财政法规第1章第2节

会计学1财政法规第1章第2节本部分是对会计法律制度的整体介绍，帮助大家理解掌握会计法律制度。本章分值一般在40分左右。第一章会计法律制度第1页/共69页第一节会计法律制度的构成1.

会计法律2.

会计行政法规3.

国家统一的会计制度第一章会计法律制度第2页/共69页第二节会计工作管理体制1.会计工作的行政管理2.

会计工作的自律管理3.

单位会计工作管理第一章会计法律制度第3页/共69页第三节会计核算1.总体要求2.

会计凭证3.

会计账簿4.

财务会计报告5.

会计档案第一章会计法律制度第4页/共69页第四节会计监督1.单位内部会计监督2.

会计工作的政府监督3.

会计工作的社会监督第一章会计法律制度第5页/共69页第五节会计机构和会计人员1.会计机构的设置2.

代理记账3.

会计从业资格4.

会计专业职务与会计专业技术资格5.

会计工作岗位设置6.

会计人员的工作交接第一章会计法律制度第6页/共69页第六节法律责任1.法律责任的概念2.

不依法设置会计账簿等会计违法行为的法律责任3.

其他会计违法行为的法律责任第一章会计法律制度第7页/共69页1.

会计法律2.

会计行政法规3.

国家统一的会计制度第一节会计法律制度的构成第8页/共69页一、会计法律制度的概念

1.会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章。它是调整会计关系的法律规范。

2.会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。第一节会计法律制度的构成第9页/共69页

【例题·判断题】会计法律制度指的就是全国人大及其常委会制定的《中华人民共和国会计法》。（）【答案】：错误第一节会计法律制度的构成第10页/共69页二、会计法律制度的构成（注意单选、多选）

会计法律制度的三个层次：（多选）会计法律；会计行政法规；国家统一的会计制度（部门规章、规范性文件）（一）会计法律

1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。

注意区分会计法律制度和会计法律的概念第一节会计法律制度的构成第11页/共69页2.包括内容：《会计法》、《注册会计师法》（1）《会计法》（单选）我国的会计法律是1985年通过的，经过1993年第一次修订，现行的《会计法》1999年10月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。

《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。——会计法在会计法律体系中的地位第一节会计法律制度的构成第12页/共69页【例题·单选题】《中华人民共和国会计法》属于（）。A.会计法律B.会计行政法规C.会计部门规章D.会计规范性文件【答案】：A第一节会计法律制度的构成第13页/共69页【例题·单选题】在我国的会计法律制度中，()是制定其他会计法规的依据，是最高层次的法律规范。A.会计部门规章B.中华人民共和国会计法C.会计行政法规D.会计规范性文件【答案】：B第一节会计法律制度的构成第14页/共69页【例题·单选题】现行的《中华人民共和国会计法》实施日期是（）。

A.1985年1月21日B.1999年10月31日C.2000年7月1日D.1993年12月29日【答案】：C第一节会计法律制度的构成第15页/共69页（2）《注册会计师法》——了解我国早在1986年，国务院就颁布《中华人民共和国注册会计师条例》；但是当时还不是法律也没有经过全国人民代表大会的审议，是以行政法规的形式发布的；1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国注册会计师法》，于1994年1月1日开始实施。

《注册会计师法》是规范注册会计师及其行业行为规范的最高准则。第一节会计法律制度的构成第16页/共69页（二）会计行政法规（重点）（单选）

1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

2.会计行政法规的制定依据是《会计法》。

3.包括内容：国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。第一节会计法律制度的构成第17页/共69页【例题·单选题】在我国会计法律制度体系中，《企业财务会计报告条例》属于（）。A.会计法规B.会计行政法规C.会计部门规章D.会计规范性文件【答案】：B第一节会计法律制度的构成第18页/共69页【例题·判断题】国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》。【答案】：正确第一节会计法律制度的构成第19页/共69页【例题·单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是（）。A.中华人民共和国会计法B.会计从业资格管理办法C.会计基础工作规范D.企业财务会计报告条例【答案】：D第一节会计法律制度的构成第20页/共69页（三）国家统一的会计制度（单选，多选）

1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。

注意：答题时要注意题目问的是属于国家统一会计制度还是规章或者规范性文件。第一节会计法律制度的构成第21页/共69页【例题·单选题】根据《中华人民共和国会计法》制定国家统一会计制度的部门是（）。A.国务院审计部门B.国务院金融部门C.国务院财政部门D.国务院税务部门【答案】：C第一节会计法律制度的构成第22页/共69页

