基本需求求，而且且要求生生产出品品种多样样、质量量优良、、符合健健康卫生生要求的的优质产产品。饲饲料业必必须与之之相适应应、相配配套。2．3新新机遇遇3、国际际共同大大市场的的建立，，有利于于我国利利用廉价价的国际际饲料资资源世界玉米米供需情情况宽松松90年年代世世界玉玉米总总产量量年递递增2.4％，，总供供应量量年递递增2.7％，，说明明库存存逐年年增加加；90年年代世世界玉玉米总总使用用量年年递增增2.5％％，低低于总总供应应量的的递增增速度度。这种迹象象表明：：21世世纪初，，世界玉玉米市场场供应充充裕，能能为我国国提供相相对宽松松的利用用世界玉玉米资源源的环境境。世界玉米米平均期期货价格格逐步降降低20世纪纪90年年代世界界玉米期期货平均均价格为为100.11±17.38美元/吨。90年代代初至90年代代中期，，价格稳稳步上升升，接着着呈逐年年下降的的趋势，，下降幅幅度大于于上升幅幅度，玉玉米期货货市场价价格年递递减率为为2.2％。21世纪纪初，世世界玉米米期货市市场价格格有可能能继续保保持较低低价格。。世界豆粕粕供需情情况偏紧紧20世纪纪90年年代世界界豆粕总总产量年年递增4.4％％，总供供应量年年递增4.0％％，说明明库存逐逐年减少少；90年代代世界豆豆粕总使使用量年年递增4.6％％，高于于总供应应量的递递增速度度。这种迹象象表明：：21世世纪初，，豆粕资资源供应应偏紧。。世界豆粕粕平均期期货价格格逐步降降低20世纪纪90年年代世界界豆粕期期货平均均价格为为230.99±17.84美元/吨。90年代代初至90年代代中后期期，价格格稳步上上升，接接着呈逐逐年下降降的趋势势，下降降幅度大大于上升升幅度。。说明世界豆粕粕期货市场价价格呈现走低低的趋势，豆豆粕期货市场场价格年递减减率为2.6％。世界豆粕库存存减少、价格格反而降低的的反常现象主主要是由于合合成氨基酸工工业的兴起和和肉骨粉行业业快速发展造造成的。2.3新机机遇4、新的农业业科技革命将将为饲料业发发展提供强大大的技术后盾盾在饲料配方、、添加剂研发发及产业化、、饲料开发技技术、饲料加加工机械等方方面都取得了了一批先进实实用的饲料业业科技成果。。现代生物技术术、信息技术术和基因工程程将取得突破破性进展，一一大批先进实实用的饲料新新科技成果将将转化为现实实生产力。随着实施科技技兴国战略，，科技在饲料料业发展中的的作用更加明明显和突出。。三、中国饲料料业发展的战战略目标用10年左右右的时间，建建成安全、优优质、高效的的饲料生产体体系，把我国国畜牧水产养养殖业提高到到一个新的水水平。到2030年年，饲料业全全面实现现代代化，为农业业和农村经济济发展开拓新新空间，为农农民增收开辟辟新来源。要努力为饲饲料业发展展创造良好好的外部环环境，促进进饲料业持持续稳步增增长，饲料料资源开发发利用有新新的进展；；要促进饲料料产品质量量有较大幅幅度提高，，饲料安全全隐患排查查工作有新新的突破。。3.1指指导思想始终把饲料料业放在国国民经济发发展的重要要位置，加加快发展；；坚持依靠科科学技术发发展饲料业业；坚持分类指指导的思想想；坚持按客观观规律办事事；坚持竞争意意识和质量量安全意识识。3.2主主要任务饲料业要发发展成为以以当代科技技、先进装装备与高素素质的从业业人员组成成的现代饲饲料业生产产力为主，，以社会化化服务体系系、市场体体系和宏观观调控体系系为支撑的的大产业；；能够适应畜畜牧水产养养殖业大发发展的需要要；能够应对国际际国内饲料市市场竞争形势势；能够实现可持持续发展；全面实现现代代化。