治国安邦的总章程 课件-部编版道德与法治八年级下册

谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年今年是我国现行宪法公布施行40周年。40年来，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业发展。我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。制定和实施宪法，是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化的重要支撑。近代以来，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运的道路。一些政治势力试图按照西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义，为人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案。第一课第二框治国安邦的总章程

毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”自主学习：P12-P191.宪法如何设置国家机构？3.如何规范国家权力运行？2.为什么要规范权力运行？

习近平总书记指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。点拨：教材P12运用你的经验小眉的周记在周记中，小眉接着提出以下三个问题。（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？（3）这些国家机关之间是什么关系？（1）人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国家驻外使馆领事馆等。（2）因为国徽是国家的象征和标志，表明我国是人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和尊严。这些国家机关依法行使各自的职权，相互配合，不能越权或滥用权力。国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。国家机关包括：①权力机关（人民代表大会）②行政机关（人民政府）③监察机关（监察委员会）④审判机关（人民法院）⑤检察机关（人民检察院）⑥国家主席⑦军事机关【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】什么是【国家机构】？设置国家机构PART

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阅读材料并思考：

（1）你知道人民代表大会是如何产生的吗？

人民人民代表选举

（2）我国的一切权力属于人民。我国人民行使国家权力的机关是什么？它与人民有何关系？人民代表大会全国人民代表大会（最高权力机关、居于最高地位）地方各级人民代表大会人民代表大会组成探究一：宪法如何设置国家机构？#第十三届全国人大五次会议#于2022年3月5日至11日在北京顺利召开。大会审议了政府工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，并审查了其他重大事项。

我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”人民代表人民代表大会

国家行政机关（人民政府）国家监察机关（监察委员会）国家审判机关（人民法院）国家检察机关（人民检察院）人民选举组成产生（4）全国人民代表大会为什么能审议政府、常务委员会、最高人民法院和最高人民检察院的报告？负责监督国家的一切权力属于人民国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（1）宪法明确各级国家机关的产生。1.宪法组织国家机构表现在哪些方面？人民代表大会人民国家的一切权力属于人民选举代表组成产生对其负责监督人民政府人民法院人民检察院监察委员会国家权力机关一、设置国家机构

人大与人民、其他国家机关的关系？①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）P13②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）P13背诵①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。(2)宪法规定国家机构的运行

目录序言第一章总纲第二章公民的基本权利和义务第三章国家机构第一节全国人民代表大会第二节中华人民共和国主席第三节国务院第四节中央军事委员第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关第七节监察委员会第八节人民法院和人民检察院第四章国旗、国歌、国徽、首都探究三我国国家机构组织和工作的原则：（3）“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”宪法第三条

在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。

将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中只讲民主，不讲集中无法形成统一意见只讲集中，不讲民主专制独裁提示：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。思考：何为民主集中制？（1）宪法明确各级国家机关的产生。（2）宪法授予国家机构特定职权。（3）宪法明确国家机构的民主集中制原则。1.宪法怎样设置国家机构2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？（p15）⑴在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。民主过程权力集中【说一说】这给我们什么启示?民主集中制——国家机构的组织和活动原则表现二简政放权的核心是要理顺几个关系：

第一是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。

第二是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。民主集中制——国家机构的组织和活动原则表现三（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。【说一说】这幅图片反映了什么？先民主，让大家充分提出自己的意见和建议。后集中，把这些意见和建议集中整理，最后拿出一个解决方案。在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制民主集中集中先民主，后集中民主我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：规范权力运行PART

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宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权行使，任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。规范权力运行点拨：教材P15探究与分享你对右边漫画寓意的理解：公章表示：

。笼子表示：

。阳光表示：。制度或制约机制权力公开透明和接受监督漫画的整体寓意：权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行。笔记3.为什么要规范权力运行？(背）①任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。（第15页最后一句）②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。（第16页第一行）③规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。（第16页第4行）④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（第18页第二行）探究与分享P16

王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。

这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能滥用权力法无授权不可为

材料一：2022年2月1日，在湖北省新型冠状病毒感染肺炎防控指挥部举行例行新闻发布会上，黄冈市市长邱丽新介绍：疫情发生以来，黄冈已处理处分党员干部337人，对防控工作不力的6名领导干部予以免职，其中3名是正县级干部，还有3名是乡镇主要党政领导。材料二：王某是某市房产管理所的工作人员，他在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，造成严重后果。王某最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并依法追缴违法所得。谈谈你对上述案例的看法。

②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

法定职责必须为③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）（p17最后一段）案例辨析：张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。思考：该案件启示我们如何规范权力的运行？

农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。

④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。上述材料给我们什么启示？笔记4、如何规范权力运行？①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能越权；不能滥用权力；越权、滥用职权均应承担法律责任。（法无授权不可为）②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。P18本课小结为什么要规范权力？如何规范权力运行？设置国家机构治国安邦的总章程规范权力运行根据宪法，如何设置国家机构？民主集中制表现在哪些方面？法无授权不可为法定职责必须为行使权力守程序本课小测1.根据国家机关组织系统简表（见如图），人大与“一府一委两院”的关系是（）D解析：人大与“一府一委两院”的关系是监督与被监督的关系，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，故②④正确。①相互监督的关系②监督与被监督的关系③人大由“一府一委两院”产生④“一府一委两院”对人大负责A.①④B.①③C.②③D.②④本课小测2.阅读如图漫画。漫画的寓意是（）

A.必须加强对权力运行的制约和监督B.法定职责必须为，法无授权不可为C.超越权限、滥用职权的行为应承担法律责任D.不按法定程序行使权力的行为都是违法行为A解析：漫画中把权力关进制度的笼子里，说明了必须加强对权力运行的制约和监督，A说法正确，符合题意；本课小测3.随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装。该方案（）①体现人民民主的真谛②表明了国家机构实行民主集中制原则③有利于促进社会和谐④发挥市场在资源配置中的决定性作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④B解析：有事好商量，众人的事情由