2.会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令的形式予以公布的制度办法。包括内容：《会计从业资格管理办法》（26号令）《企业会计准则——基本准则》（33号令）等。补充：《代理记账管理办法》（27号令）第一节会计法律制度的构成第23页/共69页【例题·多选题】《会计从业资格管理办法》属于（）。Ａ.会计法律体系Ｂ.国家统一的会计制度Ｃ.会计规章Ｄ.会计规范性文件【答案】：ABC第一节会计法律制度的构成第24页/共69页

3.会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。包括内容：（注意多选）

《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则及其应用指南第一节会计法律制度的构成第25页/共69页《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》等。第一节会计法律制度的构成第26页/共69页【例题·单选题】下列各项中，属于国家统一的会计制度的是（）。A.《会计法》B.《企业财务会计报告条例》C.《总会计师条例》D.《会计基础工作规范》【答案】：D第一节会计法律制度的构成第27页/共69页【例题·多选题】下列各项中，属于国家统一的会计制度的有（）。A.企业会计准则B.会计档案管理办法C.会计从业资格管理办法D.会计法【答案】：ABC第一节会计法律制度的构成第28页/共69页【例题·多选题】国家统一会计制度不能与（）相抵触A.会计法律B.会计规范性文件C.地方性会计法规D.会计行政法规【答案】：AD第一节会计法律制度的构成第29页/共69页【例题·多选题】下列各项中，属于会计法律制度的有（）。

A.会计法B.企业会计制度C.总会计师条例D.单位内部会计核算流程【答案】：ABC第一节会计法律制度的构成第30页/共69页【例题·多选题】下列各项中属于国家统一会计制度的有（）

A.《总会计条例》B.《企业会计准则——基本准则》C.《企业会计制度》D.《会计法》【答案】：BC第一节会计法律制度的构成第31页/共69页【例题·判断题】我国2006年2月15日由财政部发布的《企业会计准则——具体准则》属于会计部门规章。（）【答案】：错误第一节会计法律制度的构成第32页/共69页

小结：凡是带XX法的都是属于法律，凡是XX条例都是行政法规，除此之外属于第三个层次。本节学习要求：

1.掌握会计法律体系的3个层次并分清效力高低；

2.

每一层次分别由谁制定；

3.

每个层次包含的内容或者说《XXX》属于会计法律体系的那个层次。第一节会计法律制度的构成第33页/共69页会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。

包括三个方面内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理第二节会计工作管理体制第34页/共69页一、会计工作的行政管理（政府部门管理）会计工作的主管部门，是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”管理原则：统一领导，分级管理第二节会计工作管理体制第35页/共69页【例题·单选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，主管全国的会计工作的是()。A．国务院财政部门B．国务院C．审计署D．国家税务总局【答案】：A第一节会计法律制度的构成第36页/共69页财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施《会计法》规定，国家实行统一的会计制度。1、国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括制度、准则、办法等。第二节会计工作管理体制第37页/共69页

财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

2、会计准则制度及相关标准规范均由财政部制定，其它部门或地方没有权力制定，但是在制定过程中有关部门和地方可以参与；会计准则制度及相关标准规范发布后，在财政部的统一规划和指导下，有关部门和地方应当积极配合做好组织实施工作。第二节会计工作管理体制第38页/共69页

财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施3、国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。第二节会计工作管理体制第39页/共69页【例题·单选题】国务院有关部门对会计核算和监督有特殊要求的行业，可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定实施国家统一会计制度的具体办法或补充规定，报国务院财政部门（）。Ａ、备案B、备查C、审核批准D、公布【答案】：C第一节会计法律制度的构成第40页/共69页

财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施4、中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。第二节会计工作管理体制第41页/共69页（二）会计市场管理1.会计是一项专业性很强的工作，会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响到市场秩序，进而关系到国家和社会公众利益。在市场经济条件下，政府必须加强对会计市场的管理，包括会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。第二节会计工作管理体制第42页/共69页（二）会计市场管理2.根据《会计法》和《注册会计师法》规定，财政部门是会计行业和注册会计师行业的主管部门，履行相应的会计市场管理职责。会计市场准入包括会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立等。3.对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理的职能。第二节会计工作管理体制第43页/共69页【例题·多选题】会计市场准入包括()。A．会计从业资格B．会计师事务所的设立