1、确保饲料产品品供求基本平平衡适应养殖业不不断发展对饲饲料产品总量量的巨大需求求，稳步提高高饲料业综合合生产能力。。要广辟各类饲饲料资源，保保证饲料总量量不断增加，，节约粮食，，减少对粮食食的依赖。到2030年年，饲料综合合生产能力在在现有基础上上再登上3个个新台阶：配合饲料双班班生产能力达达到2.5亿亿吨以上，产产量达到1.75亿吨以以上；饲料粮种植面面积占粮食播播种面积的60％以上；；秸秆饲料开发发利用率达到到50％以上上。适应畜牧水水产养殖业业结构优化化的需要，，在确保饲饲料产品总总量的基础础上，进一一步优化饲饲料业结构构，不断增增加饲料产产品品种，，满足市场场多样化的的需求。2、确保饲饲料产品质质量卫生安安全随着经济发发展和人民民生活水平平的提高，，城乡居民民更加重视视生活质量量和食品安安全，对饲饲料安全提提出了更高高的要求。。我国是养殖殖产品生产产大国，必必须保证养养殖产品在在国际市场场上有适当当份额。饲料成本，，特别是饲饲料产品的的质量安全全在很大程程度上决定定我国养殖殖产品在国国际市场上上的竞争力力；饲料安全又又是食品安安全的前提提条件。到2030年，制定定并推行完完备的饲料料质量卫生生安全标准准体系，基基本消除饲饲料生产、、经营和使使用中的各各种安全隐隐患，满足足绿色养殖殖业发展的的需求。3、实现饲饲料业可持持续发展21世纪初初叶，饲料料生产过程程中首先要要防止新的的污染，尽尽量减轻养养殖业对环环境的影响响。防止滥制乱乱用饲料添添加剂，饲饲料添加剂剂工业要制制止不达标标排放，饲饲料加工业业要减少噪噪音和粉尘尘；防止经营方方式不当造造成的污染染;饲料粮生产产要严格禁禁止使用污污水浇灌和和乱用农药药，控制使使用破坏土土壤团粒结结构的化肥肥和不降解解农膜;饲料开开发要要遵循循客观观规律律，安安全至至上，，防止止卫生生指标标超标标。到2010年，，要基基本掌掌握和和控制制各种种饲料料安全全因素素。2030年年，初初步建建立起起保证证养殖殖业可可持续续发展展的良良性生生态系系统，，努力力实现现生态态效益益与经经济效效益、、社会会效益益的协协调发发展。。4、西西部饲饲料开开发要要取得得明显显成效效加快实实施西西部大大开发发战略略，使使西部部饲料料开发发迈出出实质质性的的步伐伐。要发挥挥地区区比较较优势势，突突出区区域特特色；；依靠靠科技技进步步，充充分发发挥绿绿色天天然饲饲料资资源和和特色色畜牧牧业的的优势势，大大力发发展绿绿色饲饲料种种植；；扩大大饲料料加工工能力力，不不断开开发饲饲料添添加剂剂新品品种，，加快快发展展浓缩缩饲料料工业业和添添加剂剂工业业；改改革饲饲养方方式，，提高高补饲饲技术术，推推广配配合饲饲料和和精料料补充充料，，提高高饲料料业的的档次次和水水平。。到2030年，，使西西部地地区饲饲料业业的总总体水水平与与东部部、中中部地地区的的差距距明显显缩小小，逐逐步形形成饲饲料业业生产产新基基地。。5、为为农牧牧民增增加更更多的的现金金收入入饲料业业作为为联结结种植植业和和养殖殖业的的中轴轴产业业，应应当为为农民民增收收作出出较大大贡献献。据测算算，我我国配配合饲饲料转转化效效率每每年提提高3％左左右。。仅猪猪鸡养养殖每每年为为养殖殖户增增收91亿亿元现现金收收入。。在新世世纪初初叶，，饲料料业每每年为为农民民增加加收入入当在在100亿亿元以以上。。3．3主主要饲饲料产产品产产量预预测1、主主要畜畜产品品发展展指标标2005年年，肉肉类总总产量量计划划指标标为7000万万吨，，人均均肉类类占有有量52.6千千克；；禽蛋蛋总产产量2400万万吨，，人均均禽蛋蛋占有有量18.1千千克；；奶类类总产产量1200万万吨，，人均均奶类类占有有量9千克克；羊羊毛总总产量量达到到34万吨吨。