C．代理机构的设立D．会计专业人才评价【答案】：ABC第二节会计工作管理体制第44页/共69页【例题·判断题】根据《会计法》规定，财政部门管理会计工作，包括对会计人员进行管理。()【答案】：正确第二节会计工作管理体制第45页/共69页（三）会计专业人才评价

我国会计专业人才评价机制包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价等。1、初级、中级、高级会计人才评价机制。对初级、中级、高级会计人才的评价，主要是通过会计专业技术考试来进行，由财政部门组织实施，人力资源和社会保障部门监督指导，包括初级、中级、高级三种级别的会计专业技术考试全国统一考试。第二节会计工作管理体制第46页/共69页第二节会计工作管理体制级别形式科目年限初级闭卷初级会计实务，经济法1中级闭卷中级会计实务，经济法，财务管理2高级开卷，考评结合高级会计实务第47页/共69页

2、会计领军人才培养工作。财政部负责组织全国范围内的会计领军（后备）人才培养工作，地方财政部门和中央各单位负责本地区、本部门、本系统内的会计领军（后备）人才培养工作。

3、对会计人员的表彰奖励。《会计法》规定，对认真执行《会计法》，忠于职守，坚持原则，作出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励。第二节会计工作管理体制第48页/共69页4、会计人员继续教育工作。财政部制定《会计人员继续教育规定》，对继续教育的对象、内容、形式、师资、教材、考核与检查等作了详细规定。财政部负责全国会计人员继续教育的管理，地方财政部门和中央各单位负责本地区、本部门、本系统内的会计人员继续教育的组织管理工作。第二节会计工作管理体制第49页/共69页【例题·多选题】我国会计专业人才评价包括(

)。A．初级、中级、高级会计人才机制

B．会计行业领军人才的培养评价

C．对会计人员的表彰奖励D．会计人员整体素质的培养评价【答案】：ABC第二节会计工作管理体制第50页/共69页（四）会计监督检查1、财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。（1）会计信息质量检查。根据《会计法》的规定，财政部组织实施对全国的会计信息质量检查，并对违反行为实施行政处罚；县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域内单位或人员的违法会计行为实施行政处罚。第二节会计工作管理体制第51页/共69页（四）会计监督检查（2）会计师事务所执业质量检查。根据《注册会计师法》财政部组织实施全国会计师事务所的执业质量检查，并对违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚；省、自治区、直辖市人民政府财政部门组织实施本行政区域内会计师事务所执业质量检查，并依法对本行政区域内会计师事务所或注册会计师违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚。第二节会计工作管理体制第52页/共69页（四）会计监督检查2、财政部门依法加强对会计行业自律组织的监督、指导。第二节会计工作管理体制第53页/共69页二、会计工作的自律管理——两会（一）中国注册会计师协会

中国注册师协会是注册会计师行业的全国组织，省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师行业的地方组织。第二节会计工作管理体制第54页/共69页（一）中国注册会计师协会1.成立。中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是由注册会计师组成的职业团体，是中国注册会计师行业的自律管理组织，成立于1988年11月。第二节会计工作管理体制第55页/共69页（一）中国注册会计师协会

2。国际交流。中国注册会计师协会分别于1996年10月和1997年5月加入亚太会计师联合会和国际会计师联合会，并与40多个境外会计师职业组织建立了友好合作和交往关系。第二节会计工作管理体制第56页/共69页（二）中国会计学会1.组成。中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织（单位会员）及会计理论界、实务界会计工作者（个人会员）自愿结成的学术性、专业性、非营利性（三性）的“会员制”社会组织。第二节会计工作管理体制第57页/共69页（二）中国会计学会2.作用。中国会计学会以组织、推动会计理论和实务交流，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的会计理论与方法体系为目标。致力于通过专业活动为会员提供终身持续的专业化服务，同时为社会提供不同层次的专业人才。第二节会计工作管理体制第58页/共69页三、单位会计工作管理（单位内部管理）单位对会计工作的管理主要包括会计工作的组织领导、会计人员的选拔任用等。（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作1.单位负责人是单位的会计责任主体。《会计法规定》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第二节会计工作管理体制第59页/共69页2.单位负责人指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，不包括单位副职领导人（总会计师不是单位负责人）。3.单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。第二节会计工作管理体制第60页/共69页【例题·