2015年年，，肉肉类类总总产产量量发发展展指指标标为为9000万万吨吨，，蛋蛋类类3000万万吨吨，，奶奶类类3300万万吨吨。。2030年年，，肉肉类类发发展展目目标标为为11000万万吨吨，，蛋蛋类类4000万万吨吨，，奶奶类类5000万万吨吨。。2、、主主要要水水产产品品发发展展指指标标2005年年，，水水产产品品计计划划指指标标为为4600万万吨吨，，其其中中，，淡淡水水养养殖殖为为1700万万吨吨，，海海水水养养殖殖为为1300万万吨吨；；2015年年，，水水产产品品发发展展指指标标为为5000万万吨吨，，其其中中，，淡淡水水养养殖殖为为1900万万吨吨，，海海水水养养殖殖为为1600万万吨吨；；2030年，，水产品总量量为5800万吨，其中中，淡水养殖殖产品2220万吨，海海水养殖产品品2130万万吨。3、主要饲料料产品发展指指标影响畜牧水产产养殖业持续续发展的首要要因素是饲料料资源和饲料料产品供应能能力。当前，我国粮粮食库存充裕裕，粮食价格格持续低迷，，是饲料粮供供应较为宽松松的时期，这这为畜牧水产产养殖业的发发展创造了良良好的物质条条件。根据畜牧水产产养殖业发展展目标测算，，2005、、2015和和2030年年，我国饲料料粮占粮食总总量比重分别别为37.7％、47.5％和54.9％，饲饲料产品总产产量将分别达达到9500万吨、15200万吨吨和22700万吨。四、21世纪纪初中国饲料料业发展重大大战略性措施施4．1大力推推进饲料业科科技进步面对经济全球球化进程加快快、国际竞争争日趋激烈、、新的农业科科技革命正在在兴起的新形形势，饲料业业的增长必须须切实转到依依靠科技进步步、提高质量量和效益的轨轨道上来。要按照《农业业科技发展纲纲要》的要求求，加速饲料料业科技进步步，提高技术术创新能力，，促进高新技技术产业化，，提高饲料业业发展水平4．1大力力推进饲料业业科技进步1、加强基础础研究和高新新技术研究，，努力解决饲饲料业发展中中的突出技术术问题要以研究开发发蛋白质饲料料、农副产品品饲料的生产产及高效利用用技术为重点点，大力开发发非常规饲料料。应用基因工程程、发酵工程程、酶工程、、精细化工等等技术，加速速研制并推广广安全、无污污染、高效的的饲料添加剂剂。大力推动专用用饲料和饲料料科学配方技技术，以及大大型饲料加工工设备及成套套技术的开发发研究。加强生物工程程技术及饲料料营养理论的的研究。提高信息网络络技术在饲料料生产和经营营中的应用水水平。4．1大力力推进饲料业业科技进步2、建立健全全饲料业技术术创新体系，，推进高新技技术产业化鼓励大中型饲饲料企业建立立和完善企业业技术研发中中心，增加研研究和开发投投入，增强技技术创新能力力。鼓励科研单位位、大专院校校与企业开展展多种形式的的合作，逐步步建立一批以以企业为中心心的产学研联联合体，加快快重大科技成成果的开发和和转化。深化农业科技技体制改革，，转变科研机机构的经营机机制，提高研研究、开发和和推广饲料业业关键性、前前沿性技术的的能力。积极引进高新新技术和科技技人才，加强强科技队伍建建设。建立具有国内内领先水平和和国际先进水水平的饲料业业技术开发基基地，提高科科研开发和技技术创新水平平。4．1大力力推进饲料业业科技进步3、建立政府主导导与市场引导导相结合的科科技推广体制制，大力加强强科技推广工工作有关部门要发发挥饲料专业业高中等教育育机构的作用用，加强人才才培养，并根根据行业特点点，开展职业业技能培训，，提高从业人人员素质。政府技术推广广部门要做好好社会效益显显著的公益性性关键技术的的推广和示范范工作。鼓励协会、企企业、学校、、科研单位以以及个人，采采取多种形式式，开展技术术推广和咨询询服务。政府要要为技技术推推广工工作提提供必必要的的资金金和技技术支支持，，创造造良好好的政政策环环境。。4．2调调整和和优化化饲料料产业业结构构1、饲饲料工工业是是调整整和优优化饲饲料产产业结结构的的重点点，要要加快快发展展稳定发发展配配合饲饲料和和单一一饲料料，加加快发发展浓浓缩饲饲料和和精料料补充充料，，突出出发展展添加加剂和和预混混合饲饲料。。要把推推广新新技术术、新新产品品和新新工艺艺作为为调整整和优优化饲饲料产产品结结构的的突破破口,满足足不同同饲养养方式式对饲饲料产产品的的需求求。沿海发发达地地区和和大城城市郊郊区要要立足足外向向型、、高效效型养养殖业业特点点，重重点发发展高高附加加值、、高档档次和和创汇汇能力力强的的饲料料加工工业、、添加加剂工工业和和饲料料机械械工业业。东北、中部要要充分发挥饲饲料资源和劳劳动力密集优优势，大力发发展饲料原料料工业和饲料料加工业，加加快粮食转化化增值。西部牧区要充充分矿产资源源、天然绿色色饲料和特色色畜牧业优势势，加快发展展浓缩饲料工工业和饲料添添加剂工业，，改革饲养方方式，提高补补饲技术水平平，推广配合合饲料和精料料补充料。4．2调整整和优化饲料料产业结构2、饲料添加加剂是配合饲饲料的核心，，要下决心实实现关键产品品的突破“十五”期间间乃至21世世纪初叶，要要继续将饲料料添加剂工业业的发展放在在突出的位置置上，力争在在主要的饲料料添加剂品种种的生产上有有新的突破。。重点扶持氨基基酸（赖氨酸酸、蛋氨酸））、维生素（（维生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制剂（植酸酶酶、纤维分解解酶）开发与与生产，提高高饲料添加剂剂国产化程度度，降低饲料料工业对进口口饲料添加剂剂产品的依赖赖性。4．2调整整和优化饲料料产业结构3、饲料粮是是我国饲料工工业的大宗原原料，要稳定定发展要利用当前种种植业结构调调整的有利条条件，在稳定定粮食生产能能力的前提下下，建立优质质饲料粮基地地，扩大专用用饲料（粮））种植，提高高饲料粮供应应能力。粮食主产区要要积极推广间间作套种、立立体种植和一一年多熟的种种植方法，稳稳步推进粮食食、饲料和经经济作物三元元种植业结构构改革，增加加饲料总产量量。有条件的地方方要充分利用用冬闲田种植植牧草，实行行草田轮作，，增加冬春季季青绿饲料供供给。4．2调调整和和优化化饲料料产业业结构构4、要要广辟辟饲料料来源源，继继续做做好秸秸秆养养畜过过腹还还田工工作大力推推广和和普及及青贮贮饲料料和氨氨化秸秸秆饲饲料，，发展展秸秆秆养畜畜，是是实现现我国国资源源永续续利用用和农农牧结结合的的有效效途径径，也也是促促进畜畜牧业业结构构调整整的重重要措措施。。要在总总结经经验的的基础础上进进一步步完善善政策策措施施，巩巩固成成果，，扩大大示范范，加加速推推广，，努力力提高高秸秆秆养畜畜的水水平和和经济济效益益。4．3依依法加加强饲饲料安安全监监管1、加加快实实施饲饲料安安全工工程饲料安安全工工程是是提高高饲料料产品品质量量和防防范饲饲料卫卫生安安全事事故的的重要要保障障。要加快快完善善全国国饲料料监测测体系系，改改善国国家、、部和和省级级饲料料质检检机构构的基基础设设施条条件，，提高高饲料料监测测体系系的整整体检检测水水平。。尽快建建立全全国饲饲料安安全信信息网网络，，快速速、准准确传传达检检测数数据和和违法法、违违规行行为的的查处处结果果，防防止假假劣产产品和和违禁禁药品品流入入市场场。抓紧紧制制定定饲饲料料卫卫生生标标准准和和安安全全检检测测标标准准，，健健全全质质量量和和检检测测标标准准体体系系，，加加强强配配套套设设施施建建设设。。重点点扶扶持持一一批批骨骨干干科科研研机机构构，，建建立立饲饲料料安安全全评评价价基基地地，，为为饲饲料料安安全全工工作作提提供供技技术术支支持持。。4．．3依依法法加加强强饲饲料料安安全全监监管管2、、健健全全饲饲料料管管理理法法规规，，加加强强对对生生产产、、经经营营和和使使用用各各环环节节的的管管理理加大大饲饲料料安安全全监监管管力力度度，，制制定定饲饲料料安安全全突突发发事事件件防防范范预预案案，，坚坚决决查查处处和和制制止止在在饲饲料料生生产产、、经经营营和和使使用用中中添添加加违违禁禁药药品品的的行行为为；；加强强和和规规范范进进口口饲饲料料和和饲饲料料添添加加剂剂管管理理，，严严密密监监控控动动物物性性饲饲料料和和转转基基因因饲饲料料产产品品的的质质量量安安全全和和流流向向，，消消除除各各种种隐隐患患，，确确保保饲饲料料产产品品质质量量和和卫卫生生安安全全。。对于在统检检、抽检和和专项检查查中产品质质量不合格格和安全隐隐患多的企企业，督促促整改，跟跟踪监测。。对于违法法使用禁用用药品和发发生重大质质量事故的的企业，取取消其从业业资格，并并依法惩处处。4．3依依法加强饲饲料安全监监管3、依法行行政各级饲料管管理部门要要进一步转转化职能，，理顺饲料料和饲料添添加剂监管管体制，制制定饲料安安全管理目目标责任制制，完善饲饲料安全监监管和产品品质量监督督检测制度度，规范监监督检测行行为，不得得重复检验验和重复收收费。要充分发挥挥中介服务务组织的作作用，引导导建立有序序、自律的的行业发展展新机制，，提高行业业管理水平平。4．4进进一步深化化饲料企业业改革要按照建立立现代企业业制度的要要求，积极极探索新的的经营机制制和经营方方式。努力发发展产产业化化经营营。加强管管理，，实现现企业业内部部管理理的规规范化化、科科学化化。支持饲饲料企企业走走扩大大和兼兼并之之路，，争取取用15－－30年的的时间间，从从根本本上改改变我我国饲饲料企企业数数量多多，设设备简简陋，，技术术力量量薄弱弱，资资源严严重浪浪费，，产品品良莠莠不齐齐，恶恶性竞竞争的的落后后局面面。4．．5大大力力开开拓拓农农村村市市场场21世世纪纪初初叶叶，，我我国国传传统统养养殖殖方方式式仍仍是是我我国国养养殖殖业业的的主主体体。。忽忽视视农农村村、、农农户户就就意意味味着着放放弃弃了了广广阔阔的的农农村村市市场场。。当当前前，，我我国国生生猪猪规规模模饲饲养养的的比比例例只只有有24%，，养养禽禽业业高高一一些些，，蛋蛋鸡鸡为为36％％、、肉肉鸡鸡为为57％％，，养养牛牛养养羊羊业业基基本本还还以以散散养养为为主主。。饲料料产产品品在在满满足足规规模模饲饲养养的的同同时时，，必必须须着着力力开开拓拓千千千千万万万万农农户户这这个个大大市市场场，，想想农农户户之之所所想想，，急急农农户户之之所所急急，，饲饲料料业业自自身身也也会会得得到到解解放放。。4.6发发掘掘饲饲料料产产品品出出口口潜潜力力20世世纪纪90年年代代以以来来，，我我国国出出口口饲饲料料和和饲饲料料添添加加剂剂的的附附加加值值逐逐年年增增高高，，进进口口产产品品反反而而逐逐年年有有所所下下降降，，产产品品出出口口数数量量的的增增长长速速度度大大于于进进口口增增长长速速度度。。说说明明我我国国出出口口产产品品的的科科技技含含量量不不断断增增高高，，竞竞